LUẬN VĂN: Áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan Cảnh sát điều tra Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Vấn đề chăm sóc, giáo dục hệ trẻ phịng ngừa, ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội việc làm khơng có Việt Nam mà tất quốc gia giới đặc biệt quan tâm, nghiên cứu thực Bởi hệ trẻ tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc ngày mai tươi sáng, "Trẻ em hơm nay, giới ngày mai" Với vai trị quan trọng vậy, nên Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) ghi nhận "…Nhà nước, xã hội gia đình chăm lo, chăm sóc, giáo dục trẻ em…" Thể chế hóa điều có hệ thống ngành luật, văn pháp luật, nghị quyết, thị đề cập đến Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991, Luật hình năm 1999, Luật tố tụng hình năm 2003, chương trình hành động quốc gia 12/91 Nhìn lại chặng đường dài qua, Nhà nước ta tiến hành rộng rãi việc chăm sóc giáo dục trẻ em, tạo dựng môi trường xã hội sạch, lành mạnh Nhiều trường học, lớp học với mơ hình đào tạo đa dạng, phong phú, kết hợp với việc học hỏi kinh nghiệm quốc gia tiên tiến giới, đạt nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, phạm vi nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Tây nói riêng tồn thực trạng lo ngại, tình hình vi phạm pháp luật, đặc biệt tình hình phạm tội người chưa thành niên thực hiện, với tính chất, mức độ, hành vi nguy hiểm cho xã hội ngày tăng Chẳng hạn, tội liên quan đến ma túy, giết người, cướp của, hiếp dâm, tống tiền với việc sử dụng vũ khí nóng, tụ tập thành băng ổ nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, gây nên tâm lý hoang mang lo sợ nhân dân khó khăn cho cơng tác điều tra, khám phá tội phạm lực lượng Công an nhân dân Nhất việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Các biện pháp ngăn chặn chế định pháp lý quan trọng luật tố tụng hình Việt Nam Việc quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn đảm bảo cho trình phát nhanh chóng, xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, không cho người phạm tội tiếp tục thực tội phạm, trốn tránh pháp luật, cản trở đến trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Đây vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến quyền lợi ích đáng công dân quyền bất khả xâm phạm thân thể, chỗ ở, bí mật đời tư, thư tín,…Thực tế năm qua, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) cịn hạn chế định, mà hậu dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm nguyên tắc pháp chế XHCN, xâm phạm đến quyền công dân Vì vậy, nắm vững biện pháp ngăn chặn như: bắt người, tạm giữ, tạm giam… Qui định Chương V Chương XXXII " Thủ tục tố tụng người chưa thành niên" BLTTHS năm 2003, điều cần thiết, giúp cho điều tra viên nói chung điều tra viên Công an tỉnh Hà Tây vận dụng tốt vào thực tiễn hoạt động công tác Tránh vi phạm đáng tiếc xảy ra, đồng thời nâng cao hiệu việc ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan Cảnh sát điều tra " làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội vấn đề nhiều nhà khoa học giới Việt Nam nghiên cứu, tiếp cận theo góc độ khác Việt Nam, năm gần đây, có số cơng trình "Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam…đúng pháp luật" Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên, Nhà xuất Pháp lý (1990), Cuốn "Các biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam" Nguyễn Mai Bộ, Nhà xuất Công an nhân dân (1997) Một số cơng trình khoa học Luận án tiến sĩ TS Trịnh Văn Thanh số luận văn thạc sĩ ThS Trần Mạnh Hùng…cũng tập trung phân tích vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Ngồi ra, cịn có số cơng trình, viết đăng tạp chí Cơng an nhân dân, Tạp chí Kiểm sát… đề cập đến; viết khai thác số khía cạnh cách thức, phương pháp áp dụng biện pháp ngăn chặn Các cơng trình khoa học nghiên cứu cách tổng thể phạm vi rộng mà chưa đề cập đến khó khăn vướng mắc giải pháp việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa phương cụ thể với đặc trưng riêng tỉnh Thực tế, số tài liệu có tính chất hướng dẫn Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004, Giáo trình "Chiến thuật điều tra hình sự" Học viện Cảnh sát nhân dân nêu rõ việc áp dụng này, song việc áp dụng địa phương phụ thuộc nhiều vào hướng dẫn cụ thể, ý kiến đạo tài liệu rút kinh nghiệm thơng qua điều tra vụ án Tình hình nghiên cứu cho thấy, vấn đề "áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan cảnh sát điều tr " cần tiếp tục nghiên cứu, để làm tiêu chí, làm sở, kinh nghiệm áp dụng chung cho tỉnh khác phạm vi nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan Cảnh sát điều tra (CSĐT) từ năm 2001 đến 6/2005, nhằm phát khó khăn vướng mắc, sơ hở, thiếu sót trình đạo, phối hợp thực nhiệm vụ quan CSĐT tỉnh Hà Tây Từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu làm rõ nhận thức chung biện pháp ngăn chặn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội quan CSĐT địa bàn tỉnh Hà Tây - Khảo sát, đánh giá việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, quy định BLTTHS quan CSĐT tỉnh Hà Tây - Rút kết đạt được, tồn tại, thiếu sót, khó khăn, vướng mắc luật tố tụng hình Việt Nam việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn khắc phục tình trạng xảy Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn góc độ khoa học pháp lý nhằm hoàn thiện việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan CSĐT * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội chủ yếu tội xâm phạm trật tự xã hội ma túy địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2001 đến 6/2005 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta công tác đấu tranh phòng chống tội phạm tội phạm người chưa thành niên phạm tội thực với sách hình Nhà nước người chưa thành niên phạm tội Đồng thời, sở thành tựu đạt khoa học Luật quốc tế, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Xã hội học, khoa học Điều tra hình sự… * Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả kết hợp nhiều phương pháp: phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến cán làm công tác nghiên cứu, đồng nghiệp hoạt động thực tiễn, tham khảo tài liệu tố tụng hình số nước giới để đánh giá, hệ thống hóa hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Những vấn đề đề tài Làm rõ lý luận việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam Đề tài tổng hợp, đánh giá, tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót kết đạt trình áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan CSĐT Đồng thời, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, theo quy định BLTTHS chiến thuật, nghiệp vụ để bảo đảm biện pháp ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội Đồng thời nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, nâng cao niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước lực lượng Cảnh sát nhân dân nói chung, quan CSĐT tỉnh Hà Tây nói riêng Ngồi ra, đề tài cịn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu trường Công an nhân dân, cán nghiên cứu, cán làm nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng chống loại tội phạm Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương tiết Chương Nhận thức chung biện pháp ngăn chặn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội quan Cảnh sát điều tra 1.1 Nhận thức chung biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Trong xã hội có giai cấp, nhà nước pháp luật đời tất yếu khách quan lịch sử hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, có kiểu nhà nước, kiểu pháp luật tương ứng Cho dù nhà nước nữa, mối quan hệ nhà nước pháp luật ln ln khăng khít tác động qua lại lẫn Nhà nước dùng pháp luật để quản lý xã hội, để trì xã hội vịng trật tự ổn định Còn pháp luật thể ý chí giai cấp thống trị, thể chất giai cấp sâu sắc nhà nước, Như Mác - ăngghen khẳng định: "Nó thực chất bạo lực có tổ chức giai cấp định với giai cấp khác Chính bạo lực có tổ chức giai cấp thống trị với giai cấp khác tạo nên chất nhà nước, tính chất quyền lực trị nhằm trấn áp giai cấp bị thống trị" Những biện pháp trấn áp giai cấp thống trị với giai cấp khác, tầng lớp khác thể biện pháp cưỡng chế nhà nước Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đặc điểm chung nhà nước cịn có khác biệt Đó nhà nước XHCN lãnh đạo Đảng Cộng sản, nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động Để bảo vệ thành cách mạng giành đấu tranh giai cấp, xây dựng xã hội mới, Nhà nước XHCN Việt Nam mặt tổ chức trị hành chính, quan cưỡng chế đồng thời tổ chức quản lý kinh tế xã hội toàn thể nhân dân lao động Bộ máy cưỡng chế hành nhà nước XHCN Việt Nam máy giai cấp công nhân nhân dân lao động tổ chức để trấn áp phần tử chống đối lại nghiệp đổi mới, giữ vững an ninh trật tự, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam qui định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân dân" Thực điều đó, nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam có biện pháp cưỡng chế, có máy đặc biệt, để cưỡng chế tất hành vi xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp nói cách kiên mạnh mẽ Mỗi ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam có tính cưỡng chế nhà nước Song tính cưỡng chế tố tụng hình nghiêm khắc Vậy cưỡng chế tố tụng hình hiểu nào? Có quan điểm cho rằng, điều kiện phát triển kinh tế theo chế thị trường nay, cần đặt vấn đề kinh tế để xem xét Nếu áp dụng biện pháp ngăn chặn (ví dụ tạm giam) số bị can, bị cáo trại tam giam tăng lên, gây tải nhà giam, nhà nước phí tốn cho hoạt động kèm chế độ ăn, ở, sinh hoạt, chế độ tạm giữ, canh gác, sở thiết bị vật chất tăng lên Nên cần có biện pháp quản lý, giám sát mà đạt mục tiêu ngăn chặn tội phạm? Có quan điểm lại cho rằng, phòng ngừa tội phạm biện pháp ngăn chặn tội phạm tố tụng hình Đây quan điểm hình thức, từ ngữ, chưa thấy rõ chất phịng ngừa từ xa cơng tác phịng chống tội phạm Hiện tổ chức "Vận động toàn dân tham gia quản lý, giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi cộng đồng" thực "Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm" Vấn đề thực nào? Một số quan điểm khác lại lấp lửng, biến hóa, tùy tiện, đặc biệt hoạt động tạm giữ hành tố tụng Quan điểm nhiều báo cáo tổng kết chấn chỉnh, số địa phương cấp huyện sử dụng hoạt động cứu cánh cho việc điều tra vụ án Đó vấn đề hình hóa quan hệ pháp luật dân sự, hành chính, kinh tế ngược lại, lấy cưỡng chế thay cho hoạt động điều tra thu thập chứng Ngồi ra, cịn có nhiều báo viết lên thông tin hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn dạng mượn dư luận để gây sức ép coi áp dụng biện pháp ngăn chặn hình thức trừng phạt người có hành vi phạm tội Cách hiểu đó, họ chưa thấy hết mục đích, cứ, đối tượng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo Từ điển nghiệp vụ phổ thơng ngành cơng an thì: "Các biện pháp ngăn chặn phòng, chống tội phạm biện pháp chủ động đối phó kịp thời khơng bọn phản cách mạng bọn tội phạm khác thực âm mưu phạm tội chúng" Khái niệm cho thấy, biện pháp ngăn chặn thể chủ yếu tính chủ động cơng, phịng ngừa tội phạm mà chưa nêu chủ thể cách rõ ràng, đối tượng bị áp dụng dùng để giải vụ án hình Theo tác giả Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên: Những biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế cần thiết tố tụng hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng bị can, bị cáo số trường hợp pháp luật quy định, áp dụng người chưa bị khởi tố (người bị bắt trường hợp tang trường hợp khẩn cấp) nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội, không cho họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Về nội dung, khái niệm đầy đủ chưa hồn chỉnh bắt người phạm tội tang, khơng thiết có Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS), Tòa án mà người trơng thấy có quyền bắt Từ phân tích trên, chúng tơi rút khái niệm biện pháp ngăn chặn sau: bắt đúng, bắt gọn, đồng thời xem xét đến tình hình trị địa phương để định Vì cần: - Tập trung xây dựng mạng lưới sở bí mật, đặc tình đảm bảo quán xuyến địa bàn, cung cấp thông tin kịp thời, phục vụ cho công tác bắt người có lệnh truy nã Mỗi đơn vị Cơng an cấp huyện phải có lực lượng địa phương hoạt động có hiệu Hiện nay, việc bắt người chưa thành niên phạm tội có lệnh truy nã thực đạt hiệu chưa cao nhiều nguyên nhân: Lực lượng Cảnh sát hình thực cơng tác bắt đối tượng truy nã cịn gặp nhiều khó khăn lực lượng ít, phương tiện, điều kiện vật chất thiếu, sở cung cấp thông tin đối tượng truy nã chưa quán xuyến địa bàn, nhân dân thực việc bắt đối tượng chưa nhiều - Bắt người trường hợp khẩn cấp: Trên sở pháp luật tố tụng hình quy định áp dụng trường hợp cần xem xét đánh giá tính chất vụ án, vai trị đối tượng, giá trị thơng tin thu thập để định lựa chọn thời điểm, địa điểm, hình thức thực việc bắt Vấn đề năm qua cịn có tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, thiếu cân nhắc, tính tốn cán điều tra viên tự xây dựng tình tiết cấp bách để áp dụng biện pháp Do vậy, cần phải kiên chấn chỉnh việc bắt khẩn cấp theo hướng phân tích - Bắt bị can bị cáo để tạm giam: Việc bắt bị can bị cáo để tạm giam tuân thủ pháp luật tố tụng hình đồng thời lý hợp lý để áp dụng tình nghiệp vụ đưa đặc tình vào trại giam, tác động tâm lý đến bị can khác vụ án có đồng phạm * Đối với thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT định áp dụng biện pháp ngăn chặn cần kiểm tra pháp lý mà luật tố tụng hình quy định người chưa thành niên Diễn biến trình điều tra để định lúc, tránh vội vàng, bảo đảm thống đạo, thể kiên công tội phạm tích cực bảo đảm an tồn hoạt động bắt giữ đối tượng Hai khuynh hướng cần tránh định áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội thiếu kiểm tra pháp luật dẫn đến sai lầm, vi phạm pháp luật dự, thiếu kiên làm thời dẫn đến đối tượng có hội bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, gây khó khăn cho hoạt động điều tra, sở địi hỏi Thủ trưởng, Phó thủ trưởng CQĐT cần nâng cao trách nhiệm cá nhân, dám chịu trách nhiệm định mình, tránh tình trạng thiếu kiên xử lý sai phạm thiếu đoán hành động * áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên luôn có tác động nhiều nhân tố, trình cần quán triệt nội dung sau: - Chỉ đạo sát, phối hợp đúng, kiểm tra chặt chẽ trình áp dụng biện pháp ngăn chặn Thực thi biện pháp cưỡng chế cần thiết, áp dụng biện pháp cưỡng chế đó, gặp phải chống đối thân đối tượng người khác bị lơi kéo, kích động phải xây dựng kế hoạch cách chi tiết tỷ mỷ, phân công trách nhiệm cụ thể, nhóm, cá nhân chịu trách nhiệm phần việc phối hợp tác chiến đảm bảo thống đạo người điều hành, đặc biệt hoạt động bắt giữ đối tượng côn đồ, bắt nhiều đối tượng lúc CQĐT, lực lượng trinh sát, người huy động vào việc tiến hành hoạt động bắt giữ đối tượng, thống nội dung, xây dựng kế hoạch diễn tập tình dự kiến, để bảo đảm yếu tố bất ngờ, chủ động đủ khả trấn áp chống cự đối tượng sở nắm địa bàn, đặc điểm nhân thân đối tượng, địa hình, cấu trúc xây dựng nơi cần tiến hành bắt giữ - CQĐT phải thiết lập đường dây liên lạc thơng suốt, kịp thời giữ CQĐT với quyền địa phương, để vừa kiểm tra, vừa đạo hoạt động lực lượng địa phương, đặc biệt có dẫn để lực lượng sở nắm bắt diễn biến tình hình, biết cách quản lý đối tượng - Thực nhanh, bảo đảm bí mật, bất ngờ: Trong áp dụng biện pháp ngăn chặn đặc biệt việc bắt đối tượng, thao tác phải thực nhanh chóng, bất ngờ để tước bỏ điều kiện chống cự người bị bắt, khơng để người bị bắt có điều kiện thời gian gây khó khăn cho lực lượng thi hành Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm bí mật nội dung hoạt động điều tra bí mật khơng để đối tượng tìm cách tẩu thốt, vấn đề địi hỏi điều kiện, mơi trường hồn cảnh tạo mơi trường hồn cảnh có lợi cho lực lượng tiến hành, chiến thuật hóa trang phù hợp, lựa chọn chiến thuật tùy thuộc vào loại đối tượng khác Với vai trò lực lượng nòng cốt đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên thực nói chung, lực lượng Công an nhân dân nước lực lượng CSĐT cấp nói riêng tiếp tục phát huy thành tích năm qua, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội Trong quan CSĐT với tư cách quan tiến hành tố tụng, với nhiệm vụ điều tra vụ án hình sự, xác định thật vụ án để giải theo pháp luật, hoạt động pháp luật cho phép áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội để bảo đảm kịp thời ngăn chặn tội phạm, không để đối tượng gây cản trở cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử chấp hành án hình sự, góp phần tích cực vào phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảm bảo điều kiện công tác nhằm thực tốt việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây Cần tăng cường công tác lãnh đạo, kiểm tra hoạt động điều tra đảm bảo cho việc ban hành định áp dụng pháp luật có hợp pháp, đảm bảo cho hoạt động tố tụng hình tiến hành theo quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hạn, phát kịp thời sai lầm vi phạm pháp luật điều tra viên cán bộ, quan khác có liên quan Tăng cường số lượng điều tra viên, nâng cao chất lượng công tác đội ngũ điều tra viên quan CSĐT cấp tỉnh cấp huyện Bồi dưỡng nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ cán điều tra, trọng công tác đào tạo nhằm nâng cao tỷ lệ có trình độ đại học đội ngũ điều tra viên Đảm bảo tiêu chuẩn người làm nhiệm vụ tư pháp thủ trưởng CQĐT, phó thủ trưởng CQĐT, điều tra viên người khác làm nhiệm vụ tư pháp Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh tư pháp hình Đảm bảo hệ thống tiêu chuẩn chức danh tư pháp ngành Công an vừa phù hợp với thực tiễn đội ngũ cán ngành có, vừa tương đồng với chức danh tư pháp ngành có quan hệ trực tiếp VKS, Tịa án, đồng thời đảm bảo cho yêu cầu hoạt động tư pháp thời gian tới Chú ý đặc biệt đến tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, lực tổ chức, huy, kiến thức pháp luật (trước hết pháp luật hình tố tụng hình sự) nghiệp vụ (trước hết nghiệp vụ điều tra hình sự) Phấn đấu cán có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật phải qua đào tạo nghề nghiệp Phải thi sát hạch trước bổ nhiệm bổ nhiệm có thời hạn cán có chức danh tư pháp Thống việc đào tạo chức danh tư pháp Riêng chức danh điều tra viên, thủ trưởng CQĐT, phó thủ trưởng CQĐT, đạo tạo tập trung sở ngành Cơng an có đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu đào tạo chức danh Rà soát đội ngũ cán chiến sĩ làm nhiệm vụ tư pháp bổ trợ tư pháp như: cán bộ, chiến sĩ làm việc quan CSĐT công an tỉnh, lực lượng quản lý bảo vệ trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, thi hành án hình sự, dẫn giải, bảo vệ phiên tòa, hỗ trợ thi hành án dân Nếu thiếu bổ sung cho phù hợp Khơng ngừng nâng cao trình độ pháp luật đội ngũ cán có nhiệm vụ trực tiếp áp dụng biện pháp ngăn chặn lực lượng Cảnh sát nhân dân thơng qua hình thức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn với nội dung thiết thực, bổ ích gắn với yêu cầu thực tiễn Đặc biệt ý đến việc bồi dưỡng tri thức pháp luật có liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm hạn chế đến mức thấp tiến tới loại bỏ tình trạng vi phạm quy định pháp luật Hoàn thiện kiến thức pháp luật lĩnh vực pháp luật hành chính, pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật kinh tế cho đội ngũ Điều tra viên, cán làm công tác tiếp nhận giải tin báo tội phạm, cán trực tiếp thi hành định áp dụng biện pháp ngăn chặn Cần trọng đưa tình pháp luật có liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình vào trình giảng dạy pháp luật cho học viên, sinh viên trường đào tạo ngành luật Tăng cường công tác kiểm tra đội ngũ điều tra viên, kiên xử lý lọc người có sai phạm thối hóa biến chất, đề cao trách nhiệm thủ trưởng CQĐT điều tra viên Các ngành có liên quan trước hết quan CSĐT cần coi trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm định kỳ (hàng quý, hàng năm) lĩnh vực áp dụng biện pháp ngăn chặn Những trường hợp hợp có sai sót áp dụng pháp luật, có vướng mắc áp dụng pháp luật cần ý tổng hợp thành tài liệu tập huấn phát hành đến đơn vị sở có chức 3.2.5 Một số kiến nghị khác Làm tốt công tác tra, kiểm tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm bảo đảm quyền công dân Thực tốt công tác kiểm tra định kỳ đột xuất với hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình ngành, lực lượng, đơn vị có thẩm quyền Phải coi việc công tác quan trọng việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền công dân Thông qua công tác mà hướng dẫn cho quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn thực pháp luật đắn thống nhất, phát kịp thời việc làm sai trái trình áp dụng pháp luật tố tụng hình Chú trọng mức đến việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo sai phạm quan chức việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Phải coi việc tiếp nhận giải khiếu nại tố công dân vấn đề biện pháp khắc phục nhược điểm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, phát hành vi vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để bảo đảm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Tuyên truyền để nhân dân hiểu biết pháp luật thực quy định việc trình báo vụ việc Nhân dân có trách nhiệm tham gia đấu tranh phòng ngừa chống hành vi vi phạm pháp luật Qua tuyên truyền phổ biến pháp luật làm cho nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ việc thực quy định pháp luật, việc thực quyền nghĩa vụ với tư cách người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn theo tố tụng hình Bản thân họ phải có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Khi nhân dân hiểu biết pháp luật giám sát việc làm quan bảo vệ pháp luật đồng thời hạn chế tình thực tế xảy bắt người phạm tội tang, tránh có hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị bắt Làm tốt vấn đề quan CSĐT tội phạm trật tự xã hội công an tỉnh cần phải phối kết hợp chặt chẽ với sở ngành ủy ban dân số, gia đình trẻ em, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh để tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật, tun truyền cơng tác phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội kết hợp với ban ngành liên quan, cấp quyền hội phụ huynh học sinh việc quản lý, giáo dục học sinh ba mơi trường: Gia đình - Nhà trường Xã hội Trên sở thực tốt chương trình quốc gia phịng chống tội phạm đề án mà công an tỉnh triển khai kết Luận Trong điều kiện thời gian có hạn để nghiên cứu vấn đề: "áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Tây quan Cơ quan điều tra", tác giả luận văn giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học, bạn đồng nghiệp, quan tâm đơn vị chức năng, cố gắng thân để hoàn thành luận văn mong góp phần nhỏ vào việc hồn thiện quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Các biện pháp ngăn chặn phận hợp thành quan trọng hệ thống biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, công cụ phương tiện hữu hiệu để quan tiến hành tố tụng hình áp dụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án CQĐT công an tỉnh Hà Tây quan tiến hành tố tụng, Đảng Nhà nước giao nhiệm vụ giữ gìn trật tự xã hội địa bàn mình, nhằm thực nhiệm vụ đấu tranh phòng ngừa ngăn chặn tội phạm nói chung, người chưa thành niên nói riêng Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội quan CSĐT công an tỉnh Hà Tây thời gian qua, tuân thủ đầy đủ quy định BLTTHS, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống ngăn chặn tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, trình áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên phạm tội, bộc lộ số tồn thiếu sót, ảnh hưởng đến q trình tố tụng, đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đến uy tín quan tố tụng CQĐT công an tỉnh Những tồn nhiều nguyên nhân song chủ yếu nhận thức người tiến hành tố tụng Trước yêu cầu đổi tồn diện đất nước nói chung, diễn biến phức tạp tình hình tội phạm địa bàn tỉnh nói riêng, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao kiến thức pháp luật nghiệp vụ người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, để khắc phục nguyên nhân, tồn trình áp dụng Đồng thời tìm giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu pháp luật, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Qua nghiên cứu vấn đề nêu rút số kết luận sau: Các biện pháp ngăn chăn hình thức cưỡng chế nhà nước tư pháp hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi Nó hồn thiện với trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn địi hỏi phải có mục đích, rõ ràng áp dụng cần thiết Các quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn luôn sở cho hoạt động người có thẩm quyền, liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Trong thực tiễn hoạt động điều tra vụ án hình CQĐT công an tỉnh Hà Tây, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cần thiết nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người người chưa thành niên Thực tế trình áp dụng, cịn nhiều thiếu sót bắt oan sai, giam giữ hạn, vi phạm chế độ tạm giữ, tạm giam Để tránh sai lầm này, cần phải không ngừng xây dựng, đào tạo đội ngũ người tiến hành tố tụng, nâng cao trình độ pháp luật nghiệp vụ, hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn gắn liền với q trình hồn thiện đội ngũ người có thẩm quyền áp dụng Cơng tác lãnh đạo huy kiểm tra hướng dẫn tra pháp luật hoạt động định nhằm hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn lãnh đạo công an tỉnh cần tăng cường kiểm tra đạo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên Đồng thời kiên xử lý nghiêm minh kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật Danh mục tài liệu tham khảo Vũ Ngọc Bình (1997), Những điều cần biết quyền trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (1997), Tư pháp người chưa thành niên quyền trẻ em, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (1998), Chỉ thị số 11/1998/CTBCA(V11) ngày 5/8 tăng cường đạo công tác bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án phạt tù tình hình mới, Hà Nội Bộ Cơng an, Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm (25/3/1998) Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật lao động (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (1997), Các tội phạm tham nhũng, ma túy tội phạm tình dục người chưa thành niên, Hà Nội 11 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 12 Chính phủ (1998), Nghị số 89/1998/NQ-CP ngày 7/11 ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 13 TS Đỗ Bá Cở (2000), Hoạt động lực công an nhân dân phịng ngừa người chưa thành niên phạm tội tình hình nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Công an tỉnh Hà Tây, Các báo cáo công tác bắt, giam, giữ điều tra xử lý tội phạm từ năm 2001 đến hết tháng năm 2005 PC14 Công an tỉnh Hà Tây, Hà Tây 15 Cơng ước quyền trẻ em (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi bổ sung 2001) (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 18 Học viện Cảnh sát nhân dân (2001), Giáo trình tổ chức hoạt động phịng ngừa, phát điều tra tội phạm cụ thể thuộc chức cảnh sát hình sự, Hà Nội 19 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình số vấn đề tâm lý học nghiệp vụ 2002, tập 1, Hà Nội 20 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình số vấn đề tâm lý học nghiệp vụ 2002, tập 2, Hà Nội 21 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Tập giảng bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra hình sự, Hà Nội 22 Học viện Cảnh sát nhân dân (2005), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Hội đồng trưởng (1992), Nghị 149/HĐBTTTHS ngày 5/5 chế độ tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 24 Vũ Đức Khiêu tập thể tác giả (1998), Phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội, Nxb Pháp lý, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thơng dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 26 TS Hồng Thế Liên (1996), Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 27 Luật bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em (1991) 28 Luật nhân gia đình (2001), Nxb Pháp lý, Hà Nội 29 TS.Trần Đình Nhã (1996), Nguyên nhân, điều kiện, tình trạng người chưa thành niên phạm tội số biện pháp phòng ngừa, bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Pháp lệnh Cảnh sát nhân dân (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Sổ tay điều tra hình (1986), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Hoàng Thị Sơn, Bùi Kiên Điện (1999), Những nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Thanh thiếu niên làm trái pháp luật - Thực trạng giải pháp (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Thuật ngữ pháp lý phổ thông (1986), tập I, Nxb Pháp lý, Hà Nội 36 Từ điển nghiệp vụ Công an nhân dân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 "Tướng cướp nhí" (2005), Báo An ninh giới, (460), ngày 15/06 38 Đào Trí úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 40 Vũ Quang Vinh (1996), Trẻ em phạm pháp thực trạng, nguyên nhân giải pháp, ủy ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em, Hà Nội 41 Vụ pháp chế - Bộ công an (1998), Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến bắt người, tạm giữ, tạm giam thi hành án phát tù tử hình, Hà Nội 42 Nguyễn Như ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 43 Nguyễn Xuân Yêm (2004), Thanh thiếu niên phạm tội - trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội phụ lục Bảng 2.1 Số người chưa thành niên địa bàn tỉnh Hà Tây bị bắt từ năm 2001 đến tháng đầu năm 2005 Tổng số Số lượng người bị người CTN bị bắt bắt 2001 1118 2002 Năm Trường hợp bắt Truy Quả Khẩn Tạm nã tang cấp giam 175 24 65 54 32 1172 185 27 66 55 37 2003 1216 172 29 58 49 36 2004 1130 195 25 70 58 42 6/2005 815 143 22 53 43 25 Nguồn: PC14 - Công an tỉnh Hà Tây Bảng 2.2 Số người chưa thành niên bị tạm giữ địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2001 đến tháng đầu năm 2005 Tổng số Số người người bị CTN bị tạm giữ tạm giữ 2001 363 2002 Năm Các trường hợp bắt tạm giữ Truy nã Quả tang Khẩn cấp 167 24 69 74 380 161 27 72 62 2003 320 165 29 65 71 2004 286 149 25 58 66 6/2005 240 117 22 54 41 Nguồn: PC14 - Công an tỉnh Hà Tây Bảng 2.3 Số người chưa thành niên bị bắt giam, giữ địa bàn tỉnh Hà Tây từ năm 2001 đến tháng đầu năm 2005 Tổng số đối Số người tượng bị chưa thành giam niên bị giam 2001 755 2002 Chuyển áp Bắt tạm Tạm giữ giam chuyển lên 169 32 105 32 792 177 37 119 21 2003 896 157 36 85 36 2004 893 185 42 113 30 6/2005 574 172 25 94 53 Năm Nguồn: PC14 - Công an tỉnh Hà Tây dụng biện pháp khác