ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Ths Dương Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, chú, anh chị cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Phú Bình, tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hoàn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc toàn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Thị Lan Anh ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CP Chính phủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa NĐ Nghị định BT& GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định 10 TĐC Tái định cư 11 GPMB Giải phóng mặt 12 NQ Nghị 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 TW Trung ương 15 TP Thành phố 16 GTVT Giao thông vận tải 17 THPT Trung học phổ thông 18 THCS Trung học cở sở 19 KCN Khu công nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 .39 Bảng 4.2: Kết thực đối tượng điều kiện bồi thường 41 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 42 Bảng 4.4: Kết bồi thường đất .43 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất Nông nghiệp 45 Bảng 4.6: Kết bồi thường tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà 46 Bảng 4.7: Kết hỗ trợ dự án 48 Bảng 4.8: Kết bố trí tái định cư 49 Bảng 4.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường 50 Bảng 4.10: Ý kiến người dân hoạt động GPMB .51 Bảng 4.11: Ý kiến người dân sau GPMB 52 Bảng 4.12: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 53 iv DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ hành huyện Phú Bình 31 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .3 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi đất 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.2.3 Một số điểm công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật Đất đai 2013 2.3 Cơ sở thực tiễn 13 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB giới 13 2.3.1.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Indonesia 13 2.3.1.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Mỹ 14 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư Hàn Quốc 16 vi 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 2.3.2.1 Quy trình tiến hành công tác bồi thường GPMB 18 2.3.2.2 Kết bồi thường GPMB số tỉnh nước 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Điềm Thụy huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .28 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu A khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên .28 3.3.2.1 Tổng quan công tác GPMB dự án 28 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 28 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 29 3.3.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 29 3.3.3.2 Kết công tác bố trí tái định cư .29 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 29 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 29 3.3.5.1 Thuận lợi 29 3.3.5.2 Khó khăn 29 3.3.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 29 3.3.5.4 Giải pháp công tác bồi thường GPMB .29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 vii 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 29 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 29 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 3.4.3.1 Phương pháp phân tích, so sánh 30 3.4.3.2 Phương pháp thống kê 30 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1 Vị trí địa lý 31 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 32 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên khác 33 4.1.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 35 4.1.2.1 Tình hình dân số lao động .35 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 36 4.1.2.3 Tình hình tăng trưởng kinh tế 37 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội .38 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 38 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu A Khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) - huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 40 4.2.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt dự án 40 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 40 4.2.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 40 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất .41 4.2.2.3 Đánh giá bồi thường đất .42 4.2.2.4 Đánh giá bồi thường đất Nông nghiệp 44 4.2.2.5 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 45 viii 4.3 Kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau GPMB 47 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ .47 4.3.2 Kết công tác bố trí tái định cư 48 4.3.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường 50 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 51 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 54 4.5.1 Thuận lợi 54 4.5.2 Khó khăn 55 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 55 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 56 4.5.4.1 Tổ chức quản lý .56 4.5.4.2 Công tác đạo thực 56 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 Đa số điều kiện sống người dân tốt vấn đề việc làm thu nhập lại vấn đề lớn cần quan tâm, mà người dân chủ yếu sống nghề nông nghiệp Vì việc bồi thường hỗ trợ tiền, Nhà nước giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho thân gia đình họ bị đất sản xuất Không giải cho người dân sống nghề nông mà người dân sống nghề phi nông nghiệp Nhà nước phải bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân vào Nhà nước động lực định cho công tác GPMB tiến độ Bảng 4.12: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB Đồng ý STT Nội dung vấn Không đồng ý Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Công tác tuyên truyền, phổ biến thực tốt 75 25 Có tham gia đầy đủ người dân 100 0 Người dân hiểu biết chưa đầy đủ sách 50 50 Người dân muốn tăng đơn giá bồi thường 50 50 Công tác đo đạc, kiểm đếm xác 100 0 100 0 50 50 100 0 0 0 Thời gian GPMB dự án diễn tiến độ Cần cải cách sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đa số cán có chuyên môn Có tham gia đầy đủ cấp 100 ngành Các hộ gia đình trung thực việc kê 10 100 khai tài sản (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 54 Qua kết bảng 4.12 ta thấy đa số cán tham gia dự án có chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến sách thực cách có hiệu Nhưng bên cạnh có số hạn chế, đòi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để công tác bồi thường GPMB thực có hiệu Phải góp phần vào việc xây dựng văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB để nâng cao tính khả thi văn pháp luật đất đai nói chung công tác bồi thường GPMB nói riêng 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 4.5.1 Thuận lợi - Công tác bồi thường GPMB dự án Khu A - Khu công nghiệp Điềm Thụy phần diện tích 180ha có phối hợp, trao đổi chặt chẽ cấp, ban ngành người dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình thực dự án - Khi thực dự án đa số người dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành quan tâm - Mức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn định, loại bỏ khó khăn vướng mắc qua trình GPMB - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai thực tốt, áp dụng tiến hành công khai, minh bạch nhanh chóng - Công tác vận động tuyên truyền người dân thực theo sách Nhà nước diễn tốt - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có kinh nghiệm lực chuyên môn cao nên việc triển khai có nhiều thuận lợi hiệu - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê khai, 55 kiểm kê, di chuyển theo đạo hướng dẫn Ban BT&GPMB giúp cho công tác BT&GPMB diễn thuận lợi 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi công tác bồi thường GPMB dự án Khu A - Khu công nghiệp Điềm Thụy phần diện tích 180ha gặp nhiều khó khăn: - Công tác quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều hạn chế - Tỷ lệ người dân sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp nên bị thu hồi đất nông nghiệp, họ gặp nhiều khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp để phục vụ sống thân gia đình - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều lần, chưa đồng bộ, đặc biệt thời điểm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực thi hành - Do giá bồi thường đất nông nghiệp, mức bồi thường cối hoa màu thấp gây khó khăn cho công tác GPMB 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường Bằng việc vận dụng tốt chế sách chung Nhà nước điều kiện cụ thể địa phương, quyền lợi hộ dân diện GPMB đảm bảo mức cao Thông qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, người dân thuộc diện bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định chỗ ở, đảm bảo sản xuất nơi mới, chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp sang thương mại dịch vụ sản xuất khác Như vậy, dự án GPMB góp phần thúc đẩy nhanh trình đô thị hóa cho người dân nơi Tạo điều kiện cho người dân có sở vật chất hạ tầng, giao thông tốt hơn, môi trường sống đảm bảo, kinh tế thu nhập gia đình cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích tích cực mang lại, dự án gây hệ tiêu cực môi trường Mặt khác, thân người lao động 56 chưa kịp chuẩn bị để tìm nghề tư tưởng, ý thức để sẵn sàng tìm việc làm mới, tham gia học việc để làm nghề sau bị thu hồi đất Họ trông chờ nhiều vào số tiền đền bù Nhà nước, vào hỗ trợ việc làm chủ đầu tư, quyền địa phương Chính nguyên nhân khách quan chủ quan đó, hầu hết người dân khả nhanh chóng tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định cho 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi dễ bị tổn thương trình đô thị hóa nói chung, trình chuyển đổi sử dụng đất nói riêng 4.5.4.1 Tổ chức quản lý - Các cấp quyền huyện, xã cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nông nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phương Từ có đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động - Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để phát triển KCN việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, công tâm, có chuyên môn nghiệp vụ cao thực 4.5.4.2 Công tác đạo thực - Cần có đồng quán công tác đạo thực sách thu hồi đất Đảm bảo đồng giải thu hồi đất, áp dụng sách phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho người dân - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, 57 đất đai, tập trung giải tồn vướng mắc thể tính công khai minh bạch, công công tác GPMB 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đảm bảo ba yếu tố; phù hợp, thống đồng - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây trình nhạy cảm không liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án xây dựng Khu A Khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) có số kết luận sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là: 75.227,0 m2 - Giá trị bồi thường đất là: 5.192.824.000 đồng - Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 3.612.054.460 đồng - Bồi thường sản lượng: 324.435.900 đồng - Bồi thường cối, hoa màu là: 132.195.900 đồng - Bồi thường di chuyển mộ là: 17.390.686 đồng - Các loại hỗ trợ khác là: 10.262.747.750 đồng - Thưởng bàn giao mặt là: 66.177.449 đồng - Chi phí tổ chức thực 2% là: 392.156.523 đồng - Dự phòng 10% là: 1.960.782.615 đồng - Tổng chi phí đền bù 21.960.765.283 đồng Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên, đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân 59 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án có đến 79,58% chấp nhận phương án bố trí tái định cư điều kiện như; môi trường, giao thông, an ninh, sở vật chất Tuy nhiên việc xây dựng khu tái định cư chưa kịp thời, triệt để, dẫn đến ảnh hưởng đến sống người dân khu vực thực dự án Và chưa có chế ưu đãi chia sẻ lợi ích 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích sách pháp luật để nhân dân hiểu luật chấp hành luật - Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cần thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến nhân dân sở để công tác GPMB diễn thuận lợi có hiệu - Để phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền đưa phù hợp, nhận đồng thuận người dân, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt đạt 70% ý kiến đồng ý người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường - viện nghiên cứu địa (2002): Báo cáo kết đề tài nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bộ Tài Bộ Tài nguyên & Môi trường (2008): Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Hướng dẫn thực số điều Nghị địnhsố 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài (2006): Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2007): Nghị định 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2003): Nghị định 181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật Đất đai 2003 Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Quốc hội (2003): Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 11 Quốc hội (2013): Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 12 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2009): Nghị 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 việc thông qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2011): Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Phú Bình 14 UBND huyện Phú Bình (2014), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2013” 15 UBND huyện Phú Bình (2014), “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013” 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Phê duyệt giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 http://batdongsan.com.vn/2012 22 www.hanoimoi.com.vn/2014 23 www.baothanhhoa.vn/2014 24 www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailnews?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/w eb+content/sites/cq/cq_dttt/1bbafa004579e966ae00be6f943803d7&catId=CQ _DTTT&comment=1bbafa004579e966ae00be6f943803d7 25 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 26 http://stp.baclieu.gov.vn/chuyennganh/Lists/Posts/Post.aspx?List=d2f8c9bab174-4ec7-b6c9-b6f08c3b26c6&ID=38 Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Tổng số người hộ: Trong đó: Dưới 16 tuổi: người Trên 60 tuổi: người Nguồn thu nhập hộ gia đình: II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Bồi thường a Công tác tổ chức thực Câu 1: Khi dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có thông báo phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? Câu 2: Ông/ bà có biết quy trình bồi thường GPMB không? Câu 3: Ông/bà thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác GPMB nào? Câu 4: Ông/bà có biết thời gian thực dự án không? b Giá bồi thường Câu 6: Giá bồi thường tổng diện tích loại đất thu hồi gia đình? Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Đơn giá (đồng/m2) Diện tích (m2) Câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thường loại đất tài sản có hợp lý không? Tại sao? Câu 8: Ông/bà thấy thắc mắc mức bồi thường gia đình với hộ xung quanh hay không? Câu 9: Ông/bà thấy giá bồi thường dự án so với dự án khu vực khác nào? Câu 10: Gia đình bị thu hồi đất bồi thường tiền hay đất? Nếu bồi thường đất có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? Câu 11: Khi bồi thường tài sản, công trình đất, giá bồi thường cho gia đình giá công trình xây không? c Công tác kiểm kê tài sản Câu 12: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia vào kiểm kê không? Câu 13: Khi Nhà nước có định thu hồi đất Ông/bà có xây dựng công trình, cối đất không? Hỗ trợ Câu 14: Theo sách thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 15: Ông/bà có hài lòng với mức hỗ trợ từ dự án không? Câu 16: Chính sách hỗ trợ Nhà nước áp dụng gia đình ông? Câu 17: Với số tiền hỗ trợ vậy, Ông/bà ổn định sống bao lâu? Câu 18: Gia đình Ông/bà có người độ tuổi lao động có Nhà nước hỗ trợ tìm kiếm việc làm tổ chức dạy nghề hay không? Tái định cư Câu 20: Ông/bà tự tìm chỗ hay Nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tìm chỗ Nhà nước có hỗ trợ tiền hay không? Câu 21: Khu tái định cư có điều kiện tốt nơi cũ Ông/bà hay không? Nếu không Ông/bà có ý kiến lại với quyền hay không? Họ trả lời Ông/bà nào? III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 23: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án tiến hành? - Điều kiện lại so với chỗ trước đây: Thuận lợi Khó khăn Không thay đổi Tại sao? - Cơ sở hạ tầng: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - Thu nhập gia đình: Tăng Giảm Không thay đổi Tại sao? - Việc làm: Nhiều việc Thiếu việc làm Không thay đổi Tại sao? - Môi trường sống: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - An ninh trật tự: Ổn định Bất ổn Không thay đổi Tại sao? Câu 24: Sau thu hồi đất, gia đình gặp phải khó khăn gì? Nguyện vọng gia đình nay? Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Chữ ký chủ hộ Chữ ký người vấn Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người điều tra: Dương Thị Lan Anh Ngày điều tra: Ngày tháng .năm 2014 Họ tên cán bộ: Tuổi Trình độ: Dân tộc Chức vụ: Địa Đơn vị công tác: Câu 1: Trước thực dự án, Ông/bà có tuyên truyền phổ biến công tác bồi thường GPMB không? Câu 2: Ông/bà thấy tham gia người dân buổi tuyên truyền nào? Câu 3: Ông/bà có nhận xét hiểu biết người dân quy chế bồi thường dự án? Tại sao? Câu 4: Theo Ông/bà vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Theo Ông/bà công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước hợp lý người có đất bị thu hồi chưa? Câu 6: Những người dân có thắc mắc giá bồi thường hay không? Tại sao? Câu 7: Nếu quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường tiến hành chậm giá đất bồi thường nào? Câu 8: Ông/bà có ý kiến công tác vận động, tuyên truyền quan chức bồi thường GPMB? Câu 9: Ông/bà cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền có hình thức khen thưởng nào? Câu 10: Những hộ gia đình phản đối mức bồi thường đưa Ông/bà có biện pháp xử lý nào? Câu 11: Nhà nước có sách hỗ trợ di chuyển tái định cư cho hộ dân nào? Câu 12: Để đảm bảo thu nhập việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi, Nhà nước có sách gì? Câu 13: Ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn trình thực công tác GPMB? Câu 14: Xin Ông/bà cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Chữ ký người vấn Chữ ký người vấn [...]... đề: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu A - Khu Công Nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) trên đ a bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục đích c a đề tài - Tìm hiểu khái quát về đ a bàn nghiên cứu và dự án - Đánh giá kết quả c a công tác bồi thường GPMB c a dự án xây dựng Khu A: Phần diện tích 180 ha - Khu công nghiệp Điềm Thụy huyện Phú Bình, từ đó tìm ra những mặt. .. khó khăn c a dự án - Đánh giá ảnh hưởng c a công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống c a người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng - Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm nâng cao hiểu quả cho công tác bồi thường GPMB và rút kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng c a đ a phương trong thời gian tới 3 1.3 Yêu cầu c a đề tài - Nắm chắc Luật Đất đai, các Thông... đẩy nhanh tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng, đ a đất nước lên tầm cao mới Giải phóng mặt bằng là quá trình a dạng và phức tạp Nó thể hiện khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích c a các bên tham gia và lợi ích c a toàn xã hội Công tác giải phóng mặt bằng kéo dài sẽ làm chậm tiến độ c a các dự án, làm ảnh hưởng tới cuộc sống c a người dân trong khu vực dự án cũng như đánh mất... cư tham mưu cho UBND tỉnh Thanh H a bố trí tái định cư tại các phường, xã trên đ a bàn theo hướng nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ Làm tốt công tác bồi thường GPMB đã góp phần quan trọng cho nhiều dự án trên đ a bàn như dự án phát triển toàn diện kinh tế - xã hội TP Thanh H a (CSEDP), tiểu dự án 2 thuộc dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Dốc Xây- TP Thanh H a, khu đô thị số 1 trung tâm TP Thanh H a, Đại... đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 47/2010/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 12 năm 2010 c a Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt khung giá các loại đất năm 2011 trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên 8 - Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng 6 năm 2011 c a Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên. .. và Tái định cư đã tìm đ a điểm, lập quy hoạch xây dựng một số khu tái định cư để di chuyển các hộ dân bị ảnh hưởng về nơi ở mới [23] - Công tác bồi thường và GPMB ở Thái nguyên: Năm 2013 được đánh giá là năm thành công trong thực hiện công tác giải phóng mặt bằng c a tỉnh Thái nguyên Việc bồi thường giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, đặc biệt là đối với các dự án đã góp phần thay đổi diện mạo phát triển... Bộ Văn h a Thể thao và Du lịch phê duyệt dự án đầu tư từ năm 2003, nhưng do có nhiều vướng mắc, đến năm 2013 mới được GPMB, thu hồi trên 10 nghìn mét vuông đất c a dự án để khởi công công trình Thực hiện bàn giao mặt bằng thi công xây dựng, hoàn thành theo tiến độ dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới, Quốc lộ 3 cũ Hà Nội - Thái Nguyên và nhiều dự án phải thu hồi đất, bồi thường GPMB xây dựng đường giao thông,... lợi và sự bình đẳng cho người có đất bị thu hồi; hài h a lợi ích gi a Nhà nước, người có đất bị thu hồi, nhà đầu tư thực hiện các dự án; hạn chế khiếu nại, tố cáo trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một bài toán khó Trên đ a bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã tổ chức thực hiện nhiều dự án và công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đã thu... gian v a qua và cũng là dự án có tiến độ GPMB nhanh nhất trong toàn tỉnh Việc bàn giao mặt bằng đúng tiến độ cho dự án c a Công ty điện tử Samsung đã tạo điều kiện thu hút các dự án đầu tư nước ngoài vào tỉnh tăng lên nhanh chóng, tạo điều kiện phát triển kinh tế cũng như giải quyết việc làm c a người lao động Tiếp đó là việc GPMB dứt điểm dự án Nhà hát ca m a nhạc dân gian Việt Bắc Đây cũng là công. .. bản c a đ a phương - Nghị quyết 26/2009/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2009 về việc thông qua chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 c a UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá các loại đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 c a UBND tỉnh Phê duyệt giá