ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VIẾT HOÀNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN FORMOSA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TỈNH GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VIẾT HOÀNG "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN FORMOSA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TỈNH GIAI ĐOẠN 2008 - 2012" Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Những số liệu, kết thu luận văn trung thực, chưa công bố công trình nghiên cứu, báo cáo Tất giúp đỡ thực đề tài cảm ơn Các thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Nếu có sai phạm xin chịu trách nhiệm trước Nhà trường Pháp luật Kỳ Anh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Viết Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy cô trường nói chung Phòng quản lý đào tạo Sau đại học nói riêng trau dồi thêm kiến thức chuyên môn lối sống, đạo đức nghề nghiệp Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, toàn thể quý thầy cô giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập trường Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, thầy trực tiếp hướng dẫn trình thực tập hoàn thành khóa luận Qua đây, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán ban ngành xã Kỳ Long, Kỳ Liên, Kỳ Phương, Kỳ Thịnh, Kỳ Lợi - huyện Kỳ Anh cán phòng chuyên môn UBND huyện Kỳ Anh, Hội đồng bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC huyện Kỳ Anh giúp đỡ hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do trình độ hạn chế thời gian có hạn, phương pháp nghiên cứu khoá luận nhiều thiếu sót Tôi mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp hoàn chỉnh sâu sắc Kỳ Anh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Viết Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN CỦA TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.1.4 Vận dụng lý luận địa tô Các Mác vào việc định giá bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 12 1.1.5 Về tái định cư 13 1.2 Chính sách bồi thường đất đai số nước giới 16 1.2.1 Chính sách bồi thường đất đai Trung Quốc 16 1.2.2 Chính sách bồi thường đất đai Thái Lan 17 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC 19 iv 1.3.1 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Việt Nam 19 1.3.2 Thực trạng công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC số địa phương nước 25 1.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC tỉnh Hà Tĩnh 27 1.3.4 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC huyện Kỳ Anh 29 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp điều tra 32 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 33 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 36 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Kỳ Anh 42 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 42 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 44 3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh 46 3.3.1 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường 46 v 3.3.2 Việc xác định giá bồi thường đất tài sản đất theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ 49 3.3.3 Các sách hỗ trợ tái định cư 51 3.4 Đánh giá dự án nghiên cứu sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ TĐC địa bàn huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh 55 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu 55 3.4.2 Đối tượng điều kiện bồi thường dự án FORMOSA (khu liên hợp gang thép cảng nước sau Sơn Dương) địa bàn huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh 65 3.4.3 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm, thu nhập hộ dân bị thu hồi đất 72 3.4.4 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 84 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Kỳ Anh 87 3.5.1 Các giải pháp chung 87 3.5.2 Các giải pháp cụ thể 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Đề nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư CNH : Công nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa ĐTH : Đô thị hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa CSHT : Cơ sở hạ tầng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Kỳ Anh giai đoạn 2008 - 2012 37 Bảng 3.2: Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ dự án Formosa (khu liên hợp gang thép cảng nước sâu Sơn Dương) 56 Bảng 3.3: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 67 Bảng 3.4: Tỷ lệ loại đất thu hồi dự án Formosa 68 Bảng 3.5: Quan điểm người có đất bị thu hồi giá bồi thường 69 Bảng 3.6: Chính sách hỗ trợ Nhà nước 70 Bảng 3.7: Quan điểm người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ TĐC dự án nghiên cứu 71 Bảng 3.8: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân dự án nghiên cứu 74 Bảng 3.9: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu 75 Bảng 3.10: Hiệu sử dụng tiền bồi thường 76 Bảng 3.11: Trình độ văn hoá, chuyên môn số người độ tuổi lao động dự án nghiên cứu 78 Bảng 3.12: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 79 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm dự án nghiên cứu 79 Bảng 3.14: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 80 Bảng 3.15: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu 81 Bảng 3.16: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 83 Bảng 3.17: Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất 83 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Kỳ Anh năm 2012 42 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Trình tự thực bồi thường GPMB huyện Kỳ Anh 62 87 với đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mô lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nông nghiệp - nguồn thu nhập không Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thông qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác Đối với người động phát huy tác dụng thông qua đầu tư sinh lợi, với người khác khoản tiền tiêu dùng khoảng thời gian định sau dẫn đến thất nghiệp Đây vấn đề xúc không ảnh hưởng tới sống gia đình họ mà làm ảnh hưởng tới cộng đồng xã hội Do việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất huyện Kỳ Anh 3.5.1 Các giải pháp chung 3.5.1.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất, vị trí đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Nếu việc phân hạng đất không làm thường xuyên cần 88 phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 3.5.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 3.5.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có 89 nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 3.5.1.4 Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình độ công nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời 3.5.1.5 Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB cấp huyện, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập quán, tôn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 90 3.5.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, xin đưa số giải pháp cụ thể sau đây: * Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ, tự giác chấp hành chế độ sách công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC - Trong trình thực GPMB trường hợp cố tình chây ì, không chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không giao đất cho nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, hộ cố tình không chấp hành phải kiên xử lý hình thức cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật * Về đối tượng điều kiện bồi thường: - Đẩy nhanh công tác cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất - Bố trí cán làm công tác bồi thường GPMB ổn định, chuyên trách; có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ - Phối hợp chặt chẽ cấp ủy, quyền địa phương với đoàn thể trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân cấp sở việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 91 * Về mức bồi thường, hỗ trợ: - Đối với bồi thường đất: + Thường xuyên rà soát, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường, đảm bảo giảm bớt khó khăn, tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực GPMB + Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch so với giá đất thổ cư; đồng thời có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục quốc lộ - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Các sách hỗ trợ TĐC: - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động - Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế người lao động lớn tuổi, người lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm - Có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương để thu hút nhiều người vào làm 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư dự án Formosa địa bàn Huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008 - 2012, rút số kết luận sau: Dự án ảnh hưởng đến 3.905 hộ dân (2.206 hộ bị thu hồi đất ở, 2.057 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp, 1.848 hộ phải TĐC) Tổng diện tích đất thu hồi dự án 21.992.658,5 m2 với số tiền đền bù 799.192.467.949 đồng Cơ cấu lao động thay đổi theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động phi nông nghiệp Số người tăng thu nhập cao số người bị giảm thu nhập sau chuyển đổi nghề nghiệp Thu nhập bình quân đầu người /năm tăng từ 13,6 triệu đồng đến 16,5 triệu đồng Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chủ yếu thực sau thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị hội việc làm doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng Người dân có thay đổi lối sống theo hướng tích cực, văn minh đại hơn, phù hợp với trình CNH-HĐH đất nước Khi có khoản tiền tay, 125 người/250 người hỏi sử dụng tiền đầu tư cho học tập, học nghề để tạo lập sống thích nghi dần với nhịp sống công nghiệp đại Chính sách thu hồi đất GPMB không ổn định, thay đổi, bổ sung liên tục theo chiều hướng mức hỗ trợ ngày tăng, từ làm phát sinh khiếu kiện nhân dân đòi mức bồi thường hỗ trợ cao Giá đất tính đền bù chưa phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường thời điểm thu hồi; Giá trồng vật kiến trúc hoa màu đất nhìn chung thỏa đáng, phù hợp với giá để xây dựng công trình 93 Chính sách TĐC bước đầu giúp người dân có đất bị thu hồi ổn định sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường GPMB Hệ thống hạ tầng sở đường, điện, nước xây dựng đầy đủ đảm bảo cho ổn định đời sống người dân, nên hầu hết người dân chấp nhận Tuy nhiên, bên cạnh số hộ dân không chấp nhận phương án đền bù tái định cư với lý diện tích đất khu tái định cư đủ để xây dựng nhà ở, đất để canh tác đất trồng vườn Đề nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phù hợp với tình hình thực tiễn, vừa tạo điều kiện cho quan chức thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ, vừa đảm bỏa hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người bị thu hồi đất, xin có số ý kiến sau: - Các quan có chức quản lý Nhà nước nói chung cần có phối kết hợp cách tích cực để đẩy nhanh tiến độ thực dự án thu hồi, bồi thường, GPMB tồn đọng từ năm trước, giải cách dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB, tạo lòng tin nhân dân - Nâng cao mức hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ có đất nông nghiệp lên 10.000đ/m2 nhằm đảm bảo lợi ích công cho người nông dân - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm, xây dựng khu TĐC cho người bị thu hồi đất phải tiến hành song song với trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp huyện Việc đào tạo nghề cho người dân phải thực cách quy, mang tính bắt buộc, lao động 35 tuổi - Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB đủ số lượng chất lượng; đặc biệt quan tâm đến cán cấp xã 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2008 10 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất 13 Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 14 Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 95 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 15 Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 16 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP 18 Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ 19 Báo cáo Hội đồng vật giá Chính phủ(2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Hội đồng vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phòng Thẩm định giá Ôx-trây-lia, từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội 20 Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội 21 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Công Tá (2001), "Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch", Tạp chí Địa số 2/2001 23 Nguyễn Văn Xa (2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2008 24 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 96 25 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị Quốc gia 26 Tổng Cục địa (1997), văn pháp quy quản lý đất đai, Tập I, Tập II, NXB Bản đồ Hà Nội 27 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 28 Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND ngày 18/7/2006 việc Quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Hà Tĩnh 29 Quyết định số 3377/2007/QĐ-UBND ngày 26/12/2007 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2008 30 Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành đơn giá bồi thường loại nhà cửa, vật kiến trúc, cối, hoa màu, mồ mả Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh 31 Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 32 Phòng Tài nguyên môi trường: Báo cáo số 969/BC-UBND ngày 15/10/2010 thống kê đất đai năm 2011 huyện Kỳ Anh 33 Ủy ban nhân dân Tỉnh Hà Tĩnh(2012): Đề án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Hà Tĩnh II Tiếng Anh 34 FAO (1992), Land evalution and farming systems analysis for land use planning, FAO working document, FAO - ROME, pp 86 - 97 35 FAO (1993), Guidelines: Land Evaluation for Rainfed Agriculture, FAO, Rome, pp 23 - 25.) 97 36 Rost R.T and H.G.Colling(1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists 37 Julian Dumanski (1998), Land Use Planning for Rural Development Method and Procedures of National and Provincial level, DSE.1998, pp 18 - 21) 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Tên dự án:………………………………….…………… Số phiếu: Họ tên chủ hộ:……………………………….Tuổi: Địa chỉ: Thôn: Xã: Nghề nghiệp: Nội dung điều tra: Ông (bà) cho biết tổng số nhân gia đình: Dưới 18 tuổi: (người) Trên 60 tuổi: (người) Lao động nông nghiệp: (người) Lao động phi nông nghiệp: (người) Ông (bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ GCNQSD đất □ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ Ông (bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích: (m2) Đất ở:(m2) Đất nông nghiệp: (m2) Ông (bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Loại đất: Diện tích: Ông (bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường không? □ Nhất trí □ Không trí 99 Tổng số tiền Ông (bà) bồi thường hỗ trợ là: đồng Trong đó: Bồi thường đất: đồng Bồi thường tài sản: đồng Chính sách hỗ trợ: đồng Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường cối tài sản đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Ông ( bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng 10 Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? □ Thấp □ Trung bình □ Cao 11 Ông (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn, phù hợp chưa? □ Đúng đắn, phù hợp □ Chưa đắn, phù hợp 12 Ông (bà) cho biết giá đất đền bù so với giá đất bán thị trường? □ Cao □ Thấp □ Trung bình 13 Ông (bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy đủ xác chưa? □ Đầy đủ, xác □ Chưa đầy đủ, xác □ Không rõ 14 Ông (bà) cho biết công tác tạo nghề có triển khai sau tiến hành thu hồi đất GPMB thực dự án không? □ Có triển khai □ Không triển khai □ Triển khai không hiệu 100 15 Ông (bà) sử dụng tiền bồi thường tái định cư vào mục đích gì? □ Gửi tiết kiệm □ Xây dựng, sửa chữa nhà cửa □ Đầu tư giáo dục □ Đầu tư cho SX kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp □ Mua sắm tài sản □ Chi phí khác 16 Ông (bà) đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp nào? □ Không đầu tư □ Trên 70% số tiền bồi thường □ Dưới 70% số tiền bồi thường 17 Ông ( bà) cho biết trước thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? 18 Ông (bà) cho biết sau thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? 19 Ông (bà) cho biết tình hình đời sống sau bị thu hồi đất: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế 20 Ông (bà) cho biết tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 21 Ông (bà) cho biết quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 22 Ông 22 Ông(bà) cho biết an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 23 Ông (bà) cho biết môi trường: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 101 24 Ông (bà) cho biết gia đình sống nghề gì? 25 Ông (bà) cho biết gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? 26 Ông (bà) cho biết nguyện vọng gia đình nhà nước thu hồi đất gì? 27 Ông (bà) cho biết dự án có mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo công ăn việc làm cho người dân không? □ Không □ Có □ Không rõ NGƯỜI ĐIỀU TRA CHỦ HỘ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) [...]... dẫn của Thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, tôi nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của dự án FORMOSA (khu liên hợp gang thép và cảng nước sâu Sơn Dương) trên địa bàn Huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008 - 2012 2 Mục đích của đề tài Nghiên cứu công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi. .. phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh - Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh và sự tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất - Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. .. điều tra, thu thập phản ánh đúng quá trình thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong thời gian qua và có độ chính xác cao 4 Chương 1 TỔNG QUAN CỦA TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm về bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư * Bồi thường Bồi thường là đền bù những... hồi đất của dự án FORMOSA trên địa bàn Huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh để tìm ra những ưu điểm và vấn đề còn tồn tại trong trong công tác này Qua đó đề xuất các biện pháp khắc phục những hạn chế và hoàn 3 thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 3 Mục tiêu của đề tài - Nghiên cứu tình hình quản lý và sử dụng đất, các chính sách liên quan đến bồi thường giải. .. của đề tài - Nắm chắc luật đất đai, các thông tư, nghị định, các quy định của Nhà nước và địa phương có liên quan đến công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và tái định cư - Làm rõ những mặt được và mặt chưa được của người dân khi bị thu hồi đất tại dự án nghiên cứu - Đề xuất các giải pháp giải quyết trên cơ sở các Nghị định, Quy định và phù hợp với thực tế địa phương - Các tài liệu, số liệu điều tra, thu. .. hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Giá đất để tính bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất do UBND tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương quyết định trên cơ sở khung giá đất do Chính phủ Hội đồng hành kèm theo Nghị định số 87/CP Khung giá đất để tính bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất quy định tại Nghị định. .. khác và ưu tiên tuyển dụng lao động cho các đối tượng có đất bị thu hồi (khoản 2 Điều 29) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ: Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở; Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp; Hỗ trợ khi. .. đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định * Giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cây cối và các công trình xây dựng trên phần đất nhất định được quy định cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới trên đó Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng từ khi thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng cho tới khi. .. phương án bồi thường thiệt hại Tại điều 73 và 79 Luật Đất đai quy định cụ thể, chi tiết về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, một trong những quyền và nghĩa vụ là được Nhà nước bảo vệ khi bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình, được bồi thường thiệt hại về đất khi bị thu hồi Bồi thường cho người có đất bị thu hồi để giao cho mình và giao lại cho Nhà nước khi có quyết định thu. .. trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao không được công nhận là đất ở; Hỗ trợ khác Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng; nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng Xác định giá đất sát với giá thị trường tại thời điểm quyết định thu hồi đất Hộ