1 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội sau thời gian thực tập xã Hương Vĩ - huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang, em trang bị thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn sống Em xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân giúp đỡ sống trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình cô giáo TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, giảng viên khoa Quản lý đất đai dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai trang bị cho em kiến thức bản, hữu ích phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu đề tài cho công tác em sau Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã, cán địa xã Hương Vĩ giúp đỡ, tạo điều kiện cho em tiếp cận với vấn đề mẻ thực tế, giúp em làm rõ mục tiêu nghiên cứu đề tài Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người động viên, giúp đỡ em suốt trình học tập, rèn luyện trường trình hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2016 Sinh viên Phạm Hồng Thanh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Nội dung Từ viết tắt BCĐ Ban đạo BKH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường BXD Bộ Xây dựng CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTTQ Mặt trận tổ quốc 10 NTM Nông thôn 11 THCS Trung học sở 12 THPT Trung học phổ thông 13 VH-TT-DL Văn hoá – Thể thao – Du lịch 14 UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ STT Tên bảng Biểu đồ 3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hương Vĩ Bảng 3.2 Dân số xã giai đoạn 2010- 2015 Bảng 3.3 Thực trạng nông thôn theo tiêu chí nông thôn xã Hương Vĩ năm 2010 Bảng 3.4 Chỉ tiêu sử dụng đất khu dân cư mớixã Hương Vĩ đến năm 2020 Bảng 3.5 Thống kê diện tích đất khu đến năm 2020 Bảng 3.6.Thực trạng nông thôn theo tiêu chí nông thôn xã Hương Vĩ năm 2015 Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thôn chiếm vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, an ninhquốc phòng; góp phần vào việc giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái chung nước Trong 25 năm đổi vừa qua, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nông nghiệp phát triển bền vững, đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn thấp Chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xúc Hội nghị Trung ương (khóa X) đề Nghị với chủ trương, nhiệm vụ quan trọng “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc ” Đây chủ trương có ý nghĩa to lớn trị, kinh tế xã hội tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, tạo diện mạo nông thôn ổn định, có đời sống văn minh phong phú, đậm đà sắc dân tộc Hương Vĩ xã miền núi nằm phía đông huyện Yên Thế thuộc tỉnh Bắc Giang Đây vùng đất có địa hình dốc từ tây bắc xuống đông nam, thuộc vùng núi thấp nhiều suối nhỏ đan xen, độ chia cắt địa hình đa dạng Với quỹ đất tự nhiên lớn điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế vườn đồi, nông nghiệp đa dạng phong phú Trong năm gần đây, hưởng ứng phát động chương trình xây dựng nông thôn Đảng ta, quyền xã Hương Vĩ thực rà soát, quy hoạch lại đất đai, dân cư Tập trung chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp chăn nuôi, lựa chọn trồng, vật nuôi phù hợp cho hiệu kinh tế cao Qua trình thực đề án xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ huyện Yên Thế – tỉnh Bắc Giang Bộ mặt nông thôn xã Hương Vĩ có nhiều khởi sắc Đời sống nhân dân ấm no, mức thu nhập bình quân tăng cao, số hủ tục lạc hậu dần loại trừ, sở hạ tầng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có biến chuyển dần thu hẹp khoảng cách với đồng bằng, Tuy nhiên, trình thực gặp nhiều bất cập, chưa phát huy tối đa tiềm Với yêu cầu cần có đề xuất sửa đổi để phù hợp với thực tế địa phương thời gian tới Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, phân công Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, đồng ý UBND xã Hương Vĩ, em tiến hành thực đề tài “Đánh giá tình hình triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ – huyện Yên Thế – tỉnh Bắc Giang ” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu tác động tích cực tiêu cực việc thực đề án NTM đến kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường địa phương Khái quát phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020 Tìm hiểu thực trạng nông thôn xã Hương Vĩ trước có đề án quy hoạch xây dựng NTM Đánh giá tình hình triển khai thực đề án quy hoạch xây dựng NTM xã Hương Vĩ đến năm 2015 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực đề án Ý nghĩa đề tài Nâng cao nhận thức, hiểu biết quy hoạch xây dựng NTM sách liên quan đến phát triển nông thôn giai đoạn Quá trình thực đề tài thực tập nâng cao lực rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học cho thân sinh viên Góp phần hoàn thiện lý luận phương pháp việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn Đề tài tài liệu tham khảo cho Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội sinh viên Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm chung nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn a) Khái niệm nông thôn Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quy định: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” b) Khái niệm nông thôn Là nông thôn mà đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn Theo Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành trung ương khoá X, nông thôn khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Với tinh thần đó, nông thôn có năm nội dung bao gồm: nông thôn có làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn, phát triển, xã hội nông thôn quản lý tốt dân chủ c) Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mớilà cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nông thôn huy động sức mạnh nông dân, giúp cho nông dân trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết, giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển ngày giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.1.2 Vị trí, vai trò quy hoạch xây dựng nông thôn nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Quy hoạch nội dung quan trọng đề án nông thôn mới, đề cập đến tiêu chí Quy hoạch nông thôn xác định bao gồm: Quy hoạch định hướng phát triển không gian; Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới; Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Xây dựng nông thôn phần tiến trình công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nước Bên cạnh đó, quy hoạch yếu tố định đến chất 10 lượng trình xây dựng nông thôn mới, mà quy hoạch nông thôn có vai trò gián tiếp nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước trở nên quan trọng hết Quy hoạch xây dựng NTM giữ vai trò định hướng cho phát triển nông thôn cách toàn diện kinh tế - văn hoá - xã hội môi trường; phát huy mạnh, khắc phục khó khăn, thiếu sót địa phương Từ đó, đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nông dân, thay đổi đổi mặt nông thôn góp phần thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá – đại hoá nước ta 1.1.3 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Nhằm đạt hiệu cao công thay đổi mặt nông thôn ngày nước ta, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn gồm 19 tiêu chí Chia thành nhóm cụ thể: tiêu chí quy hoạch; hạ tầng kinh tế - xã hội; kinh tế tổ chức sản xuất; văn hóa - xã hội - môi trường hệ thống trị.Theo đó, Bộ tiêu chí đưa tiêu chung nước tiêu cụ thể theo vùng, với đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể vùng Đến ngày 20/2/2013 Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh ký Quyết định số 342/QĐ-TTg sửa đổi nội dung tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn bao gồm tiêu chí: tiêu chí chợ nông thôn, tiêu chí 10 thu nhập, tiêu chí 12 cấu lao động, tiêu chí 14 giáo dục tiêu chí 15 y tế 1.2 Căn pháp lý quy hoạch xây dựng nông thôn 1.2.1 Căn pháp lý chung quy hoạch xây dựng nông thôn Hệ thống văn pháp luật xuyên suốt từ trung ương đến địa phương quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm đưa quy định, hướng dẫn tổ chức, thực công tác xây dựng nông thôn đạt hiệu cao pháp lý cho việc triển khai thực chương trình này, bao gồm: 74 tiên tiến Năm 2015 chưa có kết xếp loại lực lượng công an xã đánh giá tốt + Kết luận tiêu chí số 19 an ninh, trật tự xã hội vững mạnh: Đạt 3.4.1 Những mặt làm Cấp ủy, quyền xã xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt giai đoạn 2011-2015 Do đó, công tác phổ biến, khoán triệt, triển khai thực chương trình nông thôn chủ động, phù hợp tình hình thực tế địa phương Xây dựng kế hoạch, triển khai thục có phân công nhiệm vụ cụ thể cho tập thể, cá nhân Ưu tiên hạng mục công trình để thực tiêu chí chưa đạt trình triển kha tổ chức thực đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đề Nhận thức hệ thống trị nhân dân xây dựng nông thôn nâng lên, xác định rõ vai trò chủ thể tạo ủng hộ đồng thuận người dân, khuyến khích động viên người dân tham gia đóng góp xây dựng nông thôn Bộ máy tổ chức hoạt động xây dựng nông thôn xã, thôn kiện toàn hoàn thiện, hoạt động ngày hiệu Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc, kết cấu hạ tầng giao thông thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa…được quan tâm đầu tư bước đáp ứng nhu cầu cầu sản xuất, phục vụ nhân dân, sản xuất phát triển theo hướng hàng hoá thị trường An ninh trị, trật tự an toàn xã hội ngày củng cố, cảnh quan, môi trường nông thôn ngày cải thiện, đời sống nhân dân ngày nâng cao 3.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân a, Tồn hạn chế Công tác tuyên truyền triển khai đồng bộ, chưa đạt hiệu ứng tốt số sách chuyển tải đến người dân chậm 75 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chậm, việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp vào trồng trọt, chăn nuôi nhiều hạn chế Tiến độ xây dựng số công trình chậm, huy động đóng góp ngời dân thấp, thiết chế văn hóa, thể thao xã, thôn thiếu, phong trào xây dựng làng văn hóa, nhà văn hóa, gia đình văn hóa hoạt động chưa vào chiều sâu Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn khó khăn, thu nhập không ổn định không đồng b, Nguyên nhân khách quan Chương trình xây dựng nông thôn việc làm nên công tác lãnh đạo,chỉ đạo, triển khai tổ chức thực lúng túng Các văn hướng dẫn thực chương trình nông thôn bộ, ngành, trung ương ban hành chậm nguồn vốn xây dựng nông thôn trung ương, tỉnh hạn chế, nên ảnh hưởng tới tiến độ trình triển khai thực Kinh phí trung ương tỉnh đầu tư cho xây dựng nông thôn thấp đạt 30% Việc huy động vốn đối ứng cộng đồng dân cư đạt thấp Là xã điểm xây dựng nông thôn huyện, có điểm xuất phát thấp 10/19 tiêu chí đạt chuẩn, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội yếu c, Nguyên nhân chủ quan Nhiệm vụ xây dựng nông thôn cấp xã, việc lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cán ban quản lý xã, tiểu ban chưa liệt, chưa thật tâm huyết, vào lúc đầu chưa thật tích cực, trách nhiệm chưa cao 76 Một số phận người dân trông chờ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Giao thông: Do công tác quản lý thực nâng cấp đường giao thông chưa có đồng bộ, thiếu tu bảo dưỡng cho nhiều hạng mục công trình Do đó, xuất nhiều vị trí mặt đường bê tông, nhựa bị rạn, lún, bong bật Công tác kêu gọi người dân chung tay xây dựng đường giao thông cán thôn chưa thực tích cực Trình độ dân trí hạn chế nên việc tiếp thu khoa học kỹ thuật chưa cao, đời sống gặp nhiều khó khăn, phong tục tập quán lạc hậu, vệ sinh môi trường chưa đảm bảo Công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm nhiều bất cập Do Hương Vĩ xã miền núi thuộc xã miền núi nên hay ảnh hưởng đến kinh tế thị trường như: Giá thị trường diễn biến phức tạp, số giá tiêu dùng cao, Nhất hàng hóa sản xuất nông nghiệp, vật tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, Ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống sản xuất người dân 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ 3.5.1 Giải pháp nhằm trì thực tiêu chí quy hoạch Cần chủ động phối hợp với UBND huyện Yên Thế, sở ngành đơn vị liên quan tổ chức thực hoàn thành quy hoạch sử dụng đất xã, CSHT thiết yếu cho phát triển sản xuất hàng hóa, công nghiệp, TTCN, TMDV; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo tiêu chuẩn đến năm 2020 Nguồn vốn từ ngân sách Trung ương lớn đầu tư cho hạng mục công trình giao thông liên xã, trường học, trạm y tế Nguồn vốn từ ngân sách địa phương thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền, cho 77 thuê đất địa bàn xã, vốn đầu tư từ doanh nghiệp phần đóng góp không nhỏ vốn từ nhân dân Huy động thêm nguồn vốn từ Trung ương, doanh nghiệp nhân dân đóng góp Cần tuyên truyền phổ biến để người dân xã nắm chủ trương sách xây dựng NTM, vận động người dân tham gia lao động, đóng góp sức người, sức để hoàn thành chương trình quy hoạch, làm cho xã ngày giàu mạnh 3.5.2 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội a, Giao thông Nguồn vốn hỗ trợ nhà nước vốn đóng góp nhân dân phải sử dụng hợp lý Tiến hành thực cứng hóa đường giao thông theo kế hoạch đề án Kiểm tra tốt công tác thi công thực tuyến đường, nâng cấp tuyến đường thường xuyên, sát Kêu gọi nhân dân chung tay góp sức thực nhanh công trình Kiểm tra xử phạt phương tiện tải Vi phạm luật giao thông, b, Thủy lợi Quản lý công tác tưới tiêu hợp lý tránh sụ lãng phí Tu bổ hồ nước hệ thống thủy lợi để đảm bảo việc sử dụng dụng nước sản xuất kinh doanh c, Điện Tiếp tục trì hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện đạt 100% Nâng cấp hệ thống điện đưa trạm biến áp vào hoạt động 100% hộ gia đình sử dụng điện 78 d, Trường học Phối hợp với nhà trường quan ban ngành tìm nguồn vốn hỗ trợ ngân sách nhà nước Huy động thêm vốn đầu tư từ nhân dân , tổ chức, doanh nghiệp Sửa chữa trang thiết bị sở vật chất yếu kém, cần tu Không sửa chữa xin cập e, Cơ sở vật chất văn hóa Quy hoạch mặt đảm bảo vị trí thuận lợi để thôn hoạt động văn hóa, thể thao Sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách tỉnh huyện hỗ trợ Giám sát chặt chẽ công tác thi công thực quy hoạch Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao địa bàn nông thôn, tiếp tục phát triển sâu rộng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư“ Huy động nguồn vốn tư khác như: Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp f, Nhà dân cư nông thôn Khuyến khích, tuyên truyền nhân dân xây dựng nhà hợp lý hợp vệ sinh phục vụ đời sống đạt chuẩn theo đề án Đề nghị ngân hành quỹ tín dụng cho vay vốn với lãi suất thấp 3.5.3 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất Tuyên truyền áp dụng khoa học kỹ thuật vào vào nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Khuyến khích người lao động tham gia vào hoạt động thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 79 Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động trẻ để chuyển nghề từ nông nghiệp sang kinh doanh thương mại, dịch vụ làm thuê sở sản xuất kinh doanh địa bàn Phú Nhuận Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng để tạo việc làm cho người dân lao động Tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề để thu hút lao động nông nghiệp Đẩy nhanh quy hoạch sản xuất nông nghiệp sản phẩm có lợi vùng Thực tốt việc dồn điền đổi thửa, xây dựng hệ thống kênh, mương đường nội đồng với đất sản xuất nông nghiệp Sử dụng đất nông nghiệp hợp lí, nhằm đảm bảo an ninh lương thực trước mắt lâu dài Đổi xây dựng mô hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu Khuyến khích hộ gia đình cá nhân tham gia liên kết sản xuất để hợp tác phát triển kinh tế 3.5.4 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Môi trường a, Giáo dục, đào tạo Thường xuyên tiến hành tuyên truyền, vận động để nâng cao tri thức cho nguời dân Khuyến khích người lao đông học lớp chứng nghề xã b, Y tế Hoàn thiện tu sửa trang thiết bị sở vật chất cần thiết, đảm bảo hoạt động y tế xã Đào tạo chuyên môn cho cán y tế Hàng năm trợ cấp cho cán y tế xã để họ dễ dàng cập nhật nâng cao trình độ chuyên môn Đảm bảo tốt cho công tác Hỗ trợ tuyên truyền dụng cụ y tế Cụ thể hình thức bảo vệ y tế, công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình, công tác phòng dịch bệnh, tiêm chủng 80 81 c, Văn hóa Đào tạo chuyên môn cho cán làm công tác văn hóa xã Hàng năm có hỗ trợ cho cán văn hóa xã cập nhật nâng cao trình độ chuyên môn Đảm bảo công tác văn hóa xã Thực tổ chức nghiên chỉnh quy định nếp sống văn minh việc cưới hỏi, tang lễ Bài trừ hủ tục lạc hậu tệ nạn xã hội Gìn giữ vệ sinh công cộng, bảo vệ môi trường Thực quy chế dân chủ sở Xây dựng hình mẫu người dân văn minh, sản xuất kinh doanh giỏi, sống có văn hóa, tích cực cống hiến cộng đồng Phát động phong trào xây dựng thôn văn hóa, gia đình văn hóa d, Bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn Tuyên truyền khuyến khích người dân sử dụng nước Tăng nguồn vốn nâng cấp hệ thống cấp nước xã cho hộ gia đình Thường xuyên kiểm tra, quản lý sở sản xuất kinh doanh đảm bảo tiêu chuẩn môi trường Thường xuyên tổ chức hoạt động tu bảo dưỡng công trình cấp nước sinh hoạt, cải tạo khu chăn nuôi, nhà vệ sinh, công tác vệ sinh công cộng triển khai tích cực thôn xóm Xây dựng điểm xử lí rác tập trung Có chế tài nặng xử phạt hành vi gây ô nhiễm môi trường cảnh quan Tuyên truyền phát động phong trào bảo vệ môi trường xanh - đẹp; Phát quang bụi rậm, dọn thu gom rác thải Nâng cao ý thức người dân hình thức tuyên truyền vận động chế tài răn đe 3.5.5 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí trị a, Củng cố hệ thống trị Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán xã cán thôn 82 Cải tiến nội dung phương pháp hoạt động tổ chức trị xã hội: MTTQ, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn nên, Hội cựu chiến binh Phấn giữ vững danh hiệu tiên tiến trở lên tất tổ chức hệ thống trị sở Xây dựng thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Phát động đạo thực phong trào học tập làm theo gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh b, Đảm bảo an ninh, trật tự xã hội Quản lí đăng kí nghĩa vụ quân cho 100% niên độ tuổi nghĩa vụ quân Đảm bảo đủ quân số , thời gian huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ dự bị động viên Đẩy mạnh phong trào bảo vệ anh nình tổ quốc toàn dân, đảm bảo giữ vững an ninh trị địa bàn Xây dựng phát triển mô hình điển hình tiên tiến an ninh trật tự thôn Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tố giác tội phạm, phòng ngừa ngặn chặn loại tội phạm hình tệ nạn xã hội Lực lượng công an xã nòng cốt, Ban công an xã thực nghị liên tịch phối hợp với ngành, đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi tới toàn thể nhân dân Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh, kiện toàn đủ biên chế lực lượng dự bị động viên, công an xã Qua năm tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã rút số kinh nghiệm sau: Tiến hành xây dựng nông thôn địa bàn xã, trước tiên phải làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư nội dung, phương pháp, cách làm, chế sách nhà nước xây dựng nông thôn mới…để hệ thống trị sở người dân hiểu rõ Đây chương trình phát triển kinh tế xã hôi tổng thể, toàn diện, lâu dài 83 nông thôn, dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xây dựng nông thôn phải công đồng dân cư làm chủ, người dân phải chủ thể, huy động nội lực với hỗ trợ phần nhà nước công xây dựng nông thôn thành công bền vững Phải coi trọng công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán lòng cốt cấp sở Xây dựng NTM cấp xã phải có cách làm chủ động, sáng tạo, phù hợp với điều kiện đặc điểm xã, tránh rập khuôn, máy móc Đa dạng hóa việc huy động nguồn lực để xây dựng NTM Theo phương châm” huy động nguồn lực từ cộng đồng định, tham gia doanh nghiệp xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cần thiết” Việc sử dụng nguồn lực vào công trình công cộng phải người dân bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch Việc huy động nguồn lực dân theo nhiều hình thức Đóng góp trực tiếp công sức, tiền công trình công cộng, cải tạo nâng cấp nơi ở, công trình vệ sinh, cải tạo vườn, ao, sửa sang cổng ngõ Để xây dựng nông thôn cần có tập trung đạo cụ thể, liên tục, đồng huy động tham gia hệ thống trị Ban đạo xây dựng nông thôn cấp từ trung ương, tỉnh, huyện, xã phải xây dựng chương trình quy chê làm việc, phải phân công cá nhân, tập thể chịu trách nhiệm loại việc địa bàn cụ thể, tăng cường kiểm tra, sơ kết, tổng kết, kết thúc thực chương trình Ban đạo, ban quản lý phải thường xuyên kiểm điểm việc thực nhiệm vụ giao thành viên tổ chức đoàn thể Phát huy tốt quyền làm chủ người dân, nêu cao vai trò chủ thể người dân việc kiểm tra giám sát việc thực công trình, phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân, quyền lợi nghĩa vụ phải công khai, minh bạch trước nhân dân 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hương vĩ xã miền núi có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển đa dạng hàng hóa sản phẩm nông lâm nghiệp, có đường tỉnh lộ 242 chạy qua, khu dân cư nằm dọc hai bên đường tỉnh lộ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giao lưu buôn bán trao đổi hàng hóa, phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Đặc biệt xã có nguồn lao động trẻ, cần cù, động có kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên, nhiều khó khăn như: Đất nông nghiệp manh mún, phân tán Độ phì Năng lực sản xuất trình độ người dân hạn chế, chưa mạnh dạn áp dụng khoa học kĩ thuật Kinh tế - xã hội nơi chưa thực phát triển, dân trí thấp, lao động chủ yếu nằm nông nghiệp, đời sống nhân dân chưa cao, sở hạ tầng chưa hoàn thiện cần đầu tư nâng cấp xây dựng Trước có quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ bắt tay vào công tác quy hoạch thực tiêu chí Nhưng xã đạt tổng số 19 tiêu chí Đó là: Tiêu chí - Quy hoạch; Tiêu chí – Bưu điện; Tiêu chí 10 – Thu nhập; Tiêu chí 12 – Cơ cấu lao động; Tiêu chí 13 – Hình thức tổ chức sản xuất; Tiêu chí 15 – Y tế; Tiêu chí 18 – Hệ thống tổ chức trị; Tiêu chí 19 – tiêu chí An ninh trật tự xã hội Vẫn nhiều khó khăn lĩnh vực Đây bước đầu xã đề án nông thôn cần phải củng cố thêm nhiều Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ giai đoạn 2010 – 2020 đưa định hướng xây dựng bổ sung hoàn thiện cho hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường, hạ tầng sở thiết yếu phục vụ sản xuất, định hướng phân bố khu dân cư việc sử dụng đất cách hợp lý Đất đai có biến động rõ rệt, đất nông nghiệp phi nông nghiệp tăng khai thác đất chưa sử dụng chuyển sang, loại đất có thay đổi khác 85 Trong năm triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn Đảng, Nhà nước quyền địa phương cấp ban hành nhiều sách phát triển nông thôn Hầu hết sách tập trung vào định hướng phát triển kinh tế xã hội, sở hạ tầng, môi trường văn hóa Đến năm 2015 xã Hương Vĩ hoàn thành 16/19 tiêu chí đánh giá theo Bộ tiêu chí nông thôn mới, tiêu chí về: Tiêu chí – Quy hoạch, Tiêu chí – Giao thông, Tiêu chí – Thuỷ lợi, Tiêu chí – Điện, Tiêu chí – Trường học, Tiêu chí – Chợ nông thôn, Tiêu chí – Bưu điện, Tiêu chí -Nhà dân cư, Tiêu chí 10 -Thu nhập, Tiêu chí 11 - Hộ nghèo, Tiêu chí 12 – Cơ cấu lao động, Tiêu chí 13 – Hình thức tổ chức sản xuất, Tiêu chí 14 – Giáo dục, Tiêu chí 16 – Văn hoá, Tiêu chí 18 – Hệ thống trị vững mạnh, Tiêu chí 19 – An ninh trật tự Với kết cấu hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục tương đối đầy đủ đồng đáp ứng ngày tốt nhu cầu người dân, phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương thuận lợi Đời sống dân cư bước cải thiện nâng cao, an ninh trị giữ vững Để Hương Vĩ trở thành xã nông thôn trình thực cần có giải pháp cụ thể là: giải pháp vốn, nhân lực, đầu tư , khoa học công nghệ sát xao việc thúc đẩy hoàn thành tiêu chí Trong vốn giải pháp quan trọng định trực tiếp tới tiến độ hoàn thành xây dựng nông thôn địa bàn xã Kiến nghị Việc xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ có ý nghĩa định đến việc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - trị xã nói riêng, huyện nói chung, cần có quan tâm thích đáng Hương Vĩ tiêu chí chưa đạt cần tập trung cao lãnh đạo, đạo điều hành: tiêu chí số 6- sở văn hóa; tiêu chí số 15- y tế; tiêu chí số 86 17- môi trường Để thực tốt tiêu chí đảng ủy ;UBND xã đề nghị cấp tăng mức hỗ trợ kinh phí từ nguồn xây dựng NTM để giúp xã hoàn thành mục tiêu vào năm 2017 Cần lập quy hoạch xây dựng nông thôn theo tiêu chí xây dựng nông thôn Quy hoạch hoàn thành làm tảng sở cho lành đạo nhân dân xã phấn đấu để đạt mục tiêu đề Các phướng án xây dựng mô hình nông thôn cần phảu đưa thảo luật cộng đồng Xác định nội dung quy hoạch Lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên công trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng Các phương án sản xuất để nâng cao thu nhập đời sống cho người dân Việc xây dựng đề án nông thôn cần tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, đê lôi khéo tham gia chủ động tích cực, tự giác người dân, cộng đồng dân cư nhắm phát huy cao nội lực Có hỗ trợ nhà nước quyền cấp Tỉnh huyện cần huy động đa dạng nguồn vốn để thưc chương trình xây dựng nông thôn Việc quy hoạch cần xây dựng sở có tham gia người dân vào trình lập thực quy hoạch Cần phải tạo phong trào để toàn dân tham gia vào trình xây dựng nông thôn Có hoạt động tuyên truyền, giáo dục để người dân hiểu tham gia xây dựng nông thôn mới, đặc biệt công tác hiến đất mở đường đăng khó khăn xây dựng nông thôn Thực hoạt động gìn giữ phát huy văn hóa truyền thống đặc biệt văn hóa dân tộc địa bàn xã 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Yên Thế, 2015, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn Căn kế hoạch số: 31/KH-BCĐNTM ngày 16/05/2011 UBND huyện Yên Thế Triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 địa bàn huyện Yên Thế Nghị 26/NQ-TW ngày /8 /2008 Ban chấp hành Trung ương VII (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội ban hành quy định việc sử dụng đất, sửa đổi bổ sung luật đất đai 2003 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 14:2009/BXD - Quy hoạch xây dựng nông thôn ban hành theo Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ xây dựng Quyết định số: 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc: Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 88 10 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn 11 Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn 12.Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 Bộ Xây dựng Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn 13.Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT, Ban hành ngày 04/10/2013, Về việc hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn 14.UBND xã Hương Vĩ, 2015, Báo cáo tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ giai đoạn 20102015 15 UBND xã Hương Vĩ, 2015, báo cáo kiểm kê đất đai 16 UBND xã Hương Vĩ, 2015, báo cáo thống kê đất đai giai đoạn 2010-2015 17 UBND xã Hương Vĩ, 2015, đồ trạng sư dụng đất năm 2015 18 UBND xã Hương Vĩ, 2015, đề án xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 -2015 19 UBND xã Hương Vĩ, 2015, kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ giai đoạn 2010 – 2015 20 UBND Huyện Yên Thế, 2015, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Thế giai đoạn 2015- 2020 [...]... 623/KH – BCĐ ngày 31/03/2011 của Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang về triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020 Kế hoạch số 30 ngày 06/05/2011 của BCĐ Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới huyện Yên Thế về Kế hoạch triển khai giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn huyện 1.3 Tình hình xây dựng. .. đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương nghiên cứu - Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu, các thông tin cần thiết về tình hình triển khai quy hoạch xây dựng NTM - Tìm hiểu các văn bản pháp luật: thông tư, nghị quy t…Về quy hoạch xây dựng nông thôn mới do cơ quan Nhà nước có thẩm quy n ban hành Tìm hiểu các văn bản pháp luật về quy hoạch xây dựng nông thôn mới của UBND Tỉnh Bắc Giang, UBND Huyện. .. chính xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: Thời gian thực hiện đề tài từ 12/12/2015- 13/03/2016 2.3 Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên- Kinh tế xã hội - Thực trạng của xã Hương Vĩ trước khi có quy hoạch xây dựng NTM - Hiện trạng nông thôn xã Hương Vĩ năm 2010 so với bộ tiêu chí quốc gia - Phương án quy hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 - Đánh giá tình hình triển khai. .. UBND xã Hương Vĩ về việc thành lập ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới xã Hương Vĩ Quy t định số 57/QĐ-UBND ngày 26/4/2015 của UBND xã Hương Vĩ về việc thành lập 11 tiểu ban quản lý xây dựng nông thôn mới trên địa bản 11 thôn Quy t định số 85/QĐ-UBND ngày 15/7/2015 về việc hoàn thiện ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới xã hương vĩ Kế hoạch. .. vấn thu thập tại xã Hương vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang bằng các phương pháp phỏng vấn nhanh người dân về quá trình xây dựng NTM Gặp gỡ cán bộ địa phương trao đổi về tình hình chung của xã Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn tham khảo ý 21 kiến của một số người dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triển khai chương trình nông thôn mới tại địa phương 2.4.2 Phương pháp phân... chí quốc gia về nông thôn mới ngày 20/2/2013 12 1.2.2 Căn cứ pháp lý lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hương Vĩ Quy t định số 96/QĐUB ngày 27/08/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Giang Quy t định số 1419/QĐ- UBND ngày 30/11/2011 của UBND huyện Yên Thế về việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ cần thực hiện trong giai đoạn 2011-2020 Quy t định số 51/QĐ-UBND... dựng quy hoạch nông thôn mới trên thế giới và Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới Xây dựng nông thôn mới không phải là một quy hoạch kinh tế ngắn hạn mà là một quốc sách lâu dài Phát triển nông nghiệp để xây dựng một nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay từ các góc cạnh khác nhau, đang là mối quan tâm chung của cả cộng đồng thế giới Những kinh nghiệm xây dựng. .. hiện xây dựng nông thôn mới Sau 4 năm thí điểm triển khai xây dựng NTM, nhiều địa phương trong cả nước đều nhìn nhận, vấn đề khó nhất hiện nay là làm thế nào để có một bản quy hoạch xây dựng và phát triển NTM một cách đồng bộ và toàn diện Xây dựng nông thôn tại các địa phương, từng vùng miền trong cả nước có sự khác nhau do đặc thù vùng miền và từng địa phương Tiến độ quy hoạch nông thôn mới của các tỉnh. .. triển kinh tế chung, tổng thể của cấp vùng hoặc cấp tỉnh, như thế cấp xã mới có cơ sở để đưa ra phương án quy hoạch tại địa phương” Chương trình xây dựng NTM là một chương trình khung xây dựng định hướng nền tảng cho toàn bộ xã hội, các chương trình đầu tư của Nhà nước, dân cư, doanh nghiệp trong xây dựng và phát triển nông thôn Nhưng hiện nay, phần lớn hoạt động xây dựng nông thôn mới ở các địa phương... về nông thôn mới Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 14:2009/BXD - Quy hoạch xây dựng nông thôn ban hành theo Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ xây dựng Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch ... văn hóa – xã hội – môi trường địa phương Khái quát phương án quy hoạch xây dựng NTM xã Hương Vĩ, huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020 Tìm hiểu thực trạng nông thôn xã Hương Vĩ trước... UBND xã Hương Vĩ, em tiến hành thực đề tài Đánh giá tình hình triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn xã Hương Vĩ – huyện Yên Thế – tỉnh Bắc Giang ” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu tác động tích... quy t…Về quy hoạch xây dựng nông thôn quan Nhà nước có thẩm quy n ban hành Tìm hiểu văn pháp luật quy hoạch xây dựng nông thôn UBND Tỉnh Bắc Giang, UBND Huyện Yên Thế UBND xã Hương Vĩ - Sử dụng