BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -  PHAN ĐÌNH HÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2011 Tác giả Phan Đình Hà i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Viện sau đại học – Trường đại học nông nghiệp Hà nội Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Đảng ủy Ủy ban nhân dân xã đông đảo bà nhân dân huyện Thanh Chương Chúng xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Bộ môn Phân tích Định lượng – Viện đào tạo sau đại học, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đặc biệt Phó giáo sư – Tiến sỹ Nguyễn Tuấn Sơn, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ việc hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, ban Huyện ủy, phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương; xin cản ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân giúp đỡ, cộng tác cúng để Đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2011 Tác giả Phan Đình Hà ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi XHCN Xã hội chủ nghĩa vi BCH Ban chấp hành vi NTM Nông thôn vi UBND Ủy ban nhân dân .vi HĐND Hội đồng nhân dân vi MTTQ Mặt trận Tổ quốc .vi VH-TT-TT-DL Văn hóa-Thông tin – thể thao – Du lịch vi THCS Trung học sở vi SXKD Sản xuất kinh doanh vi MT Môi trường .vi QH Quy hoạch vi QCVN Quy chuẩn Việt Nam vi NN Nhà nước .vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu iii 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 2.1.2 Đơn vị nông thôn .6 2.1.3 Chức nông thôn 2.1.4 Chủ thể xây dựng nông thôn 10 2.1.5 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn 11 2.2 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn .13 2.2.1 Các quan điểm Đảng xây dựng NTM trước Đại hội V 13 2.2.2 Các quan điểm Đảng xây dựng NTM từ Đại hội VI đến 16 2.2.3 Nguyên tắc thực xây dựng nông thôn 25 2.2.4 Nội dung xây dựng nông thôn 27 2.2.5 Các bước xây dựng nông thôn .34 2.3 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 34 2.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 34 2.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 50 ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 55 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .55 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 55 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 58 3.2 Phương pháp nghiên cứu 68 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 68 iv 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 68 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 69 3.2.4 Phương pháp nghiên cứu 69 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .70 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương, Nghệ An 70 4.1.1 Thành lập máy đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở .70 4.1.2 Xây dựng Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 71 4.1.3 Kết bước đầu tổ chức thực Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 71 4.2 Những thuận lơi khó khăn việc xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương 85 4.2.1 Thuận lợi 85 4.2.2 Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương 91 4.3 Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Thanh Chương 96 4.3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương .96 4.3.2 Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 5.1 Kết luận 106 5.2 Kiến nghị 107 5.2.1 Đối với Trung ương: 107 5.2.2 Đối với tỉnh Nghệ An 108 5.2.3 Đối với huyện Thanh Chương .108 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa BCH Ban chấp hành NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc VH-TT-TT-DL Văn hóa-Thông tin – thể thao – Du lịch THCS Trung học sở SXKD Sản xuất kinh doanh MT Môi trường QH Quy hoạch QCVN Quy chuẩn Việt Nam NN Nhà nước vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Biểu đồ : Cơ cấu đất đai huyện Thanh Chương năm 2010 59 vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp, lịch sử trình đấu tranh dựng nước giữ nước nên phần lớn dân cư nước ta sống quần tụ theo dòng họ theo phạm vi làng, xã Cùng với văn minh lúa nước, làng (bản, thôn, xóm…) trở thành nét văn hóa riêng người Việt Nam từ muôn đời Đến nay, trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ 70% dân số sinh sống 54% lao động làm việc nông thôn Nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng trình dựng nước giữ nước Trong chiến tranh chống lại xâm lược ngoại bang, nông thôn nơi cung cấp người để chiến thắng quân thù Trong hàng ngàn năm phát triển, nông thôn nơi hình thành lưu giữ nhiều nét sắc văn hóa dân tộc Ngày nay, nông thôn vừa nơi cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nông sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho hoạt động kinh tế đời sống đô thị, vừa nơi tiêu thụ hàng hóa nhà máy thành phố sản xuất Trong thời kỳ Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Nền kinh thị trường hội nhập có nhiều ưu điểm giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng, tạo điều kiện để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy vậy, bên cạnh ưu điểm kinh tế thị trường bộc lộ nhiều khuyết tật Do việc phân bổ nguồn lực kinh tế tuân theo quy luật vận động hệ thống thị trường, cho nên, vùng, địa phương khó khăn, tài nguyên khoáng sản vị trí địa lý thuận lợi phát triển chậm, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, phân cực giàu nghèo ngày sâu sắc, nông thôn vùng sâu, vùng xa Một thực tế diễn nông thôn chậm phát triển nên áp lực di dân từ nông thôn thành thị ngày lớn làm ảnh hưởng đến trình ổn định phát triển đô thị Trước thực trạng nêu trên, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường hội nhập triển khai thực chương trình đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn (Chương trình 135) đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 Chính phủ… Các địa phương có nhiều cố gắng để xây dựng nông thôn nông thôn nước ta có phạm vi rộng lớn, kinh tế nông thôn chủ yếu sản xuất nông nghiệp nên nhìn chung nông thôn nước ta nghèo Cùng với đặc điểm địa hình phức tạp, nhiều sông suối chia cắt cách lập làng theo tập quán có từ lâu đời nên nông thôn ta phát triển lộn xộn, nơi làm theo cách, chưa theo chuẩn mực thống Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐTTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Tuy thời gian triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn chưa lâu địa phương, cấp sở bộc lộ nhiều lúng túng, vướng mắc trình đạo thực Huyện Thanh Chương huyện miền núi tỉnh Nghệ An, cách Thành phố Vinh 54 km phía Tây Nam Trong năm qua, huyện PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (XÃ: ……………………………….) Tiêu chí Các nội dung Đơn vị Khối Diễn giải tiêu chí Tiêu chí 1.1 Quy hoạch sử Số Quy hoạch phải xây dựng 1: dụng đất hạ tầng Số quy hoạch xây dựng Tỷ lệ hoàn thành Số quy hoạch phải xây dựng tiếp để tiêu đạt chuẩn 1.2 Quy hoạch phát Số quy hoạch phải xây dựng triển hạ tầng kinh tế Số quy hoạch xây dựng Tỷ lệ hoàn thành Số quy hoạch phải xây dựng tiếp để tiêu đạt chuẩn 1.3 Quy hoạch PT Số Quy hoạch phải xây dựng khu dân cư Số quy hoạch xây dựng Tỷ lệ hoàn thành Số quy hoạch phải xây dựng tiếp để tiêu đạt chuẩn Tiêu chí 2.1 Đường liên xã, Tổng số theo quy hoạch Số km nhựa hóa bê tông trục xã Tỷ lệ hoàn thành Số km cần hoàn thành tăng thêm để tiêu 2.1 Đường trục thôn xóm % Quy hoạch Q.hoạch Q.hoạch % Q.hoạch Q.hoạch Q.hoạch % Quy hoạch Km Km % Km đạt chuẩn Tổng số theo quy hoạch Số km cứng hóa Km Km Tỷ lệ hoàn thành Số km cần hoàn thành tăng thêm để tiêu % Km đạt chuẩn Tổng số cần cứng hóa theo quy hoạch (100 sạch, 70% Số km cứng hóa Tỷ lệ hoàn thành Số km cần hoàn thành tăng thêm để tiêu 2.3 Đường ngõ xóm 2.4 Đường trục tính Q.hoạch Q.hoạch Km Km % Km đạt chuẩn Tổng số theo quy hoạch Số km cứng hóa Km Km Tỷ lệ hoàn thành Số km cần hoàn thành tăng thêm để tiêu chí % Km 112 lượng Tiêu chí Các nội dung tiêu chí 2: Giao Đơn vị Khối Diễn giải tính đạt chuẩn nội đồng thông Tổng số Đê bờ bao chống lũ Số đê bờ bao đạt chuẩn Km Km Tỷ lệ đê, bờ bao đạt chuẩn Số đê, bờ bao cần xd tiếp để tiêu đạt % Km chuẩn Tổng lực thiết kế công trình 3.1 Hệ thống thủy lợi Tiêu chí M3 thủy lợi địa bàn Năng lực công trình phát huy đc Tỷ lệ lực công trình phát huy M3 % Năng lực công trình cần tiếp tục phát huy M3 thêm để tiêu chí đạt chuẩn 3: Thủy lợi 3.2 Kênh mương xã quản lý Số công trình thủy lợi địa bàn Công Số công trình có chủ đich thực trình Công Tỷ lệ công trình có chủ Số công trình cần có chủ tăng thêm để trình % Công tiêu đạt chuẩn Số km kênh mương cần kiên cố hóa Số km kến cố hóa trình Km Km Tỷ lệ kênh mương kiên cố hóa Số km kênh mương cần kiên cố hóa % Km tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số trạm biến áp cần có Số trạm biến áp đạt yêu cầu Trạm Trạm Tỷ lệ trạm đạt yêu cầu Số trạm cần xây dựng tăng thêm để tiêu % Trạm đạt chuẩn 4.1 Hệ thống điện Tiêu chí 4: 4.2 Tỷ lệ hộ dùng Số Km đường dây cần có Km Số Km đạt chuẩn Tỷ lệ đường dây đạt chuẩn Km % Số km cần xd, nâng cấp tăng thêm để tiêu chí Km đạt chuẩn Tổng số hộ xã Hộ Số hộ dùng điện từ nguồn Hộ 113 lượng Tiêu chí Các nội dung tiêu chí điện Đơn vị Khối Diễn giải tính Tỷ lệ hộ dùng điện % Điện Số hộ cần dùng điện tăng thêm để tiêu Hộ Tiêu chí chí đạt chuẩn Tổng số trường học địa bàn Số trường có sở vật chất đạt chuẩn quốc Trường Trường gia Tỷ lệ trường đạt chuẩn Số trường cần xây dựng, nâng cấp tăng % Trường thêm để tiêu chí đạt chuẩn Số nhà văn hóa xã Số nhà văn hóa xã đạt chuẩn Nhà Nhà Tỷ lệ nhà văn hóa đạt chuẩn Số nhà văn hóa xã cần xd, nâng cấp tăng % Nhà 5: Trường học Trường non, học tiểu mầm học THCS đạt chuẩn Tiêu chí 6.1 Nhà văn hóa 6: khu thể thao xã Cơ sở vật chất văn thêm để tiêu đạt chuẩn hóa 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao thôn Tiêu chí: Chợ nông Chợ theo quy hoạch Số khu thể thao xã Khu Số khu thể thao xã đạt chuẩn Tỷ lệ khu thể thao xã đạt chuẩn Khu % Số khu thể thao xã cần xd, nâng cấp tăng Khu thêm để tiêu đạt chuẩn Số thôn xã Thôn Số thôn có nhà VH khu thể thao đạt chuẩn Tỷ lệ thôn có nhà VH khu TT đạt chuẩn Thôn % Số thôn cần tiếp tục xây dựng nhà VH, Thôn khu thể thao tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số chợ quy hoạch địa bàn Số chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Chợ Chợ Tỷ lệ chợ đạt chuẩn Số chợ cần xd, nâng cấp tăng thêm để % Chợ tiêu đạt chuẩn thôn 8.1 Điểm phục vụ bưu viễn thông Số điểm phục vụ bưu VTtheo quy Điểm hoạch Số điểm xây dựng Điểm Tỷ lệ điểm bưu VT xd Số điểm bưu VT cần xây dựng thêm để % Điểm tiêu chí đạt chuẩn Tiêu chí 8: Số thôn địa bàn xã 114 Thôn lượng Các nội dung Tiêu chí tiêu chí Tiêu chí 9.1 Nhà tạm dột nát 9: Nhà Tiêu chí 10: Thu nhập Số thôn truy cấp Internet tính Thôn Tỷ lệ thôn truy cấp Internet Số thôn cần xóa trắng Internet tăng thêm để % Thôn tiêu chí đạt chuẩn Số nhà dột nát tồn địa bàn Số nhà tạm cần tiếp tục phải xóa Nhà Nhà Số nhà dân cư địa bàn Số nhà đạt chuẩn Bộ xây dựng Nhà Nhà Tỷ lệ nhà dân cư đạt chuẩn Số nhà dân cần xây dựng, nâng cấp tăng % Nhà thêm để tiêu chí đạt chuẩn Thu nhập BQ đầu người khu vực nông thôn Đồng tỉnh Thu nhập BQ nhân dân xã Đồng Tỷ lệ thu nhập gữa người dân địa phương so Lần với BQ tỉnh Số thu nhập người dân địa phương cần Đồng phấn đấu tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Tỷ lệ hộ nghèo địa phương % Số hộ nghèo cần giảm thêm để tỷ lệ hộ nghèo Hộ địa phương đạt chuẩn Tỷ lệ lao động làm việc ngành % Thu nhập bình quân đầu người Tiêu chí 11: Đơn vị Khối Diễn giải Hộ nghèo Hộ nghèo Tiêu chí Lao động độ nông lâm ngư nghiệp 12: tuổi làm việc Cơ cấu lĩnh vực nông lâm Số lao động ngành nông lâm ngư lao động ngư nghiệp Tiêu chí 13: Hình thức tổ HTX tổ hợp tác chức Các tiêu theo Tiêu chí điều 17 Thông tư 14: 54/2009, Giáo dục 21/8/2009 nông nghiệp ngày Bộ Lao nghiệp cần chuyển sang ngành khác tăng động thêm để tiêu chí đạt chuẩn Số HTX tổ hợp tác địa bàn Đơn vị Số HTX tổ hợp tác cần hoạt động có lãi Đơn vị tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Số tiêu giáo dục năm trước đạt yêu Chỉ tiêu cầu Số tiêu cần đạt yêu cầu tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn 115 Chỉ tiêu lượng Tiêu chí Các nội dung Đơn vị Khối Diễn giải tiêu chí Tiêu chí 15.1 Tỷ lệ người dân Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y 15: tham gia hình Y tế thức bảo hiểm y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tỷ lệ thôn, đạt chuẩn làng văn hóa Tiêu chí 17: Môi trường tính % tế Số người dân cần tham gia bảo hiểm y tế Người tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Số trạm y tế xã Số trạm y tế cần đạt chuẩn tăng thêm để Trạm Trạm tiêu đạt chuẩn Tỷ lệ thôn, đạt chuẩn làng văn % hóa Số thôn cần đạt danh hiệu làng văn hóa Làng tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh Số hộ cần dùng nước hợp vệ sinh % Hộ tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số sở sản xuất kinh doanh địa bàn kinh doanh đạt chuẩn Số sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường môi trường Số sở sản xuất kinh doanh cần đạt chuẩn 17.2 Cơ sở sản xuất Cơ sở Cơ sở Cơ sở môi trường tăng thêm để tiêu chí đạt 17.3 Hoạt động bảo vệ môi trường xanh đẹp chuẩn Số thôn Thôn Số thôn có tổ vệ sinh, định kỳ làm vệ sinh, Thôn trồng xanh, cải tạo môi trường Số thôn cần có tổ vệ sinh, định kỳ làm vệ Thôn sinh, trồng xanh, cải tạo môi trường tăng thêm để tiêu chí đạt chuẩn Số nghĩa trang địa bàn Nghĩa Số nghĩa trang xây dựng theo quy trang Nghĩa hoạch quản lý theo quy định Số nghĩa trang cần xây dựng theo quy trang Nghĩa hoạch quản lý theo quy định tăng thêm để trang tiêu đạt chuẩn Tỷ lệ chất thải, nước thải thu gom, % 17.5 Xử lý chất thải, xử lý Tỷ lệ chất thải, nước thải cần thu gom, nước thải % 17.4 Nghĩa trang xử lý tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số cán xã Số cán xã đạt chuẩn 116 Người lượng Tiêu chí Các nội dung tiêu chí Đơn vị Khối Diễn giải tính Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức 18.1 Cán xã đạt chuẩn trị 18.2 Số tổ chức hệ thống trị Số cán xã cần đào tạo, tuyển chọn tăng Người thêm để tiêu đạt chuẩn Số tổ chức đoàn thể trị có xã Tổ chức Số tổ chức đoàn thể cần thành lập để Tổ chức tiêu đạt chuẩn Số thôn trắng hoăc nhiều tổ Thôn chức hệ thống trị Số thôn cần xóa trắng tổ chức trị 18.3 Đảng bộ, Số đơn vị năm trước đạt “Trong vững quyền mạnh” Số đơn vị cần đạt “TS vững mạnh” tăng thêm vững mạnh (Đảng để tiêu đạt chuẩn tính đơn vị, Chính Số Tổ chức đoàn thể trị năm trước quyền tính đơn vị) đạt “Trong vững mạnh” Tổ chức đoàn thể trị cần phấn đấu đạt Thôn Đơn vị Đơn vị Tổ chức Tổ chức “TS vững mạnh” tăng thêm để tiêu đạt chuẩn Số tiêu năm trước đạt yêu cầu theo điều 22 Thông Số tiêu cần đạt tăng thêm để thiêu chí đạt chuẩn Tiểu chí An ninh trật tự xã hội 19: 117 Chỉ tiêu Chỉ tiêu lượng Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác ( viết thêm vào phần trống này).………….…… …………….…………………………………… ………………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa; 118 e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang; f Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; g Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác ( viết thêm vào phần trống này).………… … ………….…………………………………… ……………………………………………………………………… Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nông thôn; e Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; g Xây dựng số công trình liên xã; h Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn Các giải pháp khác ( viết thêm vào phần trống này)…… …………… ………….………………………… ………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ 119 Phụ lục 3: PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ông (bà) có sẵn sàng đóng góp công, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Không muốn đóng góp Nếu không muốn đóng góp công, để xây dựng nông thôn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; Ông (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thông 120 thôn, xóm không? a Sẵn sàng; b Còn tùy; c Không hiến đất Nếu không ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên:…………………………………………………………… - Giới tính:……………………………………………………………… - Năm sinh: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……… …………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác 121 Phụ lục: Tổng hợp tình hình thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn đến 6-2011 Số Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Tiêu chí 1: xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt từ đạt từ đạt từ Số xã 26- 51- 76- đạt 25% 50% 75% 99% tiêu khối khối khối khối chí lượng lượng lượng lượng 25 - - - 14 21 13 22 4 20 1 37 0 27 0 11 28 23 0 16 0 28 23 0 10 35 0 15 10 36 0 Xã có quy hoạch sử dụng đất, phát triển hạ Quy hoạch tầng kinh tế - xã hội phát triển, chỉnh lý thực QH Tiêu chí 2: khu dân cư 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã Giao thông nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng Tiêu chí 3: cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý Thủy lợi Tiêu chí 4: Điện thôn cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ nông thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, Tiêu chí 5: Trường học Tiêu chí 6: an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt Cơ sở vật chất chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể văn hóa thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Tiêu chí 7: Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng 122 Số Tiêu chí Chợ đạt đạt từ đạt từ đạt từ Số xã 26- 51- 76- đạt 25% 50% 75% 99% tiêu khối khối khối khối chí lượng lượng lượng lượng 0 37 0 0 0 0 39 39 28 38 - - - 19 12 19 14 1 0 33 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS 0 36 tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, 0 28 học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình 11 14 thức bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu 0 30 0 34 26 8 13 14 0 24 38 0 Yêu cầu tiêu chí nông thôn Tiêu chí 8: 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thông 8.2 Có Internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Bưu điện Tiêu chí 9: Tiêu chí 10: Thu nhập Tiêu chí 11: Hộ nghèo Tiêu chí 12: Cơ xã Số xã Số xã Số xã cấu lao động Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức S xuất Tiêu chí 14: Giáo dục Tiêu chí 15: Y tế Tiêu chí 16: Văn hóa Tiêu chí 17: Xây dựng Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động suy giảm 123 Số Tiêu chí Yêu cầu tiêu chí Môi trường đạt đạt từ đạt từ đạt từ Số xã 26- 51- 76- đạt 25% 50% 75% 99% tiêu khối khối khối khối chí lượng lượng lượng lượng 36 0 0 37 0 38 0 0 39 0 35 0 34 - - - 39 môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom Tiêu chí 18: xã Số xã Số xã Số xã xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí 19: Quốc phòng Quốc phòng an ninh giữ vững an ninh Phụ lục Tổng hợp kết xin ý kiến chuyên gia TT a b c d e Số người Tỷ Nội dung, phương án đồng ý (%) 146 97,33 130 86,66 126 82 66 84,00 54,66 44,00 Những thuận lợi việc xây dựng nông thôn địa phương Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo Nhờ có thành tựu nghiệp CNH HĐH đất nước thời gian vừa qua Là địa phương có truyền thống cách mạng Học tập kinh nghiệm nhiều nơi Đất đai rộng 124 lệ Số người Tỷ TT Nội dung, phương án f g Dân trí cao Cán nhiệt tình Những khó khăn việc xây dựng nông thôn a b c d e f g a b c d e f g h h đồng ý 90 57 địa phương gì? Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp 112 Nguồn lực địa phương có hạn 146 Năng lực đội ngũ cán hạn chế 120 Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát 134 triển nông nghiệp hàng hóa Các doanh nghiệp địa phương nhỏ 102 Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc 58 chỉnh trang Khó khăn việc huy động đóng góp 53 nhân dân Các giải pháp để đẩy mạnh xây dựng NTM Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân 148 hiểu tự giác thực Tiếp tục vận động nông dân chuyển đổi, tích tụ 148 ruộng đất Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán 140 Xây dựng phát triển tổ chức trị 118 nông thôn Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn 142 Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị 88 trấn, thị tứ Xây dựng số công trình liên xã 132 Ban hành chế sách 145 Ban hành số văn quy phạm pháp luật 116 xây dựng nông thôn 125 (%) 60,00 38,00 74,66 97,33 80,00 89,33 68,00 38,66 35,33 98,66 98,66 93,33 78,66 94,66 58,66 88,00 96,66 77,33 lệ Phụ lục Tổng hợp kết khảo sát hộ nông dân Số TT Nội dung, phương án người đồng ý Công tác tuyên truyền chủ trương A B C A B C Đã nghe đầy đủ Đã nghe chưa đủ Chưa nghe Hiểu chủ trương xây dựng nông thôn Đã hiểu Chưa thật hiểu Chưa hiểu Sự sẵn sàng đóng góp để xây dựng nông thôn Sẵn sàng Còn tùy Không muốn đóng góp Lý không muốn đóng góp Do nghèo Do không tin tưởng vào công xây dựng NTM Do sợ tham nhũng Mức độ sẵn sàng hiến đất Sẵn sàng Còn tùy Không hiến đất A B C A B C 126 Tỷ (%) 55 201 44 18.33 67.00 14.67 43 231 26 14.33 77.00 8.67 198 82 20 66.00 27.33 6.67 11 55.00 25.00 20.00 222 50 28 74.00 16.67 9.33 lệ [...]... hình nông thôn mới ở huyện Thanh Chương thời gian qua đề xuất các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay - Đánh giá thực trạng mô hình nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Chương thời gian qua... về nông thôn mới quy định: Ban chỉ đạo nông thôn mới Trung Ương kiểm tra việc công nhận xã nông thôn mới ở các tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã 6 trong huyện đạt nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới Như vậy đơn vị nông thôn mới có 3 cấp: - Xã nông thôn mới (đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới) ; - Huyện. .. đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện mô hình nông thôn mới ở huyện Thanh Chương thời gian tới? 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới 2.1.1 Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 2.1.1.1 Khái niệm nông thôn mới Đã có một số diễn giải và phân tích về khái niệm thế nào là nông thôn mới Nông thôn mới trước tiên phải là nông thôn chứ không... hình nông thôn mới ở huyện Thanh Chương, Nghệ An (1) Xây dựng mô hình nông thôn mới ở nước ta dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn nào? (2) Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai xây dựng mô hình nông thôn mới ở địa phương? (3) Những kết quả đã đạt được và những việc cần phải làm nhằm xây dựng và hoàn thiện mô hình nông thôn mới ở địa phương? (4) Giải pháp nào cần đề xuất nhằm đẩy mạnh xây. .. trình xây dựng nông thôn mới ở địa bàn nghiên cứu - Đề xuất định hướng và các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương trong những năm tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là mô hình nông thôn mới, các chủ thể tham gia quá trình xây dựng nông thôn mới bao gồm các hộ nông dân, cán bộ các cấp, các tổ chức đoàn thể thuộc huyện. .. giải quyết như xuất phát điểm của huyện thấp, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, đời sống của nhân dân còn khó khăn Để góp phần công sức vào quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá điều kiện tự... Huyện nông thôn mới (khi có 75% số xã nông thôn mới) ; - Tỉnh nông thôn mới (khi có 75% số huyện nông thôn mới) 2.1.3 Chức năng của nông thôn mới 2.1.3.1 Chức năng sản xuất nông nghiệp hiện đại Nông thôn là nơi diễn ra phần lớn các hoạt động sản xuất nông nghiệp của các quốc gia Có thể nói nông nghiệp là chức năng tự nhiên của nông thôn Chức năng cơ bản của nông thôn là sản xuất dồi dào các sản phẩm nông. .. của nông thôn mới Chính vì vậy, nông dân là chủ thể xây dựng nông thôn mới là yếu tố vừa đảm bảo cho sự nghiệp xây dựng nông thôn mới thành công, vừa đảm bảo phát huy được vai trò tích cực của nông dân 10 2.1.5 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn mới 2.1.5.1 Động lực từ công nghiệp hóa và đô thị hóa Xây dựng nông thôn mới XHCN nếu chỉ dựa vào nguồn đầu tư từ nhà nước hay chỉ tiến hành trong nội bộ nông. .. bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững 2.1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn mới: Từ Quyết định số 491 và Quyết định 800/Q Đ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ thì: Xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới 2.1.2 Đơn vị nông thôn mới Khoản 3 điều 23 Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về... vậy, xây dựng nông thôn mới XHCN cần đẩy mạnh đầu tư cho nguồn lực lao động nông thôn, hoàn thiện hệ thống giáo dục trong nông thôn, phổ cập rộng rãi khoa học kỹ thuật trong nông thôn, truyền bá rộng rãi các tư tưởng khoa học, tạo điều kiện cho nông dân đẩy mạnh cải thiện nông nghiệp cũng như thân phận nông dân của chính mình Xây dựng nông thôn mới XHCN phải lấy việc đẩy mạnh dịch chuyển nông dân làm