HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Kouyang SISOMBLONG chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy trường trị - hành tỉnh cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 31 23 01 HÀ NỘI - 2016 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Ngơ Bích Ngọc TS Đặng Đình Phú Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào liên quan trực tiếp đến việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân tộc Lào Nên đội ngũ phải người thật tiêu biểu, có lập trường giai cấp cơng nhân, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, có trình độ học vấn, chun mơn định có lực thực tiễn đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị đặt Trong thời gian qua, đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy (CBNC, GD) trường Chính trị - Hành (TCT-HC) tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào có bước trưởng thành nhiều mặt, có nhiều đóng góp vào phát triển lên trường Nhưng trước yêu cầu thực tiễn, đội ngũ thiếu số lượng, hạn chế trình độ chun mơn trình độ lý luận trị, chưa có chuẩn bị cán kế cận, đầu đàn chuyên môn; cấu tổ chức, độ tuổi, giới tính, dân tộc chưa hợp lý; sở vật chất, tư liệu, tài liệu, phương tiện phục vụ cơng việc nghiên cứu giảng dạy cịn thiếu; chế độ đãi ngộ đội ngũ chưa hợp lý so với cán phận khác; lĩnh trị, đạo đức cách mạng lối sống CBNC, GD chưa thật gương mẫu; khả giảng dạy lý luận tổng kết thực tiễn chưa cao, chưa ngang tầm với đòi hỏi nhiệm vụ trị trường giai đoạn cách mạng Chính vậy, nghiên cứu sinh chọn "Chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay"làm đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, luận án xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào từ 2009 đến nay, nêu nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm rút kinh nghiệm - Xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCTHC tỉnh CHDCND Lào từ năm 2009 đến Những giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn - Luận án thực sở chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào cán công tác cán - Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào kết nghiên cứu khảo sát thực tiễn tác giả 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp cụ thể: logic-lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học, thống kê, khảo sát tổng kết thực tiễn Những đóng góp mặt khoa học luận án - Khái niệm, tiêu chí kinh nghiệm việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào - Hệ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025, bật hai giải pháp: Một là, đổi khâu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD, nhấn mạnh khâu tự đào tạo, mối quan hệ hỗ trợ giúp đỡ ban ngành, vai trò Tỉnh ủy việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD Hai là, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, trọng việc cử CBNC,GD đào tạo sau đại học lý luận Mác - Lênin chuyên môn khác Việt Nam số nước khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy đảng, quyền CHDCND Lào đào tạo, bồi dưỡng cán - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy môn học xây dựng Đảng TCT-HC tỉnh CHDCND Lào Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO 1.1.1 Sách tham khảo Cayxỏn Phômvihản (2005), “Quyết tâm lấy giáo dục tiến lên bước”, Tuyển tập, Tập 4, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Viên Chăn 1.1.2 Đề tài khoa học Bộ Nội vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020, Bản báo cáo trị Bộ Nội vụ, mã số 01, Viêng Chăn; Bunthi Khưamyxay (2014), Kiến thức phương pháp luận để nghiên cứu khoa học qua hợp tác Học viện Chính trị Hành quốc Lào Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh từ năm 2005-2008, Nxb Chính trị quốc gia Lào, Viêng Chăn 1.1.3 Các luận án Phănđngchít Vơngxả (2002), Công tác lý luận Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời kỳ mới, Luận án tiến sỹ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Xảykhăm Munmanyvông (2014), Giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ cao cấp Trường Chính trị Hành nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1.1.4 Các luận văn Látđaphon Xỉxảạt (2007), Công tác đào tạo đội ngũ cán giảng dạy Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Uthong Phếtxảlạt (2011), Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ giảng viên dạy nghề Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn; Bunlon Saluôisắc (2005), Chất lượng đội ngũ giảng viên Trường đào tạo sỹ quan Quân đội Nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính tri quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1.1.5 Các cơng trình đăng tạp chí Phuvơng Unkhămxền (2009), Nâng cao chất lượng phương pháp giảng dạy Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Tạp chí Lý luận Chính trị Hành quốc gia Lào, (9), tr.1-5; Xamútthong Sổmphanít (2009), Q trình hoạt động lấy thầy trò làm trung tâm để xây dựng tính thống giảng dạy học tập, Tạp chí Lý luận Chính trị Hành quốc gia Lào, (9), tr.1220; Saikhăm Munmanyvông (2013), Giảng dạy lý luận Mác-Lênin Trường Chính trị Hành Lào nay, Tạp chí Lý luận trị, (5), tr 102-105 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM 1.2.1 Sách tham khảo Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Trần Đình Hoan (Chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1.2.2 Đề tài khoa học Tô Huy Rứa (1994), Đổi nội dung, chương trình đào tạo giảng viên lý luận trị trường đại học cao đẳng, Đề tài KX 10-09D, Hà Nội; Phạm Tất Dong (1996), Đổi qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán giảng dạy nghiên cứu khoa học Mác-Lênin - kiến nghị giải pháp, Đề tài KX 10-09, Hà Nội; Nguyễn Khánh Mậu (chủ nhiệm) (1999), Nâng cao chất lượng quản lý nghiên cứu khoa học Phân viện thành phố Hồ Chí Minh số trường trị tỉnh khu vực phía Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Hữu Vui (2002), Đổi phương pháp giảng dạy môn khoa học Mác - Lênin Việt Nam - Những vấn đề chung, Đề tài KX 10-08, Hà Nội 1.2.3 Các luận án Phạm Văn Thanh (2001), Xây dựng đội ngũ trí thức khoa học Mác -Lênin trường đại học nước ta nay, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ nghĩa Cộng sản khoa học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Đình Trãi (2001), Nâng cao lực tư lý luận cho cán giảng dạy lý luận Mác - Lênin trường trị tỉnh, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1.2.4 Các luận văn Lại Hợp Thịnh (2000), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu giảng dạy trường trị tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Xuân Anh (2014), Chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Thiện Cương (2013), Tư tưởng trị đội ngũ cán khoa học kỹ thuật công nghệ Quân viện nghiên cứu thuộc Tổng cục cơng nghiệp Quốc phịng nay, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, chuyên ngành trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1.2.5 Các viết đăng tạp chí Song Thành (2005), "Yêu cầu đổi nội dung đào tạo Học viện Quốc gia Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận trị, (7) tr.75-77; Trần Tất Hùng (2002), “Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục lý luận Mác - Lênin”, Tạp chí Giáo dục, (30), tr.2-4; Võ Thị Mai (2007), “Phương pháp dạy học trường Đảng Trung Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (8), tr.59-60; Nguyễn Thị Huệ (2007), 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TRUNG QUỐC Chu Phúc Khởi (2004), Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng đội ngũ cán dự bị tố chất cao, Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Giả Cao Kiến (2004), Phát huy đầy đủ vai trò trường Đảng, làm tốt công tác giáo dục đào tạo cán bộ, Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tiểu kết chương Những kết nghiên cứu mặt lý luận nhà khoa học trước cơng bố có giá trị định làm cho việc đổi hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD Việt Nam Lào nói riêng Chính vậy, nghiên cứu sinh trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu có liên quan đến luận án để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào giai đoạn Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Khái quát Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào * Cơ cấu tổ chức Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào hình thành phát triển giai đoạn khác nhau, bối cảnh mà Đảng Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Lào cho đội ngũ cán đảng viên tồn quốc nói riêng Ở CHDCND Lào có 18 TCT-HC tỉnh, bao gồm Trường Chính trị Hành tỉnh Trường Chính trị - Hành Thủ đơ, viết tắt TCT-HC tỉnh TCT-HC Thủ đô; hệ thống trường Đảng cấp tỉnh; quan đặc biệt quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng, Nhà nước nhân dân tộc Lào, đồng thời quan hành chính, tương đương với ban ngành tỉnh, thành phố lãnh đạo trực tiếp mặt trị, tư tưởng, tổ chức tài từ ngân sách tỉnh thành phố lãnh đạo, đạo trực tiếp mặt chun mơn Học viện Chính trị Hành quốc gia (HVCT&HCQG) Lào * Chức năng, nhiệm vụ Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, đào tạo đội ngũ cán quy hệ trung cấp lý luận cao cấp lý luận Đào tạo cán lãnh đạo, quản lý đảng, quyền, đoàn thể nhân dân cấp sở (bản, cụm đơn vị tương đương); trưởng, phó phịng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện tương đương; trưởng, phó phịng, ban, ngành, đồn thể cấp tỉnh tương đương; cán dự nguồn chức danh trên; cán công chức cấp sở số đối tượng khác chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihản, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước số lĩnh vực khác Thứ hai, bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán với thời gian ngắn hạn Tổ chức nhiều hình thức học tập, bồi dưỡng theo đạo Tỉnh ủy mở lớp bồi dưỡng 45 ngày, tháng để cập nhật kiến thức, kỹ lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh cán lãnh đạo, quản lý; cán chun mơn, nghiệp vụ tổ chức đảng, quyền, đoàn thể tỉnh, huyện sở; đào tạo bồi dưỡng trình độ trị, tư tưởng, quan điểm, phương pháp sư phạm cho đội ngũ CBNC, GD làm cơng tác giảng dạy mơn trị trường dạy nghề sở Thứ ba, xây dựng, củng cố nhà trường lãnh đạo nhà trường Lãnh đạo, quản lý công việc trường như: công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, công tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý ngân sách, xây dựng sở vật chất kỹ thuật, thực sách CBNC, GD; chuẩn bị khu ăn nghỉ cho học viên khóa CBNC, GD chưa thành hôn ; tham gia hội nghị, hội thảo trị, khoa học tỉnh ủy tổ chức, thực nhiệm vụ tham mưu việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn giúp tỉnh ủy; tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán tương đương, ngạch chuyên viên tương đương, ngạch chuyên viên tương đương, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phịng, phó phịng tương đương theo chương trình ban tổ chức cán tỉnh ban hành; thực công tác quan hệ quốc tế nghiên cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; * Vị trí, vai trị Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có vị trí vai trị trung tâm giáo dục lý luận cách mạng quan trọng nhất, giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên (cán lãnh đạo, quản lý, cán trị quan đảng, quyền, đồn thể quần chúng cán huy tham mưu lực lượng vũ trang cấp tỉnh, huyện, địa phương sở) Đồng thời trường xác định nơi nghiên cứu lý luận trị - hành chính, 11 Thứ hai, đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, có cấu trình độ chun mơn, nghề nghiệp độ tuổi đa dạng Thế hệ thứ nhất, (độ tuổi 45 - 60) người trưởng thành bối cảnh đất nước có nhiều chuyển đổi, cán giảng dạy Trường Đoàn kết, HVCT&HCQG Lào chuyển từ quan đảng, quyền tổ chức đồn thể sang làm cơng tác giảng dạy Thế hệ thứ hai, (từ 30 - 44 tuổi) CBNC, GD có đạo đức cách mạng, có phẩm chất trị vững vàng, có tính tự giác cao việc tự nghiên cứu học tập, rèn luyện để trau dồi kiến thức lý luận thực tiễn Thế hệ thứ ba, (là CBNC, GD 30 tuổi), đội ngũ chiếm số đông, cán trẻ trưởng thành nghiệp đổi đất nước đến Thứ ba, đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh không người giáo dục tri thức lý luận trị - hành mà cịn bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất đạo đức, lĩnh trị tư tưởng cho người học Trên sở học tập, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản cho đội ngũ cán bộ, đảng viên có điều kiện nâng cao nhận thức lý luận, hiểu biết sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, khơng ngừng bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm cách mạng, nâng cao ý thức rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng, lực, phương pháp phong cách công tác 2.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 2.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Qua thực tiễn, khẳng định chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCTHC tỉnh CHDCND Lào tổng hợp thuộc tính, đặc trưng người CBNC, GD, bảo đảm cho họ hoàn thành nhiệm vụ giao, bao gồm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; trình độ chun mơn, nghiệp vụ; lực công tác; số lượng cấu, giới tính, dân tộc, tơn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi nghề kết thực nhiệm vụ CBNC, GD 2.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, nhóm tiêu chí số lượng, cấu đội ngũ CBNC, GD 12 Thứ hai, nhóm tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức cách mạng đội ngũ CBNC, GD Thứ ba, nhóm tiêu chí trình độ chun mơn, lực giảng dạy nghiên cứu khoa học CBNC, GD Thứ tư, nhóm tiêu chí kết thực nhiệm vụ CBNC, GD Tiểu kết chương Các Trường Chính trị Hành tỉnh CHDCND Lào hệ thống trường đảng cấp tỉnh, đơn vị đào tạo, bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tiên tiến Đảng Nhà nước Lào Giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ hàng đầu, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD có chất lượng đặc biệt cần thiết cấp bách Điều địi hỏi đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào phải đủ tiêu chuẩn là: có đạo đức cách mạng tốt, có lối sống sáng - mẫu mực, có trình độ chun mơn sâu rộng, có lĩnh trị vững vàng, có khả gắn lý luận với thực tiễn có trách nhiệm cao Đây tiêu chuẩn mà CBNC, GD TCT-HC tỉnh thiếu Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, số lượng cấu đội ngũ CBNC, GD - Về số lượng: trường bổ nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng ủy viên, có phương tiện phục vụ; nay, tổng số cán viên chức TCT-HC tỉnh CHDCND Lào 488 người, nữ 178 người Trong CBNC, GD (giảng viên chính) 309 người, nữ 84 người, có 18 giám đốc, 17 phó giám đốc 17 ủy viên 13 - Về cấu đội ngũ CBNC, GD + Về cấu giới tính: với CBNC, GD 309 người, nam 225 người, chiếm 72,81%, nữ 84 người, chiếm 27,18%; + Về cấu dân tộc: dân tộc Lào Lum có 269 người, chiếm 87,05%; dân tộc Khamu 19 người, chiếm 6,14% dân tộc Hmông 21 người, chiếm 6,79%; + Về cấu độ tuổi: qua điều tra cho thấy: 68,93% CBNC, GD độ tuổi 30; 12,90% CBNC, GD độ tuổi 31-40; 10,03% CBNC, GD độ tuổi từ 4150; 0,71% CBNC, GD độ tuổi 51-60 61 trở lên chiếm 0,97%; tuổi nghề bình quân 10 - 25 năm, tuổi nghề CBNC, GD từ 1-20 năm chiếm đơng CBNC, GD có tuổi nghề 35 năm trở lên; tuổi đảng bình quân 5-25 năm, đội ngũ CBNC, GD có tuổi đảng từ 1-20 năm chiếm đơng CBNC, GD có tuổi đảng 35 năm trở lên; + Về hệ thống tổ chức Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trưởng phịng, phó phịng, ngành mơn học Thứ hai, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng CBNC, GD - Về phẩm chất trị: Dưới lãnh đạo cấp ủy, ban giám đốc Trường, năm qua đội ngũ CBNC, GD ln có phẩm chất trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng CNXH, có lối sống lành mạnh, sống có kỷ cương kỷ luật nghiêm minh, trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân - Về đạo đức cách mạng: họ tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, nói đơi với làm, nhận thức tư tưởng gắn liền với rèn luyện đạo đức, lối sống người chiến sỹ lĩnh vực tri, tưởng giai đoạn Thứ ba, trình độ chun mơn lực nghiên cứu, giảng dạy CBNC, GD - Về trình độ chun mơn: có 309 cán nghiên cứu, giảng dạy với trình độ chun mơn tiến sỹ người, chiếm 2,91% tổng số CBNC, GD; thạc sỹ 68 người, chiếm 22%; đại học 220 người, chiếm 71,19%; cao cấp 64 người, chiếm 20,91%; trung cấp 11 người, chiếm 3,25% trình độ lý luận trị tiến sỹ người, chiếm 2,91% tổng số CBNC, GD; thạc sỹ 68 người, chiếm 22%; đại học 220 người, chiếm 71,19%; cao cấp 64 người, chiếm 20,91%; trung cấp 11 người, chiếm 3,25% học qua 25 người, chiếm 8,06% - Về lực nghiên cứu, giảng dạy: qua điều tra với 60% tổng số CBNC, GD am hiểu thực tiễn ít, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, số người vào 14 nghề, có trình rèn luyện cơng tác thực tế ít, lại thiếu kinh nghiệm công tác thực tế nên cần phải bồi dưỡng kiến thức thực tiễn, rèn luyện công tác thực tế Thứ tư, kết thực nhiệm vụ đội ngũ CBNC, GD - Về thực nội dung chương trình mơn: qua điều tra cho thấy: 34,57% cho nội dung chương trình dài; 55,14% cho phù hợp; 10,28% cho nội dung chương trình ngắn; 19,62% cho cần biên soạn giáo trình phù hợp với đối tượng học; 30,52% số ý kiến cho phải viết giáo trình đặc thù cho chuyên ngành học; 49,84% cho cần phải biên soạn giáo trình chuẩn quốc gia - Về thực giảng dạy: nay, CBNC, GD trường sử dụng nhiều phương pháp để thực hiện: Một là, chống việc mang tài liệu vào phòng thi Hai là, cho đề thi mở, học viên sử dụng tài liệu theo ý muốn, đề thi môn gắn lý luận với thực tiễn thời kỳ đổi đất nước Ba là, thi vấn đáp CBNC, GD yêu cầu học viên nêu vấn đề lý luận, đường lối sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn nơi học viên công tác - Về việc soạn bổ sung giảng: việc soạn bổ sung giảng nhiệm vụ thường xuyên đội ngũ CBNC, GD, CBNC, GD coi trọng tự giác soạn bổ sung giảng cho phù hợp với đối tượng giai đoạn cách mạng - Về việc hướng dẫn học viên viết tiểu luận luận văn tốt nghiệp: lực hoạt động thực tiễn đội ngũ CBNC, GD có nhiều tiến bộ, thể rõ kết thực nhiệm vụ chức trách hoạt động quan, đặc biệt việc hướng dẫn học viên viết tiểu luận luận văn tốt nghiệp - Về kết đào tạo, bồi dưỡng: qua điều tra năm học từ 2009-2015 trường cho thấy: học viên tất trường 1.493 người, nữ 221 người; hệ cao cấp đặc biệt buổi tốt 625 người, nữ 61 người; hệ trung cấp tập trung 3.770 người, nữ 478 người; hệ trung cấp đặc biệt buổi tốt 1.514 người, nữ 113 người; bồi dưỡng tháng 1.575 người, nữ 200 người; bồi dưỡng 45 ngày 2.082 người, nữ 364 người - Về cấp lý luận trị: cao cấp lý luận trị 34 người, chiếm 14,91%; nữ 13 người, chiếm 5,70% tổng số giảng viên kiêm chức; Cử nhân 109 người, chiến 47,08%; nữ 39 người, chiếm 17,10%; Thạc sỹ 68 người, chiếm 29,82%; nữ 19 người, chiếm 8,33%; Tiến sỹ 17 người, chiếm 7,45%; nữ người, chiến 2,19% 15 - Về chức vụ quan đảng, quyền đoàn thể: cán Ban Thường vụ tỉnh ủy có 34 người; cán Ban Tổ chức - cán tỉnh 34 người; Chủ tịch, Phó Chủ tịch huyện 24 người; cán lĩnh vực an ninh, quốc phòng 34 người; cán Ban Tuyên huấn tỉnh 13 người; cán Đoàn niên 17 người; cán Hội phụ nữ 15 người; trưởng, phó trưởng ngành Kế hoạch đầu tư tỉnh 28 người; trưởng ngành Phát triển nông thôn tỉnh 15 người; cán hưu 16 người 3.1.2 Hạn chế, khuyết điểm - Thứ nhất, số lượng cấu + Về số lượng: qua điều tra cho thấy đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào thiếu số lượng lẫn chất lượng, chưa bảo tính kế thừa hệ cán + Về cấu (giới tính, dân tộc độ tuổi): thực tiễn cho thấy cấu, giới tính, dân tộc độ tuổi đội ngũ CBNC, GD TCT -HC tỉnh CHDCND Lào chưa đồng bộ, thiếu tính kế thừa tuổi đời, dân tộc, tuổi nghề tuổi đảng đội ngũ - Thứ hai, phẩm chất trị đạo đức cách mạng + Về phẩm chất trị: tình trạng chạy theo chức, quyền, lợi cịn tồn số CBNC, GD Đây biểu tiêu cực, suy thoái tác động đến trình nghiên cứu, giảng dạy trường + Về đạo đức cách mạng: qua thực tiễn, số CBNC, GD trường chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống Thứ ba, trình độ chun mơn, lực giảng dạy nghiên cứu khoa học - Về trình độ chun mơn: với 309 CBNC, GD trường đa dạng trình độ chun mơn, nghiên cứu sâu vào trường số trường có CBNC, GD người, nhiều 31 người trình độ chênh lệch, tỷ lệ CBNC, GD trường chưa thật hợp lý - Về lực nghiên cứu, giảng dạy: số CBNC, GD hạn chế lực thực tiễn, hạn chế trình độ ngoại ngữ như: Anh, Pháp, Trung Quốc tin học, kiến thức chuyên môn, không thường xuyên củng cố bồi dưỡng dễ bị mai một, lạc hậu, việc tiếp cận ứng dụng phương pháp giảng dạy đại cịn hạn chế có khó khăn Thứ tư, kết thực nhiệm vụ nghiên cứu, giảng dạy: công tác đào tạo, bồi dưỡng cán TCT-HC tỉnh CHDCND Lào năm qua 16 nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán giai đoạn cách mạng 3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, có đường lối cách mạng đắn Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào; Hai là, lãnh đạo trực tiếp tồn diện tỉnh ủy, quyền đạo HVCT&HCQG Lào mặt chuyên môn nỗ lực đảng, ban ngành, khoa chuyên môn trường; Ba là, quan tâm tổ chức đảng, quyền tinh thần tiên phong gương mẫu cán lãnh đạo nhà trường; Bốn là, ý thức tự giác việc phấn đấu vươn lên thân CBNC, GD; Năm là, đặc điểm riêng trường; Sáu là, tổ chức cấp tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị phương tiện dạy học đại đáp ứng yêu cầu giảng dạy; Bảy là, có giúp đỡ số nước giới đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, số cán lãnh đạo cấp cán lãnh đạo nhà trường chưa thật quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng lực đội ngũ CBNC, GD; Hai là, trình độ hiểu biết việc tiếp thu khoa học, công nghệ đại đội ngũ CBNC, GD hạn chế; Ba là, vốn đầu tư kinh phí cịn hạn chế; Bốn là, thiếu quy hoạch, chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng; Năm là, số chế độ, sách chưa thật hợp lý 3.2.2 Những kinh nghiệm từ thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, Ban Thường trực tỉnh ủy quan có liên quan cần nhận thức sâu sắc, thống quan điểm Đảng NDCM Lào công tác giáo dục, đào tạo thời kỳ mới; Thứ hai, thực đồng khâu cơng tác cán bộ, tập trung vào khâu tuyển chọn cán có đức, có tài làm cơng tác nghiên cứu, giảng dạy trường; Thứ ba, phối hợp chặt chẽ với tổ chức ngồi nhà trường như: quyền, Mặt trận, hội phụ nữ, đoàn niên tỉnh, huyện (làng), thực gắn bó mật thiết với dân khu vực nhà trường, bảo đảm an ninh, trật tự khu nhà trường; tranh thủ lãnh đạo Ban Thường trực tỉnh ủy đạo sâu sắc nội dung, chương trình kế hoạch đào tạo, 17 bồi dưỡng cán HVCT&HCQG Lào; Thứ tư, tiêu chuẩn hóa trình độ moị mặt đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào; Thứ năm, thực sách ưu đãi phù hợp đội ngũ CBNC, GD; Thứ sáu, hợp tác với nước giới, đặc biệt Việt Nam đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD trường Tiểu kết chương Đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có bước chuyển biến quan trọng Họ ln có ý thức vươn lên, kiên định vững vàng trước biến động phức tạp nước, khu vực quốc tế, sức học tập, tu dưỡng rèn luyện nâng cao lĩnh trị, trình độ mặt, lực công tác phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống mẫu mực, tạo nên thành tựu to lớn công tác giáo dục, đào tạo hệ thống TCT-HC tỉnh Lào Tuy nhiên, đội ngũ CBNC, GD trường nhiều hạn chế, yếu trình độ nhiều mặt, ngoại ngữ, tin học; cấu đội ngũ chưa hợp lý Nhìn tổng thể đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào chưa đáp ứng yêu cầu năm tới Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 4.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 4.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 4.1.1.1 Những yếu tố thuận lợi Một là, yếu tố tác động khu vực giới: năm 2012 CHDCND Lào chuẩn bị hội nhập vào tổ chức thương mại giới (WTO) đến tháng năm 2013 Lào thức thành viên tổ chức thương mại giới, đặc biệt cuối năm 2012 Lào tổ chức thành công Hội nghị cấp cao nhà lãnh đạo Á - Âu lần thứ (ASEM 9) Viêng Chăn; hội nhập giao lưu lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội làm cho kinh tế Lào có bước phát triển vượt 18 bậc, tạo điều kiện cho việc xây dựng, phát triển sở hạ tầng, đời sống nhân dân nâng cao, trị giữ vững, quốc phòng, an ninh tăng cường, quan hệ đối ngoại mở rộng, vị đất nước ngày khẳng định nâng cao trường quốc tế Hai là, điều kiện trị, kinh tế, văn hóa - xã hội đất nước Lào thời kỳ đổi mới: công đổi đất nước Lào qua 28 năm đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước Lào khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đời sống nhân dân tộc Lào cải thiện, hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân tộc Đảng NDCM Lào lãnh đạo củng cố tăng cường, trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh giữ vững, quan hệ đối ngoại ngày mở rộng Ba là, Đảng Nhà nước Lào Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào có nhiều chủ trương, sách, định giáo dục lý luận trị - hành xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào theo hướng chuẩn hóa như: Quyết định số 21/BTHTW, ngày 8/7/1997 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào tới Tỉnh ủy, Tỉnh ủy thành phố Đặc khu việc củng cố xây dựng lại TCT-HC tỉnh toàn quốc; Quyết định số 901/BGDĐT-TT, ngày 19/3/1999 Bộ Giáo dục đào tạo thể thao việc cơng nhận chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn hạn (10 tháng); Quyết định số 65/BCTTW, ngày 21/7/2003 Bộ Chính trị Trung ương Đảng DNCM Lào việc giao Trường Chính trị - Hành tỉnh, thành phố cho HVCT&HCQG Lào lãnh đạo, đạo mặt chuyên môn; Quyết định số 1188/BGDĐT-TT, ngày 12/7/2005 Bộ Giáo dục đào tạo thể thao việc cơng nhận phê duyệt chương trình cao cấp cử nhân HVCT&HCQG Lào Bốn là, cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ làm biến đổi sâu sắc, toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng Trường Chính trị - Hành tỉnh: Lào, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào lĩnh vực giáo dục đào tạo nói chung, đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành TCT-HC tỉnh nói riêng trở thành mục tiêu quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng 4.1.1.2 Những yếu tố khó khăn Một là, vận động, biến đổi phức tạp nhanh chóng tình hình giới, khu vực tác động tiêu cực đến hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, 19 GD Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào; Hai là, nước, trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Lào cịn có khơng khó khăn hạn chế định; Ba là, nhiệm vụ trị Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ sau chắn xây dựng thành Trường Chính trị - Hành khu vực (Bắc, Trung Nam) đặt yêu cầu cao, toàn diện phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác CBNC, GD 4.1.2 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hòa Dân Chủ Nhân dân Lào 4.1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu chung: Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nhà trường, xây dựng lực lượng CBNC, GD bảo đảm đủ số lượng, hợp lý cấu, độ tuổi, giới tính, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn CBNC, GD, đáp ứng ngày tốt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành cho đội ngũ cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân địa bàn tỉnh, huyện, địa phương sở, gắn với trình nâng cao chất lượng giáo dục lý luận trị nghiên cứu khoa học TCT-HC tỉnh Mục tiêu cụ thể: đảm bảo trường có từ - 10 CBNC, GD chun trách mơn học chính, có đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định, có khả tham gia nghiên cứu khoa học giảng dạy đầy đủ theo phân công; phấn đấu từ đến năm 2025 có 100% CBNC, GD chun trách mơn học có trình độ cao cấp lý luận trị, 100% CBNC, GD có trình độ đại học chun ngành, 25% CBNC, GD có trình độ thạc sĩ, 30% CBNC, GD có trình độ tiến sỹ, 70% CBNC, GD có nghiệp vụ sư phạm, biết áp dụng phương pháp dạy học tích cực, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ thông tin nghiên cứu, giảng dạy học tập; xây dựng đảng bộ, chi tổ đảng nhà trường sạch, vững mạnh, phát huy tốt vai trị người đứng đầu (bí thư, phó bí thư), xây dựng trường vững mạnh tồn diện, khơng có CBNC, GD yếu, CBNC, GD vi phạm kỷ luật nghiêm trọng Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị vào việc nghiên cứu, giảng dạy học tập, đảm bảo nguồn kinh phí hợp lý cho trường thực tốt nhiệm vụ giao 4.1.2.2 Phương hướng Quán triệt sâu sắc nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động TCT-HC tỉnh để tiến hành công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh 20 CHDCND Lào; việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào phải theo quy hoạch, phải kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn với việc rèn luyện phẩm chất tư cách người CBNC, GD; phát huy vai trò đạo Tỉnh ủy, điều hành quyền HVCT&HCQG Lào với TCT - HC tỉnh, đồng thời nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBNC, GD tầm quan trọng công tác nâng cao chất lượng CBNC, GD tình hình 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm đảng ủy Ban Giám hiệu nhà trường cần thiết, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Thứ nhất, quán triệt sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT- HC tỉnh CHDCND Lào, cần nhận thức đầy đủ nội dung, mục đích, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD cơng việc hệ trọng, mang tính đột phá, có tác động lớn trực tiếp đến trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành trường ; Thứ hai, công tác cán đặt lãnh đạo tổ chức đảng, trực tiếp Đảng ủy Ban Giám hiệu nhà trường ; Thứ ba, trình nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào thống lãnh đạo Đảng ủy Ban Giám hiệu nhà trường 4.2.2 Đổi khâu xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn CBNC, GD; Thứ hai, tuyển chọn, bố trí sử dụng CBNC, GD; Thứ ba, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBNC, GD; Hai là, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD đương chức kiêm chức; Thứ tư, luận chuyển, bổ nhiệm phân công nhiệm vụ sau đào tạo, bồi dưỡng; Thứ năm, quản lý, kiểm tra đánh giá đội ngũ CBNC, GD; Thứ sáu, khen thưởng kỷ luật đội ngũ CBNC, GD 4.2.3 Phát huy tính tự giác đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng nâng cao trình độ mặt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Thứ nhất, đội ngũ CBNC, GD cần xác định đắn vai trò việc học tập tự học tập; Thứ hai, quản lý tốt việc học tập phải tiến hành 21 sở bám việc thực mục tiêu đào tạo; Thứ ba, để nâng cao chất lượng giáo dục lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihản, đường lối, sách, nghị thị Đảng, Nhà nước cho học viên; Thứ tư, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng CBNC, GD có sẵn, mà hình thành phát triển thơng qua q trình giáo dục, phấn đấu, rèn luyện trình tự giáo dục người 4.2.4 Đổi nội dung, hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy - Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng: kiến thức lý luận trị - hành chính; kiến thức pháp luật, kiến thức lực quản lý nhà nước; kiến thức xây dựng, chỉnh đốn Đảng số nhiệm vụ công tác dân vận; kiến thức, lực quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ sư phạm; kiến thức nghiên cứu lý luận lực tổng kết thực tiễn; kiến thức tin học, ngoại ngữ kiến thức bổ trợ khác - Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng: lựa chọn CBNC, GD đào tạo cấp đại học, cao học, nghiên cứu sinh ngồi nước; nhà trường phải dành kinh phí để tổ chức đưa đội ngũ CBNC, GD tập huấn thực tế quan khác sở - Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBNC, GD vấn đề quan trọng Tuy nhiên, vấn đề hạn chế đào tạo, bồi dưỡng CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào Có nhiều vấn đề, nhiều nội dung cần trình bày dạng “hội thảo” vừa thu hút học viên “vào cuộc”, vừa tăng cường giao lưu giáo viên học viên quan trọng làm giảm bớt nhàm chán việc rao giảng chiều - Về hợp tác quốc tế việc đào tạo, bồi dưỡng: Một là, xây dựng chương trình hợp tác quốc tế dài hạn ngắn hạn theo tiêu kinh phí Nhà nước; Hai là, lồng ghép nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ vào dự án nước ngồi tài trợ với nhiều hình thức thực phong phú đa dạng; Ba là, hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD nước, địa phương, với hỗ trợ kinh phí, chun gia nước ngồi; Bốn là, lựa chọn trọng tâm, trọng điểm nhóm đối tượng CBNC, GD cho chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng; Năm là, lựa chọn đối tác để hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng 22 4.2.5 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất đổi chế độ đãi ngộ đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy * Tăng cường đầu tư khinh phí, sở vật chất phương pháp kỹ thuât đại phục vụ cho việc giảng dạy - học tập Tăng nguồn đầu tư ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng, thực công giáo dục đào tạo, đảm bảo cho đội ngũ CBNC, GD phát triển tài ngừoi; tăng cường sở vật chất trang thiết bị cho TCT-HC tỉnh có ý nghĩa quan trọng tình hình Cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện dạy học có liên quan đến tổ chức quản lý trình dạy học, liên quan đến chất lượng giảng dạy nghiên cứu khoa học * Đổi chế độ đãi ngộ đội ngũ CBNC, GD Một là, chế độ đãi ngộ lương, thưởng phụ cấp; Hai là, chế độ ưu đãi học tập, nghiên cứu khoa học nâng cao trình độ; Ba là, sách đãi ngộ chế độ lương, điều kiện làm việc; Bốn là, chế độ đãi ngộ việc phong, xét học hàm chức danh khác 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, giúp đỡ Tỉnh ủy, quyền tỉnh Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên, giảng dạy Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có nội dung lớn liên quan đến nhiều ngành, nhiều tổ chức ; Thứ hai, Tỉnh ủy, quyền cấp tỉnh, thơng qua sinh hoạt thường kỳ phải quán triệt quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Thứ ba, thường xuyên cung cấp thông tin vấn đề thực tiễn cho đội ngũ CBNC, GD trường để họ nắm tình hình thực tiễn nảy sinh xã hội; Thứ tư, phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch sử dụng đội ngũ CBNC, GD theo kế hoạch Tỉnh ủy quyền tỉnh; Thứ năm, nâng cao nhận thức, trách nhiệm Tỉnh ủy, quyền tỉnh HVCT&HCQG Lào thể chỗ nâng cao hiệu lực lãnh đạo, khả định hướng tạo điều kiện cho đội ngũ CBNC, GD phấn đấu, rèn luyện theo nguyên tắc, Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo, đạo, giúp đỡ Đảng, Nhà nước; thường xuyên giao lưu phối hợp với quan chức tổ chức thi giảng viên giỏi trường trị - hành tỉnh Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng; Hai là, trách nhiệm Chính phủ; Ba là, thường xuyên giao lưu phối hợp với quan chức tổ chức thi giảng viên giỏi TCT-HC tỉnh 23 KẾT LUẬN Chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh nhân tố định trực tiếp đến công tác giáo dục lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Nhà nước Lào, góp phần quan trọng vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để đánh giá chất lượng đội ngũ CBNC, GD cần dựa nhóm tiêu chí sau: nhóm tiêu chí số lượng, cấu đội ngũ CBNC, GD; nhóm tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức cách mạng đội ngũ CBNC, GD; nhóm tiêu chí trình độ chun mơn, lực giảng dạy nghiên cứu khoa học CBNC, GD; nhóm tiêu chí kết thực nhiệm vụ đội ngũ CBNC, GD Nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào cơng việc khó khăn, phức tạp Muốn vậy, phải nắm vững vấn đề sau: Một là, nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HT tỉnh CHDCNC Lào; Hai là, hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCNC Lào; Ba là, nguyên tắc nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCNC Lào Qua thực tiễn nghiên cứu, giảng dạy, chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào rút kinh nghiệm bổ ích sau: Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm Đảng, Nhà nước, Tỉnh ủy, quyền HVCT&HCQG Lào trường Thứ hai, nắm vững vị trí, vai trị chức trường đội ngũ CBNC, GD Từ tiêu chuẩn hóa cán bộ, đảng viên đủ tư cách quan khác vào trường Thứ ba, chất lượng đội ngũ CBNC, GD nhân tố định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán kế cận cho quan đảng, quyền tổ chức đồn thể tỉnh, huyện địa phương, kiến thức chủ nghĩa xã hội khoa học, kiến thức quản lý kinh tế - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức xây dựng - chỉnh đốn Đảng, kiến thức công tác dân vận số kiến thức khác Thứ tư, điều kiện thuận lợi việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống làm việc Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Nhà nước Lào cách có hệ thống Thứ năm, nắm vững ưu điểm khuyết điểm chất lượng đội ngũ CBNC, 24 GD, đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào cho phù hợp Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh CHDCND Lào nay, sở phân tích thực trạng vấn đề đặt giáo dục lý luận trị - hành cho học viên trường thời gian qua, cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD, phải thực tốt phương hướng giải pháp chủ yếu sau: - Về phương hướng: Chất lượng đội ngũ CBNC, GD TCT-HC tỉnh phải gắn với trình phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh để phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực giáo dục lý luận Mác Lênin, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho học viên - Về giải pháp: Để thực tốt phương hướng trên, giải pháp là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đảng ủy Ban Giám hiệu nhà trường công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD; hai là, đổi khâu xây dựng đội ngũ CBNC, GD; ba là, phát huy tính tự giác đội ngũ cán nghiên, giảng dạy việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng nâng cao trình độ mặt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; bốn là, đổi nội dung, hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD; năm là, tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất đổi chế độ đãi ngộ đội ngũ CBNC, GD; sáu là, tăng cường lãnh đạo, đạo, giúp đỡ Tỉnh ủy, quyền tỉnh Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiên, giảng dạy; bảy là, tăng cường lãnh đạo, đạo, giúp đỡ Đảng, Nhà nước; thường xuyên giao lưu phối hợp với quan chức tổ chức thi giảng viên giỏi trường trị - hành tỉnh DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Kouyang SISOMBLONG (2012), "Nâng cao chất lượng công tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán nghiên cứu, giảng dạy trường trị tỉnh Lào", Tạp chí Lý luận trị, (7), tr.85-89 Kouyang SISOMBLONG (2015), "Xây dựng đội ngũ giảng viên trường trị - hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Tuyên giáo, (5), tr.48-52 Kouyang SISOMBLONG (2015), "Giáo viên khâu then chốt việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán trường trị - hành tỉnh", Tạp chí Tuyên giáo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (163), tr.15-21 ... vụ trị trường giai đoạn cách mạng Chính vậy, nghiên cứu sinh chọn "Chất lượng đội ngũ cán nghiên cứu, giảng dạy Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" làm đề tài... Viên Chăn 1.1.2 Đề tài khoa học Bộ Nội vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020, Bản báo cáo trị Bộ Nội vụ, mã... TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Khái quát Trường Chính trị - Hành tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào * Cơ cấu tổ chức Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào hình thành phát triển giai đoạn khác