Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư phát triển các KCN – KCX vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Thực trạng và giải pháp
KCN – KCX : Khu công nghiệp – Khu chế xuất KT – XH : Kinh tế - Xã hội CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa KTTĐBB : Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ BQLKCN : Ban quản lý Khu công nghiệp GDP : CSHT GPMB Tổng sản phẩm quốc nội : : Cơ sở hạ tầng Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 KCN dự kiến thành lập mở rộng đến 2015 22 Bảng 1.2 Nguồn vốn đầu tư số dự án KCN qua năm 31 Bảng 1.3 Số liệu sử dụng đất 45 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 1.1 Cơ cấu nguồn vốn 34 Biểu 1.2 Tỷ lệ vốn thực năm 36 Biểu 1.3 Số dự án tổng vốn đầu tư trong, nước 37 Biểu 1.4 Vốn giải ngân vốn đăng ký 38 Biểu 1.5 Kết hoạt động KCN 40 Biểu 1.6 : Giá trị SXCN 40 Biểu 1.7 : Giá trị xuất 40 Biểu 1.8 : Giá trị nhập 41 Biểu 1.9 : GT nộp ngân sách 42 Biểu 1.10 Số lao động qua năm 49 MỞ ĐẦU Trước bậc thềm kỷ XXI, kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng bước tạo dấu ấn cho thời kỳ phát triển đầy động Đặc biệt hơn, Đảng Nhà nước ta chủ trương phát triển đất nước, tạo bước nhảy lớn để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Để làm điều đó, phải khơng ngừng phấn đấu khía cạnh xã hội mà biểu rõ tốc độ phát triển kinh tế Tuy vậy, năm 2008 -2009 giai đoạn mà toàn giới phải đối mặt với thách thức khủng hồng tài – kinh tế tồn cầu diễn mong đợi Bắt nguồn từ Mỹ, khủng hoảng nhanh chóng lan rộng tồn giới với quy mô mức độ nghiêm trọng Theo đó, Việt Nam khơng nằm ngồi tầm ảnh hưởng đại khủng hoảng Khó khăn chồng chất khó khăn, đường tiến tới mục tiêu đến năm 2020 lại trở lên gồ ghề hết Thực tế địi hỏi phải tỉnh táo, thận trọng bước đi, nhà quản lý kinh tế cần đưa giải pháp hữu hiệu cho vấn đề cịn tồn nhằm “một bước đơi”, đưa đất nước đạt mục tiêu định Trong thời gian thực tập nghiên cứu Vụ Quản lý Khu kinh tế - Bộ Kế Hoạch Đầu tư, em nhận thấy hoạt động phát triển KCN – KCX có nhiều vấn đề đáng quan tâm: KCN – KCX phận quan trọng, tách rời tranh chung toàn kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp khơng nhỏ vào trình tăng trưởng, trình thành lập hoạt động KCN bộc lộ khơng bất cập, hạn chế cần khắc phục Từ nhận thức này, hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Vụ, em lựa chọn cho đề tài nghiên cứu: “Đầu tư phát triển KCN – KCX vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Thực trạng giải pháp” mong nâng cao hiểu biết thực trạng phát triển KCN – KCX nước nói chung vùng KTTĐBB nói riêng Đồng thời từ bước đề giải pháp nhằm xử lý vấn đề tồn nhằm tạo đà cho phát triển mạnh mẽ KCN – KCX nước nói chung vùng KTTĐBB nói riêng tương lai Trong q trình nghiên cứu, cố gắng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế thiếu thơng tin kinh nghiệm thực tiễn có hạn Bởi vậy, mong thầy Nguyễn Hồng Minh bảo, góp ý để chuyên đề em hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn trình hướng dẫn, bảo tận tình thầy Nguyễn Hồng Minh, nhiệt tình thiện chí giúp đỡ từ chú, anh chị Vụ Quản lý Khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp em hoàn thành chyên đề này! Nguyễn Văn Đảm CHƯƠNG : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁCKCN-KCX TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1.1 Những nét khái quát Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm KCN - KCX 1.1.1.1 Khái niệm Xuất phát từ quốc gia ven bờ Đông Nam Địa Trung Hải vào đầu kỷ XIX, mô hình KCN manh nha sang Châu Á hình thức hải cảng tự Cùng với phát triển hoạt động thương mại đầu tư, KCN dần xuất nhiều hình thức khác khu mậu dịch tự do, khu cảng, đặc khu kinh tế… KCN, KCX nước ta hình thành phát triển từ năm 1991, khởi đầu KCX Tân Thuận thành phố Hồ Chí Minh, đến trải qua 17 năm phát triển Các KCN góp phần thúc đẩy cơng nghiệp phát triển, tăng trưởng kinh tế, hình thành trung tâm cơng nghiệp gắn liền với phát triển thị, đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH HĐH, góp phần giải việc làm cho lao động địa phương, đào tạo cán quản lý, công nhân lành nghề, tạo điều kiện để xử lý tác động tới môi trường cách tập trung Các KCN thực đóng vai trị tích cực cơng CNH-HĐH đất nước Theo luật Đầu tư 2005, định nghĩa KCN, KCX sau: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính Phủ Khu chế xuất khu cơng nghiệp chun sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính Phủ Hai định nghĩa cho có quan niệm đắn, xác, bước hồn thiện chế quản lý tiến tới phát triển cách mạnh mẽ KCN, KCX, góp phần tăng trưởng đất nước 1.1.1.2 Đặc điểm Cho đến nay, KCN phát triển mạnh mẽ hầu hết quốc gia, đặc biệt nước phát triển Mặc dù có khác quy mơ, địa điểm phương thức xây dựng sở hạ tầng nói chung, KCN có đặc điểm chủ yếu sau đây: - Về tính chất hoạt động: KCN nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất công nghiệp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mà dân cư; nơi xây dựng để thu hút đơn vị sản xuất sản phẩm công nghiệp đơn vị kinh doanh dịch vụ gắn liền với sản xuất công nghiệp Theo điều 6, Quy chế KCN, KCX, KCNC ban hành kèm Nghị định 36CP doanh nghiệp KCN doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp quyền kinh doanh lĩnh vực sau: + Xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng + Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp để xuất tiêu dùng nước; phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ + Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng tạo sản phẩm + Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp - Về sở hạ tầng kỹ thuật: Các KCN xây dựng hệ thống sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh đường xá, hệ thống điện nước, điện thoại…Thông thường việc phát triển sở hạ tầng KCN công ty xây dựng phát triển sở hạ tầng đảm nhiệm Ở Việt Nam, công ty doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi doanh nghiệp nước thực Các cơng ty phát triển sở hạ tầng KCN xây dựng kết cấu hạ tầng sau cho sau phép cho doanh nghiệp khác thuê lại - Về tổ chức quản lý: Mỗi KCN thành lập hệ thống BQL KCN cấp tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để trực tiếp thực chức quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh KCN Ở tầm vĩ mơ, quản lý KCN cịn gồm có nhiều Bộ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Cơng nghiệp 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp, khu chế xuất Hiện KCN - KCX có vai trị to lớn q trình phát triển kinh tế đất nước Dưới số vai trị tiêu biểu: 1.1.2.1 Đóng góp lớn vào thành tựu phát triển chung kinh tế nước, thúc đẩy kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đây có lẽ vai trò hàng đầu mục tiêu phát triển KCN nhà nước ta Nếu trước đây, đơn vị sản xuất công nghiệp hình thành cách manh mún, chưa có tổ chức Điều khơng tạo cho việc khó khăn việc quản lý, quy hoạch mà cịn khơng tạo đà trình phát triển mạnh người làm, không xem xét đến ảnh hưởng chung đầu sản phẩm, môi trường, xã hội Thì nay, việc quy hoạch đơn vị thành khu cơng nghiệp, có quản lý chặt chẽ nhà nước, KCN tạo lượng sản phẩm lớn, góp phần khơng nhỏ vào tăng trưởng GDP chung nước Cụ thể trung bình giai đoạn 2001-2005, KCN có tốc độ phát triển trung bình 7,5%, riêng năm 2006 đạt 8,17% tổng GPD toàn xã hội, ước đạt 61,7 tỷ USD, GDP bình quân đầu người đạt 11,5 triệu đồng, tương đương 720USD… Các KCN tạo nhân tố chủ yếu việc tăng trưởng công nghiệp theo quy hoạch, tăng khả thu hút đầu tư, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm hạn chế tình trạng nhiễm chất thải cơng nghiệp gây Chính phát triển KCN thúc đẩy việc phát triển đô thị mới, phát triển sở phụ trợ dịch vụ, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế xã hội chung Ảnh hưởng tích cực tác động KCN xác định rõ số khía cạnh chủ yếu như: Tạo điều kiện mặt thuận lợi cho việc hình thành doanh nghiệp cơng nghiệp mới, tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư cho sản xuất công nghiệp (bao gồm vốn nước, bao gồm vốn đầu tư mở rộng quy mô sản xuất) Tạo điều kiện để tập trung xử lý chất thải, bảo vệ môi trường thuận lợi hơn, hợp lý hơn, đặc biệt đảm bảo việc hình thành thị hợp lý, bền vững Trên sở thuận lợi mặt sản xuất, doanh nghiệp có điều kiện phát triển sản xuất, thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động (kể làm việc KCN, việc làm phụ trợ KCN, dịch vụ cần thiết để hỗ trợ cho phát triển KCN) Tạo điều kiện để thực liên kết, hỗ trợ kinh tế (hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ quản lý Đặc biệt với phát triển công nghệ thông tin, gắn kết hỗ trợ ngành khí, điện, điện tử với nguyên lý điều khiển số, xử lý tri thức) Trên sở kết nêu đóng góp đáng kể vào phát triển ngành công nghiệp đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế thân địa phương có KCN nước nói chung Q trình phát triển KCN Việt Nam thời gian qua có tác động tích cực kinh tế nói chung cơng CNH - HĐH nói riêng Vai trị quan trọng KCN trình CNH - HĐH thể rõ đóng góp KCN việc tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế (khối lượng vốn đầu tư cho công nghiệp, giá trị doanh thu xuất KCN, số việc làm tạo ra, trình độ cơng nghệ kinh nghiệm quản lý.) tạo nên số ngành cơng nghiệp có lực cạnh tranh, vài ngành công nghệ cao (sản xuất phụ tùng, phụ kiện cho máy bay Airbus) chuyển giao công nghệ tiên tiến hơn, kỹ quản lý tiếp thị, đào tạo tay nghề cho người lao động Việt Nam (kể tâm lý xã hội phong cách lao động công nghiệp - yếu tố khơng nhỏ q trình phát triển) 1.1.2.2 Phát triển KCN, KCX đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng Việc phát triển KCN thời gian qua thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển, thúc đẩy CNH - HĐH nơng nghiệp nơng thơn, mà cịn đẩy nhanh tốc độ thị hóa, góp phần đáng kể vào việc đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng KCN Điều thể qua số khía cạnh sau: Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng KCN có tác dụng kích thích phát triển kinh tế địa phương, góp phần rút ngắn chênh lệch phát triển nông thôn thành thị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Điều dễ dàng nhận vùng có KCN phát triển mạnh Biên Hịa, Nhơn Trạch (Đồng Nai), Thuận An (Bình Dương), Tiên Sơn (Bắc Ninh), với trình phát triển KCN, điều kiện kỹ thuật hạ tầng khu vực cải thiện đáng kể, nhu cầu dịch vụ gia tăng, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh cho sở dịch vụ vùng Cùng với sách ưu đãi tài công tác quản lý thuận lợi nhà nước, nói việc thu hút nguồn vốn để đầu tư xây dựng hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng KCN có vai trị định việc thu hút đầu tư Việc doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế (doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp quốc doanh) tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp KCN hoạt động hiệu quả, mà cịn tạo đa dạng hóa thành phần doanh nghiệp tham gia xúc tiến đầu tư góp phần tạo hấp dẫn việc thu hút doanh nghiệp cơng nghiệp vào KCN Việc đầu tư hồn thiện hạ tầng kỹ thuật KCN thu hút dự án đầu tư mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quy mô để tăng lực sản xuất cạnh tranh, di chuyển khỏi khu đông dân cư, tạo điều kiện để địa phương giải vấn đề ô nhiễm, bảo vệ môi trường đô thị, tái tạo hình thành quỹ đất phục vụ mục đích khác cộng đồng khu vực KCN Tân Tạo (thành phố Hồ Chí Minh), Việt Hương (Bình Dương) Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào KCN cịn đảm bảo liên thơng vùng, định hướng cho quy hoạch phát triển khu dân cư mới, khu đô thị vệ tinh, hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ, dịch vụ, cơng trình hạ tầng xã hội phục vụ đời sống người lao động cư dân khu vực như: nhà ở, trường học, bệnh viện, khu giải trí 1.1.2.3 KCN, KCX góp phần việc nâng cao trình độ cơng nghệ, đại hóa cách thức quản lý sản xuất KCN, KCX khu vực có điều kiện thuận lợi sở hạ tầng với nhiều sách ưu đãi đầu tư áp dụng Đây điểm đến lý tưởng nhà đầu tư, có đầu tư nước ngồi Một số công nghệ tiên tiến, đại giới trình độ quản lý cao đội ngũ cán doanh nghiệp, trình độ tay nghề cơng nhân theo chuẩn mực quốc tế áp dụng Việt Nam Đây nhân tố quan trọng góp phần để nước ta thực việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Cùng với dòng vốn đầu tư nước đầu tư vào dự án sản xuất kinh doanh KCN, nhà đầu tư đưa vào Việt Nam dây chuyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, đại, có dự án công nghiệp kỹ thuật cao (phần lớn Nhật Bản), Công ty TNHH Canon Việt Nam, Mabuchi Motor, Orion Hanel, lĩnh vực mà yếu cần khuyến khích phát triển khí xác, điện tử Các doanh nghiệp KCN, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi góp sức đào tạo đội ngũ lao động công nghiệp sử dụng vận hành thành thạo trang thiết bị phục vụ quản lý sản xuất, nắm vững cơng nghệ, có tác động lan tỏa nâng trình độ tay nghề đội ngũ lao động Việt Nam lên bước Một lượng đáng kể người lao động Việt Nam đảm nhận vị trí quản lý doanh nghiệp, tiếp xúc với phương thức quản trị doanh nghiệp tiên tiến, đại, kỹ marketing, quản lý tài chính, tổ chức nhân Việc trực tiếp làm việc môi trường có kỷ luật cao, yêu cầu tay nghề cao, dã rèn luyện kỹ lĩnh làm việc giúp người lao động Việt Nam thích ứng với công nghiệp tiên tiến, đại 1.1.2.4 KCN, KCX góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái Hiện nay, với tốc độ phát triển nóng kinh tế nước nói riêng giới nói chung, vấn đề giải ô nhiễm môi trường q trình sản xuất cơng nghiệp để lại trở lên cấp thiết lúc Bởi chăm phát triển mà quên vấn đề mơi trường, chẳng phải nhận hậu Điều thấy rõ KCN, KCX nơi tập trung doanh nghiệp cơng nghiệp, có điều kiện tập trung, xử lý chất thải, tạo điều kiện kiểm soát hoạt động doanh nghiệp tập trung địa điểm sản xuất KCN, KCX góp phần thực mục tiêu di dời sở sản xuất nhiễm khỏi thành phố, góp phần giải ô nhiễm đô thị, tạo điều kiện quy hoạch đô thị đại Thực tế cho thấy số KCN, KCX thực tốt hài hoà mục tiêu thu hút đầu tư với giải vấn đề môi trường, thực “công viên cơng nghiệp”, mẫu hình để KCN, KCX khác tiếp tục triển khai áp dụng, điển hình KCN Biên Hoà II, KCN Bắc Thăng Long, KCX Tân Thuận 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư phát triển KCN – KCX 1.1.3.1 Các nhân tố vĩ mơ: - Tình hình phát triển chung toàn kinh tế: Đây yếu tố dễ thấy ảnh hưởng đến phát triển KCN nói chung Bởi kinh tế có tốc độ phát triển cao đồng nghĩa với cung - cầu linh hoạt, xuất nhập có biểu tích cực, góp phần đẩy nhanh đầu mà dễ dàng việc thu hút đầu vào vốn, nguồn lực Ngược lại, kinh tế lâm vào suy thối trì trệ phát triển Biểu dễ thấy tình hình kinh tế giới nói chung nước nói riêng Điều gây nhiều tác động tới q trình phát triển kinh tế nói chung phát triển KCN nói riêng: nhà đầu tư dè dặt hơn, lao động bị cắt giảm, đầu sản xuất theo giảm sút rõ rệt…Theo đó, yếu tố quan trọng có tác động lớn, từ đặt u cầu Chính phủ nước cần có sách hợp lý, tránh để kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng mà nguyên nhân xuất phát từ nội kinh tế - Chính sách thu hút đầu tư quy hoạch phát triển Chính phủ: Mỗi Chính phủ q trình phát triển kinh tế có kế hoạch cụ thể Theo việc đưa chiến lược thu hút đầu tư nhiều hay ít, biện pháp có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến Các KCN có triển khai nhà máy xử lý nước thải tập trung chưa triển khai đồng chậm chạp Với mục tiêu đến năm 2010 tất KCN có nhà máy xử lý nước thải tập trung thách thức lớn không cho nhà hoạt định sách, nhà quản lý KCN mà đơn vị sản xuất thi công 2.2.3 Cơ hội - Vùng bao gồm tỉnh có tốc độ phát triển mạnh khu vực phía Bắc có thủ Hà Nội Điều hội lớn quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tư, kêu gọi nhà đầu tư nước đẩy nhanh lượng vốn chảy vào KCN - Hiện với xu tồn cầu hóa, có nhiều doanh nghiệp lớn, nhiều công ty xuyên quốc gia với kinh nghiệm trình độ lực cơng nghệ phát triển bậc giới biết đến Việt Nam nói chung vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nói riêng thị trường đầy tiềm Việc công ty định bỏ vốn đầu tư KCN tín hiệu cho thấy niềm tin nhà đầu tư vào Việt Nam ngày tăng, hội lớn cho KCN - KCN, KCX lĩnh vực Đảng Nhà nước quan tâm đặt mục tiêu lên phát triển hàng đầu Cùng với q trình hồn thiện sách, văn quy phạm chung, riêng đầu tư nhằm tạo hành lang pháp lý thơng thống, minh bạch để thu hút nhà đầu tư 2.2.4 Thách thức - Vấn đề xúc tiến, thu hút nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước vào KCN cịn yếu, bên cạnh vấn đề mơi trường đầu tư sở so sánh tương quan với nước nhiều hạn chế - Hạn chế nguồn lực đầu vào tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, máy móc thiết bị, cơng nghệ…cho q trình sản xuất - Cuộc suy thối kinh tế tồn cầu có ảnh hưởng đáng kể đến giá trị sản xuất khả phát triển KCN Vùng Theo chuyên gia kinh tế, đại khủng hoảng cịn kéo dài có ảnh hưởng chung thời gian tới 2.2.5 Mơ hình SOWT ĐIỂM MẠNH - Các KCN dần vào guồng phát triển - Tạo lượng việc làm lớn - Góp phần đại hóa kết cấu hạ tầng; nâng cao lực sản xuất, quản lý; thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ bước đại hóa trình sản xuất CƠ HỘI ĐIỂM YẾU - Nhiều vấn đề nảy sinh cần giải giải phóng mặt bằng, vấn đề di dân tái định cư, nhà cho người lao động KCN… - Trình độ công nghệ lao động kỹ thuật cao KCN nói chung cịn mức độ thấp - Còn tồn định vấn đề với người lao động - Ơ nhiễm mơi trường KCN THÁCH THỨC - Vùng bao gồm tỉnh có tốc độ - Vấn đề xúc tiến, thu hút nhà đầu phát triển mạnh khu vực phía Bắc tư đặc biệt nhà đầu tư nước có thủ Hà Nội ngồi vào KCN cịn yếu - Nhiều doanh nghiệp lớn, nhiều cơng ty xuyên quốc gia với kinh nghiệm trình độ lực công nghệ phát triển bậc giới biết đến Việt Nam - Hạn chế nguồn lực đầu vào - Cuộc suy thối kinh tế tồn cầu - KCN, KCX lĩnh vực Đảng Nhà nước quan tâm đặt mục tiêu lên phát triển hàng đầu 2.2 Đề xuất giải pháp: Tình hình kinh tế giới năm 2009 cịn khó khăn, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng định phải thời gian dài có phục hồi, theo đánh giá chuyên gia quốc tế, phải từ đến 1,5 năm Giai đoạn khủng hoảng kết thúc kinh tế Hoa Kỳ ngừng sụt giảm sau kinh tế châu Á phục hồi kéo theo giới phục hồi Năm 2009, Việt Nam phải giải nhiều khó khăn tình hình xuất nhập khẩu, hoạt động sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp… Trong bối cảnh đó, định hướng điều hành hoạt động KCN, KCX có vai trị quan trọng việc thúc đẩy KCN – KCX phát triển Trên sở mặt tồn nguyên nhân nghiên cứu nội dung trên, tác giả đưa số biện pháp sau nhằm khắc phục điểm yếu tồn tại: 2.2.1 Các giải pháp vĩ mô Ở phần thấy yếu tố vĩ mơ có ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển Bởi vậy, việc đưa số biện pháp tầm vĩ mô nhằm hỗ trợ phát triển KCN cần thiết: Thứ nhất, quản lý cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa, chỗ” đáp ứng yêu cầu trình hội nhập theo hướng đối xử cơng bằng, thơng thống minh bạch Nội dung cụ thể sau: + Tổ chức máy hoàn thiện chức nhiệm vụ Ban quản lý việc thực chức quản lý nhà nước trực tiếp KCN, KCX, KKT tiếp tục tăng cường quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật đầu tư, doanh nghiệp, đất đai, xây dựng, môi trường, lao động, quản lý hoạt động xuất nhập thương mại, tra v.v theo hướng chuyển từ chế uỷ quyền sang giao nhiệm vụ trực tiếp gắn với việc nâng cao trình độ, trách nhiệm ý thức chấp hành kỷ luật đội ngũ cán công chức Ban quản lý, vấn đề biên chế phụ cấp trách nhiệm với lãnh đạo Ban quản lý xây dựng Ban quản lý KCN, KCX thực trở thành tổ chức “dịch vụ hành cơng” + Về đăng ký thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư: tiếp tục hoàn thiện chế cửa thủ tục hành xét duyệt, thẩm tra đầu tư Thực chế phân cấp mạnh cho UBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho Ban quản lý KCN cấp tỉnh thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư + Chú trọng thường xuyên nâng cao chất lượng máy quản lý KCN, đặc biệt việc nâng cao trách nhiệm ý thức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý; xố bỏ hồn toàn chế “xin - cho”, kỷ luật nghiêm khắc cán bộ, cơng chức có tượng nhũng nhiễu doanh nghiệp, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý KCN + Phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan quản lý KCN, KCX; mối quan hệ phối hợp Ban quản lý KCN cấp tỉnh với Sở, ban, ngành địa phương; với công ty phát triển hạ tầng doanh nghiệp theo hướng vừa đảm bảo chế đầu mối quản lý Ban quản lý, vừa đảm bảo phối hợp chặt chẽ quản lý KCN Thứ hai, Nhà nước có sách điều tiết giá thuê đất gắn với hạ tầng KCN nhằm thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ vào đầu tư sản xuất KCN; tăng thêm KCN đầu tư vốn ngân sách nhà nước với chế Nhà nước định giá giao đất, cho thuê đất hợp lý nhằm điều tiết giá thuê đất KCN Thứ ba, tăng cường hiệu máy quản lý nhà nước hoạt động đầu tư KCN, KCX Việc đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại cán quản lý nhằm nâng cao trình độ vấn đề cần quan tâm hàng đầu Thứ tư, tăng cường kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ môi trường KCN, KCX, cụm công nghiệp; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, đặc biệt tập trung vào dự án sử dụng đất sai mục đích, gây ô nhiễm môi trường Thứ năm, nghiên cứu vận dụng cho Việt Nam mơ hình khu cơng nghiệp theo hướng đại phù hợp với điều kiện thị trường mở: Cần thay đổi lại quan niệm khu công nghiệp, kể khái niệm mục tiêu thành lập khu công nghiệp văn pháp quy nhà nước Theo xu chung, không nên coi khu cơng nghiệp có sản xuất cơng nghiệp cần phải có hàng rào riêng Đặc biệt là, xây dựng khu công nghiệp nay, với mục tiêu thu hút cách vốn đầu tư, mà phải đặt yêu cầu khác như: tính hiệu quả, tính bền vững khả lan toả cho khu vực khác, v.v Thực chuyển đổi mơ hình tổ chức khu cơng nghiệp theo hướng đại, cụ thể là: (1) Chuyển từ khu cơng nghiệp thành lập mang tính tận dụng lao động, điều kiện tự nhiên để thu hút nhà đầu tư thuộc nhiều ngành nghề sản xuất công nghiệp khác với mục tiêu lấp đầy khu công nghiệp thành khu cơng nghiệp mang tính sản xuất chế biến chun mơn hố ngày cao với mục tiêu hiệu kinh tế đặt chủ yếu; (2) Chuyển từ khu công nghiệp bao gồm chun mơn hố sản xuất cơng nghiệp, chun mơn hố sản xuất cho xuất khẩu, sang mơ hình khu cơng nghiệp tổng hợp, bao gồm sản xuất công nghiệp, thương mại (xuất tiêu thụ nội địa), dịch vụ ngân hàng, bưu điện, dịch ivụ cung ứng thường xuyên hoạt động dịch vụ; hoạt động khoa học công nghệ cao; (3) Chuyển từ khu cơng nghiệp khơng có dân cư sang khu cơng nghiệp có dân cư thường gọi khu kinh tế mở, đặc khu kinh tế, v.v Thực liên kết toàn diện theo xu hướng thị trường mở, cụ thể liên kết nội khu công nghiệp, liên kết khu công nghiệp khu vực, hình thành nhiều kiểu, loại khu công nghiệp đa dạng 2.2.2 Các giải pháp vi mô Thứ nhất, nâng cao chất lượng triển khai thực quy hoạch KCN, KCX, gắn việc thực quy hoạch với nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KCN, KCX Về nguyên tắc xây dựng quy hoạch KCN, KCX, cần phải đảm bảo mối quan hệ gắn kết nhiều chiều quy hoạch KCN, KCX với quy hoạch ngành, vùng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất KCN, KCX, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội địa phương nước Quy hoạch phát triển KCN phải đồng với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đảm bảo tính bền vững phát triển Đối với quy hoạch tổng thể, sở phân tích, đánh giá lại cách tổng thể nguồn lực, tiềm năng, mạnh vùng, địa phương, dự báo diễn biến yếu tố “động”, tác động chế, sách liên quan đến KCN, cần rà sốt, cập nhật, từ tiến hành bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lập Trong q trình cần đặc biệt lưu ý tính liên vùng Đồng thời, việc phân tích, đánh giá cần phải đặt bối cảnh nước ta tích cực tham gia q trình hội nhập phân cơng lao động quốc tế, có tính đến xu chuyển dịch số ngành công nghiệp từ nước phát triển sang nước phát triển, khả đón bắt sóng đầu tư Trong quy hoạch tổng thể cần đặc biệt lưu ý tới khả phát triển KCN KCN cho phép đạt hiệu sử dụng tài nguyên đất đai cao nhất; định hướng phân loại trình độ KCN để có ưu tiên, hỗ trợ khác nhau; định hướng việc phát triển KCN chuyên ngành, giảm bớt KCN tổng hợp Ngoài ra, quy hoạch tổng thể cần đề cập - định hướng đến loại hình cụm liên kết doanh nghiệp (trong đó, ngồi doanh nghiệp sản xuất dịch vụ cơng nghiệp cịn có sở nghiên cứu, triển khai, đào tạo, cung ứng nguyên liệu, kinh doanh thương mại), khu, cụm công nghiệp địa phương (hiện UBND tỉnh, thành phố định thành lập) Đối với công tác xây dựng quy hoạch chi tiết: việc xây dựng quy hoạch chi tiết trước hết cần phải gắn chặt với quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng lãnh thổ, quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn, quy hoạch phát triển dân cư đô thị, sử dụng tài nguyên, phát triển mạng lưới giao thơng địa bàn địa phương có KCN Trong q trình xây dựng quy hoạch, cịn cần phải dự kiến nhà đầu tư đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN; đồng thời đề giải pháp cụ thể chuẩn bị nguồn nhân lực, yếu tố định khả thu hút dự án đầu tư, đầu tư nước Khi lập quy hoạch chi tiết, vùng, địa phương có nhiều KCN, nên cần lưu ý vấn đề cấu đầu tư KCN, cố gắng định hướng theo hướng khuyến khích việc xây dựng KCN chuyên ngành (KCN hố chất, khí, luyện kim, đóng tàu, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, chế biến thực phẩm), hạn chế đến mức thấp KCN tổng hợp Đối với KCN mà quy hoạch chi tiết phê duyệt cần rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế xu hướng phát triển Theo đó, để thực tốt cơng tác quy hoạch, q trình thực cần lầm tốt công việc sau đây: - Khi thẩm định dự án đầu tư cần xem xét toàn diện hiệu kinh tế, xã hội môi trường dự án Nếu dự án có mức đóng góp cho ngân sách mà không bù đắp khoản mà Nhà nước phải bỏ để xử lý vấn đề ổn định đời sống, việc làm cho người có đất bị thu hồi, để xử lý vấn đề ô nhiễm mơi trường dự án gây nên kiên không cho phép triển khai thực Cần tập trung rà soát chi tiết quy hoạch sử dụng đất để xây dựng KCN, KCX, cụm công nghiệp nhằm điều chỉnh cho phù hợp với nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương vùng kinh tế Đối với KCN, KCX thành lập khơng có khả triển khai thực phải cơng bố điều chỉnh hủy bỏ, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” dự án treo - Từ không chuyển đất chuyên trồng lúa nước, đất sản xuất nông nghiệp đầu tư nhiều năm sang xây dựng KCN, cần ưu tiên giải pháp đầu tư hạ tầng đường giao thông điện, nước để đưa đất chưa sử dụng đất khả sử dụng vào mục đích nông nghiệp vào sử dụng để xây dựng KCN (trừ trường hợp khơng cịn đất loại này) - Khơng bố trí KCN nằm sát trục quốc lộ, sát khu dân cư tập trung Quy hoạch phát triển KCN nằm sát trục quốc lộ, sát khu dân cư tập trung Quy hoạch phát triển KCN phải đồng với quy hoạch xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào KCN, giải vấn đề nhà cho công nhân làm việc KCN phù hợp với thu nhập theo cách quy hoạch xây dựng khu nhà cơng nhân q trình xây dựng KCN - Tập trung rà soát quy hoạch sử dụng đất KCN, KCX để điều chỉnh phù hợp với nhịp độ phát triển kinh tế – xã hội địa phương có biện pháp kiên xử lý trường hợp lãng phí đất đai sử dụng đất khơng mục đích - Về nội dung quy hoạch cần dự kiến thứ tự ưu tiên thành lập mở rộng KCN, KCX phù hợp với định hướng phát triển vùng, địa phương nước, vừa tạo động địa phương tuân thủ quy định tiêu chí thành lập KCN - Xây dựng phát triển KCN phải tuân thủ quy hoạch phê duyệt gắn với việc thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khu vực - Cần thường xuyên theo dõi, đánh giá KCN thành lập Căn tình hình triển khai thực tế KCN thành lập, chủ động đề xuất phương án xử lý KCN như: + Tạo điều kiện cho KCN thành lập tiếp tục mở rộng cho thuê lấp đầy 60% diện tích đất cơng nghiệp xây dựng dựng xong cơng trình xử lý nước thải tập trung + Tập trung giải triệt đề vướng mắc có liên quan KCN gặp khó khăn q trình triển khai + Đối với KCN khơng có triển vọng triển khai thực hiện, cần kiên xem xét việc rút Giấy phép đầu tư Quyết định phê duyệt dự án tránh tình trạng dự án treo, khơng triển khai, gây dư luận khơng tốt xã hội - Ngồi ra, giải pháp quan trọng công tác xây dựng quy hoạch KCN nói chung phải quan tâm đến việc nâng cao lực đội ngũ tư vấn lực quan thẩm định Chính phủ cần sớm nghiên, điều chỉnh việc phân công nhiệm vụ bộ, ngành liên quan đến việc QLNN KCN nhằm khắc phục chồng chéo Thứ hai, phát triển sở hạ tầng hàng rào KCN cách đồng với sở hạ tầng hàng rào; giao trách nhiệm tối đa cho doanh nghiệp chuyên ngành đầu tư phát triển cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào; đầu tư cấp điện, cấp nước, thơng tin liên lạc giao cho ngành điện lực, nước bưu điện địa phương Các địa phương xây dựng quy hoạch phát triển KCN cần có kế hoạch triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật xã hội bên hàng rào KCN cách đồng so với bên KCN Ngoài việc dùng vốn ngân sách để hỗ trợ đầu tư cơng trình ngồi hàng rào, UBND tỉnh, thành phố cần có chế, biện pháp khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp, dân cư tổ chức khác đầu tư kinh doanh khai thác dịch vụ với sách ưu đãi hợp lý Bên cạnh đó, cần lồng ghép chương trình phát triển dân sinh, xã hội khu vực xây dựng KCN, đảm bảo hài hoà mơi trường bên bên ngồi KCN Thứ ba, hồn thiện hệ thống sách ưu đãi đầu tư, môi trường đầu tư; đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư vào KCN, KCX Trong thời gian tới, chế quản lý hoạt động đầu tư vào KCN, KCX nói chung sách ưu đãi đầu tư vào KCN, KCX nói riêng cần phải xây dựng hồn thiện theo hướng: - Có sách khuyến khích cao chủ đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN chuyên ngành, KCN công nghệ cao, nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí xác công nghiệp phù trợ KCN, KCX - Điều chỉnh thủ tục đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN, KCX đầu tư vào KCN, KCX đảm bảo có phân cơng, phối hợp rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể quan, đơn vị thẩm tra dự án, đảm bảo giải nhanh gọn, xác nguyện vọng nhà đầu tư, đồng thời tăng cường chế phối hợp giám sát thực sau cho phép đầu tư Công tác vận động, xúc tiến đầu tư vào KCN, KCX thời gian tới cần phải thực tốt công việc sau đây: - Đổi mạnh mẽ nội dung phương pháp vận động, xúc tiến đầu tư; cần xây dựng định hướng đầu tư cụ thể sở điều kiện tiềm địa phương, trọng xúc tiến đầu tư theo lĩnh vực, địa bàn đối tác cụ thể, trọng thu hút đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp vừa nhỏ - Tăng cường cơng tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đồn cơng ty lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút đầu tư nước khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp - Các quan xúc tiến đầu tư cần kết hợp với quan quản lý nhà nước tháo gỡ, giải kịp thời khó khăn đề nghị doanh nghiệp nhà đầu tư, phấn đấu đưa tỷ lệ vốn giải ngân lên cao - Xây dựng Quỹ xúc tiến đầu tư sở ngân sách nhà nước cấp kết hợp với huy động đóng góp tổ chức, doanh nghiệp Thứ tư, đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các địa phương phải vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng xét duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất Kế hoạch phải trình quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai trước định thu hồi đất, chậm phải trình đồng thời với việc trình phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư nhằm giúp cho người bị thu hồi đất nhanh chóng tìm việc làm ổn định sống Tăng cường đầu tư phát triển làng nghề, khu dịch vụ địa phương gắn với KCN nhằm thu hút lao động từ gia đình có đất bị thu hồi Nghiên cứu thành lập Quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất KCN Thực nghiêm sách tái định cư theo quy định Luật Đất đai, dự án chưa chuẩn bị khu tái định cư kiên chưa thực việc thu hồi đất Sử dụng đất hiệu quả, khắc phục ô nhiễm môi trường: Cần tập trung lấp đầy khai thác hiệu KCN Những dự án đầu tư phải hồn tất hạng mục cơng trình xử lý chất thải rắn, nước thải, khí thải phép hoạt động Cần có biện pháp phối hợp KCN địa bàn địa phương bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho + Cần thường xuyên rà soát dự án đầu tư nước cấp phép KCN để có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình triển khai; rà sốt mơ hình đầu tư quản lý KCN áp dụng để điều chỉnh xây dựng mơ hình đầu tư hạ tầng KCN sách phù hợp, đặc biệt cần xem xét, đánh giá hiệu vai trị mơ hình đơn vị nghiệp có thu Thứ năm, đẩy nhanh việc nghiên cứu xây dựng chế, sách đồng nhà cho người lao động làm việc KCN, KCX - Quy hoạch KCN phải gắn với quy hoạch khu nhà cho công nhân Quy hoạch khu nhà cho công nhân cần đáp ứng quy hoạch chung đô thị, nhà dành cho công nhân phận cấu thành hệ thống nhà đô thị - Cần ban hành hệ thống tiêu chuẩn nhà tối thiểu cho người lao động KCN, đồng thời điển hình hố thiết kế nhà nhằm thống đảm bảo phù hợp với nhu cầu khả người lao động KCN - Đa dạng hố hình thức đầu tư xây dựng nhà cho công nhân; huy động tổng hợp nguồn lực để đầu tư nhà ở; dành phần tỷ lệ vốn ngân sách, chủ doanh nghiệp, nhà đầu tư, huy động tiềm lực dân doanh hướng dẫn quản lý nhà nước áp dụng mức ưu đãi mức cao thuế, đất đai, - Thành lập quỹ nhà cho người lao động làm việc KCN nhằm hỗ trợ tiền thuê, mua nhà cho người lao động có thu nhập thấp làm việc doanh nghiệp KCN Quỹ hình thành dựa đóng góp từ ngân sách địa phương, vận động đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, quan địa bàn - Xây dựng chế tài cụ thể quy định rõ trách nhiệm quyền địa phương, doanh nghiệp KCN, doanh nghiệp phát triển hạ tầng người lao động việc xây dựng, quản lý, sử dụng nhà cho người lao động KCN Thứ sáu, phát triển KCN, KCX kết hợp chặt chẽ với bảo vệ mơi trường - Cần hệ thống hố xây dựng đồng chế quản lý, sách hỗ trợ hệ thống tiêu chuẩn môi trường KCN, KCX phù hợp với đặc thù phát triển KCN, KCX - Có chế tài có tính bắt buộc cao chủ đầu tư việc xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN, KCX Thời gian tới, nghiên cứu đưa vấn đề xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung điều kiện thực ưu đãi thuế, đất đai…cho chủ đầu tư sở hạ tầng KCN, KCX theo quy định, điều kiện tiên để xem xét việc mở rộng KCN, KCX có - Cần nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định thành lập KCN, KCX đặc biệt thẩm định yếu tố mơi trường, bên cạnh đó, cần có quy định cụ thể giám sát dự án đầu tư nói chung việc cơng tác bảo vệ mơi trường KCN, KCX nói riêng Để bảo đảm hiệu công tác giám sát, cần quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn quan giám sát thực chức giám sát mơi trường, đồng thời cần có quy định ưu đãi, khen thưởng, xử phạt doanh nghiệp thực nghĩa vụ bảo vệ mơi trường - Hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung địa phương không đủ điều kiện hỗ trợ vốn ngân sách trung ương cho cơng trình xử lý nước thải tập trung đền bù giải phóng mặt KCN, KCX theo Quyết định 183/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Có thể xem xét cho vay từ quỹ tín dụng đầu tư phát triển với lãi suất ưu đãi dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN, KCX - Về phía chủ đầu tư doanh nghiệp KCN, KCX cần phải ý thức rõ ràng đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trường ngồi KCN, KCX KẾT LUẬN Q trình hội nhập kinh tế sâu rộng khẩn trương đặt Việt Nam trước nhiều thử thách, bối cảnh đất nước có điểm xuất phát nước nơng nghiệp với 60% lao động 70% dân số sống nơng thơn Trải qua 17 năm hình thành phát triển, KCN Việt Nam nói chung Vùng KTTĐBB nói riêng đạt số thành định Tuy nhiên thực tế cho thấy q trình phát triển KCN bộc lộ khơng bất cập cần giải Điều đòi hỏi để tiếp tục phát huy tác động KCN, cần phải tiếp tục có nhìn nhận cách thống nhất, khách quan nhân tố hình thành KCN, tác động đặc biệt trở ngại việc phát triển KCN, có giải pháp xử lý thích hợp Có vậy, KCN thực đóng góp thích đáng cho thúc đẩy trình CNH - HĐH nước ta diễn cách nhanh chóng, có chất lượng bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, giáo trình “Kinh tế đầu tư” – 2007 PGS.TS Từ Quang Phương, giáo trình “Quản lý dự án” – 2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư, “Báo cáo tổng kết 15 năm xây dựng phát triển KCN – KCX Việt Nam” Tạp chí điện tử Khu công nghiệp Việt Nam (www.khucongnghiep.com.vn); Website Viện nghiên cứu TP.HCM (www.hids.hochiminhcity.gov.vn); Website tỉnh Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Vĩnh Phúc… Vụ Quản lý KKT, Số liệu KCN qua năm Đại học Kinh tế Quốc dân, “Tạp chí Kinh tế phát triển” tháng 2; 7/2007, 1; 5; 8; 9/2008, 1/2009 Trường ĐH Kinh tế TPHCM, “Tạp chí “Phát triển kinh tế” tháng 5;6 / 2008, 1;2/2009 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU CHƯƠNG : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁCKCN-KCX TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1.1 Những nét khái quát Khu công nghiệp, Khu chế xuất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm KCN - KCX 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp, khu chế xuất 1.1.2.1 Đóng góp lớn vào thành tựu phát triển chung kinh tế nước, thúc đẩy kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 1.1.2.2 Phát triển KCN, KCX đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng 1.1.2.3 KCN, KCX góp phần việc nâng cao trình độ cơng nghệ, đại hóa cách thức quản lý sản xuất 1.1.2.4 KCN, KCX góp phần bảo vệ môi trường sinh thái 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư phát triển KCN – KCX 1.1.3.1 Các nhân tố vĩ mô: 1.1.3.2 Các nhân tố vi mơ: 1.2 Sơ lược q trình hình thành phát triển KCN, KCX Việt Nam 1.3 Thực trạng đầu tư phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 1.3.2 Nhu cầu phát triển KCN vùng KTTĐ Bắc Bộ 1.3.3 Thực trạng đầu tư phát triển KCN – KCX vùng KTTĐ Bắc Bộ 1.3.3.1 Đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN a) Sự phù hợp quy hoạch KCN: b) Tình hình thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN: 1.3.3.2 Đầu tư phát triển sản xuất KCN a) Về thu hút đầu tư KCN: b) Tình hình sản xuất hiệu hoạt động: c) Tình hình đền bù, giải phóng mặt d) Tình hình sử dụng đất e) Tình hình bảo vệ mơi trường KCN f) Tình hình thu hút lao động KCN 1.3.4 Nhận xét, đánh giá trình phát triển KCN 1.3.4.1 Những thành đạt 1.3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN VÙNG KTTĐ BẮC BỘ 2.1 Định hướng phát triển KCN Đảng Nhà nước ta thời gian tới 2.1.1 Việt Nam với chiến lược phát triển KCN 2.1.2 Đối với KCN vùng KTTĐBB: 2.2 Đề xuất giải pháp: 2.2.1 Các giải pháp vĩ mô 2.2.2 Các giải pháp vi mô KẾT LUẬN ... biến kinh tế Từ Đảng Nhà nước ta nhận thấy tầm quan trọng việc thúc đẩy phát triển KCN tư? ?ng lai 1.3 Thực trạng đầu tư phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh. .. động đầu tư phát triển KCN – KCX 1.1.3.1 Các nhân tố vĩ mơ: - Tình hình phát triển chung tồn kinh tế: Đây yếu tố dễ thấy ảnh hưởng đến phát triển KCN nói chung Bởi kinh tế có tốc độ phát triển. .. chị Vụ Quản lý Khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp em hoàn thành chyên đề này! Nguyễn Văn Đảm CHƯƠNG : THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁCKCN -KCX TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1.1 Những nét
