Luận văn tốt nghiệp Lời nói đầu Đô thị phát triển đô thị đóng vai trò quan trọng tăng trởng kinh tế tiến xã hội Tuy nhiên, nói đến đô thị trớc hết phải nói đến giao thông đô thị, lẽ góp vào mặt đô thị, định cho thành công hay thất bại trình đô thị hoá Và ngợc lại trình đô thị hoá gắn liền với hình thành phát triển khu công nghiệp, thơng mại, khu dân c đông đúc mà gắn liền với việc hình thành phát triển hệ thống vận tải đáp ứng nhu cầu ngày tăng đô thị Sự bùng nổ xu đô thị hoá nớc giới nói chung Việt Nam nh tơng lai làm nảy sinh hàng loạt vấn đề phức tạp, đặc biệt căng thẳng vấn đề giao thông đô thị Thực chất hậu cân đối trầm trọng nhu cầu lại khả đáp ứng giao thông bao gồm phơng tiện sở hạ tầng kỹ thuật Đây vấn đề phức tạp nhất, đồng thời thách thức lớn tất đô thị Trong điều kiện phát triển kinh tế khu vực Đông Nam á, thủ đô Hà Nội không mặt nớc mà thị trờng hấp dẫn nớc khu vực giới Mức độ hấp dẫn phụ thuộc vào phát triển nhiều mặt Hà Nội mà phát triển hệ thống giao thông vận tải có ý nghĩa vô quan trọng Hiện nay, Hà Nội có bớc cải thiện đáng kể giao thông vận tải, đặc biệt vấn đề đầu t, nâng cấp, cải tạo mở rộng mạng lới đờng, điều khiển giao thông đờng Tuy vậy, nhìn cách tổng thể giao thông vận tải Hà Nội khâu yếu kém, phát triển cha tơng xứng với yêu cầu đặt lạc hậu nhiều so với thủ đô nớc khu vực Nổi bật yếu hệ thống giao thông công cộng Việc lại hàng ngày ngời dân chủ yếu sử dụng loại phơng tiện cá nhân Tình trạng tiếp tục gây ách tắc giao thông, cho dù thành phố có tăng cờng đầu t để mở rộng nâng cấp đờng phố sở hạ tầng đến đâu Để khắc phục tình trạng đó, thành phố chủ trơng phát triển hệ thống giao thông công cộng xe Bus Tuynhiên, để hệ thống giao thông công cộng hoạt động có hiệu chất lợng phục vụ ngời dân ngày cao thiếu đợc chức kiểm tra điều chỉnh Đặc biệt, thời gian tới mà quy mô lực lợng tham gia tăng lên thực chế độ u đãi doanh nghiệp vấn đề kiểm tra, giám sát khó khăn phức tạp Điều đòi hỏi yêu cầu cao hơn, phối hợp chặt chẽ Sở Giao thông công chính, Trung tâm quản lý điều hành đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng Với tất lý trên, em xin tham gia viết đề tài: "Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông cộng cộng xe Bus Hà Nội" Luận văn tốt nghiệp Mục đích ý nghĩa đề tài Đề tài đợc thực với mục tiêu xây dựng luận khoa học sở thực tiễn công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Từ thực tế đề tài tập trung nghiên cứu yêu cầu đặt ra, từ xây dựng định hớng giải pháp tối u cho công tác kiểm tra, giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Đối tợng phạm vi nghiên cứu Giao thông công cộng bao gồm nhiều loại hình, nhng đề tài tập trung nghiên cứu vào phần giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Với phạm vi đó, đề tài vào nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra, nội dung vai trò giao thông công cộng, trình phát triển thực trạng hình thức công cụ kiểm tra hệ thống giao thông cộng cộng xe Bus Từ đa giải pháp mặt quản lý nói chung công tác kiểm tra giám sát nói riêng hệ thống giao thông công cộng nói chung mạng lới xe Bus nói riêng thủ đô Hà Nội Phơng pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng lý luận phơng pháp luận khoa học quản lý, phơng pháp tiếp cận hệ thống, phơng pháp toán kinh tế, phơng pháp thống kê với quan điểm Đảng, kinh nghiệm có nớc để nghiên cứu giải vấn đề đặt Chơng I: Lý luận chung công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe Bus Chơng II: Thực trạng công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông cộng cộng xe Bus Hà Nội Mặc dù có cố gắng định việc nghiên cứu tài liệu nh tìm hiểu vấn đề cần thiết, nhng khả thời gian nghiên cứu hạn chế nên đề tài tránh khỏi thiếu sót Vì em mong đợc bảo cô giáo hớng dẫn, thầy cô giáo khoa, bạn sinh viên để em có nhận thức hoàn thiện vấn đề Em xin chân thành cảm ơn cô giáo T.S Nguyễn Thị Ngọc Huyền bảo mang tính khoa học cô Em xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy giáo, cô giáo Khoa khoa học quản lý, Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị tận tình động viên giúp đỡ em hoàn thành đề tài trình thực tập nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Chơng I: Lý luận chung công tác kiểm tra mạng lới xe BUS nội đô I Tổng quan kểm tra: Kiểm tra vai trò kiểm tra 1.1- Định nghĩa kiểm tra: Kiểm tra chức nhà quản lý, từ ông chủ tịch tới ngời giám sát viên Một số nhà quản lý, đặc biệt cấp thấp quên trách nhiệm việc thực kiểm tra thuộc ngời quản lý mà họ đợc giao phó việc thực thi kế hoạch Đôi quyền lực nhà quản lý cấp cao trách nhiệm tổng hợp họ, việc kiểm tra cấp cao cấp phía đợc nhấn mạnh tới mức mà ngời cho cấp dới cần công việc kiểm tra nhiều mà Mặc dầu quy mô việc kiểm tra thay đổi theo cấp bậc nhà quản lý nhng cấp họ phải có trách nhiệm việc thực thi kế hoạch kiểm tra chức quản lý cấp Vậy kiểm tra gì? Có nhiều định nghĩa kiểm tra Theo quan điểm Harold koontz - Oddorell Heinz Weihrich kiểm tra đo lờng chấn chỉnh việc thực hiện, nhằm để đảm bảo mục tiêu đợc hoàn thành Có quan điểm cho rằng, kiểm tra trình theo dõi hoạt động để biết chúng đợc thực theo kế hoạch để sửa chữa sai lệch xảy Có quan điểm cho rằng, kiểm tra trình xem xét, đo lờng chấn chỉnh việc thực nhằm đảm bảo cho mục tiêu hệ thống đợc hoàn thành cách có hiệu Nh vậy, quan điểm cho kiểm tra trình, cốt lõi hầu hết kiểm tra kiểu liên hệ ngợc kế hoạch đợc coi sở cho kiểm tra 1.2- Nội dung kiểm tra: Bản chất kiểm tra phải xác định sửa chữa đợc sai lệch hoạt động so với mục tiêu kế hoạch đề Việc thiết lập hệ thống kiểm tra có khả cung cấp đầy đủ thông tin phản hồi mặt hoạt động hệ thống cách nhanh chóng kịp thời công việc hết Luận văn tốt nghiệp sức khó khăn Các nhà quản lý phải đối mặt với câu hỏi: Cần kiểm tra gì? Các kiểm tra cần đợc tiến hành thờng xuyên đến mức độ nào? Trong hoạt động hệ thống sai lệch xảy đâu gây tổn hại nghiêm trọng đến kết cuối hệ thống Sự cố gắng kiểm tra yếu tố hoạt động cách qua thờng xuyên gây hoang mang làm nản lòng đối tợng quản lý, làm giảm uy tín nhà quản lý, gây lãng phí thời gian, tiền bạc hệ thống Có nhà quản lý lại quan tâm đến yếu tố dễ đo lờng (chẳng hạn nh số lợng hành khách xe bus, mà bỏ qua yếu tố khó đo lờng (nh hài lòng khách hàng khoảng thời gian định) Đồng thời số sai lệch so với tiêu chuẩn có ý nghĩa tơng đối nhỏ, số khác có tầm quan trọng lớn Những sai lệch nhỏ hoạt động hay khu vực quan trọng so với sai lệch lớn hoạt động hay khu vực khác Ví dụ: giám đốc cần phải lu tâm chi phí cho phân phối sản phẩm sai lệch so với ngân quỹ 3% nhng không đáng lo chi phí tiền tem bu điện sai lệch so với dự trù 20% Kết công tác kiểm tra cần tập trung nỗ lực vào khu vực, hoạt động, ngời có tầm quan trọng thiết yếu tồn phát triển hệ thống (các khu vực hoạt động thiết yếu điểm kiểm tra thiết yếu) Các điểm kiểm tra thiết yếu điểm đặc biệt doanh nghiệp mà việc giám sát thu nhập thông tin phản hồi định phải đ ợc thực Đó điểm mà sai lệch không đợc đo lờng điều chỉnh kịp thời có ảnh hởng tới kết hoạt động doanh nghiệp Các khu vực hoạt động thiết yếu lĩnh vực, khía cạnh yếu tố mà doanh nghiệp cần phải hoạt động có hiệu cao để đảm bảo cho toàn hệ thống thành công Trong hệ thống, thông thờng có phần nhỏ mục tiêu hoạt động, kiện ngời chiếm tầm quan trọng lớn hệ thống Cần lu ý rằng, quy tắc để giúp nhà quản lý lựa chọn điểm kiểm tra thiết yếu nét đặc trng chức năng, nhiệm vụ loại sở khác đa dạng loại sản phẩm, dịch vụ đợc sản xuất khác sách nh kế hoạch doanh nghiệp Năng lực chọn lựa điểm kiểm tra thiết yếu nghệ thuật nhà quản lý việc kiểm tra có đợc thực tốt hay không tuỳ thuộc vào điểm thiết yếu Tuy nhiên, để tự tìm điểm thiết yếu kiểm tra, nhà quản lý nên tự đặt cho câu hỏi sau đây; Luận văn tốt nghiệp + Những điểm điểm phản ánh rõ mục tiêu đơn vị + Những điểm điểm phản ánh rõ tình trạng không đạt mục tiêu + Những điểm điểm đo lờng tốt sai lệch + Những điểm điểm giúp cho nhà quản lý biết ngời chịu trách nhiệm thất bại + Tiêu chuẩn kiểm tra tốn kếm + Tiêu chuẩn kiểm tra thu nhập thông tin cần thiết mà tốn 1.3- Vai trò kiểm tra: a) Những yếu tố tạo nên cần thiết kiểm tra Các hoạt động quản lý trình thông tin vào định mà hệ thống bị quản lý hoạt động, nhiên hệ thống biến động theo thời gian nên kiểm tra công cụ chủ yếu để phát không phù hợp nhằm kịp thời điều chỉnh Quyết định trớc, thực đợc tiến hành sau, định không hoàn toàn xác mà phải có trình kiểm tra để phát tình hình để bổ sung vào định Mặt khác, công tác kiểm tra đợc thực đặn làm cho đối tợng quản lý luôn có ý thức chấp hành tốt kỷ luật lao động thực nghiêm chỉnh luật pháp nh tiêu chuẩn định mức quy định cấp trên, nhân tố thực tiết kiệm quản lý Nh vậy, nguyên nhân làm cho công tác kiểm tra trở nên cần thiết kế hoạch tốt không đợc thực nh ý muốn Các nhà quản lý nh cấp dới họ mắc sai lầm hệ thống kiểm tra cho phép phát sửa chữa sai lầm trớc chúng trở nên nghiêm trọng, để hoạt động hệ thống đợc hoạt động theo kế hoạch đề Kiểm tra tạo chất lợng tốt cho hoạt động Quản lý chất lợng ngày dẫn đến phát triển kiểm tra làm thay đổi nhiều quan điểm, thái độ cách thức để đạt tới kiểm tra có hiệu Nhờ kiểm tra, sai lầm hoạt động đợc phát sửa chữa kịp thời Các nhà quản lý nhân viên bị kiểm tra đợc trao quyền kiểm tra nên tự hoàn thiện Luận văn tốt nghiệp Kiểm tra giúp cho tổ chức theo sát đối phó với thay đổi môi tr ờng Thay đổi thuộc tính tất yếu môi trờng, sách pháp luật Nhà nớc đợc ban hành Chức kiểm tra giúp cho nhà quản lý có đợc phản ứng thích hợp trớc vấn đề hội cách giúp họ phát kịp thời thay đổi ảnh hởng đến kết hoạt động tổ chức Kiểm tra góp phần bổ sung thêm giá trị cho hoạt động thông qua kiến nghị đổi Kiểm tra góp phần mở rộng dân chủ quản lý, nâng cao công tác phân quyền, uỷ quyền Xu hớng quản lý nâng cao chế độ uỷ quyền khuyến khích nhân viên làm việc theo tinh thần hợp tác Điều không làm giảm trách nhiệm nhà quản lý nhng làm thay đổi tích chất trình kiểm tra Trong hệ thống quản lý tập trung cũ, ngời quản lý xác định tiêu chuẩn phơng pháp để đạt đợc tiêu chuẩn Trong hệ thống hợp tác mới, nhà quản lý thông báo tiêu chuẩn nhng họ cho phép nhân viên (cá nhân hay nhóm đợc vận dụng khả sáng tạo để định phơng pháp giải vấn đề Quá trình kiểm tra cho phép ngời quản lý giám sát tiến nhân viên không can thiệp vào công việc phơng hại đến trình sáng tạo họ b) Mức độ cần thiết kiểm tra Thuật ngữ kiểm tra thờng làm cho ta không thoải mái hình nh liên quan tới việc ngăn cản quyền tự hành động ngời Vào thời đại mà tính hợp pháp quyền lực bị đặt nhiều câu hỏi xu hớng tới quyền tự sáng tạo cho cá nhân đợc đẩy mạnh, khái niệm kiểm tra làm cho nhiều ngời khó chịu Mặc dù vậy, kiểm tra cần thiết hệ thống Nhờ phát triển kỹ thuật tin học, phơng pháp kiểm tra trở nên xác tinh vi nhà quản lý phải đối mặt với yêu cầu giải mâu thuẫn cần thiết phải nâng cao quyền tự chủ cá nhân với cần thiết kiểm tra Rõ ràng kiểm tra mức có hại doanh nghiệp nh với cá nhân gây bầu không khí căng thẳng, thiếu tin tởng lẫn tập thể, hạn chế chí làm triệt tiêu khả sáng tạo ng ời Nhng kiểm tra lỏng lẻo, tổ chức rơi vào tình trạng rối loạn, không tự biết đâu nh hoạt động có hiệu Tuy nhiên, mức độ kiểm tra đợc coi mức hay vừa phải phụ thuộc vào hoàn cảnh điều kiện khác Ví dụ: giai đoạn khó khăn khủng hoảng, phần lớn ngời lòng với kiểm tra chặt chẽ nhng doanh nghiệp làm ăn phát đạt kiểm tra nh lại bị coi không Luận văn tốt nghiệp phù hợp Sự kiểm tra mức gây tác hại cho hệ thống tiêu tốn nhiều nguồn lực mà lợi ích thu đợc không phù hợp với chi phí Đồng thời cần phải lu ý việc giảm mức độ kiểm tra không đồng nghĩa với việc tăng quyền tự chủ cuả cá nhân Hơn việc thiếu hệ thống kiểm tra có hiệu buộc nhà quản trị phải giám sát cấp dới chặt chẽ nh quyền tự chủ ngời bị giảm Nh vậy, nhiệm vụ nhà quản trị thiết lập hệ thống kiểm tra xác định cân đối tốt kiểm tra quyền tự cá nhân; chi phí cho kiểm tra lợi ích hệ thống đem lại cho doanh nghiệp Ngoài ra, tổ chức, ngời, môi trờng công nghệ biến đổi, hệ thống kiểm tra hiệu đòi hỏi trình xem xét đổi liên tục Bản chất kiểm tra 2.1- Kiểm tra hệ thống phản hồi Về bản, chế kiểm tra quảnt lý đợc xây dựng theo nguyên tắc hệ thống phản hồi thờng thấy hệ thống vật lý sinh học Có thể thấy rõ điều xem xét trình liên hệ ngợc kiểm tra đợc mô tả sơ đồ sau: Kết mong muốn Kết thực tế Đo lờng kết thực tế So sánh với tiêu chuẩn Thực điều chỉnh Xây dựng chơng trình điều chỉnh Phân tích nguyên nhân sai lệch Xác định sai lệnh Sơ đồ 1.1: Vòng liên hệ ngợc kiểm tra Nhìn vào sơ đồ ta thấy, hệ thống thể cách toàn diện nội dung kiểm tra Các nhà quản lý tiến hành đo lờng kết thực tế, so sánh kết đo lờng với tiêu chuẩn xác định phân tích sai lệch Sau để thực đợc điều chỉnh cần thiết họ phải đa chơng trình cho hoạt động điều chỉnh thực chơng trình nhằm tới kết mong muốn Luận văn tốt nghiệp Xem xét vòng liên hệ ngợc kiểm tra thấy thời gian giữ vai trò đặc biệt quan trọng Các nhà quản lý biết sớm hoạt động mà họ chịu trách nhiệm không đợc tiếp tục theo kế hoạch họ mau chóng đợc tác động điều chỉnh Việc sử dụng công cụ kỹ thuật đại nh: máy tính, camera, cho phép xây dựng hệ thống thông tin theo thời gian thực, hệ thống cung cấp thông tin hoạt động thời điểm xảy Ví dụ, số nớc giới ngời ta tiến hành lắp máy camera nút giao thông thành phố Do đó, có xe buýt qua, đợc truyền trung tâm quản lý điều hành giao thông công cộng lúc giám sát viên biết đợc xe bus có thời gian biểu lộ trình không Một số ngời coi hệ thống thông tin theo thời gian thực phơng tiện hữu hiệu giúp cho nhà quản lý tiến hành kiểm tra vào thời điểm xảy sai lệch so với kế hoạch Tuy nhiên theo chất vòng liên hệ ngợc kiểm tra trình kiểm tra nh thực đợc (trừ trờng hợp đơn giản khác thờng nhất) số nguyên nhân sau đây: - Cho dù thu nhập đợc số liệu kết thực theo thời gian thực so sánh đợc số liệu với tiêu chuẩn, chí xác định đợc sai lệch việc phân tích nguyên nhân sai lệch, đa chơng trình điều chỉnh thực thi chơng trình thờng nhiệm vụ tốn nhiều thời gian Và vậy, phần lớn trờng hợp kiểm tra, thời gian trễ tất yếu Chẳng hạn kiểm tra chất lợng sản phẩm phải nhiều thời gian để phát nhữn nguyên nhân tạo nên phế phẩm cần nhiều thời gian để đa biện pháp điều chỉnh vào thực tế - Chi phí bỏ để xây dựng hệ thống thông tin theo thời gian thực vợt lợi ích mà hệ thống đem lại Độ trễ thời gian điểm yếu hệ thống kiểm tra dựa mối liên hệ ngợc từ đầu hệ thống Nó cho thấy tính không hiệu liệu lịch sử nh liệu thu đợc từ báo cáo thống kê Chẳng hạn, chậm liệu báo cáo cho nhà quản lý vào tháng 10 họ bị thua lỗ vào tháng biện pháp đợc thực vào tháng Các nhà quản lý cần hệ thống kiểm tra báo cho họ vấn đề nảy sinh họ tác động kịp thời thời điểm định Yêu cầu làm đời hệ thống kiểm tra, dự báo 2.2- Kiểm tra hệ thống dự báo Các hệ thống phản hồi đơn giản đo lờng đầu trình, đa vào hệ thống đầu vào hệ thống tác động điều chỉnh để thu đợc kết Luận văn tốt nghiệp mong muốn chu kỳ sau Bản chất hệ thống đo đợc miêu tả hình 1.2 Các giá trị mong muốn đầu (Các tiêu chuẩn) Đầu vào Quá trình thực t+1 Đầu t+1 t Hệ thống kiểm tra Hình 1.2: Hệ thống phản hồi đơn giản Các giá trị mong muốn đầu (Các tiêu chuẩn) Đầu vào Quá trình thực t Đầu t Hệ thống kiểm tra Hình 1.3: Hệ thống kiểm tra dự báo Ghi chú: Thông tin Tác động điều chỉnh t: Mốc thời gian t+1 Luận văn tốt nghiệp Trong hệ thống kiểm tra dự báo trái lại giám sát đầu vào hệ thống để khẳng định xem đầu vào có đảm bảo cho hệ thống thực theo kế hoạch hay không, không đầu vào trình hệ thống đợc thay đổi để thu đợc kết mong muốn Bản chất hệ thống kiểm tra dự báo đợc mô tả hình 1.3 Tuy nhiên, để thực công việc lờng trớc thực hành đầu vào cần phải đợc quan sát kỹ Trong loại chơng trình kiểm tra lờng trớc (dự báo ) tốt nhất, mô hình biến vào nên bao gồm đầu vào mô hình hệ thống mà chúng có ảnh hởng quan trọng tới đầu vào chủ yếu Ví dụ, sản lợng hoạt động xe bus phụ thuộc vào lợng hành khách tuyến, lợng hành khách lại phụ thuộc vào sở thích nhu cầu ngời dân Đến lợt nhu cầu lại ngời dân lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác Một vấn đề toàn hệ thống kiểm tra lờng trớc cần thiết phải quan sát gây "lộn xộn" Tuy nhiên môi trờng quản lý biến động nên có yếu tố không đợc xét tới mô hình đầu vào nhng lại ảnh hởng tới hệ thống tới kết mong muốn Vì vậy, việc giám sát đầu vào thờng lệ cần phải đợc bổ trợ thêm cách quan sát xét tới "lộn xộn" bất thờng không mong đợi Có thể nói rằng, hệ thống kiểm tra dự báo thực tế hệ thống liên hệ ngợc Nhng phản hồi nằm phía đầu vào hệ thống cho tác động điều chỉnh đợc thực trớc đầu hệ thống bị ảnh hởng Tuy nhiên, với hệ thống lờng trớc phủ nhận nhà quản lý muốn đo lờng cuối hệ thống, hy vọng làm việc ta mong muốn Để xây dựng đợc hệ thống kiểm tra dự báo có hiệu cần thực số yêu cầu sau: - Thực phân tích kỹ hệ thống, lập kế hoạch kiểm tra nh đầu vào quan trọng - Đa mô hình hệ thống thể mối quan hệ đầu vào đầu - Mô hình phải đợc xem xét lại thờng xuyên cho đầu vào, đầu mối liên hệ chúng phản ánh thực - Thu thập liệu đầu vào cách đặn đặt chúng vào mô hình - Đánh giá thờng xuyên sai lệch đầu vào thực tế so với kế hoạch ảnh hởng chúng tới kết mong đợi cuối 10 Luận văn tốt nghiệp có tính tơng tự, có chất lợng độ an toàn cao để thay dần loại hình xe lam - Đến năm 2000, loại xe taxi nên giới hạn mức tối đa 1,2 đến 1,5 xe 1000 dân Phát triển loại hình taxi rẻ tiền là: Taxi tuyến (loại 9-12 hành khách), taxi bình dân phục vụ khách lại có mức thu nhập trung bình, taxi chờ hành khách lại có kèm theo hàng hoá Ưu tiên cấp giấy phép kinh doanh vận tải taxi cho đơn vị tham gia vận chuyển bus thành phố - Dùng biện pháp phân luồng để tách xe thô sơ đơn khỏi dòng xe phục vụ giao thông công cộng c- Lựa chọn hợp lý mô hình hệ thống giao thông công cộng thành phố: Để đảm bảo đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, lâu dài phải phát triển tất loại hình giao thông công cộng nh xe bus, tầu điện (nổi ngầm) Theo nghiên cứu "Quy hoạch tổng thể giao thông Hà Nội" cho mô hình hệ thống giao thông công cộng Hà Nội bao gồm hệ thống đờng sắt đô thị ngầm kết hợp với mạng lới xe bus Các tuyến đờng sắt đô thị sâu chuỗi trung tâm thành phố hệ thống xe bus phối hợp vận chuyển hành khách hớng thành phố Điều nói cụ thể nh sau: - Trong giai đoạn đầu từ đến năm 2005, cần tập trung khôi phục phát triển mạng lới xe bus với loại xe to, trung bình nhỏ, lấy phát triển loại trung bình làm Các tuyến xe bus đợc bố trí theo trục phố chính, đờng vành đai, đờng vào khu tập trung dân c, đảm bảo tiếp chuyến liên tục từ bến xe liên tỉnh, nhà ga, cảng sông khu dân c, khu công nghiệp lớn với trung tâm thành phố Đối tợng chủ yếu hành khách lại trục đờng hớng tâm bao gồm cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên ngời lại nội đô cự ly trung bình không mang theo hàng hoá nội thành đờng phố hẹp và ngắn nên phát triển loại xe Minibus chủ yếu Các loại xe bus trung bình lớn chạy trục đờng xuyên tâm, đờng vành đai khu xây dựng theo quy hoạch mở rộng thành phố - Trong giai đoạn cuối thời kỳ tính toán (2020), thành phố trở thành đô thị có quy mô dân số 2,5 triệu dân với bán kính từ trung tâm xung quanh từ 20-30 km rõ ràng giao thông công cộng thành phố đờng sắt đô thị loại phơng tiện trở thành phơng tiện vận tải hành khách công cộng thủ đô (có thể ngầm tuỳ theo tình hình cụ thể lập nghiên cứu khả thi) Kinh nghiệm số thủ đô hay thành phố lớn nớc quanh ta khẳng định điều 78 Luận văn tốt nghiệp Nh để đáp ứng cho nhu cầu phát triển nói chung nhu cầu lại nhân dân thủ đô nói riêng, tơng lai hệ thống giao thông công cộng thành phố phải lấy phát triển đờng sắt đô thị làm "xơng sống", giai đoạn trớc mắt phát triển chủ yếu mạng lới xe bus thành phố 2- Phơng án phát triển mạng lới xe bus Hà Nội: Từ thực trạng nêu thấy đến lúc phải coi việc phát triển mạng lới xe bus nhiệm vụ kiên phải thực hiện, không cách khác để giải tình trạng hỗn loạn giao thông 2.1- Các tiêu chuẩn cần đạt đợc mạng lới tuyến: - Trong giai đoạn từ đến năm 2000, mạng lới tuyến xe phải bảo đảm đáp ứng 20-30% nhu cầu lại nhân dân thành phố - Mạng lới tuyến phải bao phủ tối đa Các tuyến phố có khả tổ chức xe bus để ngời dân lại thuận tiện, khoảng cách từ nơi nơi làm việc đến bến đỗ không 500m Khoảng cách bình quân điểm đỗ nội thành không 500m - Thời gian hoạt động xe bus 20/24 ngày nội thành 16/24 ngày ngoại thành - Để thời gian chờ đợi tối đa khách bến đỗ không 10 phút Khoảng cách chạy xe phải bảo đảm nh sau: Nội thành cao điểm 5-10 phút chuyến, bình thờng 10-15 phút chuyến Ngoại thành cao điểm 10-15 phút chuyến, bình thờng 15-20 phút chuyến - Chi phí cho lại ngời sử dụng xe bus không vợt 10% thu nhập bình quân 2.2- Phát triển giao thông công cộng xe bus: Việc phát triển giao thông công cộng xe bus nh loại hình giao thông công cộng khác nh nói phải phát triển cách đồng tất mặt Do mà phơng án phát triển mạng lới xe bus cần bao gồm điểm sau: - Bảo đảm số lợng xe đầy đủ, có loại xe thích hợp với nhu cầu, xây dựng tuyến tối u phù hợp với nguyện vọng khách hàng, tổ chức tuyến thông suốt Để đảm bảo đợc điều cần phải đa chất lợng loại xe nhập tự đóng lấy nớc Trên số tuyến xe bus quan trọng cần giới hạn giao thông công cộng phơng tiện khác, tăng cờng giao thông chiều theo vận hành xe bus dành riêng đờng cho xe bus 79 Luận văn tốt nghiệp - Đơn giản hoá việc sử dụng xe bus hệ thống giá thích hợp Tăng cờng uy tín chung, sẵn sàng phục vụ có dịch vụ đa dạng, đồng thời có bảng xe chạy ổn định, có hình ảnh hấp dẫn loại xe sở vận tải - Khuyến khích vật chất chủ xe bus để họ có đợc hiệu cao kinh tế, khuyến khích nhiều hình thức khác nh trợ giá, u đãi thuế - Có kiểu điều hành thích ứng với khách hàng hợp lý đơn vị tham gia vào lực lợng Việc bảo đảm hệ điều hành đại điều đặc biệt quan trọng phơng án phát triển mạng lới xe bus Tạo phối hợp chặt chẽ quan quản lý, đơn vị tham gia khách hàng - Có công tác tuyên truyền cho việc sử dụng giao thông công cộng xe bus giải thích rõ giảm số lợng xe giới hai bánh đảm bảo giao thông thông suốt đờng phố Cải thiện tình hình vệ sinh thành phố II- định hớng phát triển trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị Trên đây, vừa nghiên cứu định hớng phát triển hệ thống giao thông công cộng nói chung mạng lới xe bus nói riêng Trong tơng lại hệ thống giao thông công cộng ngày phát triển với đặc trng: phơng tiện vận chuyển đa dạng, không gian sản xuất rộng, nhiều đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng Trớc tình hình đó, trung tâm có số định hớng phát triển định đề tài xét đến khía cạnh trang bị phơng tiện kỹ thuật đại Trong thời gian tới, để hoàn thiện công tác quản lý nói chung công tác kiểm tra, giám sát nói riêng, Trung tâm tiến hành lắp đặt số trang thiết bị sau: 1- Sự cần thiết thiết bị kiểm tra chiến lợc hoạt động xe bus lợng hành khách tuyến Hiện nay, công tác kiểm tra giám sát trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng nhằm mục đích chủ yếu là: Thứ nhất, nhằm quản lý có hiệu nguồn trợ giá Nhà nớc Hiện phơng thức trợ giá đợc thực sở chuyến lợt lợt hành khách vận 80 Luận văn tốt nghiệp chuyển mà đơn vị thực đợc theo kế hoạch Sở Giao thông công giao Thứ hai, nhằm nâng cao chất lợng hoạt động vận tải hành khách công cộng nh xuất bến giờ, chạy lộ trình Hiện nay, Hà Nội có 30 chuyến xe bus hoạt động với khoảng 1.356 lợt xe/ngày sản lợng hành khách bình quân 33.870 lợt hành khách/ngày Việc quản lý điều hành toàn mạng lới tuyến xe bus khó khăn cho trung tâm thiết bị hỗ trợ Trớc tình hình đó, trung tâm đề nghị cấp có thẩm quyền lắp đặt số thiết bị: - Thiết bị kiểm tra lợt hành khách tuyến bao gồm: Bộ điều khiển trung tâm, máy đếm, camera, cảm biến Thiết bị cho biết đợc số lợng hành khác lợt xe bus tuyến - Hệ thống tự động kiểm soát chuyến, lợt hoạt động xe bus tuyến bao gồm: Một số camera chính, thiết bị đặt xe bus, thiết bị lắp đặt điểm đầu, cuối tuyến nhận truyền tín hiệu Hệ thống cho phép quản lý đợc số lợng lợt xe bus hoạt động tuyến, thời gian hoạt động xe nh: Thời gian xuất phát, thời gian qua điểm dừng xe bus quản lý đợc hành trình xe bus Các thiết bị nói giúp cho trung tâm quản lý điều hành luồng tuyến xe bus tốt hơn, sở phân tích số liệu từ hệ thống từ đ a thời gian biểu chạy xe chuyến, lợt nhằm thu hút ngời dân lại xe bus đạt đợc mục tiêu "vận tải hành khách công cộng đáp ứng đợc 8% nhu cầu lại vào năm 2001", đồng thời giảm thất thoát doanh thu cho doanh nghiệp giảm đợc trị giá cho hoạt động xe bus Tuy nhiên, việc trang bị đồng cho toàn mạng lới tuyến, số lợng thiết bị nói cần phải có nguồn kinh phí lớn, trớc mắt đề nghị trang bị cho trung tâm: - Một hệ thống tự động kiểm soát chuyến lợt thí điểm cho tuyến gồm 15 xe, cự ly tuyến 18 km, loại xe bus tiêu chuẩn - Một hệ thống đếm lợt hành khách tuyến phục vụ cho công tác khảo sát định mức hành khách Yêu cầu thiết bị: 81 Luận văn tốt nghiệp - Đối với thiết bị đếm hành khách yêu cầu cho phép đếm đợc số lợng hành khác lợt xe tuyến - Đối với hệ thống quản lý chuyến lợt cho phép quản lý đợc số lợng chuyến lợt, thời gian xuất phát điểm đầu cuối tuyến, thời gian xe bus đến điểm tuyến, lộ trình xe bus chạy - Yêu cầu lực thiết bị đếm khác kiểm tra chuyến lợt đảm bảo phục vụ cho số lợng xe tuyến 15 xe bus, cự ly 18 km - Sử dụng lắp đặt cho loại xe bus tiêu chuẩn (3 cửa, chiều cao xe tối thiểu 190 cm, chiều dài xe 12 m) Tóm lại, với định hớng phát triển trung tâm công tác quản lý nói chung kiểm tra giám sát nói riêng hệ thống giao thông công cộng nói chung mạng lới xe bus nói riêng ngày đợc nâng cao hoạt động có hiệu III- Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông xe bus Hà Nội 1- Về máy kiểm tra giám sát Trong thời gian qua, lực lợng tham gia vận tải hành khác công cộng ít, phơng tiện vận tải hành khách Thủ đô cha nhiều, nên trung tâm uỷ quyền cho đội kiểm tra giám sát thực chức kiểm tra hoạt động vận tải hành khách công cộng Mặt khác cấu tổ chức trung tâm nhiều mặt hạn chế nhỏ bé Sự phối hợp công tác quản lý nói chung công tác kiểm tra, giám sát nói riêng hoạt động vận tải hành khách công cộng trung tâm doanh nghiệp cha đợc chặt chẽ Trong thời gian tới, theo dự án quy mô lực lợng vận tải số đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng tăng lên đáng kể, đặc biệt có tham gia doanh nghiệp quốc doanh vấn đề kiểm tra, giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng ngày khó khăn có ý nghĩa to lớn Chính vậy, trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị cần đợc phát triển hình thức cấu tổ chức theo kinh nghiệm giới phát triển theo mô hình sau: Sở Giao thông công Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị 82 Luận văn tốt nghiệp Bộ phận quản lý điều hành tuyến Bộ phận quản lý điều hành bến, bãi Bộ phận quản lý phơng tiện Bộ phận quản lý điều tiết giá vé Các đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng Trong mối quan hệ huy mối quan hệ chức Theo cấu trên, mối quan hệ toàn hệ thống giữ vai trò định Một vai trò ngụ ý mà phận làm, có mục đích mục tiêu định Sự hoạt động phận nằm phạm vi mà họ biết rõ mục tiêu công việc họ ăn khớp nh hoạt động cuả toàn hệ thống Mặt khác phận có chức quản lý đợc chuyên môn giúp cho hoạt động phận vừa mang tính độc lập lại có kết hợp với phận khác thuộc hệ thống Chẳng hạn, phận quản lý điều hành bến bãi có liên hệ với phận quản lý phơng tiện Với thay đổi trên, giúp cho công tác quản lý nói chung kiểm tra giám sát nói riêng hoạt động vận tải hành khách công cộng ngày đạt hiệu cao 2.Về công cụ kiểm tra giám sát 2.1- Về công tác lập kế hoạch: a- Kế hoạch phát triển mạng lới tuyến bus -Lập kế hoạch trình hớng nguồn lực theo hớng định để đạt mục tiêu đề Căn vào mục tiêu phát triển thành phố, chiến lợc phát triển giao thông đợc lập sở chiến lợc kết hợp với quy hoạch phát triển vùng từ lập quy hoạch cho lĩnh vực ngành Nh 83 Luận văn tốt nghiệp việc lập quy hoạch phát triển mạng lới vận tải hành khách công cộng xe bus trớc hết phải phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông đô thị , quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Chính vậy, để lập đợc kế hoạch phát triển mạng lới vận tải hành khách công cộng xe bus hợp lý, phù hợp với yêu cầu đặt cần phải ý tới số điểm sau: - Trớc hết cần đánh giá đợc tình hình kinh tế - xã hội tình hình giao thông Hà Nội Để làm đợc điều cần phải thiết lập đợc hệ thống thông tin thức phi thức để điều tra phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội, xem xét lại dự án phát triển kinh tế - xã hội giao thông vận tải có liên quan, chẳng hạn nh dự án phát triển khu đô thị vệ tinh, phát triển khu công nghiệp, tốc độ tăng dân số dự án ảnh hởng đến lu lợng hành khách có nhu cầu lại xe bus Mặt khác, cần phải tăng cờng điều tra đợc nhu cầu lại thực tế nhiều phơng pháp nh đếm xe, điều tra nhu cầu lại hộ gia đình, điều tra việc tiêu thụ mặt hàng có liên quan, ví dụ nh tiêu thụ xăng thành phố Đây việc làm khó nhng việc làm thiếu Nó sở cho việc xây dựng chiến lợc phát triển phơng tiện, chiến lợc giá, chiến lợc phục vụ quy hoạch chung quy mô phát triển sở hạ tầng, loại hình giao thông đô thị thời kỳ phát triển - Việc lập kế hoạch vận tải hành khách công cộng phải đợc xây dựng cách cẩn thận nghiêm túc dựa chắn đợc đảm bảo nguồn lực bao gồm vốn, máy ngời Ngoài kế hoạch phát triển mạng lới xe bus cần đảm bảo số yêu cầu sau: - Phản ảnh thực trạng hoạt động ngày đồng thời phải xem xét tới tính khai thác kỹ thuật phơng tiện đợc đặc trng thông số chủ yếu nh kích thớc, trọng lợng, tốc độ tối đa, sức chá, công suất động cơ, mức tiêu hao nhiên liệu từ nghiên cứu tiêu mà nhà lập kế hoạch xem xét mức độ hợp lý yêu cầu mức chất lợng phục vụ hành khách, công suất luồng hành khách xe bus tính hiệu việc sử dụng xe - Kế hoạch phải phản ảnh dự báo nhu cầu lại đặc tính nhu cầu lại vùng thu hút mạng lới tuyến xe bus Yếu tố đợc biểu thông qua tiêu nh: Tổng nhu cầu lại ngời dân, hệ số biến động luồng hành khách theo thời gian(giờ ngày, ngày tuần) theo không gian vận tải (theo điểm dừng đỗ dọc tuyến) theo hớng(hớng hớng về) Ngoài có tiêu cấu luồng hành khách tuyến 84 Luận văn tốt nghiệp theo mục đích chuyến đi, cự ly đi, theo lứa tuổi nghề nghiệp Hiện Hà Nội đối tợng phục vụ cán công nhân viên sinh viên, học sinh Chính mà nhu cầu lại có biến động theo thời gian nh giảm vào tháng nghỉ hè ngày nghỉ cuối tuần, tăng vào học làm(6-8h), kế hoạch vận chuyển đơn vị cần đảm bảo đợc yêu cầu biến động b- Kế hoạch vận chuyển (thời gian biểu) Hiện kế hoạch vận chuyển khách Sở Giao thông công lập dựa sở nghiên cứu nhu cầu lại tuyến, sau giao cho doanh nghiệp thực sở nguồn lực khả đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Phơng thức có nhợc điểm không xác linh hoạt Sở Giao thông công đơn vị trực tiếp thực hoạt động vận chuyển hành khách nên khó có khả nắm rõ biến động nhu cầu lại ngời dân doanh nghiệp tham gia vận tải hành khách công cộng Do đó, tơng lai cần phải có kết hợp Sở Giao thông công doanh nghiệp tham gia vận tải hành khách công cộng việc lập kế hoạch vận chuyển doanh nghiệp Trong việc lập kế hoạch vận chuyển, có hạn chế nguồn lực nên nguyên tắc vô quan trọng xác định mục tiêu nguyên tắc khâu xung yếu Trong kế hoạch vận chuyển có số mục tiêu sau: - Mục tiêu cấp độ cao: Đáp ứng tốt nhu cầu lại nhân dân lúc, nơi bảo đảm có đợc xe xuất phát, xe tới, hành khách sử dụng xe bus thời gian chờ đợi bến bãi - Mục tiêu cấp độ hạng trung: Bảo đảm đáp ứng đợc 50-60% nhu cầu lại ngời dân thành phố Mạng lới tuyến phải bao phủ cho ngời dân lại thuận tiện, khoảng cách hành khách từ nơi nơi làm việc đến bến đỗ không 500m Mặt khác, để thời gian chờ đợi hành khách bến đỗ không 10 phút - Mục tiêu cấp độ thấp: Bảo đảm có đủ khả đáp ứng 20-30% nhu cầu lại ngời dân thành phố Tạo đợc thói quen lại xe bus để từ thay dần phơng tiện cá nhân khác Trong kế hoạch vận chuyển cần xác định đợc thời gian hoạt động tuyến(bao nhiêu ngày) khoảng cách thời gian lợt xe chạy bình thờng cao điểm (bao nhiêu phút có lần chạy) 85 Luận văn tốt nghiệp Nh vậy, nói công tác lập kế hoạch có ý nghĩa quan trọng Nó mặt đa mục tiêu cần đạt đợc, mặt tạo khả cho việc tổ chức điều hành, kiểm tra mạng lới cách hiệu 2.2 Đối với phơng thức trợ giá Do đặc điểm vận tải hành khách công cộng thành phố hoạt động không đem lại lợi nhuận cao nên Nhà nớc cần có sách khuyến khích hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động Thực chất sách trợ giá cho đơn vị cho đơn vị bảo đảm đực chức kinh doanh Trợ giá vấn đề phức tạp, hiệu phần lớn đợc định việc xác định số đối tợng đợc hởng trợ giá, hình thức trợ giá, yếu tố ảnh hởng đến mức trợ giá Còn mức độ trợ giá cao hay thấp lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh sách giá vé, giá đảm bảo kinh doanh, đặc biệt yếu tố giá thành và mức độ đáp ứng nhu cầu lại Giữa có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần phải xem xét đầy đủ khía cạnh xây dựng phơng án trợ giá cụ thể: Chính sách trợ giá cho hoạt động xe bus Hà Nội nhằm mục đích đảm bảo lợi ích tài cho đơn vị sản xuất kinh doanh vận tải hành khách công cộng, kích thích đơn vị tham gia vào lực lợng, không ngừng nâng cao chất lợng phục vụ hành khách ngày đáp ứng nhu cầu lại thị dân - Để đạt đợc mục tiêu đề việc trợ giá phải đáp ứng đợc yêu cầu sau: + Trợ giá đối tợng; + Xác định mức trợ giá phải đảm bảo cho đơn vị sản xuất kinh doanh vừa hoạt động đợc bình thờng, tối thiểu phải bù đắp đủ chi phí, vừa có tác dụng phát huy tính chủ động sáng tạo, tránh tình trạng ỷ lại + Các phơng thức quản lý trợ giá phải đảm bảo đợc hiệu việc trợ giá, phát huy đợc tác dụng tích cực tới mức tối đa lãng phí quản lý cha tốt Đối với Hà Nội mà lực lợng xe Bus cha phát triển mạnh cần phải áp dụng phơng thức trợ giá trợ giá trực tiếp trợ giá gián tiếp Về lâudài phơng thức trợ giá trực tiếp giảm dần sử dụng hình thức trợ giá gián tiếp 86 Luận văn tốt nghiệp a- Các phơng thức trợ giá: * Phơng thức trợ giá trực tiếp: - Trợ giá trực tiếp cho bên cung: Nhà nớc dùng sách trợ giá trực tiếp tác động vào bên cung cách bổ sung doanh thu cho đơn vị vận tải hành khách công cộng Phơng thức đợc thực Nhà nớc yêu cầu đơn vị vận tải giảm giá vé đợc tài trợ để bù đắp lại thiệt hại cho đơn vị vận tải giảm giá vé Việc tài trợ khác hẳn với việc bao cấp bù lỗ tr ớc sau bù đắp đơn vị vận tải phải thực nghĩa vụ nh đơn vị sản xuất kinh doanh bình thờng Cụ thể việc tài trợ giảm giá vé nh sau: + Nếu giá vé thấp giá thành việc tài trợ gồm khoản bù đắp không đủ chi khoản lợi ích tài chính(lãi) đơn vị vận tải bỏ vốn kinh doanh + Nếu giá vé giá thành sản phẩm việc tài trợ phải bù đắp phần lợi ích tài chính(lãi) Phơng thức trợ giá có u điểm khuyến khích đợc đơn vị thực nhiệm vụ vận chuyển khách công cộng, đảm bảo lợi ích cho họ, khuyến khích họ đầu t vào vận tải hành khách công cộng Trong trờng hợp này, lợi ích ngời sản xuất ngời tiêu dùng đợc đáp ứng Tuy nhiên hình thức có nhợc điểm đơn vị thực nhiệm vụ vận chuyển khách công cộng có trông chờ vào Nhà nớc - Trợ giá trực tiếp cho bên cầu: Nếu áp dụng phơng thức trợ giá vào bên cầu cách bổ sung thu nhập cho ngời sử dụng phơng tiện vận tải hành khách công cộng đảm bảo cho đơn vị vận tải hành khách công cộng tiến hành hoạt động kinh doanh bình thờng Ngời tiêu dùng đợc tăng thêm thu nhập nhng thay dùng số liệu để mua sản phẩm vận tải hành khách công cộng họ lại sử dụngvào mục đích tiêu dùng cá nhân khác Lúc mục tiêu thành phố không đạt đợc Mặt khác áp dụng khó xác định đợc đối tợng số lợng đợc trợ giá, công tác kiểm tra nghiệm thu phức tạp khó khăn * Các phơng thức trợ giá gián tiếp Nhà nớc tạo môi trờng thuận lợi cho vận tải xe bus ngày thu hút đông đảo hành khách xe + Mở rộng mạng lới tuyến, nâng cấp tuyến hoạt động vận tải xe bus Ưu điểm: Góp phần vào việc làm giảm chi phí vận chuyển xe bus Từ 87 Luận văn tốt nghiệp giảm giá vé, thu hút đợc hành khách xe Nhợc điểm: Việc mở rộng tuyến tốn không thực đợc nhiều yếu tố nh: không gian đô thị chật hẹp, chi phí xây dựng + áp dụng sách đánh thuế vào phơng tiện vận tải cá nhân tuyến có đủ lực lợng vận tải hành khách công cộng đáp ứng nhu cầu lại, cấm hạn chế loại phơng tiện cá nhân khác biện pháp mang tính cỡng chế - Nhà nớc tạo điều kiện cho vận tải xe bus hoạt động bình thờng, không ngừng nâng cao chất lợng phục vụ hành khách + Ưu đãi tài yếu tố đầu vào đầu sản xuất: Dùng sách giá u đãi yếu tố đầu vào hoạt động vận tải nh: Miễn giảm thuế vốn, lãi suất tín dụng, thuế nhập phơng tiện, thuế đất, miễn thuế nhập nhiên liệu, phụ tùng Dùng sách miễn giảm thuế, yếu tố đầu hoạt động sản xuất vận tải nh thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp + Cho phép đơn vị vận tải kinh doanh dịch vụ hỗ trợ mà nộp thuế u điểm: góp phần hạ thấp chi phí cho vận tải xe bus có u đãi yếu tố đầu vào đầu Nhợc điểm: đơn vị hoạt động vận tải doanh thu dựa vào u đãi Nhà nớc để thực mục tiêu kinh doanh Lúc mục tiêu Nhà nớc không đợc thực Tóm lại việc trợ giá đợc thực theo hình thức trực tiếp hay gián tiếp, bên cung hay bên cầu Mỗi phơng thức trợ giá có u điểm nhợc điểm định Tơng ứng với phơng thức trợ giá đòi hỏi công tác kiểm tra giám sát có đặc thù định Vì vậy, cần phải lựa chọn phơng thức trợ giá phù hợp với hệ thống giao thông công cộng Hà Nội việc kiểm tra giám sát đợc thực hiệu vấn đề cần phải xem xét b- Các phơng pháp tính trợ giá * Trợ giá theo lợt hành khách: Mức trợ giá cho hành khách đợc xác định sở so sánh chênh lệch giảm giá đảm bảo kinh doanh với giá vé quy định Căn vào số lợt hành khách xe mức trợ giá cho hành khách để xác định tổng mức trợ giá 88 Luận văn tốt nghiệp - Ưu điểm: Khuyến khích đợc đơn vị vận tải tăng suất phơng tiện, tích cực chạy xe cao điểm tuyến có đông khách để vận chuyển nh nâng cao đợc số lợng khách xe bus - Nhợc điểm: Để xảy trờng hợp bỏ chuyến thấp điểm tuyến mở lợng hành khách xe ít, biểu đồ chạy xe dễ bị phá vỡ Trong trờng hợp khó đảm bảo chất lợng phục vụ hành khách Phơng pháp thờng đợc áp dụng mạng lới tuyến hoạt động mang tính ổn định quan quản lý Nhà nớc có đủ điều kiện để giám sát chất lợng phụcvụ hành khách * Trợ giá theo số chuyến xe: Căn vào số chuyến xe theo biểu đồ quy định mức trợ giá cho chuyến xe xác định tổng mức trị giá - Ưu điểm: số chuyến xe theo biểu đồ đợc đảm bảo theo quy định, dù có khách xe chạy theo biểu đồ Nh chất lợng hành khách đợc đảm bảo khuyến khích đơn vị mở tuyến - Nhợc điểm: Vì mức trợ giá không phụ thuộc vào số lợng hành khách bình quân chuyến nên đơn vị vận tải quan tâm đến việc tăng suất phơng tiện, nâng cao hiệu sử dụng phơng tiện để tận thu cho Nhà nớc Theo sách kinh doanh để tự nâng cấp thờng xuyên chất lợng dịch vụ sở nhu cầu hành khách, họ phải tuân theo lịch chạy xe quy định ghi kế hoạch để đợc hởng trợ cấp mà + Việc kiểm tra chủ yếu dựa vào báo cáo công ty số chuyến xe thực số lợng hành khách không nắm đợc xác Với chế định mức lợng hành khách tối thiểu phải vận chuyển việc xác định số lợng hành khách thực tế lại xe bus theo định mức cha thể coi chuẩn xác lái xe nộp vợt định mức Phơng pháp thờng đợc áp dụng để tính toán trợ giá theo tuyến mới, lợng hành khách cha ổn định tuyến lợng hành khách lại nhng quan trọng cần trì * Trợ giá theo lợt hành khách theo tổng km xe chạy, theo cách tính này, trợ giá đợc chia làm phần: - Trợ giá theo kilômét xe chạy(tơng tự nh phơng pháp nhng chi phí cha có khấu hao bản) phần đơn vị vận tải đợc sử dụng để bù đắp chi phí lợi ích tài 89 Luận văn tốt nghiệp Ưu điểm: Nhà nớc quản lý đợc hai tiêu lợt hành khách vận chuyển tổng km xe chạy Khuyến khích đơn vị vận tải tăng suất phơng tiện để vận chuyển đợc nhiều khách chạy đủ số km theo định mức Số tiền trợ giá đảm bảo trì đợc hoạt động sản xuất doanh nghiệp tơng lai lâu dài có phần tiền trợ giá để dành cho việc mua phơng tiện - Nhợc điểm: Việc thống kê số km xe chạy đòi hỏi phải xác, tốn công sức để tránh trờng hợp kéo dài km xe chạy mà không hiệu gây lãng phí Trên đây, đề tài trình bày số phơng pháp tính trợ giá Nói chung ba phơng pháp có u nhợc điểm điều kiện áp dụng định Với thực tế Hà Nội để phát huy u điểm phơng pháp, đề tài đề xuất tính trợ giá theo phơng pháp tổng hợp: Theo số lợt hành khách số chuyến xe chạy Theo phơng pháp này, vào giá vé đảm bảo kinh doanh, ta xác định đợc mức trợ giá cho hành khách dựa vào tổng lợt hành khách định mức, ta xác định đợc tổng mức trợ giá theo lợt hành khách Từ tổng lợt hành khách định mức tổng số chuyến xe theo biểu đồ quy định ta xác định đợc số lợng hành khách định mức bình quân chuyến xe Trên sở số lợt hành khách định mức bình quân cho chuyến xe mức trợ giá lợt hành khách để xác định mức trợ giá cho chuyến xe với tổng số chuyến xe quy định theo biểu đồ ta tính đợc tổng mức trợ giá theo chuyến xe Với cách tính tổng mức trợ giá theo lợt hành khách tổng mức trợ giá theo chuyến xe Sự kết hợp đợc thể trình tính toán Nh vậy, đơn vị vận tải phải đảm bảo thực đồng thời tiêu lợt hành khách số chuyến xe đợc duyệt trợ giá theo định mức tính toán Phơng pháp có u điểm khắc phục đợc nhợc điểm hai phơng pháp tính trợ giá theo tiêu riêng, phát huy đợc u điểm chúng Đồng thời tạo điều kiện cho việc quản lý trợ giá chặt chẽ hơn, đảm bảo chất lợng phục vụ hành khách theo mục tiêuđặt nâng cao hiệu sản xuất, góp phần làm giảm mức lỗ cho đơn vị vận tải Ngoài việc đề xuất cách tính trợ giá mới, đề tài đề xuất đổi phơng thức quản lý trợ giá Hiệnnay, cần cải tiến phơng thức trợ giá đợc áp dụng phổ biến phơng thức cấp phát theo định mức Phơng thức bộc lộ nhiều nhợc điểm nh: hiệu không xác Để khác phục tình trạng việc đa phơng thức quản lý trợ giá điều cần thiết Một phơng thức quản lý phù hợp phơng thức nhà nớc mua sản phẩm doanh nghiệp Theo phơng thức này, Nhà nớc mà đại diện Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị ký hợp đồng vận 90 Luận văn tốt nghiệp chuyển bao gồm tuyến hoạt động, loại xe chất lợng xe đa hoạt động, biểu đồ hoạt động tiêu chất lợng khác tơng ứng với giá trị toán áp dụng theo phơng thức có nhiều u điểm: - Việc giám sát thực nhiệm vụ vận chuyển doanh nghiệp tốt Nếu phơng tiện vận tải chạy không biểu đồ, chất lợng phục vụ ảnh hởng đến doanh thu Trung tâm - Quản lý chặt chẽ doanh thu thực tế doanh nghiệp yên tâm tập trung nâng cao chất lợng phục vụ Một số giải pháp chung Trong thời gian tới mà quy mô lực lợng tham gia tăng lên, đặc biệt áp dụng sách trợ giá vấn đề kiểm tra giám sát khó khăn, phức tạp Điều đòi hỏi yêu cầu cao hơn, phối hợp chặt chẽ Sở Giao thông công chính, Trung tâm điều hành đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng Để đảm bảo quản lý hiệu phù hợp với nhu cầu đặt ra, điều quan trọng cần phải đa hệ thống quy định chặt chẽ trách nhiệm tất cấp từ Sở Giao thông công đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng công tác kiểm tra giám sát, đặc biệt Trung tâm quản lý điều hành Cụ thể nêu số ý kiến sau: - Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát việc thành lập nhóm nghiệp vụ để giám sát, nghiệm thu trình thực vận tải hành khách công cộng xe Bus đơn vị tham gia kế hoạch theo dự toán trợ giá theo nh hợp đồng ký kết Trung tâm doanh nghiệp Việc nghiệm thu toán phải có chứng từ có giá trị pháp lý rõ ràng nh kế hoạch vận chuyển theo quý năm kế hoạch trợ giá, thời gian biểu chạy xe làm sở Chỉ có nh phát đợc tợng ghi chép sai lệch chứng từ nội - Đối với cán kiểm tra giám sát nghiệm thu làm nhiệm vụ phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ báo cáo quản lý số liệu hồ sơ Họ phải chịu trách nhiệm trớc quan cấp quan chức kết công việc Tránh trờng hợp "cảm tình" mà nghiệm thu không Tóm lại kiểm tra giám sát công việc quan trọng thiết công tác quản lý mạng lới xe Bus Hà Nội Những giải pháp 91 Luận văn tốt nghiệp phần nâng cao hiệu công tác kiểm tra giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng địa bàn thành phố Hà Nội 92 [...]... Giao thông đô thị là một hệ thống gồm nhiều phân hệ khác nhau Cụ thể là: giao thông vận tải, hành khách công cộng, giao thông cá nhân và giao thông vận tải hàng hoá Tất cả các bộ phận ấy có mối quan hệ chặt chẽ và sự tác động lẫn nhau Trong đề tài này, chúng ta chỉ tập trung xem xét một bộ phận đó là hệ thống giao thông vận tải hành khách công cộng gọi tắt là hệ thống giao thông công cộng Nh vậy, giao. .. của nó trong hệ thống giao thông công cộng ở các thành phố hiện đại trên thế giới, phơng tiện vận tải hành khách công cộng rất đa dạng và phong phú Nếu xét một cách tổng thể, có thể phân hệ thống giao thông đô thị thành 6 nhóm: - Hệ thống ô tô Bus công cộng (Bus system transit) - Hệ thống xe điện bánh hơi (Trollye bus) - Taxi công cộng (kể cả minibus) - Hệ thống vận tải khối lợng lớn (MassTransit System... trong thành 35 Luận văn tốt nghiệp phố Đây cũng chính là những u điểm của loại hình xe Bus Những u điểm này là một yếu tố quan trọng khiến cho xe Bus phát triển 2 Hệ thống kiểm tra, giám sát đối với mạng lới xe Bus 2.1- Khái niệm về kiểm tra, giám sát đối với mạng lới xe Bus Đó là quá trình dựa vào hệ thống thông tin chính thức và phi chính thức để xem xét quá trình tổ chức và điều hành mạng lới xe Bus. .. giao thông công cộng đô thị đó là một bộ phận của hệ thống giao thông đô thị nói chung có chức năng phục vụ sự đi lại của ngời dân trong thành phố dới hình thức công cộng 33 Luận văn tốt nghiệp Xét về mặt cơ cấu thì hệ thống giao thông công cộng đô thị bao gồm 3 bộ phận là: phân hệ giao thông động, phân hệ giao thông tĩnh và hệ thống các phơng tiện vận tải công cộng - Phân hệ giao thông động đó là hệ thống. .. sử dụng những kỹ thuật và thông tin thích hợp về chúng b) Hệ thống kiểm tra cần phù hợp với tổ chức và con ngời trong tổ chức - Hệ thống kiểm tra phải phù hợp với đặc điểm của tổ chức Chẳng hạn nh một tổ chức nhỏ sẽ cần một số công việc kiểm tra khác với một tổ chức lớn 12 Luận văn tốt nghiệp Hay hệ thống kiểm tra đối với tổ chức hoạt động dịch vụ khác với hệ thống kiểm tra đối với doanh nghiệp sản xuất... bất ngờ đối với hệ thống hoặc là khi chủ thể kiểm tra muốn thực hiện công tác kiểm tra mang tính bất ngờ - Kiểm tra liên tục là giám sát thờng xuyên trong mọi thời điểm với mọi cấp, mọi khâu và với nội dung toàn diện * Các phơng pháp kiểm tra theo mối quan hệ giữa chủ thể và đối tợng kiểm tra - Kiểm tra (kiểm tra gián tiếp) là việc chủ thể quản lý xem xét, đo lờng kết quả hoạt động của các đối tợng quản... để hệ thống kiểm tra hoạt động có hiệu quả phải chú ý đến 3 yếu tố đó là: bộ máy kiểm tra (con ngời), phơng pháp và phơng tiện kiểm tra, trong đó con ngời (chủ thể kiểm tra) là yếu tố quyết định và quan trọng 4.2 Những yêu cầu đối với hệ thống kiểm tra hiệu quả Tất cả các nhà quản lý đều muốn xây dựng đợc một hệ thống kiểm tra thích hợp và hữu hiệu giúp họ thực hiện thành công các kế hoạch đề ra Hệ thống. .. nghiệp - Tiến hành tác động kịp thời lên các đầu vào và cả quá trình để điều chỉnh sai lệch nhằm thực hiện đúng mục tiêu Trong thực tế hệ thống kiểm tra có hiệu quả phải là sự kết hợp của kiểm tra kết quả thực tế và kiểm tra dự báo 3 Các nguyên tắc kiểm tra Trong quá trình xây dựng các hệ thống kiểm tra và tiến hành công tác kiểm tra cần tuân theo các nguyên tắc sau: 3.1- Nguyên tắc kiểm tra các điểm... tiện để tiến hành công tác kiểm tra Theo thời gian, với sự tiến bộ của khoa học quản lý và công nghệ tin học, hàng loạt các công cụ, phơng tiện hiện đại đã ra đời đap ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả của kiểm tra trong công tác quản lý Các công cụ kiểm tra truyền thống: * Các dữ liệu thống kê: Các dữ liệu thống kê dù mang tính chất lịch sử hay dự đoán đều rất quan trọng đối với công tác kiểm tra, chúng... kiểm tra các nhà quản lý, các bộ phận phải tự kiểm tra chính bản thân những cơ chế và hoạt động kiểm tra của mình 11 Luận văn tốt nghiệp 4 Hệ thống kiểm tra 4.1- Khái niệm hệ thống kiểm tra Hệ thống kiểm tra là một tổng thể bao gồm những con ngời, các phơng pháp và phơng tiện kiểm tra để thực hiện những nhiệm vụ cơ bản của kiểm tra nh: giám sát sự hoạt động, đo lờng kết quả hoạt độngvà điều chỉnh những ... công cộng xe Bus Chơng II: Thực trạng công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông. .. thông công cộng xe Bus Hà Nội Với phạm vi đó, đề tài vào nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra, nội dung vai trò giao thông công cộng, trình phát triển thực trạng hình thức công cụ kiểm tra hệ thống. .. thống giao thông cộng cộng xe Bus Từ đa giải pháp mặt quản lý nói chung công tác kiểm tra giám sát nói riêng hệ thống giao thông công cộng nói chung mạng lới xe Bus nói riêng thủ đô Hà Nội Phơng