MỞ ĐẦU Thực tiễn đất nước ta trải qua trình chiến tranh lâu dài, gian khổ chống xâm lược Cán nhân dân ta phải chịu đựng nhiều khó khăn, thiếu thốn vật chất tinh thần Đến nay, thời cách mạng chuyển sang giai đoạn - hoà bình phát triển, đòi hỏi người cán phải có ý chí nghị lực tinh thần mới, đấu tranh với kẻ thù nghèo nàn, lạc hậu Trong bối cảnh đan xen yếu tố tích cực tiêu cực, vấn đề phải có thời gian tinh thần kiên quyết, nghị lực mới, phát huy chất người cộng sản - không bị cám dỗ tiêu cực vững vàng vượt qua trình chọn lọc, thử thách để đảm bảo tiêu chuẩn người cán lãnh đạo, quản lý với yêu cầu Làm để đánh giá cán cách chân thực, khách quan chất người cán dễ Thưc tiễn hoạt động đấu tranh cách mạng Đảng cho thấy việc cần thiết phải nhận xét, đánh giá phải đánh giá nhận xét cán hệ trọng Công tác cán gồm nhiều khâu như: đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán Mỗi khâu có vị trí định khâu có quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá khâu tiền đề đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Cụ thể là, đánh giá có sở cho lựa chọn, quy hoạch, bố trí cán đúng; ngược lại, đánh giá sai lựa chọn, quy hoạch, bố trí sai cán hậu thật khôn lường Xã La Dạ, huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận nơi công tác địa phương khó khăn nhiều so với số xã có điều kiện đặc thù huyện Hơn thời gian gần có số tiêu cực sai phạm nghiêm trọng xảy cấp ủy gây lòng tin nhân dân Điều đòi hỏi phải “Mua máy móc đại gì? Sắm kính hiển vi đại đến đâu” để nhìn thấy chọn cán Từ xa xưa, Ông cha ta đúc kết được: “Họa Hổ họa bì, nan họa cốt, Tri nhân tri diện, bất tri Tâm” Hay: “Dò sông dò biển dễ dò, Mấy lấy thước mà đo lòng người.” Vậy để tìm cho Đảng người lãnh đạo tài, nhân dân địa phương cán giỏi có đủ đức đủ tài Bác Hồ kính yêu mong? Chỉ có trình đánh giá cán giúp ta số yêu cầu Với lý trên, chọn đề tài: “Công tác đánh giá cán Đảng xã La Dạ - Thực trạng giải pháp” để làm Tiểu luận cuối khóa lớp Trung cấp lý luận - hành chính, hệ tập trung khóa 12, niên khóa 2009 – 2010 Trong trình thực đề tài nhận giúp đở tận tình Thầy Trần Nhật Nghĩa: trưởng khoa dân vận trường trị Bình Thuận, Anh Huỳnh Thúc Mẫn: phó Bí thư Đảng ủy xã La Dạ, số cán lãnh đạo xã La Dạ - Xin chân thành biết ơn Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chưc danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán người đem sách Đảng, phủ giải thích cho dân chúng hiểu thi hành đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”.(HCM toàn tập) 1.1.2 Đánh giá Đánh giá hoạt động có hệ thống mục tiêu chương trình hay dự án thực hoàn thành Đánh giá có tính định kỳ tính phù hợp, tiến độ thực hiện, hiệu suất, hiệu tác động hạng mục đầu tư Đánh giá nhằm để đo lường thay đổi 1.1.3 Đánh giá cán Đánh giá cán trình xem xét, theo dõi nhằm làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển cán Nhằm Không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác đánh giá cán Về sách cán Bác dặn phải ý việc đây: “Hiểu biết cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán bộ" “Muốn biết rõ cán bộ, muốn đối đãi cách đắn hạng người, trước hết phải sửa chữa khuyết điểm Mình khuyết điểm cách xem xét cán đúng” Vấn đề “Khéo dùng cán bộ”, Bác viết: “Lúc dùng cán bộ, nhiều người phạm vào chứng bệnh sau đây: Một là, ham dùng người bà con, anh em quen biết, bầu bạn, cho họ chắn người Hai là, ham dùng kẻ khéo nịnh hót mình, mà chán ghét người trực Ba là, ham dùng người tính tình hợp với mình, mà tránh người tính tình không hợp với mình” Về vấn đề “Cất nhắc cán bộ”, Bác nhấn mạnh: “Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xét rõ người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không Lại phải xem người xứng với việc Nếu người có tài mà dùng không tài họ, không việc Nếu cất nhắc không cẩn thận, đem người bô lô ba la, nói mà làm, vào địa vị lãnh đạo, có hại” 1.3 Chủ trương, nội dung, nguyên tắc, quan điểm Đảng công tác đánh giá cán 1.3.1 Nghị Trung Ương khóa VIII Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước Có biện pháp thực tốt chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nêu Nghị Trung ương tám (khoá VII) điểm bổ sung sau đây: Cán lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội; bố trí, điều động theo nhu cầu lợi ích đất nước, luân chuyển từ Trung ương địa phương, từ địa phương lên Trung ương từ địa phương qua địa phương khác Nghiên cứu bổ sung chế chọn cử, điều động chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp cho phù hợp Riêng chức danh chủ tịch uỷ ban nhân dân, trường hợp chưa đến thời điểm bầu cử hội đồng nhân dân mà cần bố trí đồng chí thành viên hội đồng nhân dân làm chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp đưa hội đồng nhân dân bầu để đồng chí làm chủ tịch uỷ ban nhân dân Xúc tiến ban hành thể chế tổ chức thực việc kê khai kiểm tra tài sản, trước hết nhà, đất cán Quy định chặt chẽ chế độ, tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp, ngành sử dụng ô tô, trang bị nơi làm việc, nhà đất ở… với tinh thần tiết kiệm, công bằng, chống lãng phí, chống đặc quyền, đặc lợi” 1.3.2 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “Đánh giá cán phải công khai minh bạch, khách quan, toàn diện công tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất lực cán bộ” 1.3.3 Những nguyên tắc đánh giá cán Để đánh giá cán bộ, công tác đánh giá cán trước hết phải nắm vững nguyên tắc sau đây: Một là, cấp ủy Đảng mà thường xuyên trực tiếp ban thường vụ huyện ủy, ban thường vụ Đảng ủy cấp sở thống quản lý công tác đánh giá phạm vi trách nhiệm phân công Nguyên tắc rõ: đánh giá cán thuộc cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo quan đơn vị nơi cán sinh hoạt Tập thể lãnh đạo cấp trực tiếp quản lý cán phân tích đánh giá ưu điểm, khuyết điểm cán việc thực nhiệm vụ giao để kết luận Hai là, đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn hiệu công tác làm thước đo Tiêu chuẩn cán cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối nhiệm vụ trị đảng thành tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuẩn cán yếu tố khách quan, thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất lực đội ngũ cán Đảng nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện công tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ” Ba là, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình Trong trình đánh giá cán phải bảo đảm tính dân chủ rộng, tập trung cao, thể yêu cầu sau: thân người cán phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm Đồng thời tổ chức cho cán đảng viên, quần chúng quan đơn vị tham gia đánh giá cán góp ý trực tiếp ghi phiếu nhận xét Bốn là, đánh giá cán phải khách quan , toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi việc đánh giá cán không phiến diện, hời hợt, chủ quan, cảm tính; không định kiến, nhìn phát triển cán theo quan điểm “Tĩnh”, bất biến Trái lại, phải đặt người cán quan hệ công tác môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều họ Kết hợp theo dõi, đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ để phản ánh liên tục kiệp thời phát triển cán 1.3.4 Bốn đánh giá cán Tiêu chuẩn cán (tiêu chuẩn chung cán xác định Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) Chiến lược cán tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ) Nghĩa vụ cán bộ, công chức theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức Chức trách, nhiệm vụ cán Môi trường điều kiện cán thực nhiệm vụ thời hạn đánh giá cán 1.3.5 Những nội dung đánh giá cán Một là, chấp hành đường lối chủ trương sách Đảng pháp luật nhà nước Hai là, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tác phong lề lối làm việc Ba là, lục lãnh đạo điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ, đoàn kết quan hệ công tác; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Bốn là, tinh thần trách nhiệm công tác, tinh thần học tập nâng cao trình độ, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần phê bình tự phê bình Năm là, kết thực nhiệm vụ giao: khối lượng, chất lượng, hiệu công việc vị trí, thời gian 1.4 Sự cần thiết công tác đánh giá cán Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán bộ, việc làm khó, nhạy cảm có ảnh hưởng đến tất khâu khác công tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Đánh giá cán tạo điều kiện cho cán phát huy sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán không bố trí, sử dụng cán không mà quan trọng làm mai dần động lực phát triển, có thui chột tài năng, làm cho chân lý bị lu mờ, vàng thau lẫn lộn, xói mòn niềm tin đảng viên, quần chúng quan lãnh đạo, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Trong năm qua, công tác cán có chuyển biến nhận thức cách làm, công tác đánh giá cán có mặt tiến bộ, từ Bộ Chính trị ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công tác nhìn chung thực quy trình thủ tục theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương, mở rộng dân chủ nên đánh giá cán sát Tuy vậy, đánh giá cán khâu hạn chế chậm khắc phục; Báo cáo kiểm điểm nửa đầu nhiệm Nghị Đại hội IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đánh giá: Đánh giá cán khâu yếu, chưa xây dựng phương pháp đánh giá cán thật công tâm, khách quan đáng tin cậy Đánh giá cán toàn quy trình công tác cán xác, hiệu chọn người xếp việc xác, giúp cán phát huy tốt sở trường, đồng thời không bỏ sót người tốt, chọn nhầm người xấu Vì đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tốt cho công việc chung Ngược lại, đánh giá không cán khâu công tác cán chệch hướng sử dụng sai, đề bạt sai, thân cán đánh giá không thực chất, sinh chủ quan, tự cao tự mãn trái lại sinh bất mãn, tự ti, nhụt chí phấn đấu, làm thiệt cho cán chí có hại lớn cho Đảng, gây mâu thuẫn, đoàn kết nội bộ, làm xói mòn lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đánh giá cán trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng việc lãnh đạo, đạo sát công tác Nhờ đó, Đảng lựa chọn xây dựng đội ngũ cán đông đảo có đủ đức, đủ tài để gánh vác hoàn thành nhiệm vụ cách mạng vẻ vang mà lịch sử giao phó Hội nghị Trung ương 9, khóa IX tiếp tục nhấn mạnh nhiệm vụ đổi công tác cán bộ, “Cần tập trung đổi phương pháp đánh giá cán thông qua việc xây dựng thực hệ thống quy chế đánh giá cán bộ” Đặc biệt xã nhà thời gian gần xảy nhiều vấn đề gây nhức nhối, xôn xao dư luận, mật lòng tin quần chúng nhân dân như: lãnh đạo xã người tham ô bị xử lý thích đáng pháp luật, người tự ý bỏ việc lí đáng, người bỏ việc không thiết tha với công việc… Điều đó, đòi hỏi phải mạnh dạng thẳng thắng đánh giá để xã nhà không cán thật thương dân, thật công bộc dân lời Bác Hồ kinh yêu nhắn nhủ Phần thứ hai THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Ở ĐÁNG BỘ XÃ LA DẠ 2.1 Đặc điểm tình hình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên La Dạ xã vùng cao đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hàm Thuận Bắc, thành lập từ năm 1976, cách trung tâm huyện 43 km Tổng diện tích đất tự nhiên 11.212 ha, đất nông nghiệp khoảng 714 ha, đất lâm nghiệp 5.600 ha, lại đất chưa sử dụng Về mặt địa lý phía Đông giáp xã Đông Giang, phía tây giáp xã Đa My, phía Nam giáp xã La Ngâu huyện Tánh Linh phía Bắc giáp xã Đông Giang 2.1.2 Tình hình kinh tế, trị, xã hội Địa bàn dân cư phân bố không tập trung, bà sống rải rác dọc theo tuyến đường từ cầu treo giáp xã Đông Giang đến khu vực tiếp giáp với xã Đa Mi xã La Ngâu huyện Tánh Linh Toàn xã có thôn với 547 hộ/ 2732 khẩu, có thôn đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 388 hộ/ 2042 khẩu, lại dân tộc Tày, Kinh số dân tộc khác nhập cư từ tỉnh phía bắc vào sinh sống Bà sinh sống chủ yếu dựa vào nương, rẫy trồng trọt dựa vào thời tiết nên năm trước thường thiếu ăn từ – tháng, số hộ nghèo chiếm cao, kinh tế xã nhìn chung mức thấp chậm phát triển Trong năm gần xã nhà chọn làm xã điểm để thực Nghị Quyết 04 Tỉnh ủy xây dựng phát triển toàn diện dân sinh, kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh, nên thời gian qua đầu tư nhiều sở hạ tầng phổ biến tiến khoa học kỷ thuật sản xuất để phát triển kinh tế Do đó, đời sống nhân dân có bước cải thiện đáng kể, số hộ nghèo giảm Mạng lưới trường lớp phủ kín cấp học: Mầm non, Tiểu học Trung học sở 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn 10 2.1.3.1 Thuận lợi Thường xuyên quan tâm đạo sát lãnh đạo cấp trên, thường tăng cường cán lãnh đạo chủ chốt từ cấp xuống Nhân dân địa phương trung thành với lý tưởng Đảng nhà nước ta chứng minh qua kháng chiến thần thánh dân tộc, địa phương trước khu cách mạng, đa số người lớn tuổi địa phương lão thành cách mạng Đây thuận lợi không nhỏ việc tuyên truyền chủ trương đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước đến thôn người dân xã Tình hình trị xã hội ổn định mặt dù địa phương có thành phần dân tộc phức tạp: K’ho, Rai, Rắcklây, Tày, Nùng, Chăm, … số người kinh sống xen kẻ Đa số cán lãnh đạo xã đào tạo có hệ thống thường xuyên học tập nâng cao chuyên môn nghiệp vụ công tác 2.1.3.2 Khó khăn La Dạ xã đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, đời sống nhân dân khó khăn nhiều mặt, số hộ nghèo cận nghèo chiếm 60% Vì hoàn cảnh kinh tế gia đình nên phần nhiều cán đầu tư cho công tác chuyên môn, hiệu công việc chưa cao, tình hình mặt địa phương chậm chuyển đổi Các lực thù địch phản cách mạng tìm cách thâm nhập qua chuyến quà từ thiện, nguy tiềm ẩn an ninh trật tự địa phương 2.2 Ưu điểm nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm 2.2.1.1 Thực nội dung đánh giá phân loại theo mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao Quá trình đánh giá cán xã thực nội dung đánh giá quy định điều quy chế đánh giá cán phân thành mức 11 sau: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực không hoàn thành nhiệm vụ Kết đánh giá phân loại lưu hồ sơ theo thời điểm đánh giá cẩn thận 2.2.1.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá Dựa vào nguyên tắc, nội dung đánh giá cán bộ, cấp ủy xã xây dựng tiêu chí đánh giá cán bổ sung hàng năm cho phù hợp 2.2.1.3 Khen thưởng xử lý vi phạm kịp thời Căn vào kết đánh giá xếp loại công chức hàng năm, Đảng ủy kịp thời khen thưởng cá nhân tập thể có thành tích xuất sắc đề nghị nâng lương trước thời hạn theo quy định pháp luật Hơn cá nhân ưu tiên lần Đảng ủy xem xét đề bạt bổ nhiệm vào chức vụ cao Bên cạnh đó, cá nhân tập thể không hoàn thành nhiệm vụ thị bị xử lý thích đáng theo quy định, quy chế 2.2.1.4 Công tác đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán trọng, trình đào tạo đội ngũ cán trẻ kế cận thường xuyên quan tâm Hàng năm, quyền địa phương cử số cán tham gia lớp học tập nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cấp tổ chức, cử cán học tập kinh nghiệm địa phương kết nghĩa Đa số cán tham gia lớp học đạt vượt chuẩn cho chức danh công tác Cán dự nguồn trẻ, khỏe đầy nhiệt huyết sẳn sàng cống hiến sức cho chuyển quê hương nhiều khó khăn ngày lên 2.2.2 Nguyên nhân ưu điểm Một là, coi trọng vị trí tầm quan trọng công tác cán Hai là, vai trò lãnh đạo cấp ủy 12 Hoạt động kiểm tra đánh giá giúp cấp uỷ phát kịp thời thiếu sót, lệch lạc trình đề chủ trương, quy định không phù hợp với thực tế để sửa đổi phù hợp với xu phát triển điều kiện, hoàn cảnh địa phương Đội ngũ cán làm công tác kiểm tra cấp bước bổ sung số lượng; lực, trình độ hoàn thành nhiệm vụ ngày nâng cao Ba là, áp dụng nguyên tắc, nội dung vào quy chế đánh giá cán xã Bốn là, đội ngũ cán đào tạo bản, hệ cán trẻ, kế cận quan tâm đào tạo tạo điều kiện học hỏi, cọ xát từ sớm Năm là, đảng ủy xem nhiệm vụ bản, thường xuyên trọng tâm hàng năm, đánh giá để xác định mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, cán tốt cán xấu, khả công tác họ bố trí sử dụng cho người, việc Sáu là, đảng ủy mời hội cựu chiến binh xã làm cố vấn thường trực trình đánh giá Đây lực lượng có trình thực tiễn to lớn, có điều kiện xem xét đúc kết qua nhiều hệ cán có khát khao đóng góp tuổi già 2.3 Tồn tại, khuyết điểm nguyên nhân 2.3.1 Tồn tại, khuyết điểm 2.3.1.1 Tiêu chuẩn, quy chế đánh giá chưa thật hợp lý Tiêu chuẩn, quy chế đánh giá chung chung, chưa xác với thực tế tình hình địa phương Nhiều tiêu chí không phù hợp với đặc trưng vùng 2.3.1.2 Thiếu trình đánh giá Khi đánh giá thường không vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh dẫn đến thiếu khách quan cảm tính 2.3.1.3 Hiệu công việc chưa coi tiêu chí hàng đầu công tác đánh giá 13 Đảng ủy chưa đánh giá tầm quan trọng hiệu công việc đánh giá cho trách nhiệm công việc nhiệm vụ tập thể, đánh giá nhiều bị cấp chuyên môn chi phối 2.3.1.4 Công tác đánh giá phiến diện Trong trình đánh giá cán địa phương nhìn vào mặt vào thời điểm cán mà đánh giá, chưa thể coi trình đánh giá 2.3.1.5 Quá trình đánh giá chưa thật công khai minh bạch, dân chủ hình thức đặc biệt cán lãnh đạo 2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm Một là, công tác đánh giá cán chưa lãnh đạo Đảng trọng mức, chưa xây dựng quy chế đánh giá phù hợp Hai là, công tác “phê bình tự phê bình” yếu Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Biện pháp 1uan trọng đánh giá cán đánh giá, chọn lọc cán cách khách quan Mặt khác, khp đánh giá cán dựa vào tinh thần phê bình tự phê bình Đó tinh thần tự kiểm điểm phê bình cá nhân người cán lãnh đạo; sau tập thể cấp ủy đơn vị góp ý kiến xây dựng theo tiêu chuẩn người cán cách mạng Có tránh bệnh chủ quan, phiến diện đánh giá cán Ba là, thiếu quy định, quy chế, tiêu chí cụ thể cấp Bốn là, tác động điều kiện chủ quan khách quan, tác động kinh tế thị trường gây ảnh hưởng nghiêm đến kết trình đánh giá Năm là, vấn đề hội nhập quốc tế khu vực với phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá tác động đến mặt đời sống xã hội Trong người, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ suy nghĩ, việc làm khác làm cho việc đánh giá cán khó khăn, phức tạp thêm Sự khó khăn, phức tạp thể chỗ: có người bên tốt, suy nghĩ bên trong, việc làm chưa bộc lộ hành động khó đánh giá 14 Sáu là, chế thị trường tác động đến đời sống vật chất người cán Bên cạnh đó, người cán có nhiều mối quan hệ khác tác động đến Vì vậy, có không trường hợp tổ chức quan có nhận xét đánh giá tốt, sau cán lại bị quan pháp luật phát vi phạm pháp luật Bảy là, lực thù địch thực âm mưu "diễn biến hoà bình", lôi kéo, mua chuộc cán bộ, tác động làm ảnh hưởng biến chất số cán Nhất cán giữ cương vị lãnh đạo nhiều hình thức, thủ đoạn khác Thực tế có số cán có chức, có quyền có trình tham gia cách mạng, đánh giá tốt mắc bẫy kẻ thù bị biến chất, thoái hoá, chí mắc sai lầm nghiêm trọng Tám là, cách mạng khoa học công nghệ giới phát triển vũ bão Mỗi cán nói chung, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý cần nhận thức vấn đề để vừa nâng cao nhận thức, tư tưởng, vừa phấn đấu nâng cao trình độ sử dụng khoa học - công nghệ, kỹ lãnh đạo vừa có biện pháp thực nhằm nâng cao trình độ lực quản lý điều hành; sáng tạo nghiên cứu khoa học công nghệ.Với vấn đề này, nhiều người cán có kết nghiên cứu khoa học có giá trị 15 Phần thứ ba PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Ở ĐÁNG BỘ XÃ LA DẠ 3.1 Phương hướng Để công tác đánh giá cán Đảng xã La Dạ diễn thuận lợi, thường xuyên phát huy tích cực nhật hiệu nó, cần tập trung: Không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển cán bộ; Phải bảo đảm tính khách quan, toàn diện, tính lịch sử - cụ thể; Phải sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số; công khai cán đánh giá * Để thực yêu cầu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, thời gian tới xin đề xuất số nội dung mà công tác đánh giá cán cần tập trung vào số nhóm giải pháp sau: 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán 3.2.1 Xây dựng quy chế, tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, xác thực tế địa phương Để việc đánh giá chặc chẽ, thuận lợi hàng năm dực vào nguyên tắc, cứ, nội dung tiêu chí đánh giá từ cấp Đảng xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, phù hợp với đặc trưng cán vùng đồng bào dân tộc thiểu số 16 3.2.2 Đánh giá cán bộ, công chức phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán bộ, công chức phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan trí đánh giá sai cán bộ, công chức Nếu đánh giá sai cán phá hỏng toàn khâu lại công tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc đất nước, gây đoàn kết nội tổ chức, Bên cạnh đó, công tác đánh giá cán bộ, công chức cần phải trọng việc phát nhân tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển thành cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý giỏi cho địa phương cho đất nước 3.2.3 Chú trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Chú trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đánh giá tài người cán bộ, công chức Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tư khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chuyên môn sâu, kết lao động, tư khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người Một phận cán bộ, công chức chạy theo cấp ảnh hưởng cách đánh giá 3.2.4 Đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình Đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình Khi đánh giá cán xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải 17 trình vận động, biến đổi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Trong giới, biến hóa Tư tưởng người biến hóa Vì cách xem xét cán bộ, không nên chấp nhất, phải biến hóa Một người cán trước có sai lầm, mà sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm, sau không phạm sai lầm? Quá khứ, tương lai người giống Muốn đánh giá cán đắn, xác, người có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thường xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán (tức trình đánh giá đánh giá lại cán bộ) Do đó, người làm công tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bước đánh giá phù hợp, khoa học, phải hợp lực với nhiều người, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán Muốn vậy, phải thực hành dân chủ rộng rãi Đảng quần chúng 3.2.5 Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán bộ.Để cho tập thể quần chúng tham gia đánh giá cán Mỗi người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, dưới, Cán thành viên tập thể, cộng đồng, làm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ Công việc mà cán phụ trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo quần chúng Quần chúng đối tượng mà cán hướng tới phục vụ, ý kiến nhận xét đông đảo quần chúng thường xác đáng Để nâng cao tính dân chủ công khai đánh giá cán cần thực bước: Trước hết phải vào hồ sơ cán bộ; Tiến hành trưng cầu ý kiến cán nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cư 18 nơi cán cư trú; Trên sở hồ sơ cán ý kiến cán bộ, nhân viên tổ chức đảng địa bàn dân cư, ban lãnh đạo đại diện tổ chức đảng đơn vị, trao đổi, thảo luận cách dân chủ Nếu đối tượng đánh giá đa số cán bộ, nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cư công nhận cán tốt, phù hợp với hồ sơ cán đối tượng tập thể lãnh đạo đơn vị tôn trọng ý kiến đa số chấp nhận Trường hợp đặc biệt thấy đối tượng đánh giá có vấn đề cần phải cân nhắc có định trái ý kiến đa số Kết phải thông báo công khai cho đương cho cán bộ, nhân viên đơn vị biết báo cáo lên lãnh đạo cấp xem xét Bên cạnh cần lưu ý khắc phục tượng lệch lạc, thành kiến cá nhân, tư tưởng bè phái tổ chức trước tiến hành đánh giá cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán không làm lần mà phải làm thường xuyên, theo định kỳ năm trước đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán để đưa vào hồ sơ cán bộ, giúp quan quản lý cán nắm hiểu cán Đồng thời giúp cho thân người cán hiểu nhằm phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm (nếu có), góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước 3.2.6 Vận dụng sáng tạo nội dung đánh giá cán Tùy vào đối tượng cán đánh giá, tùy vào thời điểm đánh giá, vào mục đích đánh Đảng cần vận dụng cách linh hoạt nội dung đánh giá để đảo bảo đảm công tác đánh giá hiệu đồng thời đánh giá lực thật cán 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Xây dựng tiêu chí đánh giá riêng, cụ thể cán lãnh đạo cấp Tăng cường công tác kiểm tra cấp đặc biệt công tác tổ chức cán 3.3.2 Đối với cấp tỉnh 19 Tăng cường công tác kiểm tra Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể từ xuống dưới, quan tâm đến đặc thù địa phương Thường xuyên sửa đổi bổ sung tiêu chí qua giai đoạn để phù hợp với tình hình thực tế 3.3.3 Đối với cấp huyện Tăng cường công tác kiểm tra, mặt góp phần đánh giá cán cấp dưới, mặt xác minh lại kết đánh giá cấp xã Hàng năm, nên cử cán dự số buổi họp đánh giá góp ý cán quan trọng cấp xã Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tổ chức bộ, tra, kiểm tra 3.3.4 Đối với cấp xã Để công tác đánh giá cán xã La Dạ thuận lợi, công bằng, khách quan, mang lại hiệu cao lãnh đạo cấp ủy xã cần quan tâm đến số vấn đề sau: Đánh giá cán bộ, công chức phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Chú trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán Vận dụng sáng tạo nội dung đánh giá cán Trong đánh giá cán cần phải chống thái độ nể nang, né tránh, “dĩ hòa vi quý”, thủ tiêu đấu tranh, tự phê bình phê bình yếu, trù dập người thẳng thắng đấu tranh phê bình Phải bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch song phải tránh lợi dụng dân chủ, phê bình tự phê bình để nói xấu đồng chí, đồng nghiệp nhằm thực ý đồ cá nhân 20 21 KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa, xây dựng xã hội chủ nghĩa, thực hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại… Những quan hệ xã hội – trị - kinh tế trở nên phức tạp tăng lên gấp bội so với giai đoạn cách mạng trước Sự tác động làm thay đổi sâu sắc hệ thống quan hệ xã hội ý thức xã hội Mặt khác, lực thù địch triệt để lợi dụng khó khăn, thách thức nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam khủng hoảng phong trào cộng sản phong trào công nhân quốc tế phạm vi giới để tiến công liệt vào Đảng cộng sản Việt Nam Thủ đoạn nguy hiểm chúng dùng chiến lược “diễn biến hòa bình”, “viện trợ kinh tế” kết hợp với thủ đoạn khác tập trung đánh vào tảng tư tưởng Đảng, vào cương lĩnh, đường lối, vào nguyên tắc tổ chức Đảng, vào đội ngũ bộ, đảng viên Kích động chia rẽ Đảng với nhà nước, với lực lượng vũ trang nhân dân Do tác động làm tăng thêm tính chất quan trọng mức độ khó khăn phức tạp công tác nhận xét đánh giá cán Nhận xét, đánh giá cán góp phần xây dựng đội ngũ cán phát triển vững mạnh toàn diện, mà góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực đội ngũ cán bộ, ngăn chặn phần tử hội, giữ gìn an ninh trị nội bộ, làm thất bại âm mưu lực thù địch Thực tiễn công tác cán đảng ta cho thấy đánh giá cán công việc khó khăn hệ trọng giúp giữ gìn an ninh trật tự, tìm cán tốt mà yếu tố quan trọng chiến lược phát triển kinh tế địa phương La Dạ vùng khó khăn nhiêu mặt, công tác nhận xét đánh giá cán giải tốt xã nhà có đội ngũ cán tài năng, sớm đưa xã nhà sánh vai địa phương lại Huyện, Tỉnh 22 Qua lớp Trung cấp lí luận trị - Hành hệ tập trung khóa 12 (2009 – 2010), Tôi nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác đánh giá cán bền vững phát triển xã nhà nói riêng hệ thống trị, kinh tế nước nói chung Là cán địa phương, Tôi thực tốt vấn đề nêu Tiểu Luận để góp sức vào trình “thay da đổi thịt” lên không ngừng địa phương 23 [...]... nghiên cứu khoa học rất có giá trị 15 Phần thứ ba PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Ở ĐÁNG BỘ XÃ LA DẠ 3.1 Phương hướng Để công tác đánh giá cán bộ ở Đảng bộ xã La Dạ diễn ra thuận lợi, thường xuyên và phát huy tích cực nhật hiệu quả của nó, cần tập trung: Không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ Làm căn cứ tuyển chọn,... luận theo đa số; công khai đối với cán bộ được đánh giá * Để thực hiện được các yêu cầu trên và góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, thời gian tới xin được đề xuất một số nội dung mà công tác đánh giá cán bộ cần tập trung vào một số nhóm giải pháp sau: 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ 3.2.1 Xây dựng quy chế, tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, xác thực tế địa phương... Để nâng cao tính dân chủ và công khai trong đánh giá cán bộ cần thực hiện các bước: Trước hết phải căn cứ vào hồ sơ cán bộ; Tiến hành trưng cầu ý kiến của cán bộ và nhân viên của đơn vị và của tổ chức đảng ở địa bàn dân cư 18 nơi cán bộ cư trú; Trên cơ sở hồ sơ cán bộ và ý kiến của cán bộ, nhân viên và của tổ chức đảng ở địa bàn dân cư, ban lãnh đạo và đại diện tổ chức đảng ở đơn vị, trao đổi, thảo... là đối với cán bộ lãnh đạo 2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm Một là, công tác đánh giá cán bộ chưa được lãnh đạo Đảng bộ chú trọng đúng mức, chưa xây dựng được quy chế đánh giá phù hợp Hai là, công tác “phê bình và tự phê bình” còn yếu Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Biện pháp 1uan trọng khi đánh giá cán bộ là đánh giá, chọn lọc cán bộ một cách khách quan Mặt khác, khp đánh giá cán bộ là dựa vào tinh thần... một số buổi họp đánh giá góp ý cán bộ quan trọng ở cấp xã Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tổ chức các bộ, thanh tra, kiểm tra 3.3.4 Đối với cấp xã Để công tác đánh giá cán bộ ở xã La Dạ được thuận lợi, công bằng, khách quan, mang lại hiệu quả cao nhất thì lãnh đạo cấp ủy xã cần quan tâm đến một số vấn đề sau: Đánh giá cán bộ, công chức phải căn cứ vào hệ thống tiêu... điểm đánh giá, vào mục đích đánh giá mà Đảng bộ cần vận dụng một cách linh hoạt nội dung đánh giá để đảo bảo đảm công tác đánh giá được hiệu quả nhất đồng thời đánh giá đúng năng lực thật sự của cán bộ 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Xây dựng tiêu chí đánh giá riêng, cụ thể đối với cán bộ lãnh đạo các cấp Tăng cường công tác thanh kiểm tra đối với cấp dưới đặc biệt là công tác tổ chức cán bộ 3.3.2... việc đánh giá chặc chẽ, thuận lợi hàng năm dực vào những nguyên tắc, những căn cứ, những nội dung và tiêu chí đánh giá từ cấp trên Đảng bộ xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, phù hợp với đặc trưng của cán bộ vùng đồng bào dân tộc thiểu số 16 3.2.2 Đánh giá cán bộ, công chức phải căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán bộ, công chức phải căn cứ vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán. .. tham khảo ý kiến số đông trong đánh giá cán bộ Muốn vậy, phải thực hành dân chủ rộng rãi trong Đảng và quần chúng 3.2.5 Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch trong đánh giá cán bộ Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch trong đánh giá cán bộ. Để cho tập thể và quần chúng tham gia đánh giá cán bộ Mỗi một con người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, trên dưới, trong ngoài Cán bộ là một thành viên của một tập... nhiệm vụ Kết quả đánh giá được phân loại và lưu hồ sơ theo từng thời điểm đánh giá khá cẩn thận 2.2.1.2 Xây dựng được tiêu chí đánh giá Dựa vào 4 nguyên tắc, 4 căn cứ và 5 nội dung trong đánh giá cán bộ, cấp ủy xã xây dựng được tiêu chí đánh giá cán bộ và được bổ sung hàng năm cho phù hợp 2.2.1.3 Khen thưởng và xử lý vi phạm kịp thời Căn cứ vào kết quả đánh giá xếp loại công chức hàng năm, Đảng ủy kịp thời... chuẩn chức danh Chú trọng đánh giá hiệu quả hoạt động thực tiễn của mỗi cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, công chức phải được xem xét trong một quá trình Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch trong đánh giá cán bộ Vận dụng sáng tạo những nội dung đánh giá cán bộ Trong đánh giá cán bộ cần phải chống những thái độ nể nang, né tránh, “dĩ hòa vi quý”, thủ tiêu đấu tranh, tự phê bình và phê bình yếu, trù dập ... người cán có kết nghiên cứu khoa học có giá trị 15 Phần thứ ba PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Ở ĐÁNG BỘ XÃ LA DẠ 3.1 Phương hướng Để công tác đánh giá cán Đảng xã La Dạ. .. đánh giá cán Tùy vào đối tượng cán đánh giá, tùy vào thời điểm đánh giá, vào mục đích đánh Đảng cần vận dụng cách linh hoạt nội dung đánh giá để đảo bảo đảm công tác đánh giá hiệu đồng thời đánh. .. trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Chú trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đánh giá tài người cán bộ, công