BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠO HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM PHẠM THẾ TOÀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG ĐÔNG LẠNH TẠM NHẬP, TÁI XUẤT VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ KINH TẾ HẢI PHÒNG - NĂM 2016 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠO HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM -    - PHẠM THẾ TOÀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG ĐÔNG LẠNH TẠM NHẬP, TÁI XUẤT VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ KINH TẾ NGÀNH: QUẢNH LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340401 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Văn Bạo HẢI PHÒNG - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc / NGƯỜI CAM ĐOAN PHẠM THẾ TOÀN i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác, với cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ Đặc biệt, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Dương Văn Bạo, người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn tất luận văn Xin chân thành cảm ơn đến tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, thương nhân, doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện để luận văn hoàn thành Mặc dù có nỗ lực, cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! PHẠM THẾ TOÀN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu CBCC Nguyên nghĩa Cán bộ, công chức Công ước quốc tế tổ chức hải quan giới sổ Công ước ATA tạm quản ATA Công ước Công ước quốc tế tạm quản hàng hóa thông ISTANBUL qua năm 1990 Istanbul (Thổ Nhĩ Kỳ) Công ước quốc tế đơn giản hóa hài hòa thủ tục Công ước Kyoto hải quan CNTT Công nghệ thông tin HĐLĐ Hợp đồng lao động KTSTQ Kiểm tra sau thông quan Hệ thống thông quan hàng hóa tự động/Hệ thống thông tin tình báo hải quan (Viet Nam Automated Cargo VNACCS/VCIS Clearance Systems/Viet Nam Customs Intelligent System) Tổ chức thương mại giới (World Trade WTO 10 XNK Organization) Xuất nhập iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Tình hình biên chế CBCC Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Tình hình hoạt động Cục Hải quan thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2015 Kim ngạch hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất qua năm 2011 – 2015 v Số trang 31 33 41 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số sơ đồ 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 2.1 Tên sơ đồ Sơ đồ tổng quan quy trình quản lý hàng tạm nhập, tái xuất Sơ đồ trình quản lý lô hàng tạm nhập, tái xuất Sơ đồ quản lý nhà nước hải quan hàng nhập, tái xuất Sơ đồ quản lý hàng tạm nhập, tái xuất giấy phép nhập Sơ đồ quản lý hàng nhập, tái xuất không cần giấy phép nhập Sơ đồ thời hạn hàng tạm nhập phải tái xuất Sơ đồ địa điểm lưu giữ hàng tạm nhập chờ tái xuất Sơ đồ địa điểm làm thủ tục hải quan hàng tạp nhập, tái xuất Sơ đồ điều kiện tạm nhập, tái xuất hàng đông lạnh Sơ đồ sắc thuế quản lý hàng tạm nhập, tái xuất Sơ đồ áp dụng bảo lãnh thuế hàng tạm nhập, tái xuất Sơ đồ cấu tổ chức cục Hải quan thành phố Hải Phòng vi Số trang 18 18 19 19 20 20 22 24 25 32 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tạm nhập, tái xuất hàng hóa (Temporary Import and Re-export Cargo): Là tập quán thương mại sử dụng rộng rãi thương mại quốc tế, đồng thời phương thức kinh doanh, dịch vụ xuất nhập (XNK) Ở Việt Nam, hoạt động quy định Luật Thương mại, Luật Hải quan Nghị định Chính phủ quy định khác pháp luật có liên quan Việt Nam có bờ biển dài với nhiều cảng biển quốc tế, cảng biển Hải Phòng có lợi vị trí địa lý gần địa bàn rộng lớn địa phương phía nam lục địa Trung Quốc, thuận lợi cho việc trung chuyển hàng hóa từ nước qua cảng Hải Phòng vào thị trường Trung Quốc Vì vậy, năm thập niên gần hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất qua cảng Hải Phòng phát triển mạnh mẽ quy mô tốc độ Bên cạnh sách quản lý nhà nước thủ tục hải quan loại hình kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa tương đối thông thoáng, thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động góp phần thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta ngày sâu rộng hơn, đem lại lợi ích kinh tế, xã hội định Tuy nhiên, kẽ hở quản lý, chế sách thông thoáng thủ tục hải quan bị lợi dụng để thực số hành vi vi phạm pháp luật buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới làm phương hại kinh tế nước Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thực chức quản lý Nhà nước hải quan địa bàn rộng lớn, với cảng biển Hải Phòng - cửa ngõ biển tỉnh phía bắc, nằm trục hàng lang kinh tế Côn Minh ( Trung Quốc ) - Hà Nội - Hải Phòng, gần biên giới phía Bắc cửa ngõ giao thương trung chuyển hàng hóa với nước láng giềng Trung Quốc Với lợi sẵn có cảng Hải Phòng nên lượng hàng đông lạnh làm thủ tục tạm nhập tái xuất (TNTX), chuyển khẩu, gửi kho ngoại quan qua địa bàn lớn Có thể khẳng định hàng hóa tạm nhập tái xuất, có hàng đông lạnh làm thủ tục tạm nhập qua Cảng Hải Phòng chủ yếu tái xuất qua cửa biên giới thuộc tỉnh phía bắc Việt Nam sang thị trường tỉnh phía nam lục địa Trung Quốc Từ có sách mở cửa thông thương hai nước qua cửa vùng biên giới Việt - Trung, hoạt động xuất nhập không ngừng tăng lên Quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa nói chung, hàng đông lạnh nói riêng nhiệm vụ quan trọng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Vì vậy, nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất để nhằm phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, chống thất thu thuế, thẩm lậu hàng hóa vào thị trường nước, góp phần bảo vệ sản xuất nước, quyền lợi người tiêu dùng, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại phát triển kinh tế địa phương Chính lý qua trình nghiên cứu, thực chương trình định hướng thực hành Cao học quản lý kinh tế, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hệ thống hoá góp phần bổ sung, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, khái quát quản lý hải quan hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực quản lý nhà nước Hải quan hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan TP Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2015 Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý hải quan loại hình kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng đông lạnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất, có hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan TP Hải Phòng - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu quản lý hải quan Hải huy nội lực với tranh thủ hỗ trợ bên để phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, Bộ, ngành, địa phương mà ngành Hải quan nòng cốt sở giám sát, thực cộng đồng doanh nghiệp nhân dân - Mục tiêu phát triển ngành Hải quan + Mục tiêu tổng quát: Xây dựng Hải quan Việt Nam đại, có chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa đạt chuẩn mực quốc tế, tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý liệu tập trung áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tương đương với nước tiên tiến khu vực Đông Nam Á Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị, kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân + Mục tiêu chủ yếu: Về thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo hướng đại, đồng bộ, tuân thủ chủ trương cải cách thủ tục hành chuẩn mực, cam kết quốc tế; xây dựng hệ thống pháp luật hải quan đại bao gồm đầy đủ quy định về: thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan chế tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, quy định quản lý thuế, kiểm soát biên giới, chế tài, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, quy định quyền hạn quan hải quan tương xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác có liên quan Về công tác nghiệp vụ hải quan: phấn đấu đến năm 2020, thủ tục chế độ quản lý hải quan phải đơn giản, hiệu quả, hài hòa tuân thủ chuẩn mực, thông lệ quốc tế; thủ tục hải quan chủ yếu thực phương thức điện tử địa bàn trọng điểm; thực việc trao đổi thông tin trước hàng đến, toán, quản lý giấy phép phương thức điện tử; thực chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt thủ tục an ninh theo 49 chuẩn mực Tổ chức Hải quan giới (WCO); áp dụng phương pháp quản lý rủi ro cách hệ thống khâu nghiệp vụ hải quan Từ năm 2012, bước xử lý liệu thông quan tập trung cấp Cục Hải quan; thực chế cửa hải quan quốc gia tham gia chế cửa ASEAN; nâng cao trình độ, lực quản lý thuế ngang tầm với nước khu vực Đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, khả thi, hiệu quả, phự hợp với chuẩn mực quốc tế Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật người nộp thuế, đảm bảo lợi ích quốc gia, hạn chế thách thức, bất lợi phát sinh trình hội nhập Đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ phòng, chống có trọng điểm, hiệu hoạt động buôn lậu, vận chuyển mặt hàng cấm qua biên giới Triển khai thực cam kết quốc tế công tác phòng, chống khủng bố, rửa tiền, thực thi bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ hợp tác hải quan kiểm soát chung Thực việc áp dụng hàng rào kỹ thuật theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Đến năm 2020, hoạt động kiểm tra sau thông quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu dựa phương pháp quản lý rủi ro với quy trình nghiệp vụ chuẩn hóa sở ứng dụng công nghệ thông tin kết hợp với biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh Về tổ chức máy nguồn nhân lực: xây dựng tổ chức máy Hải quan đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phất triển kinh tế - xã hội tăng cường quản lý Nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh, an toàn quốc gia Xây dựng lực lượng Hải quan có trình độ chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với thay đổi môi trường, công nghệ yêu cầu tiến trình hội nhập quốctế Về ứng dụng công nghệ thông tin: xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan đại tảng tập trung hoá xử lý liệu, tích hợp đầy đủ chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, toán diện tử, giấy phép điện tử; xây dựng trung tâm xử lý liệu cấp vựng đạt mức độ 2+ trở lên, trung tâm xử lý liệu ngành đạt mức độ 3+ trở lên, đảm bảo hệ thống công nghệ thông 50 tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 24/7) quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với quan liên quan, thực chế hải quan cửa quốc gia cửa khu vực ASEAN 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động tạm nhập tái xuất hàng đông lạnh vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Trên sở lý luận qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập tái xuất Cục Hải quan thành phố Hải Phòng trình bày trên, đồng thời với định hướng phát triển ngành Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan thành phố Hải Phòng nói riêng, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất cần phải thực đồng nhiều giải pháp tập trung vào số giải pháp sau đây: - Hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập tái xuất để phát chồng chéo mâu thuẫn, đề xuất bổ sung sơ hở quy định Trong lĩnh vực quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất chưa xây dựng văn hoàn chỉnh để điều chỉnh cách toàn diện hoạt động Các quy định điều chỉnh hoạt động tạm nhập, tỏi xuất hàng hóa nằm Luật Thương mại, Luật Hải quan, Luật thuế xuất - nhập khẩu, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế bảo vệ môi trường, Luật quản lý thuế, Nghị định Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ, Ngành Chính nằm rải rác nên việc nghiên cứu triển khai thực gặp nhiều khó khăn nắm bắt cách có hệ thống Hơn nữa, quy định pháp luật để quản lý hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất chồng chéo nhiều quy định không tương thích với luật pháp quốc tế Mặt khác, quy định pháp luật hành hoạt động tạm nhập, tái xuất bộc lộ nhiều sơ hở để số doanh nghiệp lợi dụng nhằm buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng cấm, hàng vi phạm công ước quốc tế bảo tồn động thực vật hoang 51 quý hiếm, hàng có nguy gây ô nhiễm môi trường Hiện nay, quy định hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất phân tán nằm nhiều văn khác nên quátrình triển khai thực có tình trạng ngành Hải quan địa phương có cách hiểu khác cách thực khác Do cần thiết phải hệ thống hóa toàn quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất để đưa vào văn điều chỉnh riêng nhằm giúp quan hải quan doanh nghiệp thuận lợi thi hành áp dụng pháp luật - Thực quy trình thủ tục hải quan, xây dựng phương án kiểm tra, giám sát, biện pháp quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất Thực quy trình nghiệp vụ quản lý hải cách chặt chẽ theo hướng: Hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất phải lưu giữ khu vực cửa thuộc phạm vi địa bàn hoạt động hải quan Trường hợp doanh nghiệp muốn đưa hàng kho, bãi doanh nghiệp để bảo quản thời gian lưu giữ Việt Nam phải đăng ký với quan hải quan, quan hải quan giải cho doanh nghiệp đưa hàng bảo quản với điều kiện phải đáp ứng điều kiện giám sát quản lý quan hải quan Việc hồi báo hàng hóa tái xuất chi cục hải quan phải thực cách kịp thời xác Việc xác nhận thực xuất công chức hải quan tờ khai hải quan phải lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa ký xác nhận đóng dấu chi cục để tránh trường hợp doanh nghiệp lợi dụng làm giả chữ ký, dấu công chức hải quan để hợp thức hóa hồ sơ khoản ( Trong năm 2012 - 2014 Đội Kiểm soát Hải quan phối hợp với quan chức phát hiện, xử lý nhiều trường hợp doanh nghiệp làm giả tài liệu, dấu quan hải quan xác nhận thực xuất để khoản thuế ) Phân cấp cho Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa chịu trách nhiệm tổ chức thực quy trình thủ tục hải quan chi cục theo hướng cá thể hóa trách nhiệm cho cán bộ, công chức, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phận nghiệp vụ tổ, đội thuộc chi cục Lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa 52 chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc thực quy trình nghiệp vụ tổ, đội chịu trách nhiệm thực việc phối hợp, trao đổi thông tin đơn vị hải quan cấp ngành chức có liên quan Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa triển khai việc xây dựng áp dụng biện pháp truy tìm xử lý lô hàng đông lạnh tạm nhập thời hạn quy định mà chưa tái xuất, vận chuyển không tuyến đường, không thời gian vận chuyển đăng ký với quan hải quan - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ tác nghiệp chuyên môn nghiệp vụ thực tế cho CBCC hải quan Kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất hàng hóa loại hình XNK thương mại khác phải tuân thủ quy trình thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra giám sát, kiểm soát hải quan Tuy nhiên, đặc thù loại hình kinh doanh XNK mang tính dịch vụ thương mại tương đối phức tạp, nhậy cảm, dễ bị lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại đòi hỏi quản lý chặt chẽ phải tuân theo thông lệ quốc tế Do thấy việc tập trung nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo trực tiếp làm công tác quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất cần thiết nhằm xây dựng lực lượng cán hải quan vừa tinh thông nghiệp vụ hải quan, có kiến thức sâu rộng kinh tế, pháp luật, thông thạo ngoại ngữ, vừa có phẩm chất sáng vững vàng, tận tụy công việc Để nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ, công chức hải quan, trước hết cần tập trung đạo bố trí kinh phí thỏa đáng cho đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên công chức, xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức tiêu chuẩn bổ nhiệm, sử dụng CBCC hải quan; Về phương thức đào tạo, cần nghiên cứu cải tiến để phù hợp với điều kiện thực tế ngành, kết hợp cử cán đào tạo trường lớp quy với việc đạo tạo thực tế rèn luyện kỹ nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm thực tiễn đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, coi trọng việc truyền đạt, hướng dẫn cán quản lý, cán có kinh nghiệm lâu 53 năm cán trẻ, vào ngành công tác; Đi đôi với công tác nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức hải quan, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng cần tăng cường công tác trị, tư tưởng quản lý cán Những công việc hàng ngày mà cán bộ, công chức hải quan đảm nhiệm phải thường xuyên tiếp xúc với tiền, hàng đời sống đại đa số cán nhân viên hải quan chưa cao Trên thực tế xảy số trường hợp cỏn hải quan vụ lợi, bị lôi kéo nên thông đồng, tiếp tay cho doanh nghiệp buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Do vậy, cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán lãnh đạo cấp, phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể cấp quản lý, giao nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân, xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp đơn vị thuộc trực thuộc Cục; đồng thời thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực quy chế đề ra; coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, danh dự trách nhiệm nghề nghiệp cho cán bộ, công chức hải quan Thường xuyên tổ chức phê bình tự phê bình, bảo vệ trị nội bộ, có phương án phòng ngừa đơn vị, địa bàn, công việc trọng điểm; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, thực quản lý cán thông qua quản lý công việc, xử lý nghiêm khắc trường hợp sai phạm kịp thời khen thưởng, động viên nhân tố tích cực, việc làm tốt; tiến hành rà soát, đánh giá lực lượng, xếp điều chỉnh cán cho hợp lý, đặc biệt khâu trọng yếu; Phát động phong trào thi đua yêu nước với hình thức nội dung thiết thực, phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị Phát huy vai trò tổ chức Đảng, đoàn thể việc giáo dục, động viên Đảng viên, Đoàn viên hưởng ứng, thực cam kết hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, phát nhân rộng tập thể cá nhân điển hình tiên tiến - Đẩy mạnh cải cách, phát triển đại hóa biện pháp quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất Thực thủ tục hải quan hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái 54 xuất theo phương thức điện tử thông quan tự động dựa tảng phần mềm công nghệ thông tin đại, đảm bảo theo dõi thông tin hàng hóa từ tạm nhập đến tái xuất, hồi báo chuyển cửa khẩu, khoản hồ sơ thông tin xử lý vi phạm lô hàng; Ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin để quản lý hàng hóa thời gian lưu giữ Việt Nam; Nâng cao chất lượng việc áp dụng phương pháp quản lý rủi ro quản lý hải quan hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất Tiến hành mô tả chức danh công việc chi tiết, cụ thể rõ ràng, đồng thời tập trung lãnh đạo phân cấp mạnh đến chi cục tương đương, số hoá tiêu đánh giá hiệu áp dụng quản lý rủi ro cấp; đẩy mạnh công tác trao đổi cung cấp thông tin hải quan doanh nghiệp để góp phần xây dựng môi trường tuân thủ pháp luật hải quan; Tập trung đẩy mạnh công tác thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan nhằm thu thập đầy đủ thông tin doanh nghiệp, hoạt động thương mại, nguồn hàng, địa điểm trung chuyển hàng hóa, biến động sách biên mậu nước nhận hàng Trên sở khâu có độ rủi ro cao thỡ tập trung nguồn nhân lực, vật lực để giám sát, kiểm tra Còn doanh nghiệp kinh doanh chân chính, có đầy đủ thông tin họ kinh doanh lành mạnh giảm tối đa can thiệp quan hải quan Có vậy, tiết kiệm nhiều thời gian chi phí hành góp phần tăng cường khả cạnh tranh kinh tế trình hội nhập Xây dựng áp dụng hệ thống sở liệu thông tin tình báo hải quan tảng công nghệ thông tin đại, tự động hoá cao; thiết lập, trì chế phối hợp hiệu quả, chia sẻ thông tin với quan nhà nước khác, tổ chức quốc tế lĩnh vực trao đổi, cung cấp thông tin nghiệp vụ hải quan Xây dựng lực lượng, kiện toàn tổ chức máy chuyên trách thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan cấp Cục cấp chi cục; Đầu tư mua sắm trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác cho đơn vị hải quan nâng cao tốc độ đường truyền viễn thông, trang bị máy vi 55 tính hệ với tốc độ xử lý cao; cân điện tử máy soi container phục vụ kiểm tra hàng hóa; nuôi dưỡng huấn luyện chó nghiệp vụ để phục vụ công tác chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới - Tăng cường phối hợp ngành, cấp, quyền địa phương việc tổ chức kiểm tra, giám sát hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất Để đảm bảo công tác đấu tranh, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới hành vi vi phạm pháp luật khác cần phải có chế phối hợp, xây dựng quy chế trao đổi, cung cấp thông tin quan Cục Hải quan thành phố Hải Phòng với quan Công an, quan thuế, Bộ đội Biên phòng, lực lượng Quản lý thị trường, tổ chức tín dụng, Chính quyền địa phương Có phối hợp đồng bộ, việc áp dụng biện pháp quản lý theo quy định pháp luật hoạt động XNK nói chung hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất hàng hóa nói riêng phát huy hiệu tích cực giai đoạn nay; Bám sát Nghị Đại Hội Đảng thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2015 2020 đạo Ủy ban nhân thành phố Hải Phòng chủ trương phát triển kinh tế quản lý hoạt động thương mại địa bàn thành phố, đồng thời kiến nghị biện pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi, thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK qua địa bàn thành phố Hải Phòng nhằm đẩy mạnh trình xây dựng Hải Phòng thành trung tâm kinh tế, dịch vụ, thương mại du lịch xanh, văn minh, đại 3.3 Các điều kiện đảm bảo thực hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan thành phố Hải Phòng - Thứ nhất, kiến nghị Chính phủ sớm sửa đổi Nghị định 127/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan, theo hướng quy định tăng nặng mức xử phạt hành vi vi phạm quy định kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất như: hành vi tự ý tiêu thụ nội địa hàng đông lạnh kinh 56 doanh tạm nhập tái xuất; chậm khoản tờ khai tạm nhập tái xuất; tái xuất hàng hóa qua cửa không quy định; khai báo không tên hàng, số lượng hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất Thứ hai, đề nghị Bộ Công thương kiến nghị Chính phủ quy định thời gian hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất lưu lại Việt Nam 30 ngày ( Thay 60 ngày quy định khoản 4, Điều 11 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP) nhằm giảm bớt khó khăn việc giám sát, quản lý quan Hải quan, đồng thời hạn chế phát sinh số tiêu cực doanh nghiệp lợi dụng để chiếm dụng tiền thuế nhà nước; - Thứ ba, kiến nghị Bộ Tài Chính (Tổng cục Hải quan) ban hành quy trình thủ tục, kiểm tra, giám sát riêng hàng tạm nhập tái xuất nói chung, hàng đông lạnh nói riêng để Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực thống Trong cần xem xét chất loại hình tạm nhập tái xuất nói chung nước ta thương nhân nước làm dịch vụ cho thương nhân nước ( làm thủ tục hải quan, vận chuyển hàng từ cảng Hải Phòng đến cửa biên giới ) để lấy tiền công, không trực tiếp ký hợp đồng mua bán loại hình xuất, nhập kinh doanh thương mại; - Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quản lý hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất Vụ, Cục thuộc Tổng cục hải quan Cục điều tra chống buôn lậu, Cục giám sát quản lý, Cục kiểm tra thu thuế… để kịp thời chấn chỉnh sai sót hướng dẫn nghiệp vụ Cục hải quan tỉnh, thành phố; - Thứ năm, cần nhanh chóng triển khai nhân rộng phương án giám sát hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất công nghệ định vị GPS quản lý, giám sát hàng hóa vận chuyển container để theo dõi toàn lộ trình di chuyển container có thông tin cảnh báo cho lực lượng hải quan giám sát niêm phong hải quan bị phá hủy container bị mở, xe sai lộ trình, sai thời gian, dừng đỗ thời gian cho phép 57 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất quản lý hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất Thông qua việc phân tích, đánh giá cho thấy năm qua Cục hải quan thành phố Hải Phòng quản lý hoạt động XNK hàng hoá nói chung hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập tái xuất nói riêng thực quy định pháp luật hải quan; công tác đấu tranh, phòng chống buôn lậu gian lận thương mại thực tốt; công tác kiểm tra sau thông quan bước đầu phát huy có hiệu Để đạt kết nhờ Cục hải quan thành phố Hải Phòng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoávà đại hoá quản lý hải quan, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK, góp phần giảm chi phí cho doanh nghiệp chi phí quản lý cho quan hải quan Kết góp phần vào phát triển kinh tế xã hội ổn định an ninh kinh tế thành phố Hải Phòng Bên cạnh kết đạt từ công tác quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan Hải Phòng bộc lộ số hạn chế định việc triển khai thực chế sách, quy trình thủ tục, công tác giám sát quản lý, công tác thu thập xử lý thông tin, quản lý rủi ro chưa chặt chẽ, doanh nghiệp lợi dụng sơ hở quản lý để buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Một phận CBCC làm công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát thiếu chuyên nghiệp, chuyên sâu; việc xếp, bố trí, luân chuyển cán chưa thực trọng đến công tác chuyên môn mà quan tâm đến vị trí mới, nhiều cán thiếu kỹ trình tác nghiệp Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan Hải Phòng dựa quan điểm Đảng, Nhà nước Ngành hải quan để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hải quan thời kỳ 58 hội nhập kinh tế quốc tế như: hoàn thiện chế sách quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất; hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan, xây dựng phương án kiểm tra, giám sát hải quan, biện pháp quản lý; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ tác nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan; đẩy mạnh cải cách, phát triển đại hóa biện pháp quản lý; tăng cường phối hợp ngành, cấp, quyền địa phương quản lý Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp hạn chế định khách quan lẫn chủ quan, Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp, với hy vọng đóng góp số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan Hải Phòng Qua tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cho doanh nghiệp, góp phần bảo hộ thị trường nước đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đất nước 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải quan năm 2014; Luật quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế ngày 29/11/2006; Luật Thương mại ngày 14 tháng năm 2005; Luật bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; 10 Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngoài; 11 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 12 Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước 13 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định sử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; 14 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; 60 15 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan; 16 Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 07 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển gửi kho ngoại quan 17 Thông tư số 156/2013/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ; 18 Thông tư số 04/2006/TT-BTM ngày 06 tháng năm 2006 Bộ Thương mại hướng dẫn số quy định Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngoài; 19 Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; 20 Thông tư 05/2013/TT-BCT ngày 18 tháng năm 2013 Bộ Công thương quy định hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất; 21 Thông tư số 94/2004/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2014 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan số loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển gửi kho ngoại quan; xử lý trường hợp từ chối nhận hàng; 22 Thông tư số 05/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 Bộ Công thương quy định hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển hàng hóa; 23 7.Thông tư số 59/2013/TT-BTC ngày 08 tháng năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan số loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển gửi kho ngoại quan 24 Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27 tháng 01 năm 2014 Bộ Công 61 thương quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước 25 Thông tư số 190/2013/TT-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Tài quy định chi tiết thi hành Nghị định số 127/2013 ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 26 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 27 Thông tư số 203/2014/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn xử lý hàng hóa tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan 28 Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới; 29 Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 30 Quyết định số 1311/1998/QĐ-BTM ngày 31 tháng 10 năm 1998 Bộ Thương mại ban hành quy chế kinh doanh theo phương thức chuyển quy chế kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; 31 Quyết định số 5737/QĐ-BCT ngày 28 tháng năm 2012 Bộ Công thương việc công bố tạm thời Danh mục hàng hóa tạm nhập tái xuất, chuyển gửi kho ngoại quan; 32 Quyết định số 988/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng năm 2014 Tổng cục Hải quan ban hành Quy trình thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 33 Quyết định số 113/QĐ-TCHQ ngày 22 tháng 01 năm 2014 Tổng cục Hải quan ban hành hướng dẫn trình tự xử phạt vi phạm hành chính, giải 62 khiếu nại định hành liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành ngành Hải quan hướng dẫn sử dụng mẫu Biên bản, định, thông báo xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành ngành Hải quan; 34 Biểu thuế xuất nhập năm 2014 35 Biểu thuế xuất nhập năm 2015 36 Biểu thuế xuất nhập năm 2016 37 Bản dịch giải chi tiết danh mục HS 38 Công ước CITES, Công ước quốc tế buôn bán loại động, thực vật hoang dã nguy cấp ( Conversion on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora ) ký Washington D.C Mỹ tháng năm 1973 39 Công ước BASEL, Công ước quốc tế kiểm soát vận chuyển qua biên giới phế thải nguy hiểm việc tiêu hủy chúng (Việt Nam tham gia từ ngày 13/3/1995) 40 Website : http://hpcustoms.gov.vn/ 63 [...]... sở lý luận về quản lý hải quan đối với kinh doanh hàng tạm nhập, tái xuất Chương 2: Thực trạng quản lý hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc của Cục Hải quan TP Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nhăm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc của Cục Hải quan TP Hải Phòng 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN. .. hiện quản lý hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập tái xuất vào thị trường Trung Quốc bằng quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan và kiểm tra sau thông quan: + Thủ tục hải quan đối với hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất là các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của pháp luật đối với hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất Chi cục Hải quan cửa khẩu... chờ tái xuất Được mang về bảo quản chờ tái xuất Sơ đồ 1 7: Sơ đồ địa điểm lưu giữ hàng tạm nhập chờ tái xuất Địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng tạm nhập, tái xuất: Hàng tạm nhập, tái xuất phải làm thủ tục hải quan tại các chi cục hải quan cửa khẩu nơi có hàng tạm nhập hoặc chi cục hải quan cửa khẩu nơi có hàng hóa tái xuất Hàng tạm nhập, tái xuất thuộc danh mục cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất. .. thắng lợi trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất + Trình độ quản lý của cán bộ: Trình độ của cán bộ làm công tác quản lý là yếu tố quan trọng Con người luôn là nhân tố quyết định đến thành bại của mọi hoạt động quản lý và quản lý hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất cũng không nằm ngoài quy luật này Hiện nay, chủng loại hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất ngày càng... cửa khẩu quốc tế nên công tác quản lý hải quan đối với hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn khá phức tạp Để thu hút các doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất qua địa bàn, Cục hải quan Lạng Sơn đó tham mưu cho chính quyền địa phương đề xuất với các Bộ, ngành có liên quan cho phép hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất đi... cho Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất của Hải quan các tỉnh Lào Cai, Quảng Ninh, Lạng Sơn rút ra bài học kinh nghiệm cho Cục Hải quan thành phố Hải Phòng như sau: - Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, cụ thể hóa các quy định của Trung ương về quản lý hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan. . .Phòng đối với hàng thực phẩm đông lạnh tạm nhập qua cửa khẩu cảng Hải Phòng và tái xuất vào thị trường Trung Quốc - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến 2015 4 Những đóng góp của luận văn Về lý luận: Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý kinh doanh tạm nhập, tái xuất và quản lý hải quan đối với hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất Về thực tiễn: Luận... Kinh nghiệm quản lý hải quan đối với hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc tại một số địa phương và bài học rút ra cho Cục hải quan thành phố Hải Phòng 1.3.1 Kinh nghiệm của Hải quan Lào Cai Với vị trí địa lý đặc biệt, tỉnh Lào Cai là trung tâm trung chuyển hàng húa XNK trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai- Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh... về hải quan đối với hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc bao gồm các nội dung: - Thực hiện quản lý bằng chính sách XNK; - Thực hiện sử dụng công cụ thuế; - Thực hiện quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan và kiểm tra 17 sau thông quan Công cụ thuế Chính sách XNK Hàng tạm nhập, tái xuất Quy trình thủ tục hải quan Sơ đồ 1 3 : Sơ đồ quản lý nhà nước về hải. .. hải quan nơi hàng 25 đông lạnh tạm nhập Trường hợp doanh nghiệp không thực hiện thanh khoản hồ sơ tạm nhập thì cơ quan hải quan thực hiện việc ấn định thuế và cưỡng chế dừng làm thủ tục hải quan đối với lô hàng tiếp theo của doanh nghiệp đó + Giám sát hải quan đối với đối với hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất là biện pháp nghiệp vụ do cơ quan hải quan áp dụng để đảm bảo sự nguyên trạng của hàng đông lạnh, ... doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất hàng hóa 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất Quản lý Nhà nước hải quan hàng đông lạnh kinh doanh tạm nhập, tái xuất vào. .. quản lý hàng tạm nhập, tái xuất Sơ đồ trình quản lý lô hàng tạm nhập, tái xuất Sơ đồ quản lý nhà nước hải quan hàng nhập, tái xuất Sơ đồ quản lý hàng tạm nhập, tái xuất giấy phép nhập Sơ đồ quản. .. Hải quan TP Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nhăm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc Cục Hải quan TP Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ