MC LC MC LC PHN I T VN PHN II: TNG QUAN NGHIấN CU 1.1 C s lý lun ca ti nghiờn cu 1.1.1 Khỏi nim quy hoch s dng t 1.1.2 i tng nghiờn cu ca quy hoch s dng t Do vic s dng t chu s tỏc ng ca cỏc nhõn t iu kin t nhiờn, kinh t xó hi v nhõn t khụng gian nờn tin hnh xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t trờn mt vựng lónh th xỏc nh, cn thit phi nghiờn cu k cỏc yu t sau: .4 - c im khớ hu, a hỡnh, th nhng, - Hỡnh dng v mt khong tha - c im thy vn, a cht .4 - c im thm thc vt t nhiờn - Cỏc yu t sinh thỏi - Mt , c cu v c im phõn b dõn c - Tỡnh trng v s phõn b c cu h tng - Tỡnh trng phỏt trin cỏc ngnh sn xut .5 Do tỏc ng ng thi ca nhiu yu t cho nờn t chc s dng t y , hp lý, cú hiu qu cao kt hp vi vic bo v t v bo v mụi trng, cn nhng nguyờn tc chung v riờng v ch s dng t, cn c vo nhng quy lut ó c phỏt hin, tựy theo nhng iu kin c th v mc ớch cn t c, nh vy i tng nghiờn cu ca quy hoch s dng t chớnh l: .5 - Nghiờn cu cỏc quy lut v chc nng ca t hay l mt t liu sn xut ch yu - xut cỏc bin phỏp t chc s dng t y , hp lý v cú hiu qu cao kt hp vi vic bo v t v bo v mụi trng tt c cỏc ngnh cn c vo iu kin t nhiờn, kinh t xó hi c th ca tng vựng lónh th .5 1.1.3 Phõn loi quy hoch s dng t .5 i vi nc ta lut t ó cú quy nh rừ : Quy hoch s dng t c tin hnh theo lónh th v theo ngnh * Quy hoch s dng t theo lónh th hnh chớnh: Mc ớch chung ca quy hoch s dng t theo lónh th hnh chớnh bao gm: - ỏp ng nhu cu t cho hin ti v cho tng lai mt cahcs tit kim, khoa hc hp lý v cú hiu qu phỏt trin ngnh kinh t quc dõn - C th húa mt bc quy hoch s ng t ca cỏc ngnh v cỏc n v hnh chớnh cp cao hn - Lm cn c, c s cỏc ngnh cựng cp v cỏc n v hnh chớnh cp di trin khai quy hoch s dng t ca ngnh v a phng mỡnh - Lm c s lp k hoch nm v hng nm (cn c giao t, thu hi t theo thm quyn c quy nh lut t ai) - Phc v cho cụng tỏc qun lý nh nc v t Quy hoch s dng t theo lónh th hnh chớnh cú nhng dng sau: Quy hoch s dng t c nc v cỏc vựng kinh t .6 Quy hoch s dng t c nc v cỏc vựng kinh t l ch da ca quy hoch s dng t cp tnh, nú c xõy dng cn c vo nhu cu ca nn kinh t quc dõn, k hoch di hn phỏt trin kinh t - xó hi, ú xỏc nh phng hng, mc tiờu v nhim v s dng t c nc nhm iu hũa quan h s dng t gia cỏc ngnh, cỏc tnh v cỏc thnh ph trc thuc trung ng, xut cỏc chớnh sỏch, bin phỏp, bc i khai thỏc, s dng, bo v v nõng cao h s s dng t, iu chnh c cu s dng t v thc hin quy hoch Quy hoch s dng t dai cp tnh Quy hoch s dng t cp tnh xõy dng cn c vo quy hoch s dng t ton quc v quy hoch vựng C th húa ch tiờu ch yu ca quy hoch ton quc kt hp vi c im t v yờu caaufphats trin kinh t - xó hi phm vi tnh mỡnh Ni dung ch yu ca quy hoch s dng t cp tnh gm: + Xỏc nh phng hng, nhim v v mc tiờu s dng t ton tnh + iu tra nhu cu s dng t ca cỏc ngnh, x lý mi quan h gia khai thỏc s dng, ci to v bo v t + xut nh hng, c cu cỏc ch tiờu v phõn b s dng t ca tnh, cng nh cỏc bin phỏp thc hin quy hoch Quy hoch s dng t cp huyn Xõy dng trờn c s nh hng ca quy hoch s dng t cp tnh nhm gii quyt cỏc mõu thun v quan h t cn c vo c tớnh ngun ti nguyờn t mc tiờu di hn phỏt trin kinh t - xó hi v cỏc iu kin c th khỏc ca huyn ( iu h quan h s dng t phỏt trin xõy dng, ụ th v phỏt trin nụng lõm nghip ), xut cỏc ch tiờu v phõn b s dng cỏc loi t, xỏc nh cỏc ch tiờu khng ch v t i vi quy hoch ngnh v xó phng trờn phm vi ca huyn Ni dung c th quy hoch s dng t cp huyn nh sau : .6 + Xỏc nh phng hng, mc tiờu, nhim v v gii phỏp c bn s dng t ca huyn + Xỏc nh quy mụ, c cu v phõn b s dng t ca cỏc ngnh + Xỏc nh c cu, phm vi v phõn b s dng cho cỏc cụng trỡnh h tng ch yu, t dựng cho nụng lõm nghip, thy li, giao thụng, ụ th, khu dõn c nụng thụn, xớ nghip cụng nghip, du lch v nhu cu t cho cỏc nhim v c bit ( xut cỏc ch tiờu s dng t cú tớnh khng ch theo tng khu vc, cho cỏc xó huyn theo tng loi t, nh : Khu cụng nghip, khu an ninh quc phũng, khu bo v bo tn, v trớ cỏc im dõn c nụng thụn, cỏc loi t chuyờn dựng, t nụng - lõm nghip ) Quy hoch s dng t cp xó Quy hoch s dng t cp xó l vi mụ, l khõu cui cựng ca h thng quy hoch s dng t ai, c xõy dng da trờn khung chung ca ca cỏc ch tiờu nh hng s dng t ca huyn Mt khỏc, quy hoch s dng t cp xó cũn l c s chnh lý quy hoch s dng t ca cp vi mụ Kt qu ca quy hoch s dng t cp xó l cn c giao t v cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc, h gia ỡnh cỏc nhõn s dng n nh lõu di, tin hnh dn im i tha nhm thc hin cỏc phng ỏn sn xut kinh doanh cng nh cỏc d ỏn c th Ni dung ch yu ca quy hoch s dng t cp xó l: + Xỏc nh mc tiờu chung, mc tiờu c th v cỏc gii phỏp s dng t cho tng mc ớch trờn a bn xó + Xỏc nh nhu cu v cõn i quy t cho tng mc ớch s dng, tng d ỏn .7 + Xỏc nh c th v trớ phõn b, hỡnh th, din tớch v c cu s dng tng khoanh t cho cỏc mc ớch nụng nghip, lõm nghip, ng nghip, khu dõn c, h thng c s h tng nh : ng giao thụng, kờnh mng, thy li, mng li in, bu chớnh vin thụng, y t, húa, giỏo dc, th thao cỏc d ỏn v cỏc cụng trỡnh chuyờn dựng khỏc *Quy hoch s dng t theo ngnh .7 Quy hoch s dng t theo ngnh bao gm: - Quy hoch s dng t ca B Quc Phũng - Quy hoch s dng t ca B Cụng An i tng ca quy hoch s dng t theo ngnh l din tớch t thuc quyn s dng vo t d kin cp thờm cho ngnh 1.1.4 Chc nng nhim v ca quy hoch s dng t * Chc nng ca quy hoch s dng t - T chc phõn b qu t hp lý cho cỏc ngnh ú u tiờn cho ngnh nụng nghip - To iu kin t chc lónh th hp lý, s dng t tit kim hiu qu ng thi bo v t bo v mụi trng .8 * Nhim v ca quy hoch s dng t - Nhim v quan trng nht ca quy hoch s dng t l t chc v phõn b hp lý trờn tng vựng lónh th v trờn phm vi c nc .8 - Trong nhiu trng hp quy hoch s dng t phi tin hnh trờn quy mụ ln, cú th l mt huyn, mt tnh, hoc mt vựng kinh t t nhiờn ln gm nhiu tnh hp li, cú th trờn phm vi c nc - Trong nhng trng hp ú quy hoch s dng t phi gii quyt phõn chia li lónh th, t chc sn xut v lao ng, b trớ li mng li im dõn c, t chc li v trớ cỏc n v s dng t, quy hoch s dng t cú th gii quyt di chuyn dõn c, khai hoang xõy dng vựng kinh t mi, b trớ li cỏc xó, lõm trng, thm cũn phi b trớ li cỏc huyn, tnh(phõn chia li tnh, huyn, thnh lp tnh, huyn mi) - Bờn cnh nhim v t chc s dng t phm vi ranh gii tng n v s dng t, quy hoch s dng t cũn phi ỏp ng nhu cu t cho cỏc ngnh, cỏc ch s dng Quy hoch s dng t s dng vic phõn phi v tỏi phõn phi qu t ca nh nc cho cỏc ngnh, cỏc ch s dng t thụng qua vic thnh lp cỏc n v s dng t mi hoc chnh lý, hon thin cỏc n v s dng t ang tn ti - Nghiờn cu cỏc quy lut v chc nng ca t hay l mt t liu sn xut ch yu ca thnh ph H Giang .18 - xut cỏc bin phỏp t chc s dng t y , hp lý v cú hiu qu cao kt hp vi vic bo v t v bo v mụi trng tt c cỏc ngnh cn c vo iu kin t nhiờn, kinh t xó hi c th ca tng huyn cng nh ca thnh ph H Giang .18 2.2 Phm vi nghiờn cu 18 Tin hnh nghiờn cu ti thnh ph H Giang thi gian t nm 20102014 .18 2.3 Ni dung nghiờn cu 18 2.3.1 Nghiờn cu cỏc iu kin t nhiờn - kinh t xó hi 18 - ỏnh giỏ chung: V iu kin t nhiờn, iu kin kinh t - xó hi, nhng thun li v khú khn i vi quỏ trỡnh phỏt trin ca thnh ph H Giang 18 2.3.2 Phng ỏn quy hoch s dng t ti thnh ph H Giang giai on 2010-2014 18 - Cõn i hp lý qu t ỏp ng nhu cu ca cỏc d ỏn, ỏn phỏt trin kinh t - xó hi, an ninh quc phũng theo yờu cu mi nhm s dng t cú hiu qu, bn vng, tit kim B trớ qu t hp lý kt hp vi vic xõy dng c ch chớnh sỏch v i t ly h tng, u giỏ quyn s dng t nhm huy ng ngun lc t t cho phỏt trin v tng ngun thu cho ngõn sỏch .19 Thnh ph H Giang l tnh l ca tnh H Giang to a lý t 22045' n 22048' v Bc v t 104047' n 105003' kinh ụng Phớa Bc, Tõy v Nam giỏp huyn V Xuyờn; phớa ụng Nam giỏp huyn Bc Mờ 21 Nm khu vc trung tõm ca tnh H Giang, cỏch ca khu Thanh Thu 23 km v cỏch thnh ph Tuyờn Quang khong 153 km Trờn a bn thnh ph cú Quc l l tuyn giao thụng huyt mch trc trung chuyn gia vựng kinh t Tõy Nam ca Trung Quc v cỏc tnh Bc Vit Nam .21 Cỏc ngun ti nguyờn 23 2.1 Ti nguyờn t 23 Cnh quan mụi trng 25 3.2 Tỡnh hỡnh qun lý s dng t 27 3.2.1 Tỡnh hỡnh qun lý t thi gian qua 27 3.2.2.Hin trng s dng t 31 1.3 Hin trng s dng qu t 2014 40 3.2.3 Bin ng s dng t 41 3.2.4 Khỏi quỏt v phng ỏn quy hoch s dng t 45 - Nhỡn chung thỡ phng ỏn quy hoch, k hoch s dng t thi gian qua ó dn i vo n np v gúp phn khụng nh vo qun lý t núi riờng v qun lý kinh t - xó hi núi chung 45 PHN I T VN Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit khụng th thay th, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, cỏc c s kinh t, xó hi v an ninh, quc phũng Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 ó c sa i, b sung theo Ngh quyt s 51/2001 - QH10 ngy 25/12/2001 ca Quc hi khoỏ X k hp th 10 ti chng I, iu quy nh "t thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu v thng nht qun lý Nh nc cú quyn nh ot v t v iu tit cỏc ngun lc t vic s dng t" Lut t nm 2003 ti chng I, iu quy nh: Qun lý quy hoch s dng t l mt 13 ni dung qun lý Nh nc v t iu 21, 22, 23, 24, 25 ó quy nh nguyờn tc, cn c ni dung lp quy hoch s dng t c thc hin cp: C nc, tnh - thnh ph, huyn, xó Ti iu 26, 27, 28, 29 xỏc nh thm quyn quyt nh, xột duyt, iu chnh, cụng b v thc hin quy hoch Vic lp quy hoch s dng t cú mt ý ngha c bit quan trng nhm nh hng cho cỏc cp, cỏc ngnh lp quy hoch s dng t chi tit; l c s phỏp lý cho cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai, lm cn c cho vic giao t, cho thuờ t v ỏp ng cỏc nhu cu phỏt trin kinh t xó hi ng thi vic lp quy hoch s dng t l mt bin phỏp hu hiu ca Nh nc nhm hn ch vic s dng t chng chộo, lóng phớ, bt hp lý, kộm hiu qu, ngn chn cỏc hin tng tranh chp, ln chim, hu hoi t, phỏ v cõn bng mụi trng sinh thỏi, kỡm hóm phỏt trin sn xut cng nh phỏt trin kinh t xó hi Xut phỏt t ý ngha thc tin v nhu cu s dng t,c s ng ý ca khoa Qun lý t trng i hc Ti nguyờn v mụi trng H Ni, ng thi di s hng dn trc tip ca cụ giỏo Bựi Th Cm Ngc em tin hnh nghiờn cu ti ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch s dng t giai on 2013-2014 ti thnh ph h giang vi mong mun tỡm gii phỏp gúp phn nõng cao cht lng ,hiu qu v tớnh kh thi ca phng ỏn quy hoch s dng t ti a phng Mc ớch nghiờn cu Trờn c s phng ỏn quy hoch s dng t thc trng phỏt trin kinh t xó hi v hin trng s dng t phng hng, mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi giai on 2013-2014 thnh ph h giang , tin hnh lp quy hoch s dng t - T chc li vic s dng t y , hp lý, cú hiu qu, m bo qu t cho tt c cỏc lnh vc kinh t, quc phũng an ninh, tng ch s dng t cú lónh th s dng t cn thit v c phõn b hp lý trờn a bn tnh - To lp c s qun lý thng nht t lónh th v lm cn c giao t, thu hi t theo ỳng thm quyn - Lm cn c nh hng cho vic lp quy hoch s dng t chuyờn ngnh, lp quy hoch s dng t cỏc huyn, th xó v thnh ph trc thuc ca tnh - To nờn ngun c s d liu v t ai, phc v cho cụng tỏc qun lý t mt cỏch hp lý, khoa hc, tit kim v cú hiu qu ng thi cỏc quy nh, lun c, ti liu v s liu quy hoch l c s cho vic tin hc húa thnh ngun d liu cho qun lý, s dng t - Lm c s UBND tnh cõn i gia cỏc khon thu ngõn sỏch t giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t; cỏc loi thu cú liờn quan n t v cỏc khon chi cho vic bi thng, h tr, tỏi nh c - xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao tớnh kh thi ca phng ỏn quy hoch s dng t thnh ph h giang giai on 2013-2014 Yờu cu ca ti - m bo c s thng nht qun lý nh nc v t - To c s khụng gian,tit kim,t chc lónh th tt hn nhm: + S dng t ỳng mc ớch c cp, thc hin ỳng mc ớch t vi ngnh s dng t + Xỏc nh v ỏp ng nhu cu s dng t ca cỏc ngnh, cỏc ch s dng t mt cỏch phự hp khuụn kh qu t ca phng Tớnh toỏn c cu cỏc loi t tng lai theo hng s dng cú li nht nhng ng thi cng phi mang tớnh cht hp lý ng trc yờu cu v s cn thit ca vic thc hin lp quy hoch phõn b s dng t nhm gii quyt ng b v hp lý vic phõn b cỏc loi t ranh gii hnh chớnh ca phng - ỏnh giỏ ỳng thc trng v y cỏc ch tiờu s dng t ó c UBND tnh h giang , phờ duyt phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2013-2014 - nhng gii phỏp thit thc, phự hp vi iu kin thc t a phng v coi õy nh c s khoa hc lp phng ỏn quy hoch s ng t giai on tip theo, trỏnh tỡnh trng quy hoch treo nh trc õy nghip ca thnh ph H Giang l xỏc nh li mc ớch s dng t c s sn xut kinh doanh xó Phng v phng Nguyn Trói - t mc ớch cụng cng: Do thi gian qua vic xõy dng cỏc cụng trỡnh cụng cng cỏc xó, phng phỏt trin mnh nh h thng giao thụng, thy li, y t, húa, xó hi, th dc th thao, y t, giỏo dc nờn giai on 2000 2010 t mc ớch cụng cng tng thờm 130,09 ha, n nm 2010 cú din tớch 340,03 ha, mi nm tng bỡnh quõn l 13,01 * t tụn giỏo, tớn ngng nm 2010 cú din tớch 0,36 ha, tng 0,36 so vi nm 2000 Din tớch tng lờn vic nõng cp, sa cha, tụn to, tu b kt hp vi m rng mt s cụng trỡnh c cụng nhn di tớch lch s * t ngha trang, ngha a: Trong thi k 2000 2010, t ngha trang, ngha a tng 39,16 ha, so vi nm 2000 v cú din tớch 49,17 vo nm 2010, bỡnh quõn mi nm tng 3,92 m rng ngha a ca mt s xó, phng trờn a bn thnh ph * t sụng sui mt nc chuyờn dựng nm 2005 l 303,56 ha, n nm 2010 cú din tớch l 282,30 ha, thc gim 21,26 so vi nm 2005, c th: t sụng sui v mt nc chuyờn dựng gim 47,78 ha, chuyn sang t sn xut nụng nghip 0,25 ha; t lõm nghip 0,30 ha; t nuụi trng thy sn 24,3 ha; t tr s c quan cụng trỡnh s nghip 2,81 ha; t quc phũng 2,36 ha; t ngha trang, ngha a 0,18 ha; t cha s dng 0,06 v gim khỏc 17,52 Mt khỏc t sụng sui mt nc chuyờn dựng tng thờm 26,52 ha, chuyn mc ớch t t lõm nghip 2,50 ha, i cha s dng 5,08 v tng khỏc 18,94 c t cha s dng: Nhỡn chung v bin ng qu t ai, cỏc loi t sn xut nụng nghip, t lõm nghip cú rng, t chuyờn dựng, t u cú xu hng tng, din tớch t cha s dng gim mnh l xu th bin ng tớch cc phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v yờu cu chung i vi vic khai thỏc s dng ti nguyờn t t cha s dng nm 2000 l 3.998,08 n nm 2010 cú din tớch 672,81 ha, gim 3.325,27 ha, trung bỡnh mi nm gim 332,53 * t bng cha s dng nm 2000 gim so vi nm 2010 l 21,54 44 * t i nỳi cha s dng nm 2000 l 3.431,07 n nm 2010 cú din tớch 516,05 ha, gim 2.915,02 * t nỳi ỏ khụng cú rng cõy nm 2000 l 519,30 n nm 2010 cú din tớch l 130,59 ha, thc gim 388,71 Din tớch t cha s dng ca thnh ph gim nhanh l ch trng chớnh sỏch khuyn khớch u t c s h tng, khai hoang, phc húa, ph xanh t trng, i nỳi trc Do ú, giai on 2000 2010, din tớch t cha s dng gim nhanh, n nm 2010 cũn 672,81 gm t bng cha s dng 26,17 ha, t i nỳi cha s dng 516,05 v t nỳi ỏ khụng cú rng cõy 130,59 3.2.4 Khỏi quỏt v phng ỏn quy hoch s dng t - Nhỡn chung thỡ phng ỏn quy hoch, k hoch s dng t thi gian qua ó dn i vo n np v gúp phn khụng nh vo qun lý t núi riờng v qun lý kinh t - xó hi núi chung - Phng ỏn Quy hoch, k hoch s dng t ó tr thnh cn c tin hnh thu hi t, giao t, cho thuờ t, cho phộp chuyn mc ớch s dng t; ó c bn chm dt tỡnh trng giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t ngoi quy hoch, k hoch s dng t; hn ch rừ rt vic tựy tin chuyn t nụng nghip, c bit l t chuyờn trng lỳa nc sang mc ớch phi nụng nghip, gúp phn bo m an ninh lng thc, bo m din tớch t cú rng hp lý 3.2.5 Kt qu thc hin quy hoch s dng t - Kt qu thc hin quy hoch s dng t qun lý nh nc v t thụng qua cụng c quy hoch, k hoch s dng t ó c tng cng, gúp phn tớch cc vo vic phõn b v s dng ngy cng hp lý, tit kim, cú hiu qu v bn vng ti nguyờn t - Qua vic quy hoch, k hoch s dng t, c cu s dng t c chuyn i phự hp vi quỏ trỡnh chuyn i c cu kinh t, gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi; t dnh cho phỏt trin cụng nghip, dch v, xõy dng kt cu h tng, chnh trang v phỏt trin ụ th c m rng, c bn ỏp ng nhu cu ca giai on y mnh cụng nghip húa, hin i húa trờn a bn thnh ph 45 3.3 ỏnh giỏ hiu qu thc hin phng ỏn quy hoch 3.3.1.hiu qu kinh t - hiu qu xó hi + Qu t c khai thỏc t t l tng i khỏ; t l t s dng cho nụng - lõm nghip phự hp vi iu kin t dc; t sn xut nụng nghip, lõm nghip c s dng cú hiu qu, h s s dng t tng t 1,88 ln nm 2005 lờn 2,2 ln nm 2010 + Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip, nụng thụn; cõy trng theo hng sn xut hng húa ngy cng hiu qu t trng lỳa nc, din tớch gieo trng lỳa nc c nm t 426,87 (Trong ú: Quy hoch lỳa cht lng cao vi din tớch 180,00 ha) Thi k 2005 - 2010 din tớch t gieo trng lỳa nc tng 87,15 ha, nng sut lỳa c nm tng ỏng k t 47,9 t/ha nm 2005 lờn 53,7 t/ha nm 2010 + Din tớch cỏc cõy hng nm khỏc nm 2010 cũn li 591,87 ha, ỏp ng c nhu cu tiờu dựng v thng phm ca ngi dõn trờn a bn v xut khu, ú: Din tớch ngụ c nm t 230,00 ha, nng sut ngụ t 35,0 t/ha Din tớch vựng rau chuyờn canh 100,00 + Cõy lõu nm l mt nhng th mnh ca thnh ph H Giang Vi iu kin t nhiờn, khớ hu cho phộp thnh ph phỏt trin a dng cỏc loi cõy trng phong phỳ v l th mnh ca mỡnh nh: cõy chố, cõy tho qu, cam quýt, xoi v.v + Din tớch t lõm nghip hin l 9.546,07 ha, nhng nm qua vi s h tr t cỏc chớnh sỏch ca ng v Nh nc v phỏt trin kinh t vựng cao, Ngnh lõm nghip ca thnh ph núi chung v cỏc vựng d ỏn núi riờng ó t c nhng thnh tu ỏng k, k hoch trng rng v bo v rng c thc hin ỳng quy nh ca tnh Kt qu trng mi ó gúp phn nõng cao din tớch t cú rng (nõng t l che ph rng ton thnh ph bỡnh quõn hng nm lờn 3,36%) Nm 2010 t l che ph rng t 59,3% Tuy nhiờn nhiu lụ rng trng quỏ manh mỳn rt khú khn cho cụng tỏc qun lý v bo v, a hỡnh mt s xó, phng nỳi cao, t mng, xu, khụ cn lm nh hng n cõy trng rng; vic trng rng sn xut c thc hin vi vay lói sut cao; chi phớ cho vic bo v v qun lý Vỡ vy hiu qu kinh t - xó hi v mụi trng em li t rng nhng nm qua cha phn ỏnh ỳng th mnh lõm nghip ca thnh ph 46 + Din tớch t nuụi trng thy sn hin t 82,82 ha, t sn lng 150,00 tn, giai on 2005 - 2010 din tớch tng lờn 44,19 Tuy nhiờn hiu qu kinh t em li trờn t nuụi trng thy sn mc thp, cha tng xng vi tim nng Nhiu vựng nc cha c khai thỏc s dng hp lý, u t sn xut cũn hn ch, cụng ngh nuụi ang trỡnh thp, vic u t h thng c s h tng ngh nuụi trng thy sn cũn rt ớt Ngoi a hỡnh chia ct, thnh ph cha xõy dng c vựng nuụi trng thy sn trung nờn sn xut ch dng nh l ỏp ng cho nhu cu v gii quyt cụng n vic lm ti ch + t xõy dng kt cu h tng phc v sn xut cụng nghip, thng mi dch v ngy cng tng + Din tớch t phi nụng nghip tng nhanh nhng nm qua ỏp ng nhu cu xõy dng c s h tng; chnh trang v xõy dng mi cỏc ụ th, khu dõn c nụng thụn; phỏt trin cụng nghip v dch v du lch, ó gúp phn chuyn dch c cu kinh t (tng dn t trng cụng nghip - dch v) v y mnh tc tng trng kinh t 17,05%/nm giai on 2005-2010 Tuy nhiờn, vic m rng khụng gian ụ th vi quy mụ xõy dng ln, ci to, i mi, nõng cp h tng v nõng cao cht lng mụi trng t nhiờn, húa xó hi cho ụ th, cht lng ụ th cha c nõng cao Cụng tỏc qun lý s dng t ai, nh , trt t xõy dng ụ th cũn chng chộo, qua nhiu u mi, to tin cho vic s dng t kộm hiu qu, lóng phớ, u c, trc li, giỏ c tng cao, nh hng khụng nh ti i sng ngi dõn, ú: - t khu cm cụng nghip, phỏt trin cha tng xng tim nng, cha ng b, thiu liờn kt v mt cõn i gia cỏc vựng trờn a bn thnh ph lm hn ch kh nng thu hỳt u t Hin thnh ph cha cú quy hoch phỏt trin cụng nghip, i ụi l kt cu h tng; cụng trỡnh thu gom x lý nc thi, cht thi; nh cho cụng nhõn cha c quan tõm chỳ trng; gõy tỏc ng xu ti xó hi v mụi trng Mt s din tớch t ó thu hi, san lp mt bng phỏt trin cụng nghip, khu dõn c ụ th nhng b hoang; mt s trng hp u t kộo di, hiu qu s dng t thp gõy lóng phớ ti nguyờn t - Tim nng t v mt s lnh vc cú mc khai thỏc cũn cha cú hiu qu nh phc v du lch, danh lam thng cnh, kinh doanh thng mi 47 Nhỡn chung cỏc loi t phi nụng nghip trờn a bn tnh H Giang cú h s s dng t khụng cao (h s tng cao trung bỡnh rt thp, mt xõy dng thp) Nn a cht trờn a bn tnh tng i n nh, song iu kin khớ hu khỏ khc nghit nờn l quột, st l t ó xy mt s khu vc, ó nh hng nghiờm trng n mụi trng t v hiu qu s dng ca cỏc cụng trỡnh phi nụng nghip 3.3.2 hiu qu mụi trng Tỡnh hỡnh tỏc ng n mụi trng t quỏ trỡnh s dng t thnh ph H Giang nhng nm gn õy nhỡn chung din bin theo chiu hng tớch cc, din tớch t trng, i nỳi trc thu hp nhanh, chuyn i c cu cõy trng theo hng phự hp vi iu kin t (tng din tớch trng lỳa, gim din tớch trng rau, mu trờn t i, bói) Vic qun lý s dng t phi nụng nghip ngy cng cht ch hn theo gúc hn ch nh hng tiờu cc n mụi trng Tuy nhiờn cũn nhng v mụi trng t cn quan tõm gii quyt: - Hin tng t b xúi mũn, trụi cũn din nhiu ni Trong iu kin a hỡnh dc li b chia ct mnh thỡ xúi mũn trụi l nguyờn nhõn chớnh ang lm suy thoỏi ti nguyờn t ca thnh ph - Hng nm tỡnh trng ngp ỳng cc b mt s a bn ó gõy thit hi v kinh t, tỏc ng xu n cnh quan mụi trng cng nh sc khe ngi - ễ nhim mụi trng quỏn sinh hot ca dõn c ti cỏc khu ụ th, cỏc cht thi cha c thu gom v x lý cú hiu qu 3.3.3 ỏnh giỏ chung v kt qu thc hin phng ỏn quy hoch * Những thuận lợi, lợi thế: Thành phố Hà Giang có thuận lợi định so với đô thị khác vùng núi phía Bắc vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên hệ thống giao thông mang tính liên vùng, đó: Điều kiện khí hậu ôn hoà có nhiều vùng cảnh quan thiên nhiên đẹp, hệ thống sông suối núi rừng hùng vĩ (hầu nh cha bị tác động, tàn phá) kết hợp với di tích lịch sử, văn hóa đa dạng đặc sắc mang lại tiềm to lớn cho phát triển du lịch góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng giảm nông nghiệp tăng tỷ trọng Dịch vụ - công nghiệp Đây lợi để định hớng xây dựng đô thị theo mô hình Rừng Thành phố 48 Có nhiều lợi để phát triển KTXH, mở rộng giao lu mặt với tỉnh vùng Tây Bắc, Đông Bắc Việc định hớng hình thành Khu kinh tế cửa đặc thù Thanh Thuỷ, qua trao đổi thơng mại với vùng biên giới Trung Quốc hội tốt để thành phố nói riêng tỉnh Hà Giang nói chung chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển mạnh dịch vụ, thơng mại, du lịch Có cấu kinh tế hợp lý; tốc độ phát triển kinh tế cao ổn định Là trung tâm kinh tế quan trọng tỉnh Hà Giang Là đô thị có vai trò quan trọng việc thúc đẩy gia tăng tỷ lệ đô thị hoá cho tỉnh Hà Giang vùng Tây Bắc (vùng có tỷ lệ đô thị mức TB); Thành phố Hà Giang tập trung u tiên xây dựng sở hạ tầng đô thị đặc biệt công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật trọng điểm: trạm xử lý nớc thải, khu xử lý chất thải rắn, hệ thống thoát nớc, để đảm bảo VSMT đô thị; Là vùng đất kiên cờng, giu truyền thống đấu tranh cách mạng có văn hoá giầu sắc Lực lợng lao động dồi nguồn lực quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội thành phố thời gian tới * Những khó khăn, hạn chế Thành phố Hà Giang cách xa vùng động lực kinh tế phát triển, hạn chế giao lu có loại hình đờng Khó thu hút vốn đầu t nằm cách xa hệ thống cảng biển, sân bay, trục hành lang kinh tế đối ngoại quốc gia Có quỹ đất để khai thác, nhiên diện tích không nhiều, đòi hỏi phải đầu t lớn, sử dụng đất khoa học hợp lý Đầu t thâm canh, áp dụng tiến khoa học công nghệ nhân rộng điển hình hạn chế Việc đầu t xây dựng sở vật chất, quản lý tổ chức sản xuất giống trồng, vật nuôi cha thích đáng Địa hình chia cắt dẫn đến đô thị phát triển theo mô hình phân tán, quỹ đất xây dựng phát triển đô thị không phong phú, chi phí đầu t xây dựng cao vùng khác Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị số hạn chế, cần đẩy nhanh tiến độ thi công theo dự án đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, đặc biệt hệ thống thoát nớc, thu gom xử lý chất thải rắn bảo vệ môi trờng Giao thông liên kết vùng theo hớng Đông - Tây hạn chế, cần tiếp tục đợc hoàn thiện Nguồn vốn đầu t phát triển nhiều khó khăn, hạn chế Chất lợng nguồn nhân lực cần phải cải thiện để đáp ứng kịp với tốc độ phát triển thành phố Hà Giang Thực trạng phát triển kinh tế xã hội thời gian qua với dự báo 49 gia tăng dân số, xu công nghiệp hoá, với việc thúc đẩy gia tăng tỷ lệ đô thị hoá cho tỉnh Hà Giang mức độ phát triển hạ tầng sở đòi hỏi quỹ đất lớn, tất yếu gây áp lực lớn đến sử dụng đất, làm xáo trộn mạnh mẽ cấu sử dụng thời gian tới 3.4 xut mt s gii phỏp nhm nõng cao cụng tỏc quy hoch Cỏc bin phỏp bo v, ci to t v bo v mụi trng 1.1 Cỏc bin phỏp nhm chng xúi mũn, trụi t, hy hoi t - p dng k thut canh tỏc phự hp iu kin t dc, hn ch lm t (nht l thi gian ma), khai thỏc trng (vi rng sn xut) - Kt hp nụng - lõm s dng t, vi t dc > khụng cú thi gian t trng - S dng t cỏc hot ng khai khoỏng phi cú phng ỏn an ton v mụi trng, hon tr hin trng mt t sau kt thỳc khai thỏc 1.2 Cỏc bin phỏp nhm s dng t tit kim v tng giỏ tr ca t - Xõy dng v thc hin ng b cỏc phng ỏn quy hoch cú liờn quan n s dng t: Quy hoch phỏt trin cỏc ụ th, trung tõm cm xó, cỏc khu dõn c nụng thụn, cm, im cụng nghip, kinh doanh dch v du lch c bit lu ý tng t l t phi nụng nghip cỏc a bn ny t lp quy hoch chi tit - Phỏt trin nụng nghip gn vi cụng nghip v phỏt trin c s h tng kinh t: Giao thụng, thu li, c s ch bin th trng tiờu th - Giao t theo k hoch, nng lc khai thỏc s dng thc t i vi tt c cỏc trng hp cú nhu cu s dng t mi t ó giao ht hn s dng phi thu hi kp thi 1.3 Bin phỏp nhm y nhanh a t trng i nỳi trc vo s dng - Giao t c th n ngi s dng nht l i vi din tớch t cũn UBND cp xó qun lý hoc mi giao cho ngnh ch qun (nh vi qu t lõm nghip cha cú rng) - Gii quyt tt tỏi nh c v n nh dõn c - Phi hp cỏc d ỏn u t v vn, nhõn lc, vt t, nht l cho i tng s dng t trờn a bn tỏi nh c, s dng t trng cõy nguyờn liu giy 50 Cỏc gii phỏp thc hin quy hoch 2.1 y mnh thc hin nhim v qun lý Nh nc v t - Thc hin vic ph bin cụng khai, tuyờn truyn rng rói phng ỏn quy hoch s dng t ó c phờ duyt - Tng cng s lónh o ca cỏc cp u ng, qun lý Nh nc, cỏc cp chớnh quyn v s giỏm sỏt ca nhõn dõn qun lý quy hoch, qun lý t - UBND thnh ph ch o cỏc ngnh, cỏc xó, phng thnh ph t chc thc hin quy hoch, k hoch s dng t ó c phờ duyt - C quan Ti nguyờn v Mụi trng cp thnh ph cú trỏch nhim hng dn vic trin khai thc hin quy hoch; cung cp thụng tin cú liờn quan cho ch s dng t thc hin quy hoch theo ỳng quy nh phỏp lut; giỏm sỏt, ụn c vic thc hin quy hoch - UBND cỏc xó, phng thnh ph cn c theo quy hoch, k hoch s dng t ca thnh ph ó c duyt, t chc trin khai lp quy hoch, k hoch s dng t ca tt c cỏc xó, phng ng thi ch o UBND cỏc xó, phng lp quy hoch, k hoch s dng t chi tit ca tt c cỏc xó, phng phự hp vi quy hoch, k hoch s dng t ca cp thnh ph - c bit chỳ ý n hiu qu s dng t ca cỏc ngnh, lnh vc v ngi s dng t, to c s gii quyt c bn tỡnh trng tranh chp t ai, y nhanh tin giao t, cp giy chng nhn quyn s dng t - Thc hin nghiờm chớnh sỏch v thu s dng t v cỏc khon thu cú liờn quan n s dng t, u tiờn theo ngnh ngh, c bit chớnh sỏch thu m theo hng thu hỳt u t, to iu kin thun li nụng dõn chuyn i c cu cõy trng, vt nuụi trờn t sn xut nụng nghip nhm tng hiu qu s dng t, gn vic chuyn i c cu s dng t vi chuyn i lao ng - Cỏc ngnh thnh ph tin hnh lp quy hoch phỏt trin ngnh, lnh vc phự hp vi qu t c phõn b cho ngnh, lnh vc mỡnh phng ỏn quy hoch t chung ca thnh ph 51 - Thc hin nghiờm chnh vic qun lý t theo quy hoch: Bao gm vic thm nh d ỏn, xột duyt d ỏn, thu hi t v giao t phi theo ỳng quy hoch - Kin ngh b sung lp quy hoch cho phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi theo quy nh ca phỏp lut 2.2 Gii phỏp v u t Mt nhng gii phỏp quan trng thc hin quy hoch l ngun Thnh ph H Giang l mt nhng thnh ph cũn nghốo, tớch ly ni b nn kinh t thp Nhng khụng cũn cỏch no khỏc l phi phỏt huy mi ngun lc thc hin thnh cụng quy hoch s dng t, cú nh vy mi to c bc t phỏ thỳc y kinh t - xó hi phỏt trin Mt s gii phỏp c th nhm thu hỳt u t nh sau: - Huy ng ni lc: Tuy l thnh ph nghốo nhng tim nng v t ai, ti nguyờn rng v ti nguyờn khoỏng sn khỏ phong phỳ õy l mt li th so sỏnh ca thnh ph v cng cú th c xem l ngun ni lc quan trng cú th thu hỳt v to c ngun - Tranh th ngun t Tnh, Trung ng: i vi ngun t Tnh, Trung ng, thnh ph s u tiờn cho phỏt trin c s h tng, phỏt trin cụng nghip dch v v phỏt trin rng Hng nm s ngh Tnh tng cng h tr ngun u t thnh ph thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi ton din, vng chc - Kờu gi u t nc ngoi: Trong xu th hi nhp hin nay, kờu gi u t nc ngoi s l mt hng i tt yu v cú nhiu k vng Vi nhng li th v tim nng t ai, rng v khoỏng sn cựng vi cỏc ch trng, chớnh sỏch thụng thoỏng v phự hp s c c th húa 2.3 Gii phỏp thc hin cho mt s loi t - t sn xut nụng nghip Trong thi k quy hoch, vic chuyn t trng cõy hng nm ú cú t trng cõy lng thc sang trng cõy lõu nm phi thn trng, cõn nhc k v lm tng bc vng chc Cn cú chớnh sỏch u t khai hoang, h tr chuyn i c th phự hp vi tng i tng s dng t Chớnh sỏch u t v nụng nghip cn c thc hin s phi hp cht ch vi cỏc lnh vc, cỏc 52 chng trỡnh d ỏn kinh t - xó hi khỏc trờn a bn (cỏc d ỏn thuc d ỏn v phỏt trin cỏc c s cụng nghip ch bin, liờn doanh liờn kt bao tiờu sn phm, ) - t s dng vo mc ớch chuyờn dựng Vic b trớ s dng t chuyờn dựng theo quy hoch cn phi c tip tc bng quy hoch chi tit B trớ s dng t chuyờn dựng c th vựng nụng thụn cn trung thỳc y quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc khu dõn c ln, phỏt huy hiu qu tng hp cỏc ngun u t S dng t chuyờn dựng m bo ỳng mc ớch, tit kim - t phỏt trin ụ th Hin thnh ph ó xõy iu chnh quy hoch chung thnh ph H Giang giai on 2007 2025 v c y ban nhõn tnh H Giang phờ duyt Khi trin khai thc hin xõy dng mng li h tng k thut khu ụ th cn cú cỏc gii phỏp hu hiu ni chun xỏc gia h thng c v mi - t v t khu dõn c nụng thụn Cn cú chớnh sỏch, gii phỏp c th hng vic b trớ t mi trung vo cỏc khu trung tõm cm xó, hn ch dõn c phỏt trin phõn tỏn hoc nhng im nh 53 KT LUN V KIN NGH I KT LUN Quy hoch s dng t l mt nhng ni dung qun lý Nh nc v t ai, nhm ỏp ng nhu cu v t cho cỏc ngnh cỏc cp thc hin cỏc nhim v v phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng an ninh; l c s khoa hc v phỏp lý qun lý v s dng t hiu qu, tit kim Phng ỏn quy hoch s dng t thnh ph H Giang ó th hin c y cỏc tớnh cht ny bi: - Phng ỏn c xõy dng ỳng theo Ngh nh s 69/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t v tuõn th hng dn chuyờn mụn ca B Ti nguyờn v Mụi trng theo Thụng t s 19/2009/TT - BTNMT ban hnh ngy 02/11/2009 - ó xut phỏt t thc t s dng t; nghiờn cu s dng nhiu ngun ti liu, s liu, bn ca cỏc ngnh cỏc cp v tỡnh hỡnh s dng t v ỏnh giỏ ti nguyờn t S liu hin trng s dng t l s liu phỏp lý y v mi nht t kim kờ, thng kờ t ai, kim kờ rng trờn a bn tnh - Quỏ trỡnh xõy dng phng ỏn cú s tham gia ca cỏc ngnh, cỏc phng, xó thnh ph di s ch o thng nht ca UBND thnh ph v Ban Ch o lp quy hoch s dng t thnh ph H Giang - Ni dung phng ỏn khng nh rừ ti nguyờn t v trin vng khai thỏc s dng V mt ý ngha s to c s m bo cho cỏc ngnh, cỏc lnh vc kinh t xó hi trờn a bn phỏt trin ỳng hng, n nh - Phõn phi t hp lý trờn c s qu t hin cú, ỏp ng c yờu cu s dng t ca cỏc ngnh, cỏc lnh vc t phỏt trin kinh t - xó hi v m bo quc phũng, an ninh trờn a bn thnh ph Phng ỏn ó chỳ trng phõn b t cho cỏc mc ớch quc phũng an ninh, phỏt trin sn xut cụng nghip, dch v du lch, xõy dng c s h tng, xõy dng ụ th v khu dõn c vựng nụng thụn, chuyn i c cu din tớch cõy trng nụng - lõm nghip, to khụng gian rng ln b trớ phỏt trin ton din cỏc lnh vc kinh t - xó hi, khai thỏc trit ti nguyờn t theo hng s dng t bn vng 54 55 II KIN NGH - ngh u ban nhõn dõn tnh H Giang, S Ti nguyờn - Mụi trng v cỏc ngnh cú liờn quan sm thm nh v phờ duyt phng ỏn iu chnh quy hoch s dng t U ban nhõn thnh ph H Giang, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng v cỏc ban ngnh ca thnh ph lm cn c thc hin - ngh UBND tnh, cỏc S, ban ngnh cp tnh cú c ch u t tho ỏng to iu kin cho thnh ph H Giang phỏt huy tim nng ni lc, tranh th ngun u t t bờn ngoi nhm thc hin cú kt qu phng ỏn quy hoch s dng t s chuyn dch c cu cỏc loi t núi riờng theo quan im s dng t y , tit kim, hiu qu, m bo thc hin thng li cỏc mc tiờu kinh t - xó hi ó giai on 2010 - 2014./ 56 TI LIU THAM KHO Biu thụng kờ t thnh ph H Giang cỏc nm 2010 -2014 Bỏo cỏo thuyt minh cụng tỏc thng kờ t thnh ph H Giang 2000-2014 on Cụng Qu - Giỏo trỡnh quy hoch s dng t - Nh xut bn Nụng nghip nm 2006 Lut t 2003 Nh xut bn Chớnh tr Quc gia nm 2003 Lut t nm 1993 - Nh xut bn t phỏp nm 1993 Giỏo trỡnh Bn hc - Nh xut bn Nụng nghip nm 2007 Giỏo trỡnh Quy hoch tng th kinh t xó hi - Nh xut bn Nụng nghip Hong Anh c - Bi ging qun lý Nh nc v t Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca th tng chớnh ph hng dn thi hnh lut t nm 2003 10 Thụng t s 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic kim kờ t v xõy dng bn hin trng s dng t nm 2005 11 Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT v vic hng dn lp iu chnh v thm nh quy hoch, k hoch s dng t 12 Lut t 2014 57 LI CM N Sau mt thi gian hc v nghiờn cu ti trng, c s quan tõm ca khoa Qun lý t ai, trng i hc Ti Nguyờn v Mụi Trng H Ni, di s hng dn ca cụ giỏo Bựi Th Cm Ngc tụi ó tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch s dng t giai on 2010-2014 ti Thnh Ph H Giang n nay, tụi ó hon thnh ti, cú c kt qu ny, ngoi s n lc ca bn thõn, cũn cú s giỳp nhit tỡnh ca cỏc thy cụ khoa Qun lý t ai, s ng viờn ca gia ỡnh, bn bố cựng th cỏn b phũng Ti nguyờn & Mụi trng thnh ph H Giang ó giỳp , to iu kin cho tụi hon thnh ti tt nghip Vi tm lũng bit n vụ hn, cho phộp tụi c gi li cm n chõn thnh nht ti cỏc thy, cụ giỏo khoa Qun lý t ai, trng i hc Ti Nguyờn V Mụi Trng H Ni , cỏc bỏc, cỏc chỳ, cỏc anh ch cỏn b phũng Ti nguyờn & Mụi trng thnh ph H Giang cựng cỏc ban ngnh thnh ph ó gúp ý kin to mi iu kin sut quỏ trỡnh thc ti a phng Cui cựng, tụi xin chõn thnh cm n gia ỡnh, bn bố ó giỳp , ng viờn kp thi quỏ trỡnh hc tp, thc hin ti H Ni, Ngy thỏng nm Sinh viờn Nguyn Minh Hng 58 [...]... của thành phố Hà Giang 2.3.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất tại thành phố Hà Giang giai đoạn 2010-2014 - Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Giang năm 2010-2014 - Quy hoạch phát triển các ngành của tỉnh trên địa bàn thành phố Hà Giang - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các ngành trên địa bàn thành phố Hà Giang 18 2.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá tình hình- kết quả. .. chức sử dụng đất trong phạm vi ranh giới từng đơn vị sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất còn phải đáp ứng nhu cầu đất cho các ngành, các chủ sử dụng Quy hoạch sử dụng đất sử dụng việc phân phối và tái phân phối quỹ đất của nhà nước cho các ngành, các chủ sử dụng đất thông qua việc thành lập các đơn vị sử dụng đất mới hoặc chỉnh lý, hoàn thiện các đơn vị sử dụng đất đang tồn tại 1.1.5 Vai trò của quy hoạch. .. người sử dụng đất không bị hạn chế về quy n theo quy định tại khoản 2 điều này + Khi chưa kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa thực hiện hết thì vẫn được tiếp tục thực hiện đến khi quy hoạch sử dụng đất kỳ tiếp theo được cơ quan nhà nước có thẩm quy n quy t định, phê duyệt + Chính phủ quy định chi tiết việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.3... tiết, quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quy n 11 phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải đảm bảo tính đặc thù, liên kết của các vùng kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải phù hợp nội dung sử dụng đất của cấp xã + Sử dụng đất tiết... 4 Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là vi mô, là khâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai, được xây dựng dựa trên khung chung của của các chỉ tiêu định hướng sử dụng đất đai của huyện Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã còn là cơ sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất đai của cấp vi mô Kết quả của quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là căn cứ để giao đất. .. sử dụng đất quốc phòng, an ninh + Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quy n của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật 14 Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hành năm của cấp huyện thì người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất. .. tiến hành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố theo tỷ lệ 1: 10.000 và bản đồ quy hoạch cho x ã, phường theo tỷ lệ 1:5.000 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 đã được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang phê duyệt 28 - Sau Luật Đất đai năm 2003, UBND tỉnh đã chỉ đạo Uỷ ban nhân thành phố thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch. .. điều hòa quan hệ sử dụng đất giữa các ngành, các tỉnh và các thành phố trực thuộc trung ương, đề xuất các chính sách, biện pháp, bước đi để khai thác, sử dụng, bảo vệ và nâng cao hệ số sử dụng đất, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và thực hiện quy hoạch 2 Quy hoạch sử dụng đất dai cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh xây dựng căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đai toàn quốc và quy hoạch vùng Cụ thể... thành phố Hà Giang đã hoàn thành việc phân định ranh giới hành chính giữa các xã, phường trong Thành phố và với các thành phố trong tỉnh Hiện tại thành phố Hà Giang có 08 đơn vị hành chính cấp cơ sở, trong đó có 05 phường và 03 xã 3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - Về khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất: ... theo ngành Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành bao gồm: - Quy hoạch sử dụng đất đai của Bộ Quốc Phòng - Quy hoạch sử dụng đất đai của Bộ Công An 7 Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai thuộc quy n sử dụng vào đất đai dự kiến cấp thêm cho ngành 1.1.4 Chức năng nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất * Chức năng của quy hoạch sử dụng đất - Tổ chức phân bổ quỹ đất hợp lý cho ... s dng y hp lý, cú hiu qu cao thụng qua vic phõn phi v tỏi phõn phi qu t c nc, t chc s dng t nh mt t liu sn xut cựng vi cỏc t liu sn xut khỏc, gn lin vi t nhm nõng cao hiu qu sn xut xó hi, to... thỏng cao hn lng ma t - ln, gõy khụ hn cho cõy trng v ụng xuõn - m khụng khớ bỡnh quõn c nm khong 84%, ú thỏng ln nht l 87% (thỏng v thỏng 8) khụ, m trung bỡnh ch cũn khong 79% (thỏng 3) m cao. .. cỏc thnh ph trc thuc trung ng, xut cỏc chớnh sỏch, bin phỏp, bc i khai thỏc, s dng, bo v v nõng cao h s s dng t, iu chnh c cu s dng t v thc hin quy hoch Quy hoch s dng t dai cp tnh