LỜI CẢM ƠN Trong trình hoàn thành đề tài chuyên ngành quản lý đất đai suốt thời gian thực tế xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Toàn thể thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình hoàn thành đề tài Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cô giáo Th.S Nguyễn Lê Vinh- người trực tiếp tận tình hướng dẫn, dạy dẫn dắt em suốt thời gian hoàn thành đề tài Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban lãnh đạo, cán chuyên môn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài tốt nghiệp với số liệu cập nhật, đầy đủ, xác hoàn thiện Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô toàn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cho công tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 04 năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ–CP Nghị định Chính Phủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TT Thông tư CHƯƠNG : ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Đất đai có diện tích giới hạn,không dễ sản sinh được, nước ta trình phát triển trình công nghiệp hoá đại hoá với gia tăng nhanh dân số phát triển kinh tế đẩy nhu cầu đất đai tăng lên nhanh chóng Do việc bố trí đất đai vào nhiều mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai trở nên thay đổi phức tạp Vì công tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Công tác có ý nghĩa thiết thực quản lý, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp theo quy định pháp luật tạo tiền đề để hình thành phát triển thị trường bất động sản công khai lành mạnh Tuy nhiên chủ sử dụng đất quan tâm đến lợi ích lâu dài dẫn đến tranh chấp đất đai xảy ra, tình trạng sử dụng đất không quy hoạch Bên cạnh kiểm tra giám sát cán quan chưa nghiêm công tác quản lý nhà nước đất đai Đứng trước vấn đề vậy, Đảng nhà nước nhiều lần thay đổi bổ sung sách pháp luật đất đai nhằm đưa công tác quản lý có hiệu pháp luật Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Đăng ký đất đai thủ tục nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, nhằm xác định mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước chủ sử dụng đất làm sở cho Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất nước theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ hợp pháp quy định pháp luật Hiện nay, công tác đăng ký đất đai, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trở nên phức tạp quan trọng Thông qua việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Lê Vinh- Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Trung Tú– huyện Ứng Hòa – Thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý, trình tự đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Trung Tú– huyện Ứng Hòa – TP Hà Nội - Đánh giá đề xuất giải pháp công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Tú– huyện Ứng Hòa– TP Hà Nội 1.2.2 Yêu cầu: - Số liệu điều tra, thu thập xác, phải phản ánh trung thực khách quan việc thực dăng ký, cấp GCNQSDĐ đất quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất - Phải nắm thực đầy đủ quy trình, quy phạm văn đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất giải pháp phải với quy định pháp luật, có tính chất khoa học, khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng - Nghiên cứu kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân 2.1.2 Phạm vi - Phạm vi không gian: Xã Trung Tú – huyện Ứng Hòa – TP Hà Nội giai đoạn từ 2009-2014 - Phạm vi thời gian: 2009-2014 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Cụ thể đề tài dã sử dụng phương pháp thu thập xử lý số liệu - Bản đồ trạng sử dụng đất, tài liệu số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu quản lý tình hình sử dụng đất văn có liên quan 2.2.2 Phương pháp thống kê - Thống kê số liệu tài liệu, đồng thời bổ ssung vấn đề tài liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu 2.2.3 Phương pháp so sánh - So sánh số liệu qua năm để rút kết luận tìm nguyên nhân tạo nên biến đổi 2.2.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp - Trên sở thông tin, tài liệu, số liệu thu thập tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết liên quan đến đề tài - Phân loại số liệu, tài liệu theo lĩnh vực khác - Sắp xép lựa chọn thông tin phù hợp theo chuyên đề cụ thể CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên a) Vị trí địa lý: Trung Tú nằm phía Đông huyện Ứng Hòa, cách trung tâm huyện khoảng 9km, xã đồng Có vị trí địa lý sau: - Phía Bắc giáp xã Phú Túc Huyện Phú Xuyên - Phía Đông giáp huyện Phú Xuyên - Phía Tây giáp xã Phương Tú - Phía Nam giáp xã Hòa Lâm xã Đồng Tân Trung Tú xã có quy mô diện tích lớn so diện tích đất tự nhiên huyện đông đân số so với trung bình Huyện Ứng Hòa Diện tích tự nhiên xã 9,90 km2, chiếm 5,00% diện tích tự nhiên toàn huyện, với dân số tính đến tháng năm 2010 8.305 người, mật độ dân 839 người/km2 gồm có thôn phân bố theo thôn tập trung Với vị trí thuận lợi cách thị trấn Vân Đình 9km theo tỉnh lộ 428 xã Trung Tú thuận tiện giao lưu thông thương hàng hóa với xã huyện với huyện khác b) Địa hình, đại mạo Xã Trung Tú xã Đồng phía Đông huyện Ứng Hòa có đại hình tương đối phẳng Địa hình dốc từ Tây sang Đông, nằm vùng có điều kiện hình vàn vàn thấp, không bồi đắp phù sa hàng năm Nhìn chung, địa hình xã thuận lợi cho giới hóa nông nghiệp, phát triển nông nghiệp hàng hóa với vùng chuyên cacnh cung câp sản phẩm nông nghiệp hàng hóa ( trồng trọt chăn nuôi ) cho thị trường giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với xã vùng c) Khí hậu, thời tiết Trung Tú nằm vùng khí hậu nhiệt đới, chịu ảnh hưởng lớn hai hướng gió gió mùa Đông Bắc gió mùa Đông Nam, thời tiết chia làm mùa: Xuân – Hạ - Thu – Đông, song chủ yếu mùa chính: mùa mưa mùa khô ( mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau), cụ thể: - Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 16 – 29 0C Chênh lẹch nhiệt độ ngày đêm khoảng – 0C Nhiệt độ cao tuyệt đối khoảng 37 0C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 130C, nhiệt độ trung bình 230C - Nắng: Số ngày nắng trung bình năm từ 120 – 140 ngày Tháng – có số nắng nhiều ( khoảng 170-180 giờ) - Lượng mưa: Trung bình năm khoảng 1.124-1900mm/năm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa( thang 6, 7,8 ,9) chiếm 85% lượng mưa năm, tháng có số ngày mưa nhiều - Độ ẩm không khí: Trung bình đạt khoảng 83%-86% Độ ẩm không khí nhìn chung không ổn định có biến thiên theo mùa, cao vào tháng 7( mùa mưa) lên đến 88%, thấp vào tháng 3( mùa khô) 80%-81% Sự chênh lệch độ ẩm không khí hai mùa khoảng 10-15% - Gió bão: hướng gió thịnh hành chủ yếu vào mùa nóng gió mùa đông nam mùa lạnh lag gió mùa đông bắc Do nằm xa biển nên xã Trung Tú nói riêng huyện Ứng Hòa nói chung chịu ảnh hưởng bão d) tài nguyên đất Theo tài liệu điều tra thổ nhưỡng, kết hợp với điều tra khảo sát, phân loại đất theo tiêu chuẩn Quóc tế ( FAO-UNESCO), thí điểm số khu vực cho thấy đát xã có khả giữ nước , giữ mùn Phản ứng đất từ trung tính đến chua, giàu mùn Hàm lượng chất dinh dưỡng từ trung bình đến Đây loại đất tương đối tốt, thích hợp với nhiều loại trồng, phần lớn diện tích sử dụng trồng loại hoa mùa, lương thức, thực phẩm loại công nghiệp ngắn ngày d) tài nguyên nước – Nước mặt: Hàng năm có lượng mưa trung bình năm từ 1.124-1.900mm nguồn nước dẫn qua hệ thống kênh ao, hồ nguồn nước mặt chủ yếu, quan trọng phục vụ sản xuất nông nghiệp sịnh hoạt nhân dân - Nước ngầm: Theo số liệu khảo sát sơ Huyện Ứng Hòa nguồn nước ngầm xã phong phú, loại nước ngầm có chất lượng đủ tiêu chuẩn dung sinh hoạt, khai thác cho sản xuất sinh hoạt độ sâu trung bình 25-30m Hiện nay, việc khai thác nước ngầm chưa có kiểm soát, thiếu quy hoạch 10 a) Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Bảng 3.7 Kết cấp GCN đất nông nghiệp Trong kết T ố số hộ S TT T cấp đổi GCN S hộ T cấp hôn, dụng diện GCN xóm đất tích đất nông (ha) nông p (hộ) T p đến 30/12/2013 S ỷ S lệ cấp nghiệ đất nông nghiệp iện tích sử nghiệ D GCN (% ố ) hộ (hộ (ha) ) G ố GCN D iện cấp tích đổi (ha) (giấy ) Tổng 702 83,33 T hôn Tự Chung T 2 65 hôn 0,59 Thanh 42 3 7,73 ,1 ,3 Hội T hôn Cao Xá T 85 hôn 1,32 Quảng 96 2,02 1 ,08 ,3 Tái T hôn 33 02 8,86 5 ,22 hi Lạc Đạo T hôn Chẩn 15 1,05 ,24 Kỳ T hôn Dũng 47 3,15 ,5 Cảm (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê phòng Địa Chính xây dựng xã Trung Tú) - Tổng số hộ gia đình cá nhân giao đất nông nghiệp ( theo số liệu giao năm 1990 – 1992 ) là: 2702 hộ với tổng diện tích 383,33 Thực đạo UBND huyện UBND xã tiến hành tổ chức cho dăng ký kê khai cấp cho 7/10 thôn với số hộ cấp GCNQSDĐ NN là: 1852 hộ chiếm 68,5% với diện tích 264,72 cấp đến hộ Trong kết cấp đổi GCN đất nông nghiệp 56 hộ với diện tích 1,74 - Số thôn chưa cấp thôn là: Thôn Dương Liễu ( Lý thời điểm thôn chưa xử lý dứt điểm diện tích quỹ đất công để 5% thôn chưa tiến hành đo đạc đến hộ dân sử dụng, không tiến hành việc đăng ký kê khai để cấp GCNQSDĐ từ đến UBND huyện chưa có chủ trương tiếp tục cho kê khai cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp b) Đất ở: Bảng 3.8: Kết cấp GCN đất bankskksjhjhhhgshshhB S TT 34 T S D ố hộ iện số đượ tích T Trong năm ỷ lệ 2013 cấp Cấp Cấp (%) đổi G hi S ố c đất cấp cần GC cấp cấp Tổng 812 N iện hộ tích (hộ (ha) ) GCN 1,95 5,2 D S ố S hộ ố (hộ GCN ) ,1 T hôn Dũng 92 ,65 Cảm T hôn Quảng 85 ,31 Tái T hôn Tự Chung T 61 hôn ,52 Thanh 73 ,75 ,96 Hội T hôn Chẩn 69 ,60 5 Kỳ T hôn Cao Xá T hôn 35 78 ,01 18 1 ,90 3 Dương Liễu T hôn Lạc ,48 Đạo (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê phòng Địa Chính xây dựng xã Trung Tú) - Tổng địa bàn có 3004 đất nông thôn diện tích 55,96  Kết từ 01/01/2010 đến nay: - Sau triển khai tổ chức thực công tác tuyên truyền việc kê khai cấp GCNQSDĐ, UBND xã thành lập tổ chức đăng ký kê khai, kết từ tháng 01/2010 397 hồ sơ đất ở, UBND xã giao cho phận chuyên môn giúp việc thẩm tra, xác minh trang đất cấp GCNQSDĐ đến ngày 10/11/2011 Hội đòng xét duyệt hồ sơ đất đai đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đại bàn xã Trung Tú tiến hành tổ chức xét duyệt 279 hồ sơ đất đủ điều kiện là: 7,48 UBND xã lập báo cáo trình UBND huyện phòng TN&MT huyện, chủ động lien hệ với tổ công tác huyện ngày 20/03/2012 tổ công tác huyện thẩm định kiểm tra hồ sơ - Số hồ sơ đạt 116 trình UBND huyện Ứng Hòa định cấp GCNQSDĐ cho 116 hồ sơ với diện tích 31788,3 ha, cấp tới hộ 114 GCN 02 hộ chưa cấp, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước Kết từ trước đến đề nghị UBND huyện cấp 1812 GCNQSDĐ với diện tích là: 41,95 ha/55,96 đạt 75,2 %; năm 2013 cấp lẻ ba hộ với diện tích 1059m2; - Đến UBND xã cấp đến cho hộ gia đình 1259 GCN với diện tích 29,43 với tổng số 1995 chiếm 66,4% Hiện 553 GCN chưa cấp đến chủ sử dụng đất đó: thời điểm trước năm 2011 36 510 GCN ( liên quan đến tranh chấp), tháng 7/2012 43 GCN chưa cấp ( Do hộ chưa hoàn thành nghĩa vụ tài ) • Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bảng 3.9 Các trường hợp không đủ điều kiên cấp GCN Số tồn S TT Loại đất sử dụng Tổng cộng Đất nông đọng đến thời điểm báo cáo S Diệ ố n GCN (ha) 78 Đất sản xuất nông nghiệp lượng 4,2 86 tích 2,9 Số lượng tồn đọng dự kiến đến thời điểm 31/12/2013 Số GCN Diện tích (ha) 100 1,52 70 0,93 1,2 30 0,59 thôn (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê phòng Địa Chính xây dựng xã Trung Tú) - Do nhầm họ tên hồ sơ địa chính, sai lệch diện tích thực tế 278 hồ sơ diện tích 4,25 03 hồ sơ có tranh chấp diện tích 0,45 ha, hồ sơ hộ không đủ điều kiện đề nghị cấp xét duyệt cấp GCNQSDĐ - Trong kê khai đề nghị cấp GCNQSDĐ xét duyệt hồ sơ chủ sử dụng đât trường hợp vi pham quy hoạch vi phạm luật đất đai để cấp GCNQSDĐ - Số hồ sơ chưa kê khai theo quy định là: 715 ô thửa, diện tích 9,712 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Tú 37 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã 1.3.4.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Tú đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn huyện, có kết do: - Trong trình tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Thường trực Huyện uỷ, HĐND UBND xã, giúp đỡ đạo chuyên môn nghiệp vụ Phòng Tài nguyên Môi trường; phối hợp giúp đỡ quan chuyên môn xã lãnh đạo thôn - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Luật đất đai 2003 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể hơn, có tính pháp lý cao - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn xã Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên, kịp thời, công khai dân chủ tạo đoàn kết ổn định tình hình trị - kinh tế - xã hội - Đội ngũ cán địa xã cán trẻ có trình độ, nhận thưc cao, nhanh nhạy, nhiệt tình công việc; họ có trình độ chuyên môn từ Cao đẳng trở lên nên đáp ứng nhu cầu công việc - Việc cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt, đảm bảo sách Nhà nước giúp người dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích 38 - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo ủng hộ nhân dân 1.3.4.2 Khó khăn Trong trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều khó khăn số nguyên nhân chủ yếu sau: - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều bất cập, khó khăn thay đổi liên tục văn pháp luật đất đai từ Trung ương Dẫn đến nhiều văn không kịp phù hợp với tình hình cụ thể địa phương - Quá trình thực quy trình đăng kí kê khai, cấp GCN gặp nhiều khó khăn, cản trở người dân chưa nhiệt tình cộng tác với cán thực nhiệm vụ Do công tác quản lý đất đai trước nhiều lỏng lẻo, hồ sơ đất đai không đầy đủ, có nhiều loại giấy tờ sổ sách nên gây khó khăn công tác quản lý, kiểm tra, bảo quản giấy tờ sổ sách, thông tin đất đai - Số hộ sử dụng đất không mục đích như: xây dựng nhà trái phép đất nông nghiệp; chuyển nhượng đất hình thức trao tay giấy tờ, thủ tục theo quy định pháp luật; Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần dẫn đến việc cấp GCN gặp nhiều khó khăn Công tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, tuyên truyền phổ biến chưa sâu rộng Một phận người dân chưa hiểu rõ nhận thức chưa cao sách đất đai, văn pháp luật Nhà Nước, địa phương nên có nhiều thái độ không mực, gây cản trở khó khăn công tác đăng kí đất đai, cấp GCN - Công tác cấp GCN địa xã hoàn thành số hộ diện tích đất chưa cấp GCN số lượng lớn - Tình trạng tranh chấp đất đai xảy chưa xử lý dứt điểm nhiều nguyên nhân khác nên việc cấp GCN chưa thực 39 - Cơ chế thu tiền sử dụng đất chưa hợp lý, để làm thủ tục cấp GCN người sử dụng phải nộp khoản tiền lớn, khả tài nhiều người dân nên họ không muốn lấy GCN chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Hiện trạng sử dụng đất có biên động lớn so với đồ địa đo đạc từ năm 1993-1994 dùng để cấp GCNQSD đất 3.3.5 Đề xuất số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Trung Tú Để giải tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Tú, em xin có số đề xuất sau: * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cấp GCN Một mặt, nhận thức người dân vai trò việc cấp GCN việc thực quyền nghĩa vụ hạn chế, mặt khác quy định pháp luật đất đai thường xuyên sửa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCN Vì vậy, để đạt mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp GCN công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp GCN cần thiết giữ vị trí quan trọng Với nhiều hình thức khác như: thông qua hệ thống đài phát xã để đưa tin, viết khuyến khích người dân tích cực, chủ động làm đơn xin cấp GCN; thông qua việc đăng công báo nơi tiếp công dân quy định pháp luật cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; việc tuyên truyền thực xen kẽ thông qua họp người dân… Qua bước giúp nhân dân nắm bắt cần thiết phải có GCN để bảo đảm quyền lợi giao dịch dân 40 Trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phát huy vai trò tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng hội nghề nghiệp địa phương như: Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh… Đảm bảo hạt nhân nòng cốt tuyên truyền kiến thức pháp luật nói chung đến cho người dân Để cán tổ chức làm tốt nhiệm vụ mình, UBND, văn phòng Địa xã cần có đạo, định hướng nội dung quan trọng, thiết thực cần phối hợp quan chuyên môn để tổ chức lớp tập huấn hình thức nội dung tuyên truyền * Giải pháp tổ chức, hành Phải thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn địa bàn có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bên cạnh phải kiểm tra lại hồ sơ hành công tác cấp GCN để lựa chọn loại bỏ thông tin không cần thiết, thay đổi thủ tục rườm rà để giảm bớt khó khăn công tác bảo quản; thủ tục hành cần cải cách để tạo thuận lợi cho người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phát kịp thời xử lý nghiêm minh, pháp luật vi phạm quản lý sử dụng đất đai * Giải pháp tài Đầu tư trang thiết bị kĩ thuật khoa học tiến cho công tác cấp GCN cho ngành, cấp liên quan Đầu tư kinh phí cho cán ngành địa chính, cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện cần phải tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, 41 xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất Những trường hợp sử dụng đất nông nghiệp không mục đích, xây dựng nhà trái phép đất nông nghiệp chủ yếu hộ gia đình, công nhân viên chức Nhà nước, người dân nghèo có thu nhập bình thường thấp chuyển mục đích sử dụng đất sang đất tạo điều kiện cho họ ổn định sống Nhà nước cần tiếp tục ghi nợ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ cấp GCN cho người sử dụng đất mà họ đủ điều kiện tài Số tiền ghi nợ thể GCN họ muốn tiến hành giao dịch đất đai họ phải hoàn thành nghĩa vụ tài ghi nợ GCN * Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Để hoạt động cấp GCN thực nhanh đảm bảo chất lượng cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm công tác cấp GCN Tiến hành thu hồi diện tích đất giao cho thuê không đối tượng, đất không sử dụng sử dụng sai mục đích Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4 Đánh giá tài liệu thu thập 3.4.1 Mức độ tin cậy, đầy đủ, xác, thời tài liệu - Những tài liệu thu thập chủ yếu địa phương cung cấp trìnhthực tập, mức độ tin cậy tài liệu cao, có tính xác cao Tuy nhiên, tính bảo mật thông tin nên tính thời tài liệu không cao, hầu hết tài liệu kỳ trước 42 - Việc đánh giá hiệu sử dụng đất giúp ta củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường kiến thức thực tế trình thực tập địa phương 3.4.2 Thuận lợi - Trong trình thực tập, hướng dẫn nhiệt tình cán địa UBND xã trung tú tạo điều kiện thuận lợi em hoàn thành đợt thực tập kế hoạch mà nhà trường đề - Quá trình tìm hiểu tài liệu cần thiết để hoàn thành báo cáo em nhận giúp đỡ cán địa số người dân thôn Tự Chung, thôn Quảng Tái thôn Dũng Cảm, Thôn Thanh Hội 3.4.3 Khó khăn - Khó khăn lớn thiếu hụt số liệu thực tế, xã Trung Tú đất nông nghiệp nên địa phương không cập nhật thường xuyên số liệu suất, sản lượng loại trồng theo năm, thông tin loại hình sử dụng đất nông nghiệp gây khó khăn cho trình phân tích tào liệu - Bên cạnh đó, tiến hành điều tra ngẫu số hộ gia đình sản xuất nông nghiệp kết điều tra chung chung nên việc phân tích kiểu hiệu sử dụng đất gặp khó khăn 43 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xã Trung Tú nằm phía đông Huyện Ứng Hòa đầu mối giao thông thuận lợi nối liền thủ đô Hà Nội với vùng công nghiệp, khu trung tâm kinh tế, dịch vụ lớn nước với điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội Xã tổ chức tốt công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy trình quy định Tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật, đường lối, sách, chủ trương Đảng Nhà nước thông qua phương tiện thông tin đại chúng đến thôn, tổ dân phố Từ người dân dần có nhận thức đắn tạo điều kiện thuận lợi giúp cho công tác quản lý đất đai tốt Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Tú năm qua 44 trọng thực đạt kết định Bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn phải tìm cách giải để nâng cao hiệu công tác quản lý nhŕ nước đất đai Kiến nghị: Để tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Tú, khắc phục hạn chế tồn để hoàn thành công tác cấp GCN năm em xin có số kiến nghị sau: - Các cấp quyền cần quan tâm đạo, giúp đỡ để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn nhanh chóng thuận lợi - Tổ chức tuyên truyền pháp Luật đất đai sâu rộng đến quần chúng nhân dân, để nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác giải tranh chấp đất đai, tránh để tình trạng khiếu kiện kéo dài vượt cấp - Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, nâng cao trình độ cán chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời rèn luyện mặt đạo đức, tác phong, trách nhiệm cán với công việc - Để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Trung Túff Cần phải tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất - Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ cách cư xử không mực như: sách nhiễu người dân, gây khó khăn cố ý làm sai thủ tục để làm trục lợi cá nhân công việc - Trong công việc luôn có sáng tạo đổi mới, vừa làm việc vừa nghiên cứu khó khăn thực tế; từ đưa ý kiến đề xuất lãnh đạo, 45 UBND để tháo gỡ vướng mắc hoàn thành tiêu, kế hoạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa mà địa phương đề TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 - Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2009, năm 2010 – Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Kim Chung năm 2013 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định 182/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ việc sử phạt hành lĩnh vực đất đai Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Giáo trình “ Đăng ký thống kê đất đai” Th.s Nguyễn Thị Hải Yến, khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Quyết định số 13/2013/QĐ – UBND ngày 24/4/2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân ðịa bàn thành phố Hà Nội Những vãn hýớng dẫn xã Trung Tú liên quan tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã 46 47 [...]... xã hiện nay là 174,95 ha, chiếm 17,66% diện tích đất tự nhiên của xã 3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội 3.3.1 Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất xã Trung Tú- Huyện Ứng Hòa- ... liên quan đến đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Rà soát, báo cáo số lượng giấy chứng nhận và diện tích cần cấp của các loại đất tại các thôn để đạt mục tiêu cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Đổi mới phương pháp làm việc sâu sát cơ sở và giải quyết... hệ công tác như: tổ chức rà soát, lập danh sách các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và cử cán bộ thường trực tiếp nhận, hướng dẫn người sử dụng đất chưa đăng ký quyền sử dụng đất lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; ... dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở trên địa bàn xã Trung tú, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội theo quy định của Luật Đất đai, xã đã thường xuyên kiểm tra chỉ đạo phòng chuyên môn, thực hiện đúng trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. hướng dẫn thi hành luật đất đai - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã quy định cụ thể về hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp GCN làm căn cứ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện nhiệm vụ liên quan đến đất đai 29 Người sử dụng đất Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kho bạc... trạng sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liển với đất. ” Hội đồng xét cấp GCN có trách nhiệm lập phân loại hồ sơ, thẩm tra xác minh hồ sơ và hiện trạng sử dụng đất, sơ hữu tài sản gắn liền với đất, đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai, quy hoạch, để xác minh về nguồn gốc sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp với. .. Hội đòng xét duyệt hồ sơ đất đai đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên đại bàn xã Trung Tú đã tiến hành tổ chức xét duyệt được 279 hồ sơ đất ở cơ bản đủ điều kiện là: 7,48 ha UBND xã đã lập báo cáo trình UBND huyện và phòng TN&MT huyện, chủ động lien hệ với tổ công tác của huyện và ngày 20/03/2012 tổ công tác huyện đã về thẩm định kiểm... 3.3.2 Kết quả thực hiện công tác cấp GCN tại xã Trung Tú - huyện Ứng Hòa TP Hà Nội 3.3.2.1 Quy trình cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất * Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: - Luật đất đai năm 2003 đã sửa đổi, bổ sung năm 2009 của Chính phủ - Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về việc thi hành luật đất đai - Nghị định... ra, xã đã thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 28 hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đến các thôn và quyết tâm thực hiện hoàn thành cơ bản công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn trước đây còn nhiều thiếu sót, chưa chỉnh lý hồ sơ địa chính kịp thời, hiện tại hồ sơ địa chính đã cũ nát 3.3.2 Kết quả thực. .. gốc và thời điểm sử dụng đất Chủ sử dụng đất lấy ý kiến của các hộ liền kề để xác minh hiện trạng sử dụng của dất là không lấn chiếm, tranh chấp với các hộ liền kề Sau khi tổng hợp xong thì báo cáo kết quả với UBND để thực hiện các thủ tục tiếp theo 4 Biên bản họp hội đồng tư vấn xác minh nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ... phương cung cấp trìnhthực tập, mức độ tin cậy tài liệu cao, có tính xác cao Tuy nhiên, tính bảo mật thông tin nên tính thời tài liệu không cao, hầu hết tài liệu kỳ trước 42 - Việc đánh giá hiệu... Hiện xã Trung Tú có trường tiểu học trung tâm hai điểm let thôn Dũng Cảm Cao Xá Tổng số 42 giáo viên trình độ đại học người, cao đẳng 33 người, trung cấp người Trường có 464 học sinh Tỷ lệ học sinh... - Luật đất đai 2003 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể hơn, có tính pháp lý cao - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng