TRÝỜNG ÐẠI HỌC TÀI NGUYÊN &MÔI TRÝỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ÐẤT ÐAI o0o - ĐỀ TÀI HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI GIỮA CÁ NHÂN,HỘ GIA ĐÌNH Nhóm Lớp : 12 : ĐH1QĐ4 HÀ NỘI – 2014 So sánh luật đất đai 2003 luật đất đai sửa đổi 2013 Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Điều 135 Hoà giải tranh Điều 202 Hoà giải tranh chấp chấp đất đai đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Thời hạn hoà giải ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nhận đơn Kết hoà giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên có chữ ký bên tranh chấp xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết hoà giải khác với trạng sử Sửa đổi, bổ sung: Nhà nước khuyến khích Quy định bên tranh chấp đất đai tự hòa cụ thể trách giải giải tranh chấp nhiệm đất đai thơng qua hịa giải chủ tịch sở UBND xã,gia hạn Tranh chấp đất đai mà thêm thời gian hòa bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban giải Quy nhân dân cấp xã nơi có đất tranh định cụ t hể việc chấp để hòa giải giải trường Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp hợp sau hịa xã có trách nhiệm tổ chức việc giải hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Việc hịa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hịa giải thành hịa giải khơng thành Ủy ban nhân dân cấp xã Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp dụng đất Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển kết hồ giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định quản lý đất đai Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, người sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải đến Phòng Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp khác Phòng Tài nguyên Mơi trường, Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp định công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điều 136 Thẩm quyền Điều 203.Thẩm quyền giải giải tranh chấp đất tranh chấp đất đai đai Tranh chấp đất đai hòa Tranh chấp đất đai giải Ủy ban nhân dân cấp xã hồ giải Uỷ ban nhân mà khơng thành giải dân xã, phường, thị trấn mà sau: bên bên Tranh chấp đất đai mà đương đương khơng trí có Giấy chứng nhận có giải sau: Mở rộng thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp đất đai Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tồ án nhân dân giải quyết; Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật giải sau: a) Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết; định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giải cuối cùng; b) Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định giải cuối b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Trình tự thực có tranh chấp đất KHI CĨ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI XẢY RA (BƯỚC 1) CÁC BÊN TỰ HOÀ GIẢI (BƯỚC 2) TIẾN HÀNH HOÀ GIẢI CƠ SỞ HOÀ GIẢI THÀNH CÁC BÊN TỰ NGUYỆN HOÀ GIẢI KHƠNG THÀNH KHỞI KIỆN RA TỒ THI HÀNH HỒ GIẢI CỦA TOÀ ÁN HOÀ GIẢI THÀNH TOÀ ÁN RA QUYẾT ĐỊNH CƠNG NHẬN SỰ THOẢ THUẬN CỦA CÁC BÊN HỒ GIẢI KHÔNG THÀNH XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC BÊN ĐỒNG Ý VỚI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH SƠ THẨM CỦA TOÀ ÁN BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH SƠ THẨM CÓ HIỆU LỰC THI HÀNH YÊU CẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIẢI QUYẾT CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC RA QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT CÁC BÊN KHÔNG ĐỒNG Ý VỚI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH SƠ THẨM CỦA TOÀ ÁN KHÁNG CÁO XÉT XỬ PHÚC THẨM I Hòa giải tranh chấp đất đai 2.1 Nhiệm vụ hòa giải UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp có nhiệm vụ tổ chức hòa giải, hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với tranh chấp quyền sử dụng đất mà bên tranh chấp khơng tự hịa giải Tổ hòa giải sở 2.2 Nguyên tắc hòa giải Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Việc hịa giải phải đảm bảo: a) Phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; b) Tôn trọng tự nguyện bên, không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải chấp nhận điều họ không tự nguyện; c) Khách quan, cơng minh, có lý, có tình; giữ bí mật thông tin đời tư bên tranh chấp; tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; d) Kịp thời chủ động, kiên trì nhằm ngăn chặn vi phạm pháp luật, hạn chế hậu xấu khác xảy đạt kết hịa giải Khơng hịa giải tranh chấp phát sinh hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà theo quy định pháp luật phải bị xử lý hành hình 2.3 Thủ tục hòa giải Khi nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực cơng việc sau: a) Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất; b) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp khu vực 7 nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; c) Tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai coi việc hịa giải khơng thành Trường hợp hịa giải thành a) Có thay đổi trạng sử dụng đất UBND cấp xã gửi biên hồ giải thành tờ trình đề nghị đến: - Phịng Tài ngun Mơi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư với - Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai theo thẩm quyền quy định Khoản 2, Điều 160 Nghị định 181/2004/NĐCP Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận biên hịa giải thành, Phịng Tài ngun Mơi trường Sở Tài ngun Mơi trường trình UBND cấp định cơng nhận kết hịa giải thành b) Trường hợp hịa giải thành cần có thời gian thực thỏa thuận trả thành lao động hay cần thời gian để thực thỏa thuận tự di dời vật kiến trúc trả lại đất UBND cấp xã gửi biên hồ giải thành tờ trình đề nghị đến Phịng Tài ngun Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường trình UBND cấp ban hành định cơng nhận kết hòa giải thành Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt Cán hòa giải lập biên vắng mặt; đồng thời xác định thời gian để tổ chức lại việc hòa giải; biên phải ghi rõ việc vắng mặt có khơng có lý phải có chữ ký thành viên buổi hịa giải 2.4 Những cơng việc phải thực sau hòa giải Sao gửi biên hòa giải cho bên tranh chấp Lưu trữ hồ sơ hòa giải để phục vụ cho việc tra cứu cần thiết; tài liệu có hồ sơ phải xếp theo thứ tự thời gian, ghi số bút lục lập bảng kê chi tiết 8 Hướng dẫn bên tranh chấp thực nội dung thỏa thuận biên hòa giải thành, lập thủ tục cần thiết theo quy định Điều 135 Luật Đất đai UBND cấp xã tổ chức thực kết hòa giải thành bên tranh chấp Nếu hòa giải không thành bên tranh chấp vắng mặt ba lần khơng có lý đáng, việc hịa giải khơng thể thực được, Chủ tịch UBND cấp xã ban hành thơng báo hịa giải khơng thành (thơng báo hịa giải khơng thành phải thể quan điểm giải UBND cấp xã - ý kiến Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai cấp xã); đồng thời hướng dẫn người tranh chấp gửi đơn cho quan có thẩm quyền để xem xét giải tranh chấp 2.5 Thời hạn hòa giải Thời hạn thực hòa giải tối đa 45 ngày làm việc, kể từ ngày UBND cấp xã nhận đơn; phát sinh yêu cầu đo đạc, trưng cầu giám định hồ sơ thời hạn tính thêm 10 ngày làm việc Đối với số vụ việc phức tạp, người chủ trì hịa giải thấy khả hịa giải kéo dài việc hịa giải thời hạn quy định thêm 30 ngày làm việc, hết thời gian quy định kéo dài chưa hòa giải thành, Chủ tịch UBND cấp xã thơng báo hịa giải khơng thành để đương gửi đơn tranh chấp tiếp lên quan có thẩm quyền cấp II Giải tranh chấp đất đai 3.1 Bất cập Luật cũ Theo quy định Điều 136 Luật Đất đai 2003: Tranh chấp đất đai hoà giải UBND xã, phường, thị trấn mà bên bên đương không trí giải sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tồ án nhân dân giải quyết; Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật giải sau: 9 Trường hợp Chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết; định Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giải cuối Trường hợp Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải lần đầu mà bên bên đương không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định giải cuối Như vậy, theo quy định Luật Đất đai 2003, Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án giới hạn phạm vi tranh chấp mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đối với người dân, có tranh chấp đất đai mà khơng có giấy chứng nhận giấy tờ theo quy định khơng có quyền lựa chọn quan giải khác UBND quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Thực tế cho thấy tranh chấp đất đai phức tạp, đặc biệt với tranh chấp mà đương khơng có giấy chứng nhận Do đó, việc giải tranh chấp quan hành cịn nhiều bất cập khối lượng cơng việc lớn, trình độ pháp luật cán tham mưu, giải cịn hạn chế Đây coi nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài đất đai nhiều năm qua 3.2 Mở rộng thẩm quyền Tòa án Theo quy định khoản điều 203 Luật Đất đai 2013 tranh chấp đất đai mà đương có giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 tranh chấp tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải Tịa án Theo quy định khoản Điều 203: Tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định tài Điều 100 Luật Đất đai 2013 đương chọn yêu cầu UBND cấp có thẩm quyền khởi kiện Tịa án có thẩm quyền giải tranh chấp 10 10 Như vậy, so với quy định Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 (về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án), thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án quy định khoản khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013 mở rộng nhiều Đối với tranh chấp mà đương khơng có giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định tài Điều 100 Luật Đất đai 2013, quan quản lý hành chính, người dân cịn có quyền lựa chọn Tòa án quan giải tranh chấp Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giải tranh chấp, giảm áp lực cho quan hành nhà nước góp phần hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài lĩnh vực quản lý đất đai Căn quy định khoản Điều 203 Điều 204 Luật Đất đai 2013 định giải tranh chấp đất đai quy định khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013; định hành chính, hành vi hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 204 Luật Đất đai 2013 mà đương khơng đồng ý họ có quyền khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Cụ thể, Khoản Điều 203 Luật Đất đai 2013 quy định: Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp UBND cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch UBND cấp huyện giải quyết; khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường khởi kiện Tịa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Để triền khai thi hành thống quy định Luật Đất đai 2013, TANDTC với VKSNDTC, Bộ Tư pháp, Bộ TNMT khẩn 11 11 trương xây dựng, hoàn thiện thông tư liên tịch hướng dẫn quy định Luật Đất đai 2013 thẩm quyền, thủ tục giải tranh chấp đất đai 3.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Chủ tịch UBND tỉnh 3.3.1 Nhận đơn, thụ lý giải đơn a) Chủ tịch UBND tỉnh giải tranh chấp đất đai lần đầu theo quy định mục b khoản điều 203 Luật đất đai b) Sở Tài nguyên Môi trường tiếp nhận đơn thuộc thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Chủ tịch UBND tỉnh Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn, Sở Tài nguyên Môi trường phải thông báo thụ lý đơn tranh chấp đất đai gửi cho người tranh chấp, người bị tranh chấp, người có quyền nghĩa vụ liên quan, UBND cấp xã, UBND cấp huyện (nơi có đất tranh chấp), Thanh tra tỉnh Phịng Tiếp cơng dân UBND tỉnh biết 3.3.2 Trình tự thực a) Trong trường hợp tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước với tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường quan nhận đơn b) Sau kiểm tra, đủ điều kiện thụ lý Sở Tài ngun Mơi trường thông báo việc thụ lý giải c) Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường ký định phân cơng xác minh cho người có trách nhiệm xác minh d) Người có trách nhiệm xác minh tổ chức xác minh, làm việc với người tranh chấp, người bị tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, thu thập tài liệu, chứng cứ; đề nghị đo đạc, trưng cầu giám định Hết thời gian phân cơng thụ lý, người có trách nhiệm xác minh phải viết báo cáo kết xác minh có nội dung: Nguồn gốc đất đai; trình sử dụng đất bên; nghĩa vụ trình sử dụng đất; nguyên nhân phát sinh tranh chấp; kết hịa giải; thơng báo kết hịa giải khơng thành UBND cấp xã (quan điểm UBND cấp xã); yêu cầu bên tranh chấp; biên làm việc, đối chất; kết luận kiến nghị đ) Người có trách nhiệm xác minh báo cáo kết xác minh cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm nội dung xác minh, có kết luận kiến nghị báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh 12 12 e) Chủ tịch UBND tỉnh tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn thấy cần thiết g) Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức đối thoại với người tranh chấp, người bị tranh chấp Khi đối thoại mời Chủ tịch UBND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp huyện nơi có đất tranh chấp tham dự h) Chủ tịch UBND tỉnh ban hành định giải tranh chấp đất đai - Tại cấp tỉnh hòa giải thành mà nội dung hòa giải làm thay đổi trạng sử dụng đất cần có thời gian để bên tranh chấp thực định quy định Khoản Điều 12 quy định Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường có báo cáo đề xuất trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành định công nhận nội dung thỏa thuận bên tranh chấp; định có giá trị định giải tranh chấp II.3.3 Thời hạn giải tranh chấp đất đai Thời hạn giải tranh chấp đất đai lần đầu 45 ngày làm việc kể từ ngày thông báo thụ lý Nếu phát sinh yêu cầu đo đạc, trưng cầu giám định thời hạn tính thêm 10 ngày làm việc Thành phần số lượng hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường thiết lập 01 hồ sơ tranh chấp đất đai II.3.4 gồm: a) Đơn tranh chấp gửi UBND tỉnh (hoặc Sở Tài nguyên Môi trường) b) Thông báo thụ lý việc tranh chấp đất đai c) Quyết định việc xác minh nội dung tranh chấp đất đai d) Biên hòa giải UBND cấp xã hồ sơ gốc lấy từ UBND cấp xã, có thơng báo hịa giải khơng thành đ) Biên hòa giải cấp tỉnh biên làm việc khác e) Các tài liệu liên quan đến nguồn gốc đất đai g) Sơ đồ khu đất tranh chấp (với kích thước tỷ lệ quy định đo đạc); có bên tranh chấp, cá nhân, tổ chức có liên quan ký tên (các hộ tứ cận ký tên - cần thiết) chứng kiến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp h) Bản báo cáo kết xác minh người có trách nhiệm (ghi rõ kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường) i) Biên đối thoại Chủ tịch UBND tỉnh k) Biên kết luận phiên họp cấp tỉnh 13 13 l) Các tài liệu liên quan đến tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp Hiệu lực thi hành Quyết định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch UBND tỉnh có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày làm việc; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng q 45 ngày làm việc kể từ ngày tống đạt cho bên tranh chấp mà bên tranh chấp không khiếu nại lần cuối lên Bộ Tài nguyên Môi trường không khởi kiện theo quy định Luật Tố tụng hành Nếu khơng đồng ý với định Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định giải Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định cuối cùng, khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định Pháp luật tố tụng hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành II.3.5 14 14 ... đất đai 2003 luật đất đai sửa đổi 2013 Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Điều 135 Hoà giải tranh Điều 202 Hoà giải tranh chấp chấp đất đai đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai. .. thể trách giải giải tranh chấp nhiệm đất đai thơng qua hịa giải chủ tịch sở UBND xã ,gia hạn Tranh chấp đất đai mà thêm thời gian hòa bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban giải Quy nhân... tranh chấp khơng tự hịa giải Tổ hòa giải sở 2.2 Nguyên tắc hòa giải Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Việc hịa giải phải đảm bảo: