Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia” (Nguyễn Ngọc Nông và cs, 2006) 4. Theo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông (2006): Quản lý môi trường là một hoạt động trong lĩnh vực quản lý xã hội; có tác động điều chỉnh các hoạt động của con người dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kỹ năng điều phối thông tin, đối với các vấn đề liên quan đến con người; xuất phát từ quan điểm định lượng hướng tới phát triển bền vững và sử dụng hợp lý tài nguyên. 2.1.2. Cơ sở triết học của quản lý môi trường Sự phát triển mạnh mẽ, liên tục của các cuộc cách mạng công nghiệp, cách mạng Khoa học và Công nghệ cùng với quá trình công nghiệp hóa trong thế kỷ vừa qua đã làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc bộ mặt của xã hội loài người và môi trường tự nhiên. Để có được các công cụ hiệu quả hơn trong quản lý môi trường, chúng ta phải có cái nhìn bao quát, sâu sắc và toàn diện mối quan hệ giữa con người, xã hội và tự nhiên, hiểu biết được bản chất, diễn biến các mối quan hệ đó trong lịch sử. Ba nguyên lý cơ bản để xét mối quan hệ giữa con người, xã
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẤT TẠI THÁI NGUYÊN Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý Nhà nước về môi trường tại phường Quang Trung – thành phố Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý Nhà nước Môi trường phường Quang Trung - thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 – 2012 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: UBND phường Quang Trung - thành phố Thái Nguyên - Thời gian tiến hành: từ 06/02/2012 đến 30/04/2012 Nội dung nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu với nội dung sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội - Thực trạng môi trường - Công tác quản lý nhà nước về môi trường tại phường - Đánh giá chung đề xuất về một số giải pháp Phương pháp nghiên cứu 4.1 Nghiên cứu Luật và các văn bản dưới luật, các quy định có liên quan Quá trình nghiên cứu luật, nghị định văn pháp luật có liên quan sở pháp lý tạo tiền đề cho trình làm khóa luận, giúp cho thao tác, công việc trình thực theo quy định, làm tăng xác độ tin cậy cho khóa luận Dựa vào quy định văn pháp luật, pháp quy Nhà nước (Luật BVMT Việt Nam năm 2005, Nghị định 80, Nghị định 29, Thông tư 08, Thông tư 26,… văn luật khác) làm tiêu chí đánh giá công tác quản lý hoạt động bảo vệ môi trường phường 4.2 Phương pháp kế thừa Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài nguyên… Thu thập số liệu quan như: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên Phòng tài nguyên môi trường, Chi cục bảo vệ môi trường, Trung tâm quan trắc, Ủy ban nhân dân phường Quang Trung quan có liên quan 4.3 Phương pháp điều tra, vấn Đề tài tiến hành lập phiếu điều tra vấn 100 hộ dân địa bàn phường Cách chọn mẫu vấn: Chọn mẫu ngẫu nhiên, chọn ngẫu nhiên hộ dân thuộc 39 tổ phường Quang Trung – Thành phố Thái Nguyên 4.4 Chỉ tiêu theo dõi phương pháp lấy mẫu * Chỉ tiêu theo dõi - Nước mặt: pH, DO, BOD5, ΣN, ΣP, Fe, Cu, Coliform - Nước ngầm: pH, DO, BOD5, Fe, Cu * Phương pháp lấy mẫu Đề tài tiến hành lấy mẫu nước mặt mẫu nước ngầm - Cách lấy: Lấy mẫu nước theo TCVN 6663-1:2011 - Hướng dẫn lập chương trình lấy mẫu kỹ thuật lấy mẫu Em lấy mẫu nước cửa phường, nơi lấy nước để sử dụng - Bảo quản: Theo TCVN 6663-3:2008 - Chất lượng nước - Lấy mẫu Hướng dẫn bảo quản xử lý mẫu 3.4.5 Phương pháp phân tích Phương pháp phân tích xác định thông số chất lượng nước mặt thực theo hướng dẫn tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn phân tích tương ứng tổ chức quốc tế : - Các tiêu pH, DO, TSS đo máy HI 9828/4 - Chỉ tiêu BOD5 phân tích phương pháp pha loãng cấy có bổ sung allylthiourea, TCVN 6001-1:2008 (ISO 5815-1:2003), Chất lượng nước - Xác định nhu cầu oxy sinh hóa sau n ngày (BODn) - Chỉ tiêu Fe phân tích phương pháp trắc phổ dùng thuốc thử 1,10 Phenantrolin TCVN 6177-1996 (ISO 6332-1998) Chất lượng nước - Xác định sắt - Chỉ tiêu coliform xác đinh TCVN 6187-1-1996 (ISO 9308-1-1990) Chất lượng nước - Phát đếm vi khuẩn coliform, vi khuẩn coliform chịu nhiệt Escherichia coli giả định 3.4.6 Phương pháp xử lý số liệu Phân tích đánh giá số liệu có sẵn, số liệu phân tích Tổng hợp số liệu để đưa nhận xét, đánh giá cách đầy đủ, xác Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Quang Trung phường trung tâm thành phố Thái Nguyên phía Tây có tổng diện tích tự nhiên 201,24 ha, với mật độ dân số trung bình 11.122 người/km2, địa giới hành phường tiếp giáp với đơn vị hành sau: - Phía Bắc giáp phường Quang Vinh - Phía Đông, Đông Bắc giáp phường Hoàng Văn Thụ - Phía Nam giáp phường Đồng Quang - Phía Tây giáp phường Tân Thịnh Vị trí phường có trục đường huyết mạch thành phố qua trục đường Lương Ngọc Quyến, Dương Tự Minh,… thuận lợi cho việc phát triển xã hội, đặc biệt giao thông với địa phương tỉnh 4.1.1.2 Địa hình Mặc dù Thái Nguyên tỉnh thuộc trung du miền núi phía Bắc địa hình tương đối cao (phần lớn đồi núi, đồng chiếm tỷ lệ tương đối thấp), thành phố Thái Nguyên nói chung phường Quang Trung nói riêng địa hình tương đối phẳng thấp dần theo hướng Đông Bắc – Tây Nam, điều kiện thoát nước tương đối thuận lợi Về địa chất công trình, đất đai phường hình thành địa chất ổn định, kết cấu đất tốt Tuy chưa có tài liệu nghiên cứu địa chất công trình, qua công trình xây dựng đánh giá địa chất công trình phường thuận lợi cho xây dựng sở hạ tầng, nhà cao tầng 4.1.1.3 Khí hậu Phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Trong năm có mùa rõ rệt : Xuân, hạ, thu, đông Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 22 – 230C Chênh lệch nhiệt độ ngày đêm khoảng – 50C Nhiệt độ cao tuyệt đối 370C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 30C Nắng: Số nắng năm 1.588 Tháng – có số nắng nhiều (khoảng 170 – 180 giờ) Lượng mưa: Trung bình năm khoảng 2007 mm/năm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa (tháng 6, 7, 8, 9) chiếm 85% lượng mưa năm, có tháng có số ngày mưa nhiều Độ ẩm không khí: Trung bình đạt khoảng 82% Độ ẩm không khí nhìn chung không ổn định có biến thiên theo mùa, cao vào tháng (mùa mưa) lên đến 86,8%, thấp vào tháng (mùa khô) 70% Sự chênh lệch độ ẩm không khí mùa khoảng 10 – 17% Gió, bão: Hướng gió thịnh hành chủ yếu vào mùa nóng gió mùa Đông Nam mùa lạnh gió mùa Đông Bắc Do nằm xa biển nên phường Quang Trung nói riêng thành phố Thái Nguyên nói chung chịu ảnh hưởng trực tiếp bão Thủy văn: Chế độ thủy văn phường chịu ảnh hưởng sông Cầu nói chung Tuy nhiên hệ thống thủy văn trực tiếp tác động địa bàn phường suối Mỏ Bạch, nằm dọc theo ranh địa giới hành phường phía Tây Tây Bắc, nơi điều tiết nước, đồng thời cung cấp nước cho diện tích nông nghiệp lại phường Tóm lại : Với điều kiện thời tiết khí hậu thuận lợi, phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên chịu ảnh hưởng bão yếu tố bất lợi khác thời tiết, khí hậu thuận lợi để phát triển sản xuất sinh hoạt nhân dân 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 4.1.2.1 Tài nguyên đất Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 phường Quang Trung TT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Mục đích sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất đô thị Mã NNP DNL LUN HNK CLN RSX NTS NKH PNN CTS CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRA TTN NTD MNC SON DHT PNK DCS ODT Diện tích Cơ cấu (ha) 201,24 48,68 12,84 0,00 3,09 27,83 1,48 3,44 0,00 149,41 5,62 9,71 0,03 0,00 0,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,35 6,3 60,03 0,00 3.15 65,51 % 24,19 26,38 0,00 6,35 57,17 3,04 7,07 0,00 74,24 3,76 6,50 0,02 0,00 0,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,90 0,00 4,22 40,18 0,00 1.57 32.55 Với tổng diện tích 201,24 đất tự nhiên, diện tích đất chủ yếu đất Feralit nâu vàng, phát triển phù sa cổ, tầng đất dày lại xuất nhiều cuộn sỏi tầng phẫu diện, đất tơi xốp Loại đất thích hợp cho trồng lúa màu công nghiệp hàng năm Mặt khác, đất đai phường nói riêng thành phố nói chung hình thành địa chất tương đối ổn định, kết cấu đất tốt nên thuận lợi để xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt công trình cao tầng Theo số liệu kiểm kê năm 2011, phường Quang Trung có 201,24 đất tự nhiên chiếm 1,06% diện tích đất tự nhiên thành phố Trong đó, diện tích đất đưa vào sử dụng 198,09 ha, chiếm 98,43% diện tích đất tự nhiên toàn phường Diện tích đất chưa sử dụng 3,15ha chiếm khoảng 1,57% diện tích đất tự nhiên toàn phường Theo trạng sử dụng đất năm 2011 đất nông nghiệp có 48,68 ha, chiếm 24,19% diện tích tự nhiên Trong bao gồm đất sản xuất nông nghiệp 43,76 chiếm 89,89% diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp 1,48 chiếm 3,04% diện tích đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản 3,44 chiếm 7,07% diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp phường có 83,90 ha, chiếm 41,69% diện tích tự nhiên, sử dụng vào loại sau: đất phát triển hạ tầng 60,03 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,35 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng 6,30 Phát triển đô thị tương lai đất phi nông nghiệp ngày gia tăng 4.1.2.2 Tài nguyên nước a Nguồn nước mặt Nguồn nước mặt chủ yếu tập trung ao nằm khu vực dân cư, với trữ lượng khoảng 51.600m3, chủ yếu cung cấp nước mưa Hiện trình đô thị hóa mạnh, mặt khác hệ thống thoát nước thải chưa hoàn thiện nên ao địa bàn phường có dấu hiệu bị nhiễm bẩn Đây diện tích đất mặt nước vai trò nuôi trồng thủy sản mà quan trọng việc điều hòa sinh thái cho khu vực dân cư Trong tương lai, với việc mở rộng khu dân cư cần phải trọng đến việc dành diện tích đất xây dựng hồ điều hòa để đảm bảo vấn đề điều hòa môi trường sinh thái b Nguồn nước ngầm Mặc dù chưa điều tra, khảo sát đánh giá đầy đủ trữ lượng chất lượng nước ngầm, song qua hệ thống giếng khoan số hộ gia đình phường, cho thấy trữ lượng nước ngầm dồi cho việc khai thác sử dụng Hiện nay, nguồn nước ngầm người dân không sử dụng sinh hoạt ăn uống mà sử dụng việc tưới việc khác… 4.1.2.3 Tài nguyên rừng Theo kết kiểm kê 01/01/2011 địa bàn phường có 1,48ha đất lâm nghiệp, chủ yếu rừng sản xuất (chiếm 100% đất lâm nghiệp, chiếm 0,7% tổng diện tích tự nhiên toàn phường) Hiện nay, diện tích đất rừng sản xuất giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng quản lý 4.1.2.4 Tài nguyên nhân văn Trên địa bàn phường có 39 tổ dân phố, 3.180 hô dân với 22.383 nhân Với đặc thù phường có trình đô thị hóa diễn thời gian dài, gắn với trình hình thành phát triển thành phố Đã tạo cho dân cư phường tư đô thị, khả lao động tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sống cách linh hoạt hiệu quả, động thích ứng nhanh với thị trường 4.1.3 Điều kiện kinh tế – xã hội 4.1.3.1 Tình hình kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Đặt 07 thùng rác công cộng trục đường Hoàng Văn Thụ bàn giao cho tổ dân phố hộ dân liên quan tham gia quản lý Sử dụng thùng rác công cộng chưa trở thành thói quen người dân Trong thời gian đầu chí xảy tình trạng trộm thùng rác công cộng, đổ rác bên cạnh thùng rác công cộng,… Hiện số phận nhân dân có ý thức sử dụng thùng rác công cộng tham gia bảo vệ môi trường Phường cần có biện pháp sử dụng có hiệu thùng rác hơn, nhằm giữ vệ sinh đường phố Về sở hạ tầng, hệ thống thoát nước thải, nước mưa địa bàn xuống cấp không đáp ứng yêu cầu Hiện tượng đường giao thông ngập úng khu vực cổng phụ trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, đường Lê Quý Đôn, từ nhiều năm vấn đề nhức nhối thành phố, có nhiều biện pháp khắc phục, tình trạng ngập úng có giảm không triệt để Vào ngày mưa lớn, nước mưa với nước thải rác thải ngập khoảng 30 – 40 cm Tuy sau nước thoát nhanh gây khó khăn cho việc lại buôn bán kinh doanh người dân khu vực ngập úng 4.3.4 Công tác thu gom chất thải 4.3.4.1 Các nguồn phát sinh chất thải Trong năm gần đây, lượng phát sinh rác sinh hoạt huyện từ nguồn khác ngày đa đạng gia tăng mặt khối lượng: rác thương nghiệp, rác quét đường trước năm gần mức độ gia tăng ngày cao Tại hầu hết đô thị, khối lượng CTR sinh hoạt chiếm 60 - 70% tổng lượng CTR đô thị (một số đô thị, tỷ lệ lên đến 90%) Kết nghiên cứu lượng phát sinh CTR đô thị cho thấy, tổng lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ đô thị có xu hướng tăng, trung bình từ 10 - 16% năm Nguồn phát sinh chất thải phường Quang Trung thể cụ thể bảng 4.10: Bảng 4.10 Tỷ lệ phần trăm nguồn phát sinh chất thải STT Nguồn phát sinh Hộ dân Đường phố, Bến xe Công sở Chợ (Đồng Quang, Ga, Sư Phạm) Thương nghiệp, Doanh nghiệp Tổng phát sinh Khối lượng (tấn/ngày) 19,02 10,61 2,78 % 35,31 19,69 5,16 12,05 22,37 9,4 53,86 17,47 100 Nguồn rác từ hộ dân lớn – 19,02 tấn/ngày chiếm 35,31%, chủ yếu rác thải sinh hoạt người dân Tiếp theo chợ phường – 12,05 tấn/ngày Trong đó, Đồng Quang chợ thải nhiều rác – 6,03 tấn/ngày Sau Ga, Sư Phạm – 3,02 tấn/ngày; tấn/ngày Chợ Đồng Quang chợ lớn phường nên phát sinh lượng chất thải lớn Rác thải phát sinh đường phố bến xe chiếm 19,09% tổng lượng rác thải phát sinh tương ứng với 10,61 tấn/ngày Trong đó, lượng rác phát sinh từ bến xe 2,78 tấn/ngày Chủ yếu rác thải sinh hoạt hộ kinh doanh tập trung quanh khu vực bến xe phường 4.3.4.2 Khối lượng thành phần chất thải phát sinh Khối lượng chất thải phát sinh phường năm 2011 theo số liêụ thống kê thể bảng 4.11 Bảng 4.11 Khối lượng chất thải phát sinh năm 2011 phường Quang Trung Đơn vị Phường Quang Trung Dânsố (người) 22.383 Lượng rác bình quân/người/ngày (kg/người/ngày) 0,85 Khối lượng rác (tấn/ngày) 19,02 Khối lượng rác thải bình quân/người/ngày phường 0,85kg Lượng rác thải cao so với lượng rác thải bình quân/người/ngày nước theo báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2010 0.25kg/người/ngày Thành phần rác nguồn phát sinh mang tính chất phát thải khác nhau, dẫn đến thành phần rác thải khác nhau: Thành phần chất thải rắn phường Quang Trung thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12 Thành phần rác thải của phường Quang Trung TT Thành phần rác thải Tỷ lệ (%) Chất hữu 60 Giấy Nhựa, nilon 4 Thủy tinh Gạch, đá, sỏi, bê tông, xỉ than Kim loại, đồ hộp Các chất khác 24 Từ kết điều tra bảng 4.12, thấy thành phần chất thải chủ yếu phường chất thải hữu – chiếm 60% lượng chất thải phường, lượng chất thải khác (chất thải công nghiệp) chiếm 24% chất khác Toàn chất thải không phân loại mà đem chôn lấp toàn lãng phí, tốn Trong thành phần rác thải, ta thấy tái chế, tái sử dụng lượng lớn Phường cần có phân loại để tiết kiệm nguồn tài nguyên này, đồng thời cần có biện pháp xử lý hiệu 4.3.4.3 Công tác thu gom rác thải phường Công tác thu gom rác thải phường đạt tới 95% Công tác thu gom tiến hành theo trình tự sau: Công nhân thu gom rác phân công tới tổ, trục đường để thu gom rác thải Sau đó, đưa đến địa điểm tập kết rác Cuối cùng, xe chở rác Công ty Môi trường Xanh – Đô thị chở rác vị trí chôn lấp, thải bỏ Bảng 4.13 Địa điểm tập kết rác thải của phường Quang Trung Số điểm tập kết Địa điểm tập kết Khu vực cổng sau Trường Đại Học Sư phạm Khu vực Phòng Công an Cứu hỏa Khu vực cổng Bến xe Khu vực cổng Nguyễn Viết Xuân Các địa điểm tập kết rác phường kể có thuận lợi hạn chế định Thuận lợi Các địa điểm tập kết rác phường nằm trục đường giao thông chính, thuận lợi cho công tác thu gom vận chuyển đến bãi rác thành phố Những vị trí tập kết rác bố trí cách đều, thuận lợi cho việc tập kết rác, tránh xảy tình trạng có vị trí tập kết bị tải Hạn chế Những vị trí tập kết rác nằm trục đường chính, có điều chỉnh thời gian thu gom vận chuyển rác (ban đêm) gây ảnh hưởng đến giao thông, khu dân cư gây mỹ quan đô thị Tuy nhiên trước mắt phường nhiều lựa chọn cho địa điểm tập kết rác thải, khắc phục cách cẩn thận công việc vận chuyển, … Khu vực tập trung rác có lượng rác tồn đọng không lớn nơi chứa lây lan mầm bệnh ruồi muỗi Đặc biệt, việc tập kết rác gây ô nhiễm mùi cho hộ dân gần người tham gia giao thông Phường cần có biện pháp xử lý mùi sau việc thu gom diễn 4.3.5 Đầu tư tài chính công tác bảo vệ môi trường Đầu tư tài chính là vấn đề thiết yếu và không thể thiếu để có thể trì và bảo vệ môi trường tốt Nhận thức được tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường sống của cộng đồng dân cư cũng môi trường sống của từng hộ gia đình, thông qua tuyên truyền cổ động của các phương tiện thông tin đại chúng và của UBND phường thì mỗi hộ gia đình đều rất có ý thức việc bảo vệ môi trường chung của cộng đồng Tất cả các hộ gia đình đều tham gia đóng góp quỹ vệ sinh của phường Mức thu phí địa bàn phường là: - Đối với hộ không kinh doanh : 2000đ/khẩu/tháng - Đối với sở sản xuất địa bàn phường tùy theo quy mô loại hình mà áp dụng mức phí khác - Các khoản chi phí cho công tác Bảng 4.14 Các khoản chi tiêu từ quỹ vệ sinh môi trường TT Nội dung Lương công nhân, cán quản lý Tiền độc hại, tiền vệ sinh dụng cụ Bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân cho công nhân Mua sắm dụng cụ lao động : xe rác, cuốc xẻng, chổi, hót rác,… Mua quần áo bảo hộ lao động Hỗ trợ Tết, ngày lễ, thăm hỏi công nhân Trích nộp ngân sách Nhà nước Các khoản chi khác Quỹ vệ sinh môi trường phường phí vệ sinh nhân dân đóng góp Trong trích nộp ngân sách khoảng 7%, số lại đầu tư toàn cho công tác môi trường theo nguyên tắc tiết kiệm hiệu 4.3.6 Công tác triển khai thực hiện văn bản chỉ thị của cấp có liên quan đến công tác môi trường Các công văn chỉ thị của cấp chuyển xuống được phường tiếp nhận và triển khai đúng kế hoạch Bảng 4.15 Một số văn bản phường đã tiếp nhận và triển khai Năm ban Loại văn bản Nội dung văn bản hành 2009 Quy chế số V/v phối hợp thực công tác 7715/2009/QC- phòng chống tội phạm vi phạm CAT-STNMT pháp luật bảo vệ môi trường Quy trình QT02 Quyết định số : 2010 33/2011/QĐUBND Hướng dẫn giải tố cáo môi trường V/v ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Người quyết định Nguyễn Hồng Sơn – Nguyễn Như Tuấn Dương Văn Khanh Chủ tịch Phạm Xuân Đương V/v ban hành quy chế thu thập, 2011 Quyết định số quản lý, cập nhật, khai thác sử 66/2011/QĐ- dụng liệu Tài nguyên UBND Môi trường địa bàn tỉnh Thái Dương Ngọc Long nguyên 4.3.7 Công tác tuyên truyền, giáo dục, phát động các phong trào bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường hết trở thành nhiệm vụ cấp bách không riêng Nhưng điều đáng nhấn mạnh trước hết việc giáo dục ý thức bảo vệ môi trường nhà trường chưa trọng mức Ý thức bảo vệ môi trường chưa hình thành rõ nét tầng lớp quần chúng nhân dân Với tư tưởng “làm tư tưởng trước làm môi trường”, công tác tuyên truyền giáo dục môi trường phường đặc biệt phát triển mạnh mẽ, ủng hộ nhiều ngành người dân, thu lại nhiều kết lớn lao Một số hoạt động cụ thể công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường : - Trên hệ thống phát phường, tin truyền bao vệ môi trường tăng số lượng lẫn chất lượng Các tin môi trường giới nước có buổi phát Tình hình vệ sinh môi trường khu phố thường xuyên cập nhật - Khẩu hiệu, băng rôn treo đường, cổng vào tổ dân phố, đặc biệt dịp hưởng ứng ngày lễ, kiện môi trường… Vừa qua, phường tổ chức tốt công tác hưởng ứng chiến dịch “Giờ Trái đất” Thông báo phường chuyển đến hộ gia đình phường thành lập tổ kiểm tra việc thực địa bàn Phường chuẩn bị quân đồng loạt với nhiều hoạt động khác để hưởng ứng ngày môi trường giới 5/6 tới Triển khai kế hoạch vệ sinh môi trường địa bàn Phường nhân hưởng ứng ngày môi trường giới 5/6 Thực trì công tác chỉnh trang, trật tự mỹ quan đô thị VSMT địa bàn Phường phục vụ Liên hoan Trà Quốc tế lần thứ Thái Nguyên – Việt Nam 2011 như: Tổ chức phát động toàn Phường quân “Vì môi trường xanh, sạch, đẹp năm 2011 ” thu dọn 35 bao đất, đá loại tổ 17, 20 Huy động nhân dân, quan đơn vị, trường học tổng vệ sinh toàn địa bàn Phường - Trên bảng tin tổ dân phố, lịch vệ sinh đường phố phân công cụ thể - Công tác môi trường tham gia phối hợp chi hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Người cao tuổi, đặc biệt với tham gia tích cực Đoàn niên phường - Thực tốt công tác vệ sinh môi trường tiêu khen thưởng đoàn thể bình xét gia đình văn hóa cho hộ gia đình phường - Việc tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho em học sinh trường Tiểu học Thống Nhất THCS Quang Trung quan tâm trọng Phường phối hợp với trường để hưởng ứng thi tìm hiểu môi trường Thành đội tổ chức Đồng thời vận động em thường xuyên tổ chức buổi lao động tổng vệ sinh, trồng địa bàn phường - Trong buổi gặp mặt đầu năm với doanh nghiệp địa bàn phường, phường vận động tổ chức sở ý đến đảm bảo vệ sinh chấp hành tốt luật Bảo vệ môi trường trồng xanh,… 4.3.8 Công tác kiểm tra chấp hành luật bảo vệ môi trường Song song với công tác tuyên truyền giáo dục công tác kiểm tra việc chấp hành luật bảo vệ môi trường cá nhân, hộ gia đình, giám sát quan doanh nghiệp đóng địa bàn, đặc biệt sở sản xuất than, vôi, vật liệu xây dựng… Qua kiểm tra, tình hình chấp hành luật bảo vệ môi trường hộ gia đình địa bàn sau : - Kiểm tra công tác vệ sinh môi trường: Đường ga Thái Nguyên, tổ 24; - Khảo sát lập phương án mương thoát nước chung tổ dân phố tổ 16, 17, 22, 23; Tổ chức xây dựng 15m mương tổ 17; nạo vét 300m mương thoát nước đường Ga tổ dân phố - Việc thu gom rác thải sinh hoạt chấp hành tốt, nơi quy định Việc xả nước thải vào hệ thống thu gom nhiều vi phạm, phần hệ thống cống không đầy đủ, chưa đáp ứng nhu cầu - Việc phát tán khí thải, gây tiếng ồn số hộ kinh doanh phòng hát, café,… ảnh hưởng xấu đến hộ dân xung quanh Sự việc cán phường ghi nhận xuống nhắc nhở sở - Các loại phí vệ sinh hộ gia đình nộp đầy đủ thời hạn - Chấp hành tốt hoạt động vệ sinh môi trường khu phố, đường làng, ngõ xóm,… - Công trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi gia súc số hộ chưa đạt tiêu chuẩn Phường phối hợp chặt chẽ với đoàn tra, kiểm tra thành phố tỉnh hoạt động môi trường địa bàn phường 4.3.9 Việc xử phạt các vi phạm về bảo vệ môi trường Thẩm quyền xử phạt UBND phường nói chung cán môi trường quy định luật hạn chế Đối với sở sản xuất kinh doanh, dừng lại công tác giám sát, báo cáo cấp thấy có dấu hiệu vi phạm Đối với vụ việc thẩm quyền xử lý, UBND phường dùng hình thức nhắc nhở Năm 2011, phường xử phạt vụ vi phạm bảo vệ môi trường: hộ dân xí nghiệp xả thải môi trường Lập 09 biên tồn đọng rác gây ô nhiễm môi trường địa bàn khu vực tổ 4, 9, 23, 24 Đây trạng chung nước ta, luật bảo vệ môi trường, nghị định phủ, Bộ tài nguyên môi trường chưa thực vào sống Đối với vụ án môi trường bật năm qua, hình thức xử phạt phạt hành chính, gây hậu nghiêm trọng, chưa có cá nhân bị truy cứu trách nhiệm hình 4.3.10 Việc xử lý khiếu nại, hòa giải các tranh chấp về môi trường Việc xử lý lý khiếu nại, hòa giải tranh chấp môi trường không đơn nhiệm vụ quản lý Nhà nước UB cán phường, mà qua thể khéo léo người cán giải công quan trọng giữ tình nghĩa xóm làng Năm 2009, phường tiếp nhận giải 12 đơn thư nhân dân lĩnh vực đất đai môi trường Một số đơn thư phản ánh tình trạng chăn nuôi gia súc gia cầm gây mùi khó chịu cho hộ dân xung quanh Phường xuống kiểm tra, yêu cầu hộ vi phạm xây dựng chuồng trại đạt tiêu chuẩn, xây hầm biogas thường xuyên vệ sinh chuồng trại Các vi phạm hoạt động đổ rác không nơi quy định xử phạt nghiêm minh 4.4 Đánh giá chung một số giải pháp khắc phục 4.4.1 Đánh giá chung Thành tích đạt Môi trường địa bàn phường cải thiện đáng kể qua năm, lượng chất thải rắn thu hồi cách triệt để Lực lượng công nhân thu gom rác tăng cường chất lượng số lượng, công tác thu gom rác từ cải thiện Phường phát động thành công phong trào môi trường : xuống đường bảo vệ môi trường ngày môi trường giới 6/5, xây dựng tổ công tác vệ sinh môi trường tự quản,… Những tồn cần khắc phục Chất thải rắn nói chung chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phường nói riêng luôn cấp, ngành, địa phương quan tâm điều kiện định hạn chế trình độ nhận thức, hiểu biết người dân mà công tác quản lý rác tồn nhược điểm sau: + Rác thải chưa phân loại từ nguồn phát sinh; + Chưa có trạm trung chuyển rác; + Công tác tuyên truyền, giáo dục tới người dân chưa sâu sát; + Nguồn tài hạn hẹp; + Hệ thống xe thu gom, xe vận chuyển rác tới bãi xử lý chi nhánh thiếu, chưa trang bị đồng ngày xuống cấp + Rác thải tồn đọng môi trường với khối lượng đáng kể ao, hồ, ngõ, hẻm… Do công tác thu gom không triệt để, ý thức vệ sinh môi trường nhân dân thấp, không chấp hành thực luật bảo vệ môi trường nên cần có biện pháp mạnh tay, triệt để công tác xử phạt, xử lý hành 4.4.2 Giải pháp khắc phục 4.4.2.1 Đối với Nhà nước Là người nắm tay công cụ luật pháp công cụ kinh tế quản lý điều hành đất nước, để cộng đồng tự chủ quản lý môi trường cách hiệu quả, Nhà nước cần : Xác định rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm loại hình quan Nhà nước, mối quan hệ dọc, phụ thuộc theo hệ thống ó tính chất đặc trưng tuân thủ mối quan hệ ngang (giữa tổ chức khác chức hệ thống trị cấu hệ thống xã hội) có tính chất đặc trưng hợp tác, hỗ trợ, thúc đẩy, giám sát lẫn mục tiêu dân chủ hoạt động quản lý Nhà nước nói chung quản lý môi trường nói riêng Quy định pháp luật tham gia cộng đồng công chúng vào hoạt động bảo vệ môi trường, từ việc góp ý chủ trương, sách biện pháp lớn đến với dự án cụ thể địa phương Đặc biệt việc tham khảo ý kiến người dân dự án tác động trực tiếp tới môi trường, tới sản xuất đời sống nhân dân, cần quy định thủ tục bắt buộc trình đánh giá tác động môi trường Các quan có thẩm quyền cần hồi âm kết đóng góp ý kiến nhân dân Kiên chấp hành quy định pháp luật môi trường Thực triệt để quy định với gương mẫu quan Chính phủ Khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, kịp thời, nhằm tạo thành công luận xã hội ủng hộ việc làm tốt, phản đối việc làm sai trái, đấu tranh với tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm pháp luật, làm hại tới môi trường Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm tổ chức cá nhân việc tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, trước hết nâng cao hiểu biết sách pháp luật có liên quan Tạo điều kiện thuận lợi để công chúng dễ dàng tiếp cận thông tin môi trường, vấn đề thành tựu khoa học công nghệ lĩnh vực môi trường, quy hoạch dự án đầu tư có liên quan để nâng cao lực công chúng việc tham gia ý kiến cách thiết thực với quan có thẩm quyền Phát huy vai trò tích cực quan thông tin đại chúng, cách khuyến khích quản lý thích hợp, việc truyền thông xác, đầy đủ, khách quan, kịp thời tạo điều kiện cho công chúng nắm bắt thông tin, phát biểu ý kiến Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho tham gia đóng góp tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức quần chúng, xã hội xây dựng, thực thi chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực môi trường, hạng mục công trình quan trọng tác động xấu tới tài nguyên, môi trường, sản xuất, đời sống địa phương cụ thể Có thể chuyển giao số công việc cho tổ chức đảm trách, thực 4.4.2.2 Đối với chính quyền sở Là nơi trực tiếp thi hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội, môi trường, trị an ninh quốc phòng theo phân công đạo quyền cấp huyện Đây nơi gần dân nhất, hoạt động cấp sở (cấp xã) liên quan trực tiếp với nhân dân Vì để huy động tham gia cộng đồng quản lý môi trường, quyền sở cần: Thực nghiêm nghị định 79/2003/NĐ – CP Chính phủ thực dân chủ xã Đó quy định trách nhiệm quyền xã phải thông tin kịp thời công khai để dân biết; việc dân bàn định trực tiếp; việc dân tham gia ý kiến trước quan Nhà nước định; việc dân giám sát, kiểm tra hình thức thực quy chế dân chủ xã Cán cấp sở phải nâng cao lực chuyên môn, trình độ kiến thức pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ môi trường Cùng với đó, họ cần phải có ý thức gương mẫu việc áp dụng tuân thủ pháp luật Có chế đảm bảo khuyến khích cộng đồng, người dân tham gia đóng góp ý kiến việc soạn thảo văn bản, triển khai chương trình dự án môi trường nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến lợi ích người dân địa phương, nhằm làm cho chương trình phù hợp với thực tiễn lôi nhiều người tích cực tham gia Phát hiện, hỗ trợ, xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho mô hình bảo vệ môi trường dựa vào cộng đồng thực địa phương Điều phối, huy động tổ chức đoàn thể, xã hội cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường địa phương Xây dựng nguồn nhân lực khả cộng đồng để quản lý có hiệu nguồn tài nguyên cách bền vững tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ môi trường thông qua hoạt động giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường Có biện pháp khen thưởng kịp thời gương tốt bảo vệ môi trường đồng thời có biện pháp xử phạt hợp lý hành vi gây tổn hại đến môi trường Có thể nghiên cứu đưa quy định xử phạt, hình thức ký luật quy định địa phương bảo vệ môi trường, xây dựng nếp sống văn minh 4.4.2.3 Đối với cộng đồng Là người trực tiếp tác động có ảnh hưởng đến môi trường mình, hoạt động cộng đồng thực làm cho môi trường trở nên lành, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội làm cho môi trường bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống người dân Để tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường theo hướng tích cực, cộng đồng cần phải: Phát huy quyền làm chủ ý thức trách nhiệm hoạt động phát triển kinh tế - xã hội nói chung hoạt động bảo vệ môi tường nói riêng địa phương Chủ động tham gia đóng góp ý kiến trình soạn thảo văn bản, xây dựng triển khai chương trình, dự án có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích cộng đồng địa phương Thực nghiêm chỉnh quy định Nhà nước, địa phương hoạt động bảo vệ môi trường Trực tiếp tham gia hỗ trợ quyền địa phương giám sát việc thực thi chủ trương, sách luật pháp bảo vệ môi trường Phát kiên đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường diễn địa phương Khai thác vận dụng tối đa tri thức địa, kinh nghiệm địa phương kết hớp với kiến thức khoa học sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường [...]... bản Nội dung văn bản hành 2009 Quy chế số V/v phối hợp thực hiện công tác 7715/2009/QC- phòng chống tội phạm và vi phạm CAT-STNMT pháp luật về bảo vệ môi trường Quy trình QT02 Quyết định số : 2010 33/2011/QĐUBND Hướng dẫn giải quyết tố cáo về môi trường V/v ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Người... trách môi trường của phường đều có trình độ cao đẳng, trung cấp Hàng năm thường xuyên tham gia các khóa đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao chuyên môn, phục vụ cho công tác quản lý về môi trường Trong quá trình công tác, các cán bộ đã hoàn thành rất tốt công việc được giao, góp phần giúp cho môi trường của phường xanh, sạch, đẹp Như vậy, ta có thể thấy phường đã dành sự sự quan tâm đúng mực đến công tác. .. sinh môi trường - Về quản lý xây dựng + Năm 2011, Phường tiến hành kiểm tra 111 trường hợp xây dựng trên toàn Phường trong đó: 80 trường hợp xây dựng đúng quy định ; đã xử lý 23 trường hợp xây dựng sai phép (Gồm 13 trường hợp xây dựng lấn chiếm; 05 trường hợp xây dựng sai phép; 03 trường hợp có công trình xây dựng trên đất trường Đại học Sư phạm; 02 trường hợp xây kè đá liên quan đến quy hoạch TP và. .. định số quản lý, cập nhật, khai thác và sử 66/2011/QĐ- dụng dữ liệu về Tài nguyên và UBND Môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Dương Ngọc Long nguyên 4.3.7 Công tác tuyên truyền, giáo dục, phát động các phong trào bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường hơn bao giờ hết đã trở thành nhiệm vụ cấp bách không của riêng ai Nhưng điều đáng nhấn mạnh trước hết là việc giáo dục ý thức bảo vệ môi trường. .. ngấm vào đất cũng gây nên tình trạng ô nhiễm đất của phường Ngoài ra, còn phải kể đến lượng chất thải sinh hoạt thải ra môi trường hay khu chôn lấp tự phát của các hộ dân trong phường Ngoài hoạt động sản xuất nông nghiệp đang góp phần vào làm ô nhiễm và suy thoái môi trường đất thì các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp khác cũng góp phần đáng kể vào chất lượng môi trường đất hiện nay của phường 4.3 Công. .. dỡ công trình vi phạm Hiện toàn Phường còn 08 trường hợp vi phạm xây dựng đang giải quyết (Trong đó 02 trường hợp ở tổ 25, 01 trường tổ 24 và 05 trường hợp đổ đất vi phạm hành lang đê ) + Đã xử lý phạt hành chính 02 trường hợp không thông báo ngày khởi công công trình (tổ 8 và 28) Tổng số tiền xử phạt là 2.500.000 đ + Phối hợp kiểm tra 01 trường hợp ở tổ 38 xin hỗ trợ sửa chữa nhà + Phối hợp Phòng quản. .. vệ môi trường khi bố trí 4 cán bộ, mỗi người phụ trách một mảng công tác Tuy nhiên, các cán bộ môi trường đều là đội ngũ cán bộ, công chức trẻ còn thiếu kinh nghiệm trong việc xem xét, giải quyết những công việc liên quan đến cơ chế, chính sách, hay trong công tác hòa giải những vụ tranh chấp, khiếu nại về môi trường ở phường 4.3.2 Nhân lực công tác thu gom chất thải Bảng 4.8 Nhân lực trong công. .. thăm hỏi công nhân Trích nộp ngân sách Nhà nước Các khoản chi khác Quỹ vệ sinh môi trường của phường là phí vệ sinh của nhân dân đóng góp Trong đó trích nộp ngân sách khoảng 7%, số còn lại được đầu tư toàn bộ cho công tác môi trường theo nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả 4.3.6 Công tác triển khai thực hiện văn bản chỉ thị của cấp trên có liên quan đến công tác môi trường Các công văn chỉ... Văn Thụ; 01 trường hợp xây dựng lên hệ thống thoát nước cống xả lũ số 2; 04 trường hợp làm vỡ nắp cống công cộng; Tổ chức kiện toàn và tập huấn cho 39 tổ tham gia quản lý đất đai XD, mỹ quan đô thị - Vệ sinh môi trường; Lập kế hoạch và bàn giao xong với các tổ dân phố 1, 2, 10, 12, 13, 19, 20, 25 duy trì công tác trật tự mỹ quan đô thị Lập kế hoạch hàng tuần phối hợp với các tổ tham gia quản lý trật tự... chính và không nằm gần những địa điểm tập kết rác của phường 4.2.2 Môi trường nước Nhìn chung hiện trạng môi trường nước trên địa bàn phường đều tương đối tốt về chất lượng nước cho các mục đích sử dụng khác nhau như: Tiêu chuẩn Việt Nam về nước mặt, Quy chuẩn Việt Nam đối với chất lượng nước ngầm, hay quy chuẩn đối với nước phục vụ mục đích tưới tiêu trong nông nghiệp - Môi trường nước mặt Nước ... giá công tác quản lý hoạt động bảo vệ môi trường phường 4.2 Phương pháp kế thừa Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tài nguyên Thu thập số liệu quan như: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên. .. hợp tác, hỗ trợ, thúc đẩy, giám sát lẫn mục tiêu dân chủ hoạt động quản lý Nhà nước nói chung quản lý môi trường nói riêng Quy định pháp luật tham gia cộng đồng công chúng vào hoạt động bảo vệ môi. .. cải thiện Phường phát động thành công phong trào môi trường : xuống đường bảo vệ môi trường ngày môi trường giới 6/5, xây dựng tổ công tác vệ sinh môi trường tự quản, … Những tồn cần khắc phục Chất