TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA UBND HUYỆN VĂN CHẤN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: VĂN PHÒNG UBND HUYỆN VĂN CHẤN Người hướng dẫn : Hà Thị Minh Hiếu Sinh viên thực : Vũ Thị Phương Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : ĐH QTNL 12D Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội-2015 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÊ UBND HUYỆN VĂN CHẤN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 1.1.2 Cơ cấu tổ chức .10 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 28 1.2.2 Vai trò chất lượng cán bộ, công chức .29 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘIG NGŨ CÁN BỘ TẠI UBND HUYỆN VĂN CHẤN 39 2.1 Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Văn Chấn 39 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn Chấn .42 2.2.1 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức .42 2.2.2 Đạo đức 44 2.3 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán quan 45 2.3.1 Ưu điểm 45 2.3.2 Hạn chế 46 2.4 Tính cấp thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn 47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UBND HUYỆN VĂN CHẤN 49 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn 49 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán 49 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 50 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 50 3.2.1 Quy hoạch cán bộ, công chức huyện Văn Chấn 50 3.2.2 Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức huyện .52 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện .53 3.2.4 Vấn đề tiền lương, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức 55 3.2.5 Một số giải pháp khác 57 LỜI CẢM ƠN 57 PHẦN KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta giai đoạn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế Song song với trình phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học kỹ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Quá trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh có thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua Trong tình hình đòi hỏi người cán bộ, công chức quan hành Nhà nước, không cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt nhân phảm trị đưa đất nước ta vượt qua thử thách khó khăn để đưa nước ta tiến lên đường Xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán coonhg chức công bộc dân, người thực sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Và thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập, có nghĩa gia tăng khối lượng vấn đề, công việc cần nghiên cứu Cán bộ, công chức người phải đóng góp sức vào công phát triển đất nước, đặc biệt phát triển kinh tế xã hội, giới thiệu Việt Nam đến giới, để giới biết dân tộc Việt Nam bất khuất, kiên cường Muốn người cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trao đổi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Trong Bộ máy hành Nhà nước, cấp huyện cô quan trọng, cấp trung gian tỉnh, xã thành phố Cấp huyện cấp trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, cấp thực Quyết định, Chỉ thị UBND cấp đạo, điều hành hoạt động cấp xã Tuy nhiên thực tế cho thấy lực cán bộ, cống chức nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Với đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái” muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ máy quan hành Nhà nước cấp huyện để hoàn thiện trình độ chuyện môn thái độ phục vụ nhân dân Tuy nhiên với kiến thức hạn chế, mong nhận đóng góp quý thầy cô nhà trường, anh chị, cô UBND huyện Văn Chấn để báo cáo kiến tập hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu Báo cáo viết nhằm mục tiêu sau:  Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Văn Chấntỉnh Yên Bái  Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Văn Chấn nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng đáng với vị trí, vai trò, tình hình phát triển địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu phải thực nhiệm vụ sau:  Phân tích sở lý luận tính cấp thiết nâng cao đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn  Khảo sát thực trạng, đội ngũ cán quan  Phân tích điểm mạnh, phù hợp điểm chưa phù hợp số lượng, chất lượng, cấu nguyên nhân dẫn đến hạn chế  Đưa giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Phạm vi nghiên cứu  Không gian: UBND huyện Văn Chấn- tỉnh Yên Bái  Thời gian: từ năm 2013 Nội dung nghiên cứu:  Đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống thực trạng đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau:  Thu thập số liệu: đơn vị Văn phòng phòng Nội Vụ UBND huyện Văn Chấn  Phân tích, tổng hợp: thông qua tài liệu thu thập chon lọc tổng hợp lại  Quan sát: tiến hành quan sát phòng ban chuyên môn, phòng bạn chức năng, cách thức làm việc giải vấn đề liên quan đến công việc nhân dân địa phương  Phỏng vấn: vấn cán bộ, nhân viên làm việc Văn phòng, nhân viên làm viên làm việc phòng Nội Vụ ( người) Thời gian vào ngày 18/05/2015 Đóng góp đề tài  Về lý luận: Đề tài đánh giá, đưa giải pháp để nâng cao chết lượng đội ngũ cán quan  Về thực tiễn: -Đề tài phân tích, đánh giá số lượng, chất lượng đội ngũ cán cách cụ thể -Đề tài đưa tiêu chí đánh giá, mặt hạn chế mà hầu hết cán bộ, công chức nói chung gặp phải trình đào tạo bồi dưỡng trình độ chuyên môn trình độ trị lý luận Từ rút học kinh nghiệm cần thiết để hoàn thiện Kết cấu cấu đề tài Báo cáo bao gồm phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung đề tài bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND huyện Văn Chấn sở lý luận vấn đề nâng cao đội ngũ cán Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÊ UBND HUYỆN VĂN CHẤN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 1.1 1.1.1 Tổng quan quan Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND&HĐND huyện Văn Chấn Văn chấn huyện miền núi nằm Quốc lộ 32 37, cửa ngõ huyện, thị xã miền Tây tỉnh Yên Bái tỉnh Tây Bắc, có diện tích tự nhiên 120.758,5 Huyện có 31 đơn vị hành với nhiều thành phần dân tộc Huyện Văn Chấn thành lập sở nhiều địa giới hành giwuax thị xã Nghĩa Lộ huyện Văn Chấn Uỷ bạn nhân dân huyện Văn Chấn có 13 quan chuyên môn 09 đơn vị nghiệp thuộc huyện Những thuận lợi khó khăn trình thực chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, đơn vị  Thuận lợi - Uỷ ban nhân dân huyện Văn Chấn quan tâm cấp, ngành phối hợp quan, đơn vị, ban ngành đoàn thể huyện - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệt tình với công việc nhằm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ giao  Khó khăn - Huyện Văn Chấn huyện miền núi, địa bàn rộng, giao thông lại chưa thuận lợi Việc triển khai thực chức năn, nhiệm vụ quan đơn vị gặp nhiều khó khăn Hiện UBND huyện Văn Chấn có 13 quan chuyên môn 09 đơn vị nghiệp công lập giao biên chế Căn vào biên chế giao hàng năm, UBND huyện đạo quan đơn vị thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán theo quy định để thực chức năng, nhiệm vụ mà cấp, ngành giao cho Tuy nhiên với số lượng biên chế giao chưa đáp ứngđược với đầu công việc, quan, đơn vị phải phân công bổ sung kiêm nhiệm thêm công việc cho cán bộ, công chức, viên chức Trình độ không đồng cán sở xã, thị trấn, số cán tuổi cao, lực công tác hạn chế Việc chia tách, sáp nhập quan phần ảnh hưởng đến tư tưởng cán bộ, công chức, viên chức Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; chủ trương, biện pháp xây dựng phát triển kinh tế hợp tác xã kinh tế hộ gia đình địa phương; Quyết định biện pháp bảo đảm thực chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công biện pháp phát huy tiềm thành phần kinh tế địa phương, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở kinh tế theo quy định pháp luật; Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi biện pháp bảo vệ đê điều, công trình thuỷ lợi, bảo vệ rừng theo quy định pháp luật; Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp điều kiện cần thiết để xây dựng phát triển mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông địa bàn theo quy hoạch chung; Quyết định biện pháp bảo đảm sở vật chất, điều kiện để phát triển nghiệp văn hoá, thông tin, thể dục thể thao địa phương; Quyết định biện pháp giữ gìn, bảo quản, trùng tu phát huy giá trị công trình văn hoá, nghệ thuật, di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh theo phân cấp; Quyết định biện pháp phòng, chống tệ nạn xã hội địa phương; Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phòng, chống dịch bệnh; chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hoá gia đình; Quyết định biện pháp thực sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước; biện pháp thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xoá đói, giảm nghèo Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Hội đồng nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: cán có trình độ, cần phát huy lợi này, mặt khác họ có đủ điều kiện bố trí xếp họ vào cương vị chủ chốt 2.3.2 Hạn chế Nhìn chung đội ngũ cán công chức huyện Văn Chấn tồn số hạn chế sau: -Số cán nữ trình độ hạn chế nên chưa tham gia công việc chủ chốt, công tác đầu ngành Chủ yếu tập trung phân công bố trí làm công tác chuyên môn phục vụ quan -Số lượng cán trẻ chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số cán công chức -Do đội ngũ cán công chức hình thành từ nhiều nguồn khác hạn chế -Chế độ sách cán bộ, công chức như: Tiền lương thấp, việc khen thưởng, kỷ luật chưa rạch ròi rào cản ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức -Việc xếp, bố trí cán số bất cập Một số cán chưa làm việc ngành nghề đào tạo, dẫn đến hiệu công việc chưa cao…  Nguyên nhân hạn chế: Những hạn chế làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhìn chung tồn tại, hạn chế nguyên nhân sau đây: - Huyện ủy có nghị việc đề chương trình, kế hoạch để thực nghị chưa cụ thể, chưa mang tính chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nên chưa chuẩn bọ đầy đủ cán thừ kế đáp ứng với nhiệm vụ giai đoạn 46 - Những hạn chế nhận thức sa sút phẩm chất, trách nhieemjc phận cán bộ, công chức làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyện môn - Đời sồn kinh tế số cán bộ, công chức khó khăn nên ngại không đào tạo, bồi dưỡng quan bố trí học Bên cạnh số cán chưa ý thức việc học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ cán bộ, công chức - Một số cán công chức chưa chịu khó học tập rèn luyện, tự mãn với thành tích đạt được, chưa lấy mục tiêu chất lượng hiệu công tác làm hàng đầu, chưa phấn đấu nỗ lực vươn lên để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ - Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyện môn bị khuyết - Do chậm phát triển ngành giáo dục đào tạo, trình độ văn hóa thấp nên đa số cán không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, dấn đến không đáp ứng nhu cầu phát triển cán Mặt khác sinh viên người địa phương vùng sau tốt nghiệp trường xin việc thành phố thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến, thu nhập cao nên không chịu sở công tác 2.4 Tính cấp thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Văn Chấn Với thời buổi kinh tế nay, đất nước ta thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa, hầu hết quốc gia không ngừng nỗ lực để đưa đất nước thị trường quốc tế Đất nước Việt Nam nói chung huyện Văn Chấn thuộc tỉnh Yên Bái nói riêng không ngừng phấn đấu để đưa huyện thoát khỏi sống khó khăn, xóa bỏ nạn mù chữ, xóa đói giảm nghèo, loại 47 bỏ thủ tụ lạc hậu đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời vào đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Văn Chấn , kinh tế huyện bước phát triển có bước tiến đáng kể, bên cạnh huyện có tiềm phát triển khu du lịch Tuy huyện miền núi, địa danh lịch sử lâu đời, có vị trí địa lí thuận lợi, điều kiện tự nhiên đa dạng, truyền thống văn hóa phong phú, giàu sắc Văn Chấn có cánh đồng Mường Lò nôi văn hoá vùng Tây Bắc, nhiều cảnh đẹp hang Thẳm Han, Thẳm Thoóng, Thẳm Lé; suối nước nóng Bản Bon, Bản Hốc, khu du lịch sinh thái Suối Giàng với văn hoá truyền thống người Mông giữ nguyên nét đẹp khiết văn hoá địa rừng chè shan tuyết cổ thụ hàng trăm năm tuổi Văn Chấn có đèo Lũng Lô tiếng kháng chiến chống Pháp, có di tích “Thành Viềng Công” huyền thoại, có “Nặm tốc tát” gắn với đời sống tâm linh người Thái cổ, sản vật như: Nếp Tú Lệ, gạo Mường Lò, chè cổ thụ tuyết shan Suối Giàng,… điều kiện để phát triển ngành du lịch Đây điều kiện để thúc đẩy trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn Chấn, với trình độ chuyên môn giỏi, kỹ nghiệp vụ tốt hiểu biết vốn có thông qua học hỏi sẽ phần đáp ứng nhu cầu phát triển cảu địa phương Phục vụ cho nghiệp nhân dân, Đảng Nhà nước 48 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UBND HUYỆN VĂN CHẤN 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ UBND huyện Văn Chấn 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tiến hành trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức việc vô cấp bách quan trọng Đào tạo bỗi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, trình độ văn hóa, khả giao tiếp kỹ cần thiết khác để đáp ứng cho việc thực đầy đủ nhiệm vụ mới, kế hoạch thời gian ngắn hạn dài hạn Để phục vụ tốt cho công đổi mới, giải vấn đề nhân dân, cải thiện kinh tế địa phương mình, cán bộ, công chức không ngừng phấn đấu để trau dồi kiến thức, chia sẻ tiếp thu mà thân cần phải khắc phục phát huy Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phải đôi với nâng cao chất lượng sống nhân dân nói chung sống cán bộ, công chức nói riêng Cuộc sống cải thiện cán bộ, công chức sẽ có thêm nhiều điều kiện tốt hơn, phục vụ cho việc đào tạo, bồi dưỡng mà quan cử 49 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.1 Quy hoạch cán bộ, công chức huyện Văn Chấn Có thể khẳng định quy hoạch cán bộ, công chức khâu quan trọng công tác cán bộ, : Thứ : Quy hoạch cán bộ, công chức giúp kiện toàn tổ chức đổi cán công chức cách thường xuyên, đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn Chấn Thứ hai : Việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện giúp có tầm nhìn chiến lược cán công chức huyện, khắc phục tính chủ quan tuỳ tiện công tác sử dụng, bố trí cán công chức Mặt khác giúp việc đào tạo bồi dưỡng cán công chức huyện Văn Chấn Thứ ba : Quy hoạch cán , công chức huyện giúp cho việc đề bạt cán bộ, đáp ứng yêu cầu Nhà nước tổ chức Thứ tư : Căn vào việc quy hoạch để kiểm tra thường xuyên, uốn nắn kịp thời lệch lạc, thiếu sót, động viên cán bộ, công chức huyện Văn Chấn phấn đấu vươn lên a) Xác định rõ mục tiêu việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện Việc quy hoạch cán công chức huyện Văn Chấn khâu quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Văn Chấn -Từ việc quy hoạch biết số cán thiếu, số cán sẽ phải thay nhiều lý khác : Cán bộ, công chức đến tuổi nghỉ hưu, ốm đau nặng phải nghỉ chữa bệnh dài hạn, số lực hạn chế không đảm bảo nhiệm vụ, số sa sút phẩm chất phải thay, số bố trí cho quan khác… 50 -Khắc phục tình trạng thiếu cấu, thiếu lãnh đạo phòng ban… -Khắc phục tình trạng thiếu tính kế thừa máy quản lý chức phó không thay cấp trưởng, cấp không thay cấp trên, không kết hợp cán già cán trẻ… -Khắc phục tình trạng thiếu trình độ kiến thức, tức số cán đề bạt, bố trí thiếu kiến thức mặt hay mặt khác, không đáp ứng yêu cầu công việc b) Xác định tiêu chuẩn phẩm chất lực theo loại cán bộ, công chức chức danh cán công chức huyện Những tiêu chuẩn hành phẩm chất lực Nhà nước quy định rõ pháp lệnh cán bộ, công chức văn hướng dẫn, phòng ban có tiêu chuẩn riêng Nếu chưa xác định cụ thể đầy đủ tiêu chuẩn nên xác định yêu cầu kiến thức, văn hoá, lý luận, kinh tế, kỹ thuật chuyên môn, kinh nghiệm, lực tổ chức đạo thực tiễn loại cán bộ, công chức c) Đánh giá phân loại cán đương chức Một là: Những cán bộ, công chức làm tốt công việc nay, triển vọng giao cho công tác nặng Hai là: Có cán bộ, công chức phải giữ kỳ kế hoạch để đảm bảo ổn định công việc Ba là: Cần phải xác định cán bộ, công chức hưu, sức khoẻ yếu, phẩm chất lực hạn chế không cấu chọn học dài hạn… 51 d) Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Kế hoạch lập sở mục tiêu kiến thức đề cho loại chức danh cán công chức Ai học gì, đâu, học sau quan trao đổi ý kiến với đương cần thông qua lãnh đạo huyện thông báo định cho đương biết Sau xác định phải thống kê tổng hợp để biết số lượng chất lượng cán bộ, công chức cần bồi dưỡng đào tạo Có cán công chức cần đào tạo cách có hệ thống, có đối tượng cần đào tạo rút gọn, đào tạo chức, trước sa kế hoạch phải lập thành danh sách có số liệu cụ thể 3.2.2 Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức huyện Mục đích việc bố trí xếp cán bộ, công chức huyện nhằm đảm bảo phù hợp cao yêu cầu công vụ lực người cán công chức Đảm bảo tương xứng công việc người thực công việc Để đạt mục tiêu cần tuân thủ nguyên tắc định sau : -Sắp xếp theo nghề đào tạo, xuất phát từ yêu cầu công việc để bố trí, xếp cho phù hợp -Sắp xếp theo hướng chuyên môn hoá, việc xếp sẽ giúp cho cán bộ, công chức sâu nghề nghiệp, tích luỹ kinh nghiệm -Nhiệm vụ phải xác định rõ ràng, người cán công chức huyện phải xác định rõ công việc mình, quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với công việc người 52 -Việc xếp phải tạo điều kiện cho người cán bộ, công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán công chức thời kỳ công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước yêu cầu cấp thiết, khách quan có ý nghĩa vô quan trọng huyện Văn Chấn, sau số giải pháp cụ thể : Một : Dựa vào đặc điểm kinh tế-xã hội-chính trị địa phương để xây dựng tiêu chuẩn cụ thể loại cán bộ, công chức, bước khắc phục thiếu hụt, bất hợp lý lĩnh vực công tác Hai : Phân tích đánh giá, phân loại lại đội ngũ cán bộ, công chức sở phân nhóm đối tượng mà có hình thức giải hợp lý : Gửi đào tạo nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, giải chế độ theo quy định, chuyển làm công tác khác cán không đủ trình độ chuyên môn, không nằm diện đào tạo Ba : Đào tạo đối tượng diện quy hoạch, bổ xung kiến thức theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước Bốn : Gửi đào tạo tập trung dài hạn, chức bồi dưỡng Đối với cán công chức chưa đạt trình độ phổ thông cần có kế hoạch cử học kịp thời Năm : Số cán tham gia lãnh đạo, quản lý chưa qua trường lớp chuyên môn nghiệp vụ, trước mắt cần gửi bồi dưỡng lớp chuyên môn ( Nếu độ tuổi quy định ) Nếu tuổi chuyển làm công tác khác cho phù hợp Sáu : Phối hợp với cấp uỷ Đảng tiếp tục cử học cho số cán bộ, công chức đảng viên 53 Bẩy : Cần phối hợp, liên kết với trường đại học, cao đẳng đào tạo bồi dưỡng cán công chức huyện Văn Chấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình độ quản lý cán bộ, công chức huyện Văn Chấn Tám : Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân phân phối kế hoạch ngân sách hàng năm cho kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện  Tổ chức thự nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 -Đào tạo + Các lớp đào tạo chuyển tiếp UBND huyện Văn Chấn, Bộ huy Quân tỉnh tiếp tục thực hoàn thiện thủ tục hợp đồng giảng dạy, lập danh sách học viên, dự toán kinh phí thực năm 2014 gửi Sở Nội Vụ, Sở Tài Chính thẩm định cấp kinh phí + Lớp Đại học Luật : Ban tổ chức Tỉnh ủy- quan thường trực Đề án số 11ĐA/TU ngày 19/6/2013 phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức chiêu sinh, mở lớp theo quy định hành Nhà nước + Lớp Trung cấp Công an : Công an Tỉnh Yên Bái xây dựng kế hoạch thực hiện, chiêu sinh, hoàn thiện thủ tục tuyển sinh theo quy định, lập dự toán chi tiết năm 2014, hợp đồng đào tạo gửi Sở Nội vụ để trình UBND tỉnh ban hành định mở lớp -Bồi dưỡng + Các lớp bồi dưỡng thoe tiêu chuẩn ngạch, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý Nhà nước cho bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng giảng viên nguồn phục vụ giảng dạy cấp xã, tiếng dân tộc Mông Trung tâm tin học Ngoại Ngữ : Sở Nội vụ phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực : thông báo chiêu sinh, tổng hợp danh sách học viên, ban hành định mở lớp theo thẩm quyền, 54 thông báo nhập học, hợp đồng, lí hợp đồng, tổ chức khai giảng, bế giảng, kiểm tra giám sát trình thực 3.2.4 Vấn đề tiền lương, khen thưởng kỷ luật đối với cán bộ, công chức a) Vấn đề tiền lương cán bộ, công chức Ảnh hưởng tiền lương, thu nhập đến suất, hiệu công việc cán bộ, công chức huyện rõ ràng Không thể đòi hỏi cao cán công chức lực phẩm chất tiền lương họ không tương xứng Một số điểm cần lưu ý giải vấn đề tiền lương cán bộ, công chức huyện là: Thứ nhất: Đặt vấn đề tiền lương cán bộ, công chức tổng thể tiền lương thu nhập xã hội, nguồn gốc việc giải tiền lương suất lao động Trong cấu máy hành huyện cần có tinh giảm, cải cách gọn nhẹ, để tình trạng làm không đủ tiếng mà đòi lương cao Thứ hai: Tiền lương phải phản ánh phần lớn thu nhập cán bộ, công chức huyện Mọi nguồn thu nhập lương cần kiểm soát chặt chẽ Thứ ba: Tiền lương phải đảm bảo đời sống cá nhân gia đình họ Thứ tư: Nâng bậc lương hàng năm cán bộ, công chức huyện thực sở thâm niên ngạch theo quy định Chính phủ Thứ năm: Mọi biến động tăng giảm số lượng cán bộ, công chức huyện, biến động ngạch, bậc lương, phụ cấp dẫn đến tình trạng thừa thiếu quỹ lương phải làm rõ nguyên nhân xử lý dứt điểm toán năm Nghiêm cấm việc sử dụng quỹ lương cho mục đích khác ngược lại b) Khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức huyện 55 Việc khen thưởng kỷ luật gắn liền với trách nhiệm công vụ, quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức huyện Chỉ có cán bộ, công chức có đủ lực phẩm chất có khả hoàn thành trách nhiệm công vụ Mỗi người cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ cần khen thưởng động viên kịp thời, tạo động lực để họ phấn đấu chuyên môn phẩm chất đạo đức để họ làm tốt công việc giao Ngược lại cán bộ, công chức thiếu lực, phẩm chất không hoàn thành trách nhiệm sẽ bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà sẽ có hình thức kỷ luật khác Điều sẽ có ý nghĩa giáo dục, răn đe cán bộ, công chức Việc khen thưởng kỷ luật thực nghiêm túc sẽ tạo đội ngũ cán bộ, công chức huyện nhiệt tình, sạch, đáp ứng yêu cầu công vụ Việc khen thưởng kỷ luật cán công chức huyện Yên Thuỷ quan trọng cần tuân theo nguyên tắc sau để đạt hiệu cao -Đảm bảo khách quan công bằng, tránh tuỳ tiện, hình thức, từ thủ trưởng nhân viên có tội bị xử lý, có công thưởng -Phải tiến hành thường xuyên kịp thời -Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, người khen thưởng hay bị kỷ luật phải biết rõ nguyên nhân -Kết hợp thưởng phạt vật chất tinh thần Các hình thức khen thưởng : Giấy khen, khen, danh hiệu Nhà nước phong tặng…có kèm theo việc thưởng tiền, vật, nâng lương trước thời hạn Các hình thức kỷ luật : 56 Kỷ luật hình thức trừng phạt công chức vi phạm nội quy, quy chế, lười biếng, không hoàn thành nhiệm vụ Tuỳ theo lỗi nặng nhẹ mà có hình thức kỷ luật khác nhau, theo thứ tự từ thấp đến cao sau : Khiển trách, cảnh cáo hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức buộc việc Trừ hình thức khiển trách thủ trưởng quan định, hình thức kỷ luật khác phải đua hội đồng kỷ luật quan Đối với công chức có hành vi cấu thành tội phạm sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình 3.2.5 Một số giải pháp khác - Tạo điều kiện môi trường làm việc tốt, trang thiết bị làm việc hiệ đại phục vụ cho việc hoàn thành công việc đạt hiệu cao, cán bộ, công chức có thêm nhiều điều kiện tiếp xúc với môi trường làm việc mới, thoải mái Giúp ích nhiều cho việc nâng cao chất lượng - Tăng cường quản lý Nhà nước LỜI CẢM ƠN Kiến tập yêu cầu băt buộc với sinh viên Một mặt yêu cầu, mặt khác giai đoạn ý nghĩa, giúp sinh viên bước đầu làm quen với công việc thực tế 57 Để có thể nắm kiến thức tiếp cận với thực tế nhà trường tạo điều kiện cho kiến tập làm báo cáo Sau tháng kiến tập nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo trường cô Văn phòng UBND huyện Văn Chấn Cho đến báo cáo kiến tập hoàn thành hạn chế kiến thức kinh nghiệm tìm hiểu thực tế chưa có nhiều nên báo cáo kiến tập nhiều sai sót Tôi mong nhận sụ chỉ đạo ý kiến đóng góp bạn để báo cáo kiến tập có thể tiếp cận thực tế công tác quản trị nhân lực có kinh nghiệm phục vụ cho trình làm việc sau Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Đoàn Vắn Tình giúp đỡ trình kiến tập vừa qua Cuối xin chân thành cảm ơn chị Hà Thị Minh Hiếu anh chị Văn phòng UBND huyện Văn Chấn giúp đỡ trình kiến tập UBND huyện Văn Chấn Tôi xin chân thành cảm ơn ! PHẦN KẾT LUẬN Như biết hai nhiệm vụ chiến lược Việt Nam xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 58 Để thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược toàn quân, toàn dân Việt Nam phải phấn đấu nỗ lực Đối với quan, ngành nghề, đơn vị có nhiệm vụ khác nhau, đóng góp khác để đưa đất nước Việt Nam lên hoàn thành thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đối với đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam nói chung đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn Chấn nói riêng đóng góp họ phát triển đất nước vô to lớn Nhưng không mà chủ quan, mà phải có giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng cán bộ, công chức để bắt kịp với phát triển đất nước Việt Nam thời kỳ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Từ lý luận chung khái niệm chất lượng cán bộ, công chức, từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức huyện Văn Chấn, nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện : đào tạo, quy hoạch, đánh giá lại, sử dụng cán bộ, công chức huyện Yên Thuỷ Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện không nhiệm vụ cá nhân cán bộ, công chức mà cần có quan tâm toàn xã hội, phối kết hợp chặt chẽ quan ban ngành toàn xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ( Nhà xuất trị Quốc Gia 5.1998 ) 59 Tập I tài liệu bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán ( Học viện trị Quốc Gia 5.2000 ) Nghiệp vụ tổ chức cán bộ, công chức ( Tô Tử Hạ-Ban tổ chức Chính PhủNXB Chính trị Quốc Gia 2005 ) Đạo đức, tác phong, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh ( NXB Chính trị Quốc Gia 3.1998 ) Ba vấn đề công chức nay( Trần Mạnh Trung-VietNam.Net 2.2006 ) Quản trị nguồn nhân lực ( PGS.TS Trần Kim Dung- NXB tổng hợp HCM) Quyết định số 459/2005/QĐ-UBND huyện tỉnh Yên Bái Lịch sử phát triển huyện Yên Thuỷ( Bùi Minh Đức- NXB Chính trị Quốc gia 2005 ) 10 Tài liệu nghiên cứu Nghị hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành TƯ khoá VIII-NXB Chính trị Quốc gia 1998 60 [...]... của nó đến chất lượng của cán bộ công chức và của cả tổ chức Như vậy suy cho cùng thì việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức không phải chỉ là để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lượng, kết quả và hiệu quả công việc của người cán bộ công chức và cơ quan sử dụng họ, đem lại lợi ích cho các nhân, tập thể và Nhà nước a) Tiêu chí đánh giá về tuổi của cán bộ, công chức Để đánh giá về chất lượng cán. .. hợp của toàn thể nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu đã đề ra 27 1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Văn Chấn 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức Ở nước ta phù hợp với thể chế chính trị và tổ chức bộ máy nhà nước, Đảng, đoàn thể, chúng ta dùng khái niệm “ cán bộ, công chức Theo pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 09/3/1998 và các văn bản khác của chính phủ như: Văn. ..  Chất lượng cán bộ, công chức là đặc tính bên trong của cán bộ, công chức có được do quá trình tích lũy tring thực tế, trong đào tạo…đáp ứng cho yêu cầu công việc trong những điều kiện cụ thể 1.2.2 Vai trò của chất lượng cán bộ, công chức Chất lượng cán bộ, công chức là vấn đề cốt lõi của mỗi hệ thống, cơ quan, tổ chức Đó vừa là mục tiêu vừa căn cứ để hệ thống tồn tại và phát triển Nếu chất lượng cán. .. địa bàn huyện rộng với 31 xã, thị trấn nên trong công tác của các đơn vị còn gặp nhiều khó khăn Số cán bộ , công chức được bố trí để thực hiện nhiệm vụ còn hạn chế Một số đơn vị phải thực hiện việc hợp đồng cán bộ để tăng cường cho công tác cơ sở và một số nhiệm vụ khác của cơ quan, đơn vị Tuy nhiên, đây không phải là giải pháp lâu dài do kinh phí của đơn vị còn hạn chế và quyền lợi của cán bộ thực sự... vì vậy ta không nên coi nhẹ vấn đề nào cả mà phải biết kết hợp hài hòa đề có đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng b) Tiêu chí về văn bằng, chứng chỉ của cán bộ, công chức Tiêu chí về văn bằng chứng chỉ có thể nói là nó thể hiện rất rõ nét nhất về chất lượng cán bộ, công chức, nó thể hiện quá trình đào tạo, học tập của cán bộ công chức tốt hay không tốt Ở nước ta hiện nay tùy từng yêu cầu công việc... công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là các hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức trong việc đóng góp vào hoạt động của cơ quan Nhà nước Mục đích của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm chủ yếu nâng cao kỹ năng, cung cấp cho họ kiến thức cơ bản hoặc giúp họ bù đắp những thiếu hụt trong quá trình thực hiện công vụ.Trong các... 2010 và 23% năm 2015 - Phát triển văn hoá trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc văn hoá nhân loại gắn với bản sắc văn hoá dân tộc Phục hồi các nét văn hoá đẹp của các dân tộc đang bị mai một Nâng cao chất lượng nội dung các hoạt động văn hoá thông tin ở cơ sở, đẩy mạnh phong trào văn hoá quần chúng, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá tinh thần cho nhân dân Từng bước đầu tư hiện đại hoá các cơ sở vật chất ngành văn. .. 10 năm 1991, thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 9 Quốc hội (khoá VII), tỉnh Yên Bái được tái thành lập, huyện Văn Chấn trực thuộc tỉnh Yên Bái  Định hướng phát triển trong thời gian tới của UBND huyện Văn Chấn  Tên dự án: Dự án rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Chấn thời kỳ 2001 - 2010 và đến 2015  Địa điểm thực hiện dự án: Huyện Văn Chấn, tỉnh Yên... Có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ y tế Thực hiện xã hội hoá sự nghiệp y tế, tuyên truyền giáo dục về sức khoẻ cho cộng đồng nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng cuộc sống Đến năm 2010 cơ bản khống chế một số bệnh, giảm tỷ lệ mắc bướu cổ xuống 8% năm 2010 và 5% năm 2015, tỷ lệ mắc sốt rét còn 0,2% năm 2010 và 0,1% năm 2015 Năm... 3 Phòng Tư Pháp Có chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành các văn bản quy phạm pháp luật, chứng thực, hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hòa giải ở cơ sở và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật 4 Thanh tra huyện Có chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,