Một Số Giải Pháp Nhằm Tăng Cường Công Tác Quản Lý Ngân Sách Xã Trên Địa Bàn Huyện Sóc Sơn – Thành Phố Hà Nội

118 365 0
Một Số Giải Pháp Nhằm Tăng Cường Công Tác Quản Lý Ngân Sách Xã Trên Địa Bàn Huyện Sóc Sơn – Thành Phố Hà Nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Họ tên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47a Đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT……………………………………….4 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ……………………………… TÓM TẮT CHUYÊN ĐỀ………………………………………………….6 LỜI NÓI ĐẦU…………………………………………………………… CHƯƠNG I: NGÂN SÁCH XÃ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ ( NSX ) I ĐẶC ĐIỂM VÀ NỘI DUNG THU, CHI NSX 1.Qúa trình hình thành phát triển ngân sách xã……………… 10 Hệ thống ngân sách nhà nước hoạt động cơng cụ quan trọng nhà nươc xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………… 12 Đặc điểm chung ngân sách xã………………………………………14 4.Các khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước theo luật ngân sách năm 1997 thông tư số 118/2000 TT-BTC…………………15 4.1 Nguồn thu ngân sách xã………………………………………….15 4.2 Nhiệm vụ chi NSX……………………………………………………16 Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP II NSX VÀ QUẢN LÝ NSX CĨ VAI TRỊ CỰC KỲ QUAN TRỌNG ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP QUẢN LÝ ĐẤT NƯỚC Vai trò NSX……………………………………………………… 17 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý ngấn sách xã:………20 III QUY TRÌNH QUẢN LÝ NSX Lập dự tốn ngân sách xã…………………………………………….22 Chấp hành dự toán ngân sách xã…………………………………….24 kế toán toán ngân sách xã………………………………… 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN ( 2006 – 2007 – 2008 ) I VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN Điều kiện tự nhiên huyện Sóc Sơn……………………………… 30 Tình hình kinh tế địa bàn Sóc Sơn thời gian qua……………….31 3.Tình hình xã hội địa bàn huyện Sóc Sơn thời gian qua… 34 II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN( 2006-2008) Lập dự toán ngân sách…………………………………………………38 Chấp hành dự toán ngân sách xã…………………………………… 39 Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 2.1 Tình hình tổ chức quản lý thu NSX địa bàn huyện……… 41 2.2 Tình hình tổ chức quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện.55 2.3 Về cân đối thu chi ngân sách xã…………………………………… 60 Cơng tác kế tốn toán ngân sách xã……………………… 62 III NHỮNG THÀNH TỰU, TỒN TẠI VÀ NHỮNG NGUYÊN NHÂN YẾU KÉM-KHUYẾT ĐIỂM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSX TRONG NHỮNG NĂM QUA Những thành tựu tồn tại……………………………………63 1.1 Những thành tựu…………………………………………………… 63 1.2 Những tồn tại…………………………………………………………63 Những nguyên nhân chủ yếu gây tồn trên(được phân tích theo trình tự tồn mục 1.2 phần III chương 2)……….66 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN- THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI I PHƯƠNG HƯỚNG - MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN Phương hướng phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Sóc Sơn…………………………………………………………………………72 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Sóc Sơn…….73 Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP II NHỮNG MỤC TIÊU CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSX TRONG NHỮNG TIẾP THEO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN Các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội…………77 Giải pháp nhằm tổ chức quản lý khai thác tố đa nguồn thu địa bàn xã……………………………………………………………80 Giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi NSX………… 83 Giải pháp nhằm thực tốt việc cân đối ngân sách xã………… 84 Giải pháp nhằm tăng cường công tác đào tạo trình độ chun mơn cán xã nhằm nâng cao chất lượng quản lý ngân sách xã………85 Giải pháp nhằm củng cố chế độ, sách Nhà nước…………86 Giải pháp nhằm tăng cường công tác công khai minh bạch……… 88 KẾT LUẬN ……………………………………………………………….90 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHOẢ………………………… 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSX Sinh viên: Phạm Thành Vinh Ngân sách xã Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP NSNN Ngân sách nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân BTC Bộ tài NS Ngân sách TT-BTC Thơng tư-Bộ tài KBNN Kho bạc nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân HTX Hợp tác xã DNNN Doanh nghiệp nhà nước CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện dại hoá XDCB Xây dựng TC Tài DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP SỐ THỨ TỰ CÁC BẢNG TÊN CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ Tổng thu Ngân sách xã BIỂU, TRANG Các khoản thu xã hưởng Biểu đồ 100% Các khoản thu phân chia theo Biểu đồ tỷ lệ % so với ngân sách cấp Các khoản thu bổ sung từ Biểu đồ ngân sách cấp Biểu đồ Tổng chi Ngân sách xã Bảng biểu Tổng thu Ngân sách xã Các khoản thu xã hưởng Bảng biểu 100% Các khoản thu phân chia theo Bảng biểu tỷ lệ % với ngân sách cấp Các khoản thu bổ sung từ Bảng biểu ngân sách cấp Bảng biểu Tổng chi Ngân sách xã Bảng biểu Bảng cân đối tốn NSX TĨM TẮT CHUN ĐỀ Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Là người vùng đất thánh thật hiểu biết tơi nơi sinh thật hạn chế Có hiểu biết điều Tơi khẳng định với người biết gần tất nơi, chỗ quê Nhưng tơi lại khơng giám hiểu phần trăm mối quan hệ kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ bên chốn làng quê thân thương bình dị Thật may mắn đợt thực tập lần nhà trường tín nhiệm gửi thực tập phịng Tài - Kế hoạch thuộc UBND huyện Sóc Sơn Với tinh thần nhiệt huyết tuổi trẻ định tận dụng hội để tìm hiểu kỹ quê hương Và kết sau gần năm tháng tìm hiểu thực tế, tơi nhận thấy cơng tác quản lý ngân sách xã cịn nhiều tồn tại, vướng mắc cần phải có giải pháp để giải Chính định chọn thực đề tài Đề tài mà thực bao gồm ba chương Chương giải thích lịch sủ hình thành phát triển Ngân sách xã qua thời kỳ, đặc diểm chung ngân sách xã, vai trị to lớn NSX tiến trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Và muốn quản lý NSX cách hiệu quy trình quản lý NSX phải kết hợp chặt chẽ ba khâu là: Lập dự tốn, chấp hành dự tốn, kế tốn tốn NSX Từ khẳng định cần thiết khách quan phải tăng cường công tác quản lý NSX Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Phần mở đầu chương hai giới thiệu vài nét tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện thời gian vừa qua, sau sâu phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý NSX địa bàn huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2008 Từ việc phân tích đánh giá thực trạng rút thành tựu tồn hạn chế cản trở trình quản lý NSX Đồng thời nguyên nhân tồn hạn chế nêu Xuất phát từ nội dung trình bày chương chương hai Đồng thời vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa bàn thời gian tới Theo chương ba tập trung trình bày phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Sóc Sơn phương hướng mục tiêu công tác quản lý NSX Đồng thời nêu giải pháp sách cần thiết nhằm tăng cường cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện Sóc Sơn năm Ngoài chuyên đề kèm theo danh mục bảng biểu, biểu đồ, số liệu, phụ lục, danh mục từ viết tắt…để quý thầy cô anh chị bạn độc giả tiện theo dõi Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP LỜI MỞ ĐẦU Nền tài Quốc gia đổi cách toàn diện chuyển đổi sâu sắc chế quản lý kinh tế Trong chế quản lý kinh tế mới, Tài tổng hồ mối quan hệ kinh tế, tổng thể nội dung giải pháp tài tiền tệ Tài khơng có nhiệm vụ khai thác nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tăng doanh thu mà phải tăng cường quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực, nguồn tài nguyên đất nước Hoạt động tài phải quản lý pháp luật, cơng cụ biện pháp, giải pháp có hiệu lực khuôn khổ pháp lý rõ ràng, lành mạnh Luật Ngân sách Nhà nước Quốc Hội thông qua có hiệu lực thi hành từ năm 1997 sửa đổi bổ sung số điều luật Ngân sách Nhà nước Quốc Hội khoá IX thông qua ngày Sinh viên: Phạm Thành Vinh Lớp: Kế hoạch 47A ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 20/05/1998 đáp ứng đòi hỏi công tác quản lý Ngân sách Nhà nước Xã cấp quyền nhà nước sở thực mục tiêu kinh tế xã hội Đảng Nhà nước đặt địa phương Hoạt động tài xã cụ thể ngân sách xã hoạt động tài sỏ hệ thống Ngân sách Nhà nước Ngân sách xã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương, gián tiếp tác động đến tốc độ tăng trưởng đất nước Sự rõ ràng minh bạch, công khai hoạt động tài xã minh chứng hồn cho quyền đảm bảo quyền dân chủ nhân dân, yếu tố cho vững mạnh máy Nhà nước dân dân dân Qua nghiên cứu lý luận quản lý Ngân sách cộng với thực tế thực tập phịng Tài - Kế hoạch, định chọn đề tài: Một số giải phấp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội Mục đích đề tài thơng qua nghiên cứu tình hình thu, chi ngân sách xã thực tiễn công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện thời gian qua để tìm giải pháp thiết thực góp phần củng cố tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Sóc Sơn Về mặt kết cấu, ngồi phần mở đầu kết luận nội dung chuyên đề bao gồm ba chương: Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 10 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP nhiều loại phí lệ phí Tuy nhiên laoin phí lệ phí xã lại quy định khác mức tiền phải nộp số lượng phí phải nộp Hơn việc tính tốn loại phí khác xã, có xã cịn gộp số loại phí nhỏ vào với làm cho người dân khơng biết phải nộp loại phí cho cán tài xã Mức thu thuỷ lợi phí khác đáng kể cần thu thuỷ lợi phí theo lượng nước sử dụng có tránh lãng phí Một hệ thống miễn giảm đẽ hiểu cơng khai dựa tình hình kinh tế thực tiễn hộ làm cho khoản thu phí đóng góp mang tính tích luỹ thực tiễn - Để người dân khơng cịn thắc mắc khiếu nại khơng hiểu khoản phí phải nộp có nguồn gốc từ đâu, cán tài xã khơng thu gộp, thu khoản thu không hợp lý Đối với xã có trung tâm bn bán xã Phù Lỗ có chợ Phù Lỗ, thị trấn có chợ Huyện… phải quản lý chặt chẽ khoản thu phí lệ phí sinh hoạt chợ tạo khoản thu ổn định Bên cạnh cần đầu tư xây dựng khu giữ xe vừa tạo khoản thu ổn định mà lại bảo đảm an ninh cho việc mua bán kinh doanh người dân Ngồi xã có chợ đầu mối chợ huyện cịn có xã có khu du lịch sinh thái khu thăm quan di tích lích lịch sử tiếng đền Sóc, Núi Đơi, Hồ Đơng quan…hàng năm có lượng lớn khách du lịch đến thăm quan, đem lại khoản thu ytương đối lớn cho NSX Vì để Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 104 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP tận thu nũa xã phải tăng cường tu bảo tồn địa điểm du lịch văn hoá - Đối với loại thu từ hoa lợi công sản Các khoản thu từ việc cho hộ dân đấu thầu khoản diện tích mặt đất, ao đầm, mặt hồ, … đem lại khoản thu tương đối lớn ổn định cho NSX Vì cần tiếp tục đấu thầu diện tích mặt đất mặt nước chưa sử dụng tuyên truyền vận động người dân tiếp tục tham gia đấu thầu Tất khoản thu từ nguồn thu cần phải thực theo quy định , định mức, chế độ, trình tự, thời gian, quy định luật NSNN Mục Lục NSNN bảo đảm thu thu đủ thu kịp thời hạn - Đối với nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp Nhiệm vụ chi NSX xã ngày tăng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đặt q nhiều mục tiêu có tính cấp bách Vì nhiều NSX khơng đủ sức để thực nhiệm vụ nên cần có hỗ trợ ngân sách cấp Điều thể rõ cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng tốn kém, NSX đảm đương Vì thiết phải thực phương châm Nhà nước nhân dân làm Đây nguồn thu thật quan trọng nhiệm vụ thu, chi NSX nhiều mà phân cấp ngân sách cấp lại nên gây khó khăn cho việc thực chi tiêu NSX Tuy nhiên, việc hỗ trợ ngân Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 105 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP sách cấp có giới hạn nên phải trơng vào nguồn thu từ xã Vì phải dặc biệt chống lại tư tưởng ỷ lại từ hỗ trợ ngân sách cấp trên, giảm cách tối đa nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp Giải pháp nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi NSX Trong q trìng quản lý chi NSX, xã phải xem xét, rà soát khoản chi đảm bảo có cấu chi hợp lý Chi NSX phải đảm bảo nguyên tắc chi tiết kiệm có hiệu quả, nội dung chi phải có dự tốn, chi chế độ định mức chuẩn chi Qua q trình phân tích thực trạng khoản chi NSX tồn chủ yếu công tác chi như: chi thường xuyên tăng cao, chi ngân sách hàng năm vượt dự tốn duyệt…các tồn địi hỏi phải có giải pháp khắc phục Trong khâu lập dự toán ngân sách xã, xã phải bám chặt nhiệm vụ kinh tế xã hội dặt thgời kỳ để có cấu chi cho phù hợp Phải đảm bảo cho hiệu chi tiết kiệm chi mục đích, hạn chế tối đa khoản thu không thực cần thiết chi: hội họp, chi quà biếu,… - Đối với chi thưòng xuyên: Cần lập danh sách khoản chi có tính chất ưu tiên thực cần thiết Thực việc làm góp phần thực giải pháp chữa bệnh Nhà nước Trước hết cần thực chi trả phí sinh hoạt khoản phụ Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 106 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP cấp cho cán xã đặn, sau chi cho chyên môn nghiệp vụ mua sắm sửa chữa, hạn chế chi hội nghị khánh tiết quà biếu Việc cấp có thẩm quyền xem xét xây dụng khoản chi Bên cạnh phải trọng tới việc xếp lại máy quản lý hành xã cho thật gọn nhẹ mà phát huy hiệu Từ giảm khoản chi lương từ việc hạn chế số lượng cán - Đối với chi đầu tư phát triển Các xã phải xây dựng danh mục dự án dầu tư , xác định dự án đầu tư mang tính trọng tâm trọng điểm để tiến hành dầu tư cịn dự án khơng thực cần phải tiến hành không làm ảnh hướng đến tiến trình phát triển đầu tư sau Đồng thời phải xác định số tiền cần chi Khơng nên dân NSX lo tồn mà cần phải có hỗ trợ từ phía Nhà nước Bằng chứng năm vừa qua số cơng trình xây dựng trọng điểm, lúc đầu toàn nguồn vốn lấy từ NSX nên kết thi công không cao, tiến độ thi công chậm Nhưng sau hỗ trợ vốn Nhà nước tiến độ thi cơng tăng nhanh chóng, chí có số cơng trình cịn hồn thành trước thời hạn, sau vào hoạt động phát huy hiệu to lớn Một thuận lợi Nhà nước hỗ trợ vốn tạo tác động tâm lý lan toả đến người dân làm cho cơng tác huy động vốn đóng góp từ nhân dân tăng cao Vì mà Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 107 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP công trình phục vụ dời sống nhân dân trường học, bệnh viện, trạm xá… đời nhanh bảo đảm chất lượng Hàng năm, NSX phải dành số vốn định để đầu tư vào ngành mũi nhọn có vai trị to lớn việc thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Các khoản chi tiêu phải quán triệt tinh thần cơng khai minh bạch hố, thực ngun tắc thắt chặt chi tiêu, chi khoản chi phải nghi chép, lưu lại rõ ràng Có cơng tác quản lý thực hiệu Các sách đầu tư phải đưa lấy ý kến người dân đảm bảo tính cơng khai minh bạch, dân chủ sở, xố bỏ hình thức ghi thu ghi chi quản lý ngân sách, cải tiến quy trình xây dựng dự tốn NSX Giải pháp nhằm thực tốt việc cân đối ngân sách xã Hiện khoản thu xã chủ yếu thu từ đất nơng nghiệp Nhưng diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp nên khoản thu theo giảm theo Do quyến xã phải tìm cách để thực tận thu, khai thác tất nguồn thu có Đồng thời phải biết cách tạo nguồn thu đầu tư phát triển nguồn thu Ví dụ đầu tư mở rộng diện tích chợ từ tăng thu từ phí sinh hoạt chợ, phí chơng giữ xe đạp, xe máy Theo luật NSNN việc cân đối ngân sách Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 108 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP xã phải thực theo nguyên tắc tổng chi không vượt tổng thu Nếu theo tình trạng thu cân đối NSX gặp khó khăn lớn Đối với xã vùng sâu vùn xa việc cân đối ngân sách cịn khó khăn nhiều Bởi xã vừa xa trung tâm huyện số chi nhiều cịn số thu khơng bao Vì với xã phải quan tâm đến số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên, khoảng thời gian định cần chuyển NSX thành đơn vị dự toán đặc biệt để ngân sách cấp huyện cấp phát quản lý trực tiếp, có huyện chắn đảm bảo cho NSX đến đủ mạnh chuyển thành cấp NSX Giải pháp nhằm tăng cường công tác đào tạo trình độ chun mơn cán xã nhằm nâng cao chất lượng quản lý ngân sách xã Chức năng, nhiệm vụ phòng ban xã phải Nhà nước quy định, việc tuyển chọn đội ngũ cán phải tuân theo tiêu chuẩn Nhà nước Trong tình hình có xã cần điều chỉnh lại cấu quản lý, tổ chức xếp lại cán bộ, xếp lại cơng việc…Có đảm bảo cơng tác điều hành ngân sách gọn gàng thuận lợi Ngày với biến động nước giới,nhiều khoản mục hệ thống ngân sách phải thay đổi điều chỉnh Vì chế sách tài phải điều chỉnh cho thật phù hợp Để làm điều địi hỏi cán tài phải có hiểu biết nhạy bén định Chủ tịch UBND xã phải có hiểu biết Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 109 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP chuyên môn định quản lý NSX Do tăng cường đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán cần thiết Đội ngũ cán xã phải có trình độ nghiệp vụ vững chắc, đặc biệt ngày luật NSNN chế độ kế tốn NSX đời kèm theo địi hỏi cao cơng tác làm kế tốn, đội gũ cán xã lại yếu, có nơi chưa đào tạo Vì cần mở lớp bồi dưỡng tạo nghiệp vụ cho cán kế toán NSX từ bậc trung cấp trở lên Bên cạnh đó, quyền xã cần tạo điều kiện cho cá kế toán vừa làm việc vừa học tập tốt Cùng với xu phát triển đất nước văn thơng tư, sách , điều luật tài phải thay đổi cho thật phù hợp Nhưng có thay đổi hay điều chỉnh phải thơng báo cho tất cán tài xã dược biết Có tránh tình trạng số cán tự tìm hiểu từ gây tình trạng khơng thống thực Để làm điều thiết phải có quan tâm quyền cấp ban ngành Hiện cán xã làm việc cho máy quyền Nhà nước khoản thù lao coi khoản sinh hoạt phí, khoản phụ cấp mà thơi không coi khoản lương cán Nhà nước biên chế Điều gây tâm lý bất ổn cán xã Mức lương khơng nhiều cơng việc khơng ổn định, hơm làm việc ngày mai thơi việc lúc Chính nhà Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 110 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP nước cần xem xét nghiên cứu có nên đưa cán xã vào hệ thống biên chế Nhà nước hay khơng Bên cạnh khoản sinh hoạt phí hay phụ cấp, khoản khen thưởng phải quy định cách cụ thể, rõ ràng chặt chẽ Giải pháp nhằm củng cố chế độ, sách Nhà nước NSX phận NSNN UBND xã xây dựng, quản lý hội đồng nhân dân xã chịu trách nhiệm định, giám sát Do phải xây dựng thực theo luật NSNN, xã không tuỳ tiện đặt quy định thu chi riêng hoạc nguồn thu để lập quỹ ngân sách xã chi kế hoạch Xấy dựng dự toán phải vào luật NSNN Mục Lục NSNN Bố trí cán chức nhiệm vụ mà nhà nước dã quy định, đồng thời đảm bảo phát triển kinh tế xã hội địa phương Quán triệt chủ trương thu thu đủ, thu kịp thời hạn Có chế độ sách khen thưởng cán xã tổ chức vượt thu xã làm tốt công tác thu ngân sách Bên cạnh việc cân đối ngân sách xã, việc diều chỉnh sửa đổi bổ xung phải thực theo chế dộ quy định Nhà nước Để đảm bảo tính thống việc áp dụng chế sách Cơ quan Nhà nước ban hành văn áp dụng tất xã nước Tuy nhiên xã lại có điều kiện kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên khác nên nhiều quy định khó áp dụng Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 111 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP đồng thời cho tất xã Chính điều gây khó khăn cho việc thực số xã Để khắc phục tình trạng xã tự xây dựng ban hành số sách cho thật phù hợp với thực tiễn địa phương Do vậy, Nhà nước phải có chế thật linh động cho phép địa phương phép ban hành số chế độ sách phù hợp với thực tiễn địa phương Tuy nhiên Nhà nước phải nêu thật rõ ràng địa phương tự ban hành chế độ, sách phải tự có nguồn ngân sách để thực Điều góp phần tạo chế linh hoạt việc phối hợp thực quan cấp quan cấp Vấn đề tài quỹ lên nhiều vấn đề vướng mắc xảy số tranh chấp cấp Do Nhà nước cần đưa chế độ phân cấp quản lý hoạt động thu chi quỹ xã Chế độ kế tốn trình độ đội ngũ cán xã cịn chưa tương xứng Chế độ kế tốn quy định nhiều loại sổ sách, nhiều bảng biểu, nhiều tài khoản Nhưng thực tế tình hình thu chi số xã phức tạp, có xã có tổng số thu, chi khơng lớn, lại có xã phát sinh nhiều khoản thu chi Do trìng sử dụng chế độ kế tốn có cán chưa hiểu hết nên gặp phải khó khăn sai lầm Vì vậy, Nhà nước cần sửa đổi chế độ kế toán NSX cho ngày đơn giản tiện sử dụng Trong giai đoạn nay, mà thứ tình trạng có biến đổi phát triển vượt bậc phát triển hoạt động tài Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 112 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP hoạt động NSX khơng phải ngoại lệ Theo cơng tác quản lý hoạt động NSX phải hoàn thiện theo kịp phát triển hoạt động NSX Để đạt hiệu cao công tác quản lý NSX cần cố gắng nỗ lực tất ban ngành có liên quan khơng có nỗ lực thân người làm công tác quản lý NSX Giải pháp nhằm tăng cường công tác công khai minh bạch Trong tất nguyên tắc quản lý NSNN ngun tắc cơng khai minh bạch quan trọng Và trở lên quan trọng công tác quản lý NSX Bởi lẽ cấp xã cấp quản lý gần dân nhất, thực nguyên tắc tạo lịng tin nhân dân Từ phát huy sức mạnh tinh thần tiền của nhân dân,tạo nội lực để thúc đẩy thực nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Do thực nguyên tắc quản lý NSX có ý nghĩa dân chủ trực tiếp Vậy thực nguyên tắc cơng tác quản lý tài NSX có nghĩa phải thơng báo cho tồn thể nhân dân biết lịch trình tồn nội dung có liên quan đến khoản thu chi NSX, hoạt dộng tài thực thơng qua HĐND xã đoàn thể, tổ chức xã, tạo điều kịên để dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra Sóc Sơn huyện nghèo, sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật thấp nên việc dầu tư xây dựng sở hạ tầng việc nên làm Do ngân sách xã hạn chế nên việc thực chủ trương Nhà nước nhân dân Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 113 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP làm cần thiết giai đoạn Tuy nhiên số xã thiếu đạo chặt chẽ nên xảy tình trạng huy động nhiều khoản thu trái phép sức dân cộng với q trình sử dụng nguồn thu khơng quản lý chặt chẽ, không thực công khai tài nên tượng thất thốt, tiêu cực thường xun xảy Từ quyền đánh lòng tin nhân dân Để giải vấn đề mấu chốt quán triệt tinh thần công khai minh bạch Tất khoản thu có tham gia đóng góp người dân cho việc xây dựng kế cấu hạ tầng phải đem thảo luận để dân cho ý kiến HĐND xã phê duyệt Việc sử dụng khoản đóng góp phải mục đích cơng khai có kiểm tra giám sát tổ chức đoàn thể xã như: hội cựu chiến binh, hội nông dân, Mặt trận tổ quốc xã…Tất khoản chi NSX phải nghi chép đầy đủ vào sổ sách kế tốn định kỳ thơng qua HĐND xã cho người dân biết KẾT LUẬN Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 114 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Cùng với đường tiến lên CNH – HĐH đất nước cơng tác quản lý NSNN nói chung cơng tác quản lý NSX nói riêng cần phải có thay đổi cho phù hợp NSX có vai trị vơ quan trọng việc thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển, thơng qua q trình tạo lập, phân phối sử dụng NSX Nhà nước thực chức quản lý kinh tế xã hội Đứng trước xu đổi mới, NSX nhanh chóng đổi cơng tác quản lý theo cơng tác quản lý NSX bước đầu đạt thành định Số thu NSX ngày tăng chi tiêu bảo đảm hiệu dành phần chi cho đầu tư phát triển nông thôn Cơng tác lập dự tốn quan tâm trọng đảm bảo cho việc tổng hợp dự toán diễn kịp thời, thời gian quy định Nhà nước Hoạt động thu, chi NSX thực qua KBNN đảm bảo tính cơng khai ngân sách sở Trên địa bàn xã việc quy hoạch xây dựng khu trung tâm buôn bán, cụm dân cư tập trung tạo mặt cho kinh tế nông thôn Mặc dù vậy, cơng tác quản lý NSX cịn tồn chưa giải quyết, cịn có xã bng lỏng công tác quản lý thu, chưa triệt để khai thác nguồn thu có địa bàn dẫn đến thất thoát nguồn thu lớn Trong chi tiêu khoản chi kế hoạch chưa khắc phục, chi vượt kế hoạch thường xảy , số khoản chi đầu tư phát triển chưa quản lý chặt chẽ dẫn đến thất thoát vốn thực Chi thường Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 115 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP xuyên chưa thực tốt nguyên tắc chi tiết kiệm để dành cho chi đầu tư phát triển, khoản chi hội họp, tiếp khách… lớn Đội ngũ cán xã chưa đào tạo chuyên sâu nên nghiệp vụ quản lý yếu, đặc biệt thời đại thời kỳ hội nhập phát triển Như nói hoạt động thu, chi NSX thiếu trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, xây dựng đổi phương pháp quản lý NSX điều kiện cần thiết điều kiện Trách nhiệm thuộc quyền xã, quyền Nhà nước cấp quan tâm người dân để hoạt động tài địa phương ngày lành mạnh Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 116 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 01/TC-BTC ngày 04/01/1999 Bộ tài Luật Ngân sách năm 1997 Thông tư số 118/2000TT-BTC Thông tư số 14-TC/NSNN ngày 28/03/1997 Điều lệ ngân sách ban hành ngày 08/04/1972 Nghị số 138-HĐBT( 19/11/1983) Điều lệ ngân sách xã đời ngày 08/04/1972 Mục lục Ngân sách nhà nước www.socson.gov.vn 10 www.tapchiketoan.com 11 vi wikipedia org 12.Số liệu thu thập quan thực tập thể bảng biểu 13 Tạp chí tài Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 117 Lớp: Kế hoạch ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 14 Một số chế độ, sách riêng số xã Sinh viên: Phạm Thành Vinh 47A 118 Lớp: Kế hoạch

Ngày đăng: 02/05/2016, 19:42

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan