Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Lời nói đầu Thế kỷ XXI đến - Một kỷ mở với phát triển nh vũ bão công nghệ thông tin Thế giới chứng kiến chuyển biến có tính chất lịch sử thoát khỏi quan điểm tổ chức kinh tế công thức Tại quốc gia phát triển, thời đại dựa vào khu vực kinh tế quốc doanh để đa kinh tế đến thịnh vợng hầu nh kết thúc, hoạt động doanh nghiệp nhà nớc thể nh gánh nặng tài nhân tố tạo phồn vinh Cổ phần hoá đợc xem nh xu lên thập kỷ vừa qua, khác hẳn so với việc mở rống hữu nhà nớc vào năm 19601970 Việt Nam, vấn đề cổ phần hoá đợc xem vấn đề gây nhiều tranh cãi, không việc thực thực tế mà lý luận tồn nhiều vấn đề cần phải đề cập đến Trong khuôn khổ viết này, đề cập đến khía cạnh cổ phần hoá mà mong muốn đợc đa số ý kiến xunh quanh việc thực thi sách pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Bài viết chắn nhiều thiếu sót, mong đợc góp ý, sửa đổi, bổ sung thầy cô để viết đợc hoàn chỉnh Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Mục lục Trang Lời nói đầu I/ Đặt vấn đề II/ Nội dung I/ Cơ sở khoa học kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I.1/ Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc lựa chọn tất yếu I.2/ Kinh nghiệm cổ phần hoá số nớc giới II/ Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam II.1/ Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc bớc chuyển sang kinh tế thị trờng II.2/ Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam II.3/ Nguyên nhân dẫn đến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta chậm III/ Thuận lợi, khó khăn tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta giai đoạn III.1/ Thuận lợi III.2/ Khó khăn IV/ Giải pháp thúc đẩy qúa trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc C/ Kết luận Tài liệu tham khảo Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội I Đặt vấn đề Kinh nghiệm nhiều nớc vấn đề cho thấy cổ phần hoá phận trình cải cách toàn kinh tế vậy, đòi hỏi phải đợc suy xét hành động mang tính chiến lợc cao Điều thể việc phả i lựa chọn, phải cân nhắc sở định hớng mục tiêulâu dài xác lập cấu kinh tế, phải lựa chọn mục tiêu cho phù hợp với điều kiện kinh tế nớc Đối với đất nớc ta, điều kiện nh nay, công đổi quản lý kinh doanh đợc tiến hành bớc nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trờng mở cửa không gắn liền với trình cải tổ khu vực kinh tế nhà nớc, có vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phủ không lập uỷ quyền cho quan chịu trách nhiệm quản lý, đạo định toàn vấn đề liên quan đến vấn đề sở quan điểm đổi định hớng phát triển đất nớc Đảng Nhà nớc * Tính trình việc thực cổ phần hoá Việc nghiên cứu cổ phần hoá nớc giới cho thấy: cổ phần hoá diễn nh trình gồm nhiều giai đoạn Trên thực tế phân định rõ ràng giai đoạn, nhiên quan niệm cổ phần hoá đợc xem nh trình với nhiều giai đoạn có ý nghĩa đạo mặt thực tế - Nó truyền đạt cách rõ ràng dễ hiểu biện pháp nhiệm vụ bản, phức tạp đến ngời cha quen với cổ phần hoá - Nó cho phép nhà phân tích hoạt động, hoạch định phối hợp sách lỡng định đợc xảy giai đoạn - Nó cho thấy cần phải gạt bỏ t tởng nóng vội Muốn làm tất lúc ngời cực đoan cấp tiến khuyến khích tính thận trọng với giải pháp trình tự phù hợp công việc cha quen với quan chức phủ Quá trình vừa làm vừa điều chỉnh hoàn thiện công việc tỏ thích hợp với phủ cần thời gian để nắm bắt kiểm soát nh công chúng cần có thời gian để tin vào ổn định lâu dài Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội sách phủ Với nớc phát triển nơi mà sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng thấp kém, thị trờng chứng khoán làmột vấn đề hoàn toàn mẻ tính chất lâu dài, trình, nhiều giai đoạn phải thực nhiều năm điều tránh khỏi Tính trình đợc nhấn mạnh ý đến tiến trình cổ phần hoá với điều kiện tiến hành cổ phần hoá Mặt khác, trình chuyển đổi từ sở hữu nhà nớc sang lĩnh vực khác nhằm cấu lại kinh tế khu vực kinh tế nhà nớc khu vực kinh tế t nhân kinh tế hạn hẹp Việt Nam nay, cần phải xác định đợc rằng: cổ phần hoá trình lâu dài vừa làm vừa rút kinh nghiệm có bớc cụ thể Dod dó, việc quán triệt tính trình cổ phần hoá quan trọng cần thiết để chống t tởng nóng vội, chủ quan ý chí muốn tiến hành cổ phần hoá hai * Môi trờng pháp lý việc thực cổ phần hoá Với tính chất cổ phần hoá nh nói tất nớc phải tạo khuôn khổ pháp lý cần thiết cho việc tiến hành cổ phần hoá Đó luật quan trọng liên quan đến việc cổ phần hoá nh: Luật công ty, luật thơng mại, luật phá sản, luật đầu t Khi doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo quy trình luật công ty nớc ta, hệ thống pháp luật rờm rà, phức tạp, thủ tục pháp lý cha tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình cổ phần hoá đợc diễn cách nhanh chóng, có hiệu Nhiều sách trình thay đổi khó đoán trớc lãi suất, tỷ giá hối đoái, thuế quan làm tăng thêm độ rủi ro tính không chắn nhà đầu t tham gia vào doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Chính thế, cần thiết phải có bổ sung, sửa đổi ban hành luật quan trọng để bớc tạo điều kiện trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực có kết * Phí tổn trình thực cổ phần hoá Để thực chơng trình cổ phần hoá thành công, thực tiễn nớc cho thấy nhà nớc cần phải chịu khoản phí tổn định Điều giải thích Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội khác nhà nớc t nhân Đối với t nhân, sau bán cổ phần thu lợi nhiệm doanh nghiệp ngợc lại, nhà nớc phải quan tâm đến doanh nghiệp sau khiđã cổ phần hoá, nh vấn đề trị nảy sinh nh hậu trình Những khoản chi phí cần thiết có tác dụng đảm bảo ổn định kinh tế, trị, xã hội cho việc thực vào chơng trình có tầm quan trọng lâu dài trình cải cách kinh tế nớc Đối với đất nớc ta cần phải xác định khoản phí tổn cắt giảm đợc, vấn đề việc làm đào tạo lại, bảo hiểm xã hội ngời lao động doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, vấn đề t vấn, kiểm toán, quảng cáo, môi giới đầu t nớc vấn đề cổ phần hoá Điều hoàn toàn cần thiết để bảo đảm thực ch ơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc kết nớc ta II Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam II.1/ Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc bớc chuyển sang kinh tế thị trờng II.1.a/ Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam bớc chuyển sang kinh tế thị trờng Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng thống đất nớc, nớc có khoảng 14.000 xí nghiệp, công ty (sau cải tạo XHCN) thuộc sở hữu nhà nớc Trong có khoảng 5% xí nghiệp có quy mô 1000 công nhân, 40% xí nghiệp có quy mô từ 100 đến dới 1000 công nhân, lại xí nghiệp có quy mô dới 100 công nhân Về máy móc, thiết bị, công nghệ cũ kỹ, lạc hậu sử dụng đợc vài ba hệ, kể xí nghiệp Liên Xô nớc XHCN khác viện trợ Qua nhiều lần tổ chức xếp lại sản xuất theo nghị định phủ, đến khoảng 6000 xí nghiệp - công ty với số vốn 72.000 tỷ đồng, chiếm 56% tổng số vốn nhng xí nghiệp làm 43% GDP, đóng góp khoảng 60% nguồn vốn ngân sách nhà nớc Có 1,7 triệu lao động chiếm khoảng 35% tổng số lao động thành phần kinh tế Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Số doanh nghiệp làm ăn có hiệu chiếm khoảng từ 35 - 40% số doanh nghiệp làm ăn không ổn định, doanh thu lợi nhuận thấp trì sản xuất để nuôi đội ngũ CBCNV chiếm khoảng từ 30 - 37% số doanh nghiệp lại làm ăn bấp bênh, thua lỗ có nhiều nguy phá sản Bên cạnh đó, thu nhập ngời lao động làm việc doanh nghiệp nhà nớc nhìn chung thấp, đời sống cha đảm bảo, vấn đề bảo hộ lao động ngời lao động vấn đề cần đợc giải Trong đó, công nhân phải làm việc điều kiện căng thẳng, thờng dới 10 giờ/1 ngày nhng thu nhập bình quân đạt dới 500.000đ/1 tháng II.1.b/ Hạn chế hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Việt nam Nhìn chung hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc cha cao, cha ngang tầm với tiềm có vốn lao động Do chế, sách hành nhiều chỗ, nhiều phận cha phù hợp, kìm hãm sức sản xuất, hiệu kinh doanh tốc độ tăng trởng doanh nghiệp nhà nớc Trong cấu thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc chiếm đại phận ngành quan trọng nh công nghiệp, tài tín dụng, dịch vụ, nắm hầu hết vai trò đối tác Việt Nam sở hợp tác với nớc Nhng phận doanh nghiệp nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động nh thiếu vốn cách trầm trọng, trang thiết bị thô sơ, chậm đổi công nghệ, yếu lực quản lý Nhìn chung, khả cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc kể tổng công ty nhà nớc yếu, nên hoạt động chủ yếu nớc, cha đủ tiềm lực kinh tế khả quản lý để vơn hoạt động có hiệu nớc Chúng ta thực đợt xếp lại doanh nghiệp nhà nớc nhng yêu cầu xếp theo ngành cha đạt kết quả, số lợng doanh nghiệp nhà nớc thành chất lợng hiệu kinh tế thấp, khả hội nhập hạn chế Hệ thống quản lý nặng nề, linh hoạt cha đáp ứng đợc yêu cầu chế thị trờng Các định đầu t, phơng án sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm có nhiều quy định thủ tục rờm rà Chế độ tập thể Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội định, thực tế không chịu trách nhiệm, gây tổn thất thoát lớn tài sản nhà nớc Hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nớc thấp nhiều doanh nghiệp nhà nớc không bảo tồn đợc vốn, tốc độ chu chuyển củavốn chậm, sức cạnh tranh yếu Có doanh nghiệp trớc giải thể mắc nợ hàng trăm triệu đồng Hiện tợng doanh nghiệp ăn vào vốn phổ biến Nh vậy, tồn khu vực kinh tế nhà nớc lớn trở thành gánh nặng ngân sách nhà nớc II.1.c/ Nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Từ thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc cho chúng ta(một học kinh nghiệm quý báu: - Các doanh nghiệp ăn nên làm (35 - 40%) trớc hết doanh nghiệp có đội ngũ cán chủ chốt đạo đức tốt, hết lòng nghiệp cách mạng XHCN, doanh nghiệp chuẩn bị đợc đội ngũ cán giỏi, đội ngũ công nhân lành nghề ngời đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng khả cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời doanh nghiệp bớc đợc đầu t thay trang thiết bị mới, cho suất chất lợng cao - Các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phần đội ngũ cán lực kém, đầy nhiệt tình với công việc doanh nghiệp cha đợc đầu t, sản phẩm làm tiêu thụ chậm khó tiêu thụ, làm ăn hiệu Nhìn chung, hoạt động doanh nghiệp nhà nớcvẫn thấp kém, cha ngang tầm với tiềm có vốn lao động Sở dĩ thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam hiệu do: - Trớc hết sách tạo vốn cho doanh nghiệp cha đợc thuận lợi, nhà nớc ngời sở hữu mà không cấp đủ vốn cho doanh nghiệp hoạt động Hiện nay, quy định cấp cho doanh nghiệp nhà nớc 30% nhu cầu vốn lu động Nhng thực tế, doanh nghiệp nhận đợc dới 20% vào tháng cuối năm Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội - Về phân phối sau sản xuất, cha phân biệt đợc vốn nhà nớc cấp vốn doanh nghiệp tự trang trải nên không tạo động lực tập thể ngời lao động không khuyến khích tốt tiềm doanh nghiệp - Về phân phối sau giá thành sản phẩm: Nhà nớc thu lớn chiếm khoảng 70 - 80% Phần để lại cho doanh nghiệp không đủ để trang trải tái đầu t công nghệ lao động có trí tuệ Do đó, doanh nghiệp không đủ tiền, đủ khả để(đầu t lại) trang bị lại máy móc, thiết bị gây ảnh hởng trầm trọng tới việc làm ăn hiệu doanh nghiệp, không doanh nghiệp có nguy bị phá sản - Các quan quản lý nhà nớc nh quan luật pháp can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Chính can thiệp sâu nhà nớc vào hoạt động doanh nghiệp không làm giảm, ngăn chặn đợc nạn tham nhũng mà yếu tố dẫn đến tham nhũng, tăng cờng vụ việc tham nhũng Các chuyên gia hàng đầu giới có đa kết luận: nớc nào, quốc gia đạt đợc can thiệp nhà nớc đến doanh nghiệp nhất, nớc có tốc độ phát triển cao Không can thiệp nghĩa nhà nớc buông lỏng quản lý, mà chỗ nhà nớc phải biết thiết kế hàng rào luật pháp cho hợp lý, kín kẽ doanh nghiệp tự lựa chọn phơng án sản xuất Can thiệp sâu nh nớc ta, vừa hạn chế tính động, sáng tạo doanh nghiệp vừa tạo nhiều sơ hở dễ bị lợi dụng xé rào để tham nhũng - Một số cán quản lý nhà nớc quan niệm không cạnh tranh, cho phải làm cho doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp nớc tham gia cạnh liệt với hàng ngoại nhập để phát triển vơn lên hoà nhập vào kinh tế thị trờng Họ quên rằng, làm việc phải bớc, bớc trớc tạo điều kiện để bớc sau phát triển Giai đoạn đầu trình chuyển sang kinh tế thị trờng tập cạnh tranh doanh nghiệp nớc thời gian tạo tiền đề để tiến xa bớc thơng trờng quốc tế II 1.d/ Biện pháp để đổi mới, cấu lại cách thức hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Từ thực trạng hạn chế hoạt động doanh nghiệp nhà nớc cho thấy cần phải có giải pháp để xếp, cấu lại hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam *Khẩn trơng tiến hành phân loại tiếp tục xếp lại doanh nghiệp Nhànớc Hiện nay, chơng trình đợc soạn thảo với quan điểm dựa nghị Đảng Hội nghị trung ơng Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Đảng (khoá VII), nghị quốc hội (khoá IX) Nghị định 388/HĐBT, Nghị 315/HĐBT Chính phủ Để đáp ứng yêu cầu xếp lại khu vực kinh tế nhà nớc để đáp ứng đợc vai trò chủ đạo định hớng phát triển kinh tế thị trờng nớc ta, chia làm nhóm doanh nghiệp nhà nớc với giải pháp đổi khác nhau: - Nhóm thứ nhất: Gồm doanh nghiệp nhà nớc quan trọng cần đợc nhà nớc trì tổ chức lại đầu t để ngày nâng cao hiệu mở rộng quy mô hoạt động - Nhóm thứ hai: gồm doanh nghiệp nhà nớc cần tiến hành cổ phần hoá, doanh nghiệp không cần trì 100% vốn nhà nớc, hoạt động kinh doanh lĩnh vực nhà nớc cần gửi cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt - Nhóm thứ ba: doanh nghiệp nhà nớc thua lỗ kéo dài, khả toán, không thuộc diện Nhà nớc trợ cấp nh nhóm thứ nhất, tiến hành cổ phần hoá nh nhóm thứ hai đợc xử lý theo luật phá sản doanh nghiệp theo định 315/HĐBT với bốn giải pháp: xát nhập, cho thuê, nhợng bán giải thể Kiên không trì trợ cấp dới hình thức làm tăng thêm gánh nặng cho ngân sách cho xã hội * Củng cố hoàn thiện công ty nhà nớc (bao gồm tổng công ty đợc thành lập theo định 91/TTg định 90/TTg) Trong lúc mô hình kiểu cũ nh liên hiệp xí nghiệp, tổng công ty bộc lộ rõ bất cập không thích ứng việc tìm mô hình tổ chức nhằm phát huy đợc vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc sở nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tăng cờng sức mạnh, sức cạnh tranh Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội nhà nớc xúc Việc thí điểm thành lập số tổng công ty nhà nớc chủ trơng quán Đảng Nhà nớc ta * Thực biện pháp lành mạnh hoá tài doanh nghiệp nhà nớc Thực quy định khung pháp lý cho doanh nghiệp nhà nớc đợc huy động thêm vốn từ nhiều nguồn, tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng trả nợ vốn vay Bên cạnh đó, cần phải chấn chỉnh công tác kế toán doanh nghiệp, sớm ban hành chế độ kiểm toán bắt buộc chế độ công khai tài doanh nghiệp Xử lý dứt điểm khoản nợ dây da trớc doanh nghiệp Các doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ không đợc nâng tiền lơng, tiền thởng Đổi chế độ phân phối, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao hiệu quả, u tiên dành lợi nhuận để tái đầu t, lập quỹ dự phòng rủi ro, thực rộng rãi chế độ lơng khoán, xây dựng chế độ thù lao cho hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp, gắn lợi ích trách nhiệm vật chất với hiệu kinh doanh, quy định rõ trách nhiệm thành viên hội đồng quản trị, giám đốc kế toán trởng trờng hợp để doanh nghiệp nhà nớc bị phá sản * Lập kế hoạch hội nhập (kinh tế) quốc tế Việc lập kế hoạch hội nhập quốc tế cần phải vào tiến trình tham gia nớc ta vào tổ chức quốc tế, cam kết quốc tế, theo lịch trình bớc cắt giảm thuế quan theo hớng dẫn Bộ thơng mại, Bộ tài Các doanh nghiệp cần nắm bắt yêu cầu việc lập kế hoạch đổi công nghệ, đổi quản lý, nâng cao chất lợng hạ giá thành sản phẩm sản xuất kinh doanh * Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Có thể nói, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp quan trọng để xử lý vấn đề sở hữu doanh nghiệp Qua cổ phần hoá, sở hữu doanh nghiệp đợc chuyển từ sở hữu Nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp Chính giảm bớt tác động trực tiếp nhà nớc vào hoạt động doanh nghiệp Và từ dẫn đến thay đổi quan trọng tình hình tổ chức, quản lý nh phơng hớng hoạt động công ty Doanh nghiệp 10 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội nhà nớc sau cổ phần hoá chuyển thành công ty cổ phần hoạt động theo luật công ty Cổ phần hoá biện pháp có hiệu để sử dụng đồng vốn đợc tốt Việc cổ phần hoá ngày thu hút đợc nhiều vốn nên hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, hình thành thị trờng chứng khoán Bên cạnh đó, việc tiến hành cổ phần hoá góp phần tạo động lực quản lý doanh nghiệp Khi tiến hành cổ phần hoá, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thành công hay thất bại liên quan cách chặt chẽ đến quyền lợi ngời lao động Do đó, ngời lao động có trách nhiệm cao hoạt động doanh nghiệp, quan tâm đến công việc công ty lao động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao II.2/ Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam II.2.a/ Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - yêu cầu thiết cải cách doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Nghị hội nghị Trung ơng (khoá VIII) dành phần quan trọng cho mục tiêu đổi mạnh mẽ doanh nghiệp, phấn đấu đa chúng thực trở thành lực lợng chủ đạo dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát hiện, làm nòng cốt để thực thành công tiến trình CNH, HĐH đất nớc hội nhập kinh tế giới có hiệu Tiếp theo, phủ có thị 20/TTg ngày 21 - - 1998 đề kế hoạch cụ thể triển khai thực tâm thông qua đợt xếp để hình thành cấu doanh nghiệp nhà nớc hợp lý, đợc quản lý tốt Cổ phần hoá chủ trơng quan trọng trình đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nớc II.2.b/ Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Tháng - 1992, Bộ tài trình Chính phủ mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam, phủ giữ lại mục tiêu (nh QĐ 202/CT ngày8 - - 1992) Ngày - - 1996, phủ ban hành Nghị định 28CP xác định mục tiêu cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc 11 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Có thể nói, việc đặt nhiều mục tiêu gây cản trở cho tiến trình cổ phần hoá việc thực khó Mặt khác, có mục tiêu không cần thiết phải nêu đạt mục tiêu tất yếu kéo theo mục tiêu phụ Chính thế, việc giảm bớt từ mục tiêu xuống mục tiêu tiến đợc thể nghiệm qua thực tế Theo đó, phủ xác định mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc vốn huy động đợc nhiều vốn nớc nớc để đáp ứng nhu cầu kinh doanh phát triển doanh nghiệp nhà nớc) vai trò làm chủ thực ngời lao động (quy định điều 1- Nghị định 28/Cp) II.2.c/ Điều kiện để doanh nghiệp nhà nớc tiến hành cổ phần hoá Theo QĐ 202/CT (Ban hành ngày - - 1992) doanh nghiệp nhà nớc có đủ điều kiện sau cổ phần hoá: - Có quy mô vừa - Doanh nghiệp phải kinh doanh có lãi trớc mắt gặp khó khăn nhng có triển vọng hoạt động tốt - Không thuộc diện doanh nghiệp cần thiết phải giữ 100% vốn đầu t nhà nớc Ba điều kiện nhng vài chỗ cha đầy đủ - Điều kiện 1: Có quy mô vừa, suy luận ta thấy doanh nghiệp nhà nớc có quy mô nhỏ đợc cổ phần hoá, nên quy định: Các doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ - Về điều kiện chủ yếu nói đến doanh nghiệp làm ăn có lãi Nh vậy, nhiều gián tiếp hạn chế việc cổ phần hoá doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hiệu Trong đó, vấn đề đặt cần phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ, hoạt động hiệu Khắc phục hạn chế QĐ 202/CT, phủ ban hành kịp thời nghị định 28/CP để sửa đổi, bổ sung cho QĐ 202/CT Theo quy định nghị định 28/CP ban hành ngày - - 1996 phủ chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần, doanh nghiệp nhà nớc thoả mãn ba điều kiện dới đối tợng đợc lựa chọn để cổ phần hoá: 12 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội - Có quy mô vừa nhỏ - Không thuộc diện doanh nghiệp cần thiết gửi 100% vốn đầu t nhà nớc - Có phơng án kinh doanh có hiệu Trong điều kiện điều kiện để xác định, lựa chọn doanh nghiệp nhà nớc phải tham gia cổ phần hoá Nh vậy, việc cổ phần hoá đợc tiến hành không phụ thuộc vào việc doanh nghiệp kinh doanh có lãi hay lỗ, doanh nghiệp không thuộc diện nhà nớc nắm giữ 100% vốn Quy định nh hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc thị trờng: coi doanh nghiệp nh loại hàng hoá muốn mua loại hàng hoá nào, nhà nớc bán hàng hoá sở thuận mua vừa bán II.2.d/ Hình thức cổ phần hoá Hình thức cổ phần hoá trớc nghị định 28/CP đợc quy định đơn điệu nên nhiều hạn chế tốc độ cổ phần hoá Nay, nghị định 28/CP cho phép cổ phần hoá theo ba hình thức: - Giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định (Nghị định 120/CP ngày 17 - - 1994) nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp - Bán phần giá trị có doanh nghiệp (nh QĐ 202/CT) - Tách phận doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá Hình thức cổ phần hoá thứ có nhiều u điểm, nhiên để áp dụng thành công vào thực tế đòi hỏi doanh nghiệp phải có độ tin cậy cao, đợc xác định truyền thống làm ăn nghiêm chỉnh, kinh doanh có lãi có phơng án cổ phần hoá triển vọng khả thi Bởi hình thức bán mà bán tơng lai Mà tơng lai mờ mịt, không dễ trông thấy hiểu đợc Hình thức cổ phần hoá thứ ba mở nhiều khả cho trình cổ phần hoá Tuy nhiên cần phải đảm bảo nguyên tắc: cổ phần hoá phận doanh nghiệp phải bảo đảm không làm ảnh hởng đến phận lại toàn doanh nghiệp 13 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Nh vậy, doanh nghiệp có đặc điểm riêng Do vậy, lựa chọn hình thức để cổ phần hoá quyền trách nhiệm doanh nghiệp cho phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế doanh nghiệp II.2.e/ Chính sách u đãi nhà nớc doanh nghiệp ngời lao động * Đối với doanh nghiệp Theo QĐ 202/ CT cổ phần hoá, doanh nghiệp đợc hởng hai u đãi chính: - Đợc sử dụng số d thừa khen thởng phúc lợi chia cho công nhân viên để mua cổ phiếu - Đợc xét giảm thuế lợi tức 50% năm sau chuyển qua công ty cổ phần gặp khó khăn Thực tế cho thấy u tiên thứ phù hợp với tình hình thực tế u tiên thứ hai cha đợc phù hợp cho Nguyên nhân từ xét nớc ta, nói đến từ xét nghĩ đến công đoạn kéo theo thêm vào nảy sinh bất công, tham nhũng, tiêu cực Chính mà có doanh nghiệp đối tợng đợc u tiên lại không đợc, gây bất công với doanh nghiệp, không khuyến khích đợc doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Khắc phục hạn chế trên, điều 10 nghị định 28/CP làm rõ ràng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc hớng dẫn u đãi: + Đợc sử dụng số d (thừa) quỹ khen thởng phúc lợi chia cho CNV để mua cổ phiếu + Đợc giảm thuế lợi tức 50% hai năm liên tiếp + Đợc tiếp tục vay vốn ngân hàng thơng mại quốc doanh nh trớc + Đợc tiếp tục xuất nhập hàng hoá nh trớc + Đợc miễn lệ phí trớc bạ chuyển quyền sở hữu tài sản từ doanh nghiệp nhà nớc sang công ty cổ phần 14 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội + Đợc hạch toán chi phí hợp lý cần thiết cổ phần hoá vào giá trị doanh nghiệp * Đối với ngời lao động Đối với ngời lao động, hai vấn đề mà họ quan tâm việc làm thu nhập Họ băn khoăn cổ phần hoá họ có bị việc hay không, thu nhập họ có cao nh trớc hay không? Tuy nhiên, phủ trả lợi cho họ câu hỏi thứ câu hỏi thứ hai ngời lao động doanh nghiệp tự trả lời Về quyền lợi, trớc theo QĐ 202/CT hai u đãi tài ngời lao động - Môt là, nhà nớc bán chịu cổ phiếu không lấy lãi cho CNV, bình quân ngời triệu đồng thời gian năm - Hai là, CNV bỏ tiền riêng mua cổ phiếu nhà nớc cho vay với lãi suất u đãi thời hạn năm với số lợng số tiền mà CNVbỏ mua cổ phiếu (theo tỷ lệ 1:1) - Về u đãi 1: Đa số doanh nghiệp nhà nớc trí với ý kiến Tuy vậy, vài yếu tố gây phiền hà nh phải vay, phải trả doanh nghiệp tình trạng lo lắng nợ - Về u đãi 2: Ưu đãi hầu nh không tồn đợc thực tế tồn yếu ớt phức tạp, rờm rà việc vay, trả mặt khác, có tiền ngời lao động muốn mua đứt bán đoạn không muốn có ràng buộc khác Nhằm khắc phục hạn chế trên, nghị định 28/CP lợc bỏ chi tiết không phù hợp, đa thêm u đãi có mức khống chế chặt chẽ u đãi + Nhà nớc cấp cho CNV số cổ phiếu tuỳ theo thâm niên chất lợng công tác ngời Ngời lao động đợc hởng 100% cổ tức, đợc quyền thừa kế cho làm việc công ty cổ phần nhng không đợc chuyển nhợng cổ phiếu thuộc sở hữu nhà nớc, nh mua, nhng cho không mà cho quyền sử dụng 15 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội + CNV đợc mua chịu trả chậm năm với lãi suất 4% năm, tổng mức mua chịu không 155 giá trị doanh nghiệp Những doanh nghiệp có vốn tự tích luỹ từ 40% giá trị doanh nghiệp trở lên, mức mua chịu đợc tăng lên 5% nữa, tức tối đa 20% giá trị doanh nghiệp Nh nói, nghị định 28/CP đời kết đổi t đúc rút kinh nghiệm năm điểm cổ phần hoá so với trớc kia, tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc sau có nghị định 28/CP có đợc nhiều thuận lợi hơn; định hớng, sách rõ ràng hơn, tổ chức thực gọn hơn, hiểu biết lãnh đạo quần chúng hơn, nên tiến độ thực nhanh Tuy nhiên, sau nghị định 28/CP, nhiều vớng mắc cha đợc giải toả, mức độ bách có khác tuỳ theo quan niệm ngời II.2.f/ Những vớng mắc tiến trình cổ hoá doanh nghiệp nhà nớc sau nghị định 28CP số kết qủa đạt đợc sau NĐ 28/CP Thứ nhất, tâm quyền nh cấp quyền cha cao doanh nghiệp nhà nớc tiếp tục chờ xét, không đâu mà vội Tiến trình cổ phần hoá nói chung chậm Thứ hai, quyền lợi ngời lao động cha đợc thoả đáng cho - Về u đãi tài ngời lao động Theo nghị định 28/CP tổng giá trị cổ phiếu cấp cho ngời lao động tối đa 10% giá trị doanh nghiệp, vớng mắc khống chế tối đa ngời tháng lơng cấp bậc, chức vụ Vừa qua số doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá xảy tợng tổng giá trị cổ phiếu cấp cho ngời lao động thờng thấp 10% giá trị doanh nghiệp Mức độ thấp doanh nghiệp khác nên nảy sinh tợng không công - Tại điểm 11 thông t 50 TC/TCDN Bộ tài quy định: Tổng số cổ phần bán chịu không đợc vợt cổ phần mua tiền mặt ngời lao động doanh nghiệp Rõ ràng, việc khuyến khích ngời lao động bỏ tiền mua cổ phiếu Nhà nớc nhân dân làm đúng, song thực tế nhiều ngời tiền để mua nên phần u đãi không đến đợc ngời nghèo 16 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội - Theo Nghị định 28/CP Công nhân viên đợc mua chịu trả chậm năm với lãi suất 4% năm Liệu thời gian năm có phải ngắn ngời nghèo hay không Nên kéo dài thời gian trả nợ để khuyến khích ngời nghèo mua cổ phiếu Thứ ba, thủ tục cổ phần hoá rờm rà, kéo dài Đây có lẽ nguyên nhân chính, nguyên nhân dẫn đến tiến độ cổ phần hoá chậm, chất lợng cổ phần hoá thấp Vớng mắc cần thiết phải đợc giải toả, phải đợc sửa dần, làm một thời gian ngắn xong đợc mà phải tiến hành từ từ, sửa bớc, bớc Mặc dù có nhiều hạn chế, nhng nghị định 28/CP nói giải toả đợc nhiều vớng mắc mà văn trớc cha giải đợc Về kết quả, từ sau có NĐ28/CP (7/5/1996) đến khoảng đầu năm 1998 có 18 doanh nghiệp nhà nớc thực thành công cổ phần hoá Thời gian tiến hành bình quân 27 tháng, có doanh nghiệp lâu 35 tháng xong Bình quân tài sản: khoảng 7,4 tỷ VNĐ Số doanh nghiệp có tài sản lớn (khoảng 20 tỷ) Để khắc phục tình trạng khó khăn trình cổ phần hoá, ngày 29/6/1998, phủ đa ban hành nghị định số 44/CP cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thay cho NĐ 28/CP II.2.g/ Nghị định 44/CPcủa phủ giải toả vớng mắc mà nghị định 28CP cha giải toả đợc Có thể nói, nghị định 44/CP có thay đổi lớn bớc tiến xa so với nghị định 28/CP Qua nghị định 44/CP giải toả đợc số vớng mắc mà nghị định 28/CP cha giải toả đợc mà vớng mắc đợc coi đợc nghị định 44/CP giải toả Đó là: giải vấn đề tâm lý ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá - Về đối tợng cổ phần hoá, nghị định 44/CP quy định đối tợng tất doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần tiếp tục nắm giữ 100% vốn đầu t, không phân biệt quy mô vốn lao động nh trớc quy định Mặt 17 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội khác, cho phép toàn giá trị có thuộc vốn nhà nớc doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần - Về vấn đề u đãi ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc tiến hành cổ phần hoá, đặc biệt u đãi tài có thay đổi Họ đợc nhà nớc bán cổ phần với mức giá thấp 30% so với giá bán cho đối tợng khác, năm làm việc doanh nghiệp đợc mua tối đa 10 cổ phần Tổng giá trị u đãi không 20% giá trị vốn nhà nớc doanh nghiệp Đối với ngời lao động nghèo doanh nghiệp, cổ phần hoá, việc đợc mua cổ phần u đãi, họ đợc hoàn trả tiền mua cổ phần ba năm đầu mà đợc hởng cổ tức số tiền trả dần 10 năm trả lãi Ngời lao động sở hữu cổ phần có quyền chuyển nhợng, thừa kế quyền khác cổ đông theo quy định pháp luật - Đối với doanh nghiệp, khoản u đãi nh NĐ 28/CP đợc hởng u đãi theo quy định luật khuyến khích đầu t nớc Trờng hợp không đủ điều kiện để đợc hởng u đãi đợc giảm 50% thuế lợi tức hai năm liền tính từ chuyển sang hoạt động theo luật công ty Nh vậy, nói Nghị định 44/CP giải toả đợc nhiều vớng mắc tiến trình cổ phần hoá Tuy nhiên, thực tế tiến trình cổ phần hoá nớc ta chậm Vậy nguyên nhân đâu? Đây câu hỏi băn khoăn cho nhiều ngời nh làm đau đầu nhà chức trách Trong viết này, đợc tất nguyên nhân dẫn đến tiến trình cổ phần hoá chậm, mà xin đa vài nguyên nhân dẫn đến chậm chạp tiến trình cổ phần hoá II.3/ Nguyên nhân dẫn đến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta chậm: Tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam nhiều nguyên nhân, song số nguyên nhân chủ yếu thể vấn đề sau: - Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc công việc mới, phức tạp, việc nghiên cứu chế sách cổ phần hoá chậm chạp Các văn ban hành thiếu đồng bộ, quy trình triển khai phức tạp nhiều mặt cha thật phù hợp Trong thời gian dài chậm quy định phạm vi doanh nghiệp nhà n18 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội ớc đợc phép cổ phần hoá Cha đề mục tiêu hoàn thành cổ phần hoá hàng năm để phấn đấu thực Mặt khác, cổ phần hoá lại công việc nhạy cảm Chúng ta lại cha có kinh nghiệm để triển khai cổ phần hoá cho vừa mang tính tăng trởng kinh tế, vừa giữ vững đợc định hớng XHCN Vì vậy, công việc cần phải đợc tiến hành cách thận trọng, phải tiến hành qua thực tế bổ sung hoàn chỉnh đợc cách thức hoạt động - Về nhận thức, số cán địa phơng, tổng công ty nhà nớc cha nhận thức đầy đủ ý nghĩa chủ trơng cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc, thiếu tính chủ động cha kiên việc tổ chức triển khai thực - Thị trờng vốn cha phát triển, cha hình thành thị trờng chứng khoán nên cha có phơng thức thích hợp để giao dịch cổ phiếu từ cha tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy cổ phần hoá - Bên cạnh đó, doanh nghiệp lúng túng việc đề xuất tiền đề cần thiết với cấp Tập thể lao động, có lúc, có nơi ngần ngại lợi ích bị xâm phạm, không nhiệt tình hởng ứng công cổ phần hoá doanh nghiệp - Bên cạnh nguyên nhân trên, số nguyên nhân quan trọng việc phổ biến kiến thức cổ phần hoá chậm, chí hạn chế Tôi đồng tình với ý kiến tác giả nói Nếu ta coi đồng tiền nh giọt máu kinh tế, muốn cho đồng tiền xã hội đến đợc với tế bào kinh tế, thể kinh tế hoàn chỉnh phải có hai timcon tim ngân hàng tim thị trờng chứng khoán Thế nhng đến kiến thức chung thị trờng chứng khoán nh cổ phần hoá mơ hồ xa lạ ngời dân thực thành công cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Muốn có hành động trớc hết cần phải có sở lý luận vững chắc, phải nắm đợc lý luận cổ phần hoá nh việc thực dễ dàng đợc III Thuận lợi, khó khăn tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta giai đoạn 19 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội III.1/ Thuận lợi Trong giai đoạn nay, đất nớc ta có nhiều điều kiện thuận lợi để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, vài yếu tố quan trọng đợc nêu nh minh chứng cần thiết cho việc thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Trong điều kiện nay, nói môi trờng pháp lý đợc xác lập, đặt tất doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng Việc thực thơng mại hoá hoạt động sản xuất kinh doanh tạo tiền đề cần thiết cho việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Tình hình kinh tế đất nớc ta có nhiều biến đổi theo hớng tích cực Giá tơng đối ổn định, mức lạm phát đợc kiềm chế, đồng tiền Việt Nam giữ đợc giá Điều tạo điều kiện thuận lợi tâm lý cho ngời đầu t thông qua hình thức mua cổ phiếu doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá - Nhờ đổi sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nhà nớc năm vừa qua, thu nhập dân c đợc nâng cao rõ rệt Do lợng cầu tiềm đáp ứng cho chứng khoán phát hành doanh nghiệp đợc cổ phần hoá - Hoạt động chế thị trờng thời gian qua cha lâu nhng có đợc đôị ngũ nhà quản lý doanh nghiệp có lực, động, sáng tạo, nhiệt tình với công việc, phù hợp với chế thị trờng Do nhà đầu t yên tâm bỏ vốn, góp phần thuận lợi cho việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Đặc biệt yếu tố thuận lợi cho là: phủ nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tâm thực Điều thể việc ban hành văn luật văn liên quan trực tiếp đến việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đề cập đến văn kiện Đảng Nhà nớc từ 1991 đến Đó là: 20 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội - Nghị hội nghị lần thứ hai ban chấp hành TW khoá VII (tháng 11/1991) - Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ kháo VII (tháng 1/1994) - Nghị Bộ trị số 10 Ngoài ra, kế thừa đợc kinh nghiệmcổ phần hoá nớc giới, từ mà đúc rút đợc học quý báu cách thức tiến hành, việc hoạch định sách tổ chức thực công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam III.2/ Khó khăn Bên cạnh thuận lợi, trình tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta gặp nhiều khó khăn - Cũng giống nh nhiều nớc phát triển Đông Âu, nớc ta có khu vực kinh tế t nhân nhỏ bé yếu ớt Sự nhỏ bé yếu ớt khu vực kinh tế t nhân phản ánh trình độ chậm phát triển chế thị trờng, chậm phát triển việc hình thành công ty cổ phần, điều gây bỡ ngỡ, lúng túng cho ngời đầu t lẫn ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu làm cho việc thực cổ phần hoá nớc ta phải thực thời gian dài song song với việc hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần nh việc xác lập môi trờng pháp lý tơng ứng - Bên cạnh đó, thiếu vắng thị trờng tài thực sự, có thị trờng chứng khoán Mà thị trờng chứng khoán lại đợc xem nh trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động công ty cổ phần kinh tế thị trờng, nói vừa điều kiện vừa gơng phản chiếu đời hoạt động công ty nh huy động vốn thị trờng tài Đi liền với thiếu vắng hệ thống pháp lý tổ chức vận hành gây khó khăn cho trình cổ phần hoá Ngoài số khó khăn định nh: - Sự cha ổn định sách vĩ mô nhà nớc luật pháp, thuế khoá Nhiều sách kinh tế mẫu thuẫn chồng chéo lên thay đổi cách đột ngột lạm phát cha kiềm chế cách chắn mức hai số yếu tố bất lợi cho môi trờng đầu t nớc, 21 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội gây bất lợi cho môi trờng đầu t nớc, gây bất lợi cho trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Các doanh nghiệp nhà nớc hầu hết có trang thiết bị, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu, khả cạnh tranh khó tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp này, doanh nghiệp có mức lợi nhuận đủ lớn Và số doanh nghiệp có lợi nhuận cao phần lớn nhà nớc lại cha có ý định cổ phần hoá - Về t tởng tâm lý đại đa số ngời xã hội cha quen với vấn đề mẻ này, chí có ý định chống lại cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Bởi họ quen sống môi trờng êm ả Bởi họ cha quen với việc phải cạnh tranh, phải phấn đấu hết mình, phải sống môi trờng cạnh tranh nh trận chiến không tiếng súng, họ quen đợc bao cấp nhà nớc Về suy nghĩ, nhiều ngời làm công tác quản lý lãnh đạo cha thoát khỏi quan niệm coi kinh tế nhà nớc CNXH, vậy, thu hẹp khu vực có nghĩa xa rời CNXH phá vỡ sở kinh tế CNXN Đa số giám đốc ngời quản lý doanh nghiệp sợ phải chuyển từ vai trò ngời chủ sang ngời làm thuê, sợ phải chịu đánh giá kiểm soát hội đồng quản trị cổ đông trình độ lực mình, ngời lao động sợ bị việc làm, biên chế nhà nớc Tất tóm gọn từ sợ, biết thiếu quan trọng mà kinh tế thị trờng cần phải có, mạnh bạo, dám nghĩ , dám làm cần phải biết phê bình tự phê bình Đó trở ngại chủ quan không đợc tính đến trình tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc IV Giải pháp thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Thứ nhất, cần phải xem xét lại chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, cấu lại kinh tế điều kiện thi hành sách kinh tế mở, nhằm khai thác lợi so sánh ngành, lĩnh vực kinh tế Thứ hai, tiếp tục xếp lại doanh nghiệp nhà nớc từ thấy đợc doanh nghiệp cần đợc cổ phần hoá, sở đảm bảo yêu cầu 22 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội huy động vốn để đầu t dài hạn đổi kỹ thuật công nghệ, gắn trách nhiệm ngời sở hữu hiệu sản xuất kinh doanh Thứ ba, cán Bộ, ngành, tỉnh, thành phố cần củng cố nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo cổ phần hoá Nơi cha thành lập ban đạo cổ phần hoá cần khẩn trơng thành lập theo văn hớng dẫn Trung ơng Thứ t, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung ban hành nghị định phủ cổ phần hoá cho phù hợp với yêu cầu vấn đề đặt trình cổ phần hoá nh: Đối tợng doanh nghiệp phải cổ phần hoá, sách doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp thực cổ phần hoá Thứ năm, cần phải thúc đẩy hình thành thị trờng chứng khoán Thông qua thị trờng này, nguồn lực tài tạm thời nhàn rỗi đợc tích cực, tập trung đầu t trực tiếp vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh đồng thời thực dịch chuyển đầu t chủ đầu t cách dễ dàng thông qua việc mua bán chứng khoán mà không làm ảnh hởng đến quy mô đầu t ngành, lĩnh vực Thứ sáu, cần phải phổ biến kiến thức cổ phần hoá sâu rộng nhân dân, làm cho ngời hiểu cách đầy đủ cổ phần hoá, từ mà đảm bảo đợc cho việc cổ phần hoá đợc diễn cách đồng nớc V Kết luận Có thể nói, cổ phần hoálà đề tài mẻ đại đa số nhân dân Việt Nam nói chung tầng lớp trí thức nói riêng Chính mà tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta chậm, chất lợng cổ phần hoá cha cao Tuy vậy, bớc đầu thực đợc mục tiêu đề tiến hành cổ phần hoá Trong điều kiện kinh tế nh nay, có đủ khả để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phạm vi nớc nhng để làm đợc điều cần hết đoàn kết lòng toàn Đảng, toàn dân, phấn đấu làm việc ngời lao động, 23 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội vơn lên doanh nghiệp Và điều cần thiết phải biết tận dụng hội thuận lợi mà quốc tế giành cho Trong điều kiện nay, mà hiệp định thơng mại Việt - Mỹ đợc ký kết tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam tự khẳng định mình, đồng thời hội để tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam đợc diễn nhanh Chúng ta hy vọng vào tơng lai tốt đẹp đến đóng góp sinh viên ngồi ghế nhà trờng hiểu cổ phần hoá - dù phần nhỏ Tôi biết, viết nhiều thiếu sót thân ngời viết cha hiểu đợc sâu cổ phần hoá Nhng hoàn toàn tin tởng vào tiến trình cổ phần hoá đất nớc ta nh tác giả nói Nếu ta coi đồng tiền nh giọt máu kinh tế, muốn cho đồng tiền xã hội đến đợc với tế bào kinh tế thể kinh tế hoàn chỉnh phải có hai tim, tim ngân hàng tim thị trờng chứng khoán Do đó, hết, chủ trơng Đảng nhà nớc ta tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp điều hoàn toàn đắn 24 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa Hà Nội 25 [...]... Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam II.2.a/ Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - một yêu cầu bức thiết của cải cách doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Nghị quyết hội nghị Trung ơng 4 (khoá VIII) đã dành một phần quan trọng cho mục tiêu đổi mới mạnh mẽ các doanh nghiệp, phấn đấu đa chúng thực sự trở thành lực lợng chủ đạo dẫn dắt các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác cũng... phần thuận lợi cho việc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc - Đặc biệt một yếu tố hết sức thuận lợi cho chúng ta đó là: chính phủ đã nhận thức đợc tầm quan trọng của vấn đề cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc và quyết tâm thực hiện Điều này thể hiện ở việc ban hành ra các văn bản luật và các văn bản đó liên quan trực tiếp đến việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chủ trơng cổ phần hoá doanh. .. phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Các doanh nghiệp nhà nớc hầu hết có trang thiết bị, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh kém khó có thể tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc các doanh nghiệp này, các doanh nghiệp có mức lợi nhuận đủ lớn thì quá ít Và ngay trong số những doanh nghiệp có lợi nhuận cao thì phần lớn nhà nớc lại cha có ý định cổ phần hoá - Về t tởng và tâm lý của đại... vốn ở trong nớc và nớc ngoài để đáp ứng nhu cầu kinh doanh và phát triển của các doanh nghiệp nhà nớc) và vai trò làm chủ thực sự của ngời lao động (quy định tại điều 1- Nghị định 28/Cp) II.2.c/ Điều kiện để các doanh nghiệp nhà nớc tiến hành cổ phần hoá Theo QĐ 202/CT (Ban hành ngày 8 - 6 - 1992) thì các doanh nghiệp nhà nớc có đủ 3 điều kiện sau mới có thể cổ phần hoá: - Có quy mô vừa - Doanh nghiệp. .. doanh nghiệp nhà nớc II.2.b/ Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Tháng 4 - 1992, Bộ tài chính trình Chính phủ 5 mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam, chính phủ chỉ giữ lại 3 mục tiêu (nh QĐ 202/CT ngày8 - 6 - 1992) Ngày 7 - 5 - 1996, chính phủ đã ban hành Nghị định 28CP xác định 2 mục tiêu cổ phần hoá một số doanh nghiệp nhà nớc 11 Tiểu luận môn học Trờng Đại học Bách Khoa... nhiều ngời cũng nh làm đau đầu các nhà chức trách Trong bài viết này, tôi không thể chỉ ra đợc tất cả các nguyên nhân dẫn đến tiến trình cổ phần hoá chậm, mà chỉ xin đa ra một vài nguyên nhân cơ bản dẫn đến sự chậm chạp của tiến trình cổ phần hoá II.3/ Nguyên nhân dẫn đến cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta chậm: Tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam có thể do nhiều nguyên nhân,... thức nào để cổ phần hoá là quyền và trách nhiệm của mỗi doanh nghiệp sao cho phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế của doanh nghiệp mình II.2.e/ Chính sách u đãi của nhà nớc đối với doanh nghiệp và ngời lao động * Đối với doanh nghiệp Theo QĐ 202/ CT thì khi cổ phần hoá, doanh nghiệp đợc hởng hai u đãi chính: - Đợc sử dụng số d thừa khen thởng và phúc lợi chia cho công nhân viên để mua cổ phiếu - Đợc... trị vốn nhà nớc của doanh nghiệp Đối với ngời lao động nghèo của doanh nghiệp, khi cổ phần hoá, ngoài việc đợc mua cổ phần u đãi, họ còn đợc hoàn trả tiền mua cổ phần trong ba năm đầu mà vẫn đợc hởng cổ tức số tiền này sẽ trả dần trong 10 năm không phải trả lãi Ngời lao động sở hữu cổ phần có quyền chuyển nhợng, thừa kế và các quyền khác của cổ đông theo quy định của pháp luật - Đối với doanh nghiệp, ... học quý báu về cách thức tiến hành, việc hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện công việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam III.2/ Khó khăn Bên cạnh những thuận lợi, quá trình tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta còn gặp rất nhiều khó khăn - Cũng giống nh nhiều nớc đang phát triển và Đông Âu, nớc ta có khu vực kinh tế t nhân quá nhỏ bé và yếu ớt Sự nhỏ bé và yếu ớt của... một cách đầy đủ về cổ phần hoá, từ đó mà đảm bảo đợc cho việc cổ phần hoá đợc diễn ra một cách đồng bộ trong cả nớc V Kết luận Có thể nói, cổ phần hoálà một đề tài còn mới mẻ đối với đại đa số nhân dân Việt Nam nói chung và đối với tầng lớp trí thức nói riêng Chính vì thế mà tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta còn rất chậm, chất lợng cổ phần hoá cha cao Tuy vậy, chúng ta đã bớc đầu thực ... nghiệp nhà nớc lựa chọn tất yếu I.2/ Kinh nghiệm cổ phần hoá số nớc giới II/ Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam II.1/ Thực trạng doanh nghiệp nhà. .. xuất kinh doanh * Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Có thể nói, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp quan trọng để xử lý vấn đề sở hữu doanh nghiệp Qua cổ phần hoá, sở hữu doanh nghiệp đợc... đề cổ phần hoá Điều hoàn toàn cần thiết để bảo đảm thực ch ơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc kết nớc ta II Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà