TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC - - BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HỊA BÌNH TÊN CƠ QUAN: SỞ NỘI VỤ TỈNH HỊA BÌNH Người hướng dẫn Sinh viên Ngành đào tạo Lớp Khóa : Bùi Thị Hiền : Lê Thanh Hương : Quản trị Nhân lực : 1205.QTND : 2012 - 2016 HÀ NỘI - 2015 Báo cáo kiến tập MỤC LỤC - Nguồn báo cáo thống kê số lượng , chất lượng CB,CC Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình tới đầu năm 2014 Của phịng quản lý công chức .34 SV: Lê Thanh Hương Lớp QTNL 12D LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình, Phịng Quản lý Cơng chức Viên chức tạo điều kiện để Tơi tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành báo cáo kiến tập Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa Thầy Cơ giáo trường hết lịng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho tơi q trình học tập Đặc biệt Tơi xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn Thầy giáo, Cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân Đặc biệt hết Thầy Đoàn Văn Tình chủ nhiệm lớp QTNL 12D,cùng tồn thể Cơ Chú, Anh Chị phịng Quản lý cơng chức tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình kiến tập DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt CB Cán CC Công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ mới, thời kỳ đổi hội nhập kinh tế,toàn đội ngũ CB, CC máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình hoạt động nhà nước CB, CC thời kỳ cần trang bị kiến thức cần thiết để bắt kịp với thời cuộc, cần có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối đảng, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh đầy đủ phẩm chất lĩnh trị, có lực lý luận pháp luật, chun mơn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công việc đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán liên quan ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu cơng tác cán nói chung cán nghiệp vụ tổ chức nói riêng Từ thực công đổi đến nay, cơng tác tổ chức đạt thành tích đáng khích lệ, nhiều đầu mối, ban, ngành, nhiều tổ chức cồng kềnh, hiệu tinh giản, rút gọn Nhưng số lĩnh vực, số ngành dường thu gọn, tinh giản tổ chức, đầu mối lại phình ra, chồng chéo nhau, dẫn tới tình trạng “nhập vào lại tách ra” cách thiếu khoa học, thiếu tổ chức Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển khoa học cơng nghệ địi hỏi nhân lực máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành cơng việc xử lý cơng việc thực tiễn Do công tác Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB, CC đặt cần thiết Thực tế cho thấy quan quản lý nhà nước quan tâm đến việc đào tạo CB, CC nhiên nhiều nơi tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa phù hợp chức công việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa có kế hoạch hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, lúc, chỗ Sở nội vụ Tỉnh hịa bình quan hành nhà nước, năm qua Sở quan tâm đến công tá đào tạo bồi dưỡng CB, CC xác định yếu tố để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Với kiến thức học Trường đại học Nội vụ Hà Nội qua thời gian kiến tập Sở nội vụ tỉnh Hịa Bình em xin trình bày thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở nội vụ tỉnh Hòa Bình đưa số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân cơng tác qua đề tài: “ Thực trạng giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nội vụ tỉnh Hịa Bình” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Báo cáo kiến tập em nhằm khái quát vấn đề đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ Tỉnh Hịa Bình qua thực tế với lý luận vấn đè đào tạo bồi dưỡng em xin đưa số đề suất nhằm hoàn thiện vấn đề đào tạo bồi dưỡng CB, CC Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài trọng nghiên cứu phạm vi CB, CC phòng ban đơn vị thuộc Sở Nội vụ Tỉnh Hịa Bình, từ đưa nhận xét đánh giá số giải pháp góp phần hồn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Phạm vi nghiên cứu - Mặt không gian : nghiên cứu sở Nội vụ Tỉnh Hịa Bình - Mặt thời gian : nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010-1014 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo dựa tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương, sách đầo tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, CB,CC phủ, Đảng Nhà nước ban hành - Phương pháp phân tích tổng hợp, logic lịch sử - Phương pháp điều tra, khảo sát đào tạo bồi dưỡng CB,CC nhằm đánh giá thực trạng vấn đê nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin từ tài liệu báo cáo đào tạo bồi dưỡng sở Ý nghĩa đóng góp đề tài Báo cáo phân tích rõ số sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC kinh tế thị trường nước ta, đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng sở Nội vụ tỉnh qua giai đoạn 2010-2014 đầu năm 2015 Đưa hạn chế tồn đọng, mặt tích cực làm mặt chưa làm Dựa vào đưa giải pháp tối ưu nhất, hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC Giúp cho CB,CC thực tốt nhiệm vụ cấp giao, hoàn thành nhiệm vụ đề Trên sở dề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đầo tạo bồi dưỡng CB,CC thời gian Kết cấu đề tài -CHƯƠNG I: Khái qt chung Sở Nội vụ Tỉnh Hịa Bình -CHƯƠNG II: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ Tỉnh Hịa Bình -CHƯƠNG III: Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ Tỉnh Hịa Bình CHƯƠNG I KHÁI QT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH HỊA BÌNH I Vị trí chức Sở Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước nội vụ gồm Tổ chức máy, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước cải cách hành chính, quyền địa phương địa giới hành chính, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán công chức cấp xã, phường, thị trấn tổ chức hội, tổ chức Phi Chính phủ văn thư lưu trữ Nhà nước tơn giáo thi đua - khen thưởng Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng chịu đạo quản lý tổ chức biên chế công tác Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Nội vụ II Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo định, thị quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm, đề án, dự án chương trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình phê duyệt thơng tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao Về tổ chức máy Tham mưu, thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc phân cấp quản lý tổ chức máy, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp nhà nước thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy định pháp luật Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn quản lý việc sử dụng biên chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị nghiệp nhà nước theo quy định pháp luật Về tổ chức quyền Hướng dẫn tổ chức hoạt động máy quyền địa phương cấp địa bàn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giúp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thành viên Uỷ ban nhân dân cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định Về cơng tác địa giới hành phân loại đơn vị hành Theo dõi, quản lý cơng tác địa giới hành tỉnh theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức thực sau có định phê chuẩn quan có thẩm quyền Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn quản lý việc phân loại đơn vị hành cấp theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Về cán bộ, công chức, viên chức Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, cơng chức cấp xã Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng thực chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật Thống quản lý thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước sau Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng việc thực sách, chế độ cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định, Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định tiêu chuẩn chức danh cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tuyển dụng, quản lý sử dụng công chức, viên chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã thuộc tỉnh theo quy định pháp luật Bộ Nội vụ việc phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật Về cải cách hành Trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phân công quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách nội dung, cơng việc cải cách hành tỉnh định chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành nhà nước tỉnh chủ trì, phối hợp với quan ngành dọc Trung ương đóng địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành Hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai cơng tác cải cách hành theo chương trình, kế hoạch cải cách hành tỉnh phê duyệt Tổng hợp, báo cáo công tác cải cách hành chính, việc thực quy định chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế quan nhà nước quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật trình phiên họp hàng tháng Ủy ban nhân dân tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ cơng tác cải cách hành theo quy định Qua bảng số liệu ta thấy lớp lý luận trị tổng số trường hợp đào tạo bồi dưỡng là: 384 lượt CB, CC, riêng bồi dưỡng 164 trường hợp Cán lãnh đạo quản lý 40 trường hợp lý luận trị chương trình trung cấp 80 trường hợp, lý luận trị cao cấp 30 trường hợp; Đại học 65 lượt, lớp sơ cấp đưa 45 lượt CB, CC đào tạo bồi dưỡng Tổng số đào tạo bồi dưỡng chuyên môn 126 trường hợp Số CB, CC đào tạo bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ giai đoạn 2010-2014là cao; đào tạo bồi dưỡng 827 trường hợp, lớp kỹ lãnh đạo quản lý đào tạo bồi dưỡng được28 trường hợp, đào tạo bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ 108 trường hợp tin học 145 trường hợp Tỷ lệ cao so với số sở ban ngành tỉnh vùng nước Kết ĐTBD năm sau đạt cao năm trước đáp ứng cho phát triển đảm bảo kịp thời cho xu hội nhập giai đoạn Điều thể rõ kết quảđào tạo bồi dưỡng CB, CC đầu năm 2015; Bảng cụ thể: Tin lý CB,CC hành CB,CC nghiệp Tổng 9 10 - Nguồn báo cáo thống kê số lượng , chất lượng CB,CC Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình tới đầu năm 2014 Của phịng quản lý cơng chức học Ngoại ngữ Kỹ Bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp ĐH/CĐ Trên ĐH Kỹ lãnh Chuyên môn Bồi dưỡng Cán Tiền công vụ Chuyên viên Bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp Cao cấp ĐH ĐH CB lãnh đạo quản Quản lý Nhà nước Lý luận trị 11 Qua bảng số liệu ta thấy số trường hợp cử đào tạo bồi dưỡng mức trung bình chung năm giai đoạn2010-2014 Ở trình độ tương đương theo số liệu thống kê kết đào tạo bồi dưỡng CB, CC đầu năm 2014 tính trung bình chung so với năm giai đoạn 2010-2014 tăng số lượng trình độ tương ứng đào tạo bồi dưỡng Điều thể rõ nét kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình năm 2014 cụ thể bảng số liệu sau: Đối tượng CB lãnh đạo QL Qủan lý Lý luận tri Đại học CB,CC hành CB,CC nghiệp Tổng Sơ cấp Kỹ Nhà nước nghiệp vụ Bồi dưỡng Bồidưỡng 10 12 22 15 10 25 20 17 37 23 Qua bảng ta thấy số CB, CC dự kiến đưa Đào tạo bồi dưỡng năm 2014 tăng mạnh linh vực cần đào tạo bồi dưỡng Thúc đẩy trình độ chun mơn trình độ kỹ thuật ngày tốt Đánh giá công tác ĐTBD CB, CC sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010 – 2014 4.1/ Những mặt đạt SV: Lê Thanh Hương 35 Lớp QTNL 12D Được quan tâm đạo Sở việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC nhận thức công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC sở tốt nên công tác Sở năm qua đạt kết qủa tốt Về xây dựng thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC Đảng viên hàng năm: Thực Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 thủ Tướng Chính Phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC giai đoạn 2010-2014; Nghị Quyết Đảng Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình nhu cầu nhiệm vụ công tác, quy hoạch Cán phòng ban, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm, hàng năm với số lớp, loại hình lớp, nguồn kinh phí phù hợp, đáp ứng u cầu nhiệm vụ công tác Sở định ban hành kế hoạch hang năm kèm theo kinh phí đào tạo cho lớp học kế hoạch; đạo ngành liên quan thực chế độ, sách đào tạo bồi dưỡng CB, CC phù hợp với quy định quan có thẩm quyền điều kiện ngân sách quận thời kỳ Đối với cơng chức Hành : Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn lý luận trị đat 100%, quản lý nhà nước đạt 94,5%, chuyên môn đạt 98,5% (tăng tiêu chuẩn chuyên môn quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chuyên viên chính), tỷ lệ trình độ chun mơn cịn thấp tăng năm 2009 khoảng 30% Tăng tỷ lệ cán có trình độ thạc sỹ học thạc sỹ tăng cao: Sở có Tiến sỹ, khoảng 30 Thạc sỹ đào tạo để lấy Thạc sỹ chủ yếu chun ngành quản lý Hành cơng, luật Cán chuyên trách công chức đạt tiêu chuẩn quy định chung khoảng 75%, tỷ lệ chưa cao so với năm 2009 tăng khoảng 35% Đa số CB, CC sau tốt nghiệp trở quan, đơn vị cơng tác bố trí, sử dụng phù hợp với chun ngành đào tạo, vị trí cơng tác: trình độ lực nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng u cầu thực thi cơng vụ, góp phần hồn thiện dần cơng tác cải cách hành SV: Lê Thanh Hương 36 Lớp QTNL 12D quan, đơn vị Đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa CB, CC Đạt kết nguyên nhân: Được quan tâm đạo sâu sát Sở việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC đầu tư kinh phí thỏa đáng cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Nhận thức công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở tốt Do chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng quan bước nâng cao CB, CC có ý thức tự giác CB, CC quan thực học tập theo yêu cầu ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ cơng vụ giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên mơn, nghiệp vụ lý luận trị Làm tốt công tác tuyển dụng đánh giá CB, CC Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC 4.2/ Những tồn hạn chế Một phận CB, CC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành Sở Số lượng CB, CC đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp; Một số cán nguồn tốt nghiệp Trung cấp, Đại học chưa tuyển dụng Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: Giao tiếp Hành chính, nghiệp vụ văn phịng, văn hóa, đạo đức cơng chức…được mở cịn so với nhu cầu thực tế Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình: chuyên viên, chuyên viên tiền cơng vụ,…cịn trùng lắp, nặng lý thuyết, từ lãng phí thời gian kinh phí SV: Lê Thanh Hương 37 Lớp QTNL 12D Nguyên nhân tồn hạn chế: Do nội dung số chương trình, giáo trình cịn thiếu, chưa có thống từ Trung ương tới địa phương, …nhất giáo trình chun mơn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng nhu cầu học tập CB, CC như: lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chun viên, chun viên chính; lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, giao tiếp Hành chính,… Cơng tác quy hoạch CB, CC sâu sát chưa thể giải tồn năm trước đây; Việc quản lý CB, CC phường tự đào tạo chưa chặt chẽ dẫn tới nhiều CB, CC đào tạo không đáp ứng với chuyên ngành chức danh công chức Việc phân cấp chưa cao cho việc mở cửa lớp chuyên môn, nghiệp vụ dài ngày cho cấp quận, lực cản nhu cầu đạo tạo quận nhu cầu học tập bồi dưỡng CB, CC Một số đơn vị trực thuộc quận cịn chưa quan tâm mức cơng tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng , chưa quan tâm cho công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán nguồn CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CB, CC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HỊA BÌNH việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức cịn thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức Trong thời gian qua, nội dung thời lượng khung cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi cải cách hiệu chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn ngành, địa phương với tính chất trình độ phát triển khác nhau, SV: Lê Thanh Hương 38 Lớp QTNL 12D chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức Chính cần đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu giảng dạy cho phù hợp theo vị trí việc làm; trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thơng nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lắp Tiếp tục đổi áp dụng tốt phương pháp truyền đạt kiến thức theo đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Giảng viên mời tham gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức cần mời người có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm thực tế; cung cấp cho người học thông tin, kiến thức thiết thực; mời lãnh đạo quan, đơn vị công tác ngành, địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ theo vị trí việc làm Cùng với việc tăng dần số lượng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng lên, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng triển khai tồn diện, trọng bồi dưỡng kỹ thực thi cơng vụ theo vị trí việc làm Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng, tổ chức theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; điều thể chỗ chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức, viên chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử lý tình Giảng viên mời tham gia giảng dạy người có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm thực tế; cung cấp cho người học thông tin, kiến thức thiết thực Ngồi ra, cịn mời lãnh đạo quan, đơn vị hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành cho cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Hình thức đào tạo, bồi dưỡng ln kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu video clip, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” Đối với lớp tập huấn lập hồ sơ công việc, SV: Lê Thanh Hương 39 Lớp QTNL 12D kỹ soạn thảo văn bản, sau nghiên cứu lý thuyết, cần tổ chức thực hành thông qua hội thi, đợt thi Để đáp ứng với yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế Quốc tế ngày cao Đất nước đặc biệt theo Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính Phủ rõ cần phải nâng cao lực lãnh đạo, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý CB, CC để đáp ứng với kế hoạch Đào tạo bồi dưỡng CB, CC đề phát huy thành tích đạt cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình cần tiếp tục thực giải pháp sau: Giải pháp nhận thức Nhận thức đắn công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạc đào tạo bồi dưỡng CB, CC Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo Sở đến Trưởng, phó phịng, Thủ trưởng đơn vị, đồn thể quần chúng đến CB, CC, Sở công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC, phải nhận thức rằngđào tạo bồi dưỡng CB, CC khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển đất nước Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở Thực tế năm qua, Sở làm tốt công tác tuyển dụng CB, CC, quận tuyển dụng đội ngũ công chức động, nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Vì giai đoạn tới quận cần tiếp tục làm tốt cơng tác 3.Tiếp tục rà sốt, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm sở cho việc lập quy hoạch đào tạo bồi dưỡng SV: Lê Thanh Hương 40 Lớp QTNL 12D Việc xây dựng quy hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển sở nhiệm vụ máy cơng quyền Vì vậy, rà sốt đánh giá đội ngũ CB, CC để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo bồi dưỡng, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác đào tạo bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế,…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định 4.Xây dựng chế phối hợp hoạt độngđào tạo bồi dưỡng CB, CC với quy hoạch Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại chương trình đào tạo đợn vị quản lý sử dụng CB, CC Đồng thời đơn vị quản lý sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động đào tạo bồi dưỡng CB, CC việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CB, CC đơn vị Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đinh xã hội có tốt đến đâu thân CB, CC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CB, CC theo chương trình đào tạo bồi dưỡng cấp triệu tập Sở phải tiếp tục chủ động xây SV: Lê Thanh Hương 41 Lớp QTNL 12D dựng kế hoạch học tập cho CB, CC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác Đào tạo bồi dưỡng CB, CC Để thực cách chất lượng hiệu nội dungđào tạo bồi dưỡng, cần có đội ngũ CB, CC hiểu biết thực có lực nhiệt tình với cơng tác đào tạo bồi dưỡng Bởi xét cho tất nhiệm vụ đặt cho công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, chất lượng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Bởi việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán làm công tác đào tạo bồi dưỡng yêu cầu thiết điều kiện đủ để thực nhiệm vụ đặt Hiệu công tác đào tạo bồi dương phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy sở đào tạo bồi dưỡng CB, CC để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC địi hỏi sở đào tạo bồi dưỡng giai đoạn cần thực hiện: Hệ thống hóa, bước cải tiến nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CB, CC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh trùng nội dung giáo trình đào tạo bồi dưỡng tràn lam cho tất đối tượng Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở đào tạo bồi dưỡng CB, CC đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo chuyên môn mà đào tạo cách toàn diện lý luận phương pháp sư phạm, … vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Tích cực nghiên cứu đổi phương pháp giảng dạy học theo hướng: phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ giải vấn đề, xử lý tình SV: Lê Thanh Hương 42 Lớp QTNL 12D Củng cố xây dựng hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo bồi dưỡng Xây dựng hệ thống thể chế công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC đồng bộ, thống Chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC nước nói chung Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Quy chế đào tạo bồi dưỡng CB, CC Thủ tướng Chính Phủ ban hành, sở phải xây dựng Quy chế cụ thể nội dung cụ thể, phải cán ngành địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều kiện quan, đơn vị từ thực hiên tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính Phủ giao cho đó,sẽ phát huy sức mạnh tổng hợp chế độ sách ban hành… Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành soát sửa đổi, bổi sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật Đào tạo bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu trông công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC sử dụng CB, CC kết trình đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng CB, CC mà khơng sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu việc đào tạo bồi dưỡng Nếu sau đào tạo bồi dưỡng , CB, CC đặt dúng vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chun mơn, khơng sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, SV: Lê Thanh Hương 43 Lớp QTNL 12D mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng cơng tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC quan Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác đào tạo bồi dưỡng đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC đề 10 Có sách khuyến khích động viên CB, CC học tập Lãnh đạo Quận quan tâm tạo điều kiên xếp công việc, động viên CB, CC yên tâm học Khuyến khích CB, CC học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bat, bổ nhiệm CB, CC có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên tồn thể CB, CC quan hăng hái học tập noi gương tạo mơi trường học tập Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí CB, CC cử đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng CB, CC Sở giai đoạn hiên cấp bách cần phải làm Do vậy, thực đồng giải pháp nêu cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực tốt mục tiêu Phát triển đội ngũ cán sởcùng với nước thực tốt mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh SV: Lê Thanh Hương 44 Lớp QTNL 12D KẾT LUẬN Qua q trình kiến tập tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình thời gian học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội, thấy công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC vấn đề quan trọng xã hội nói chung Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình nói riêng Làm tốt cơng tác Đào tạo bồi dưỡng CB, CC cung cấp cho xã hội nguồn lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ đại hóa hội nhập Quốc tế Cơng tác Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực thực tôt đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước có trình độ, lực, tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó, tạo dựng tin tưởng quần chúng nhân dân Sau thời gian kiến tập phịng Quản lý cơng chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình , Tơi thấy kiến thức học trường đại học Nội vụ Hà Nội bổ ích phù hợp với yêu cầu công tác quan, đặc biệt quan hành nghiệp Nhà nước nơi kiến tập Tuy nhiên SV: Lê Thanh Hương 45 Lớp QTNL 12D nhận thấy cần phải cố gắng nhiều học tập, đặc biệt phải tìm hiểu nhiều pháp luật nhà nước, văn pháp luật đào tạo, bồi dưỡng học tập, rèn luyện thân để hồn thiên trường làm việc quan hồn thành tốt nhiệm vụ giao, làm tốt chức trách cơng chức hành chính, công bậc dân SV: Lê Thanh Hương 46 Lớp QTNL 12D