Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Họ tên : Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ K45.08.01 Khoa Tài Quốc tế Trường học viện Tài Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phá từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn TRỊNH MINH TIẾN SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, trình hội nhập diễn tất thành phần kinh tế, kinh tế nông thôn chiếm vai trò quan trọng phát triển Việt Nam Ở Việt Nam gần 80% dân số sinh sống nông thôn, việc phát triển tốt khu vực nông thôn tiền đề tích cực để phát triển kinh tế quốc gia Nhận thấy vị trí chiến lược đó, năm qua có rât nhiều chương trình dự án với mục tiêu phát triển khu vực tư nhân, phát triển doanh nghiệp nông thôn Việt Nam Các dự án phần không nhỏ thực với nguồn kinh phí lấy từ nguồn vốn hỗ trợ ODA Ngoài nguồn vốn nước, ODA bổ trợ nguồn vốn cần thiết cho dự án chương trình phát triển nước ta Bên cạnh hỗ trợ nguồn vốn, với ODA tiếp thu kinh nghiệm, trình độ, tri thức phương pháp quản lý sử dụng vốn Đó thực yếu tố cần thiết để phát triển kinh tế nói chung phát triển tốt khu vực doanh nghiệp nông thôn nói riêng nước ta Và cần có biện pháp nâng cao việc sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho khu vực doanh nghiệp nông thôn từ thực tốt mục tiêu chiến lược phát triển đề Chính tầm quan trọng vấn đề trên, trình thực tập Phòng kế hoạch tổng hợp – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh, dựa kiến thức ODA, em chọn đề tài : “Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức dự án Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP) - Bài học kinh nghiệm “ Đề tài khái quát lại làm rõ sở lý luận nguồn vốn ODA số tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA Qua đánh giá thực trạng trình phân bổ sử dụng nguồn vốn dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA nói chung dự án tương đương nói riêng Phạm vi đề tài chủ yếu tập trung phân tích hiệu trình phân bổ sử dụng vốn ODA cho hợp phần tỉnh Quảng Ninh, thủ tục trình giải ngân chương trình từ đưa tác động, học SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài biện pháp nâng cao sử dụng hiệu nguồn vốn ODA cho phát triển khu vực doanh nghiệp nông thôn Bài luận văn trình bày với nội dung gồm chương: Chương I: Một số vấn đề sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức với phát triển doanh nghiệp nông thôn Chương II: Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA dự án “Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP)” Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển doanh nghiệp nông thôn - Bài học kinh nghiệm rút từ dự án REEP Em xin chân thành cảm ơn quan tâm hướng dẫn thầy cô giáo khoa Tài quốc tế đặc biệt giảng viên: Vũ Việt Ninh, anh, chị phòng kế hoạch tổng hợp phòng kinh tế đối ngoại – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ em hoàn thành luận văn Tuy nhiên, hạn chế mặt kiến thức hạn chế thân nên luận văn tránh khỏi thiếu xót, em kính mong quan tâm góp ý thầy cô giáo, độc giả để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hạ Long, ngày 30 tháng năm 2011 Sinh viên Trịnh Minh Tiến SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BDC BDO CIDA CAD DNNVV DNNT HTX HLHPN ODA Các trung tâm phát triển kinh doanh Văn phòng phát triển doanh nghiệp Cơ quan phát triển Quốc tế Canada Đồng đô la Canada Doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nông thôn Hợp tác xã Hội liên hiệp phụ nữ Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Cơ cấu phân bổ ODA theo ngànhcủa Việt Nam giai đoạn 1993 – 2008 Đồ thị 2.1 Đồ thị khó khăn DNNT SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài CHƯƠNG I ODA VÀ VAI TRÒ CỦA ODA ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN 1.1 VÀI NÉT VỀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) 1.1.1 Khái niệm Ngày nay, giới có lẽ không quốc gia lại đến nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Official Development Assistance viết tắt ODA, nguồn vốn mang lại lợi ích kinh tế cho người nhận lẫn người cung cấp Trong trình phát triển kinh tế giới, tùy theo cách tiếp cận, có nhiều cách hiểu khác ODA, cụ thể sau: Theo tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) “Nguồn hỗ trợ phát triển thức nguồn tài Chính phủ Tổ chức liên phủ liên quốc gia viện trợ cho quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi cho quốc gia đó” Theo Ngân hàng giới “Nguồn hỗ trợ phát triển thức phận tài phát triển thức, khoản vay cần đạt 25% yếu tố cho không” Theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ Việt Nam “Hỗ trợ phát triển thức hiểu hoạt động hợp tác phát triển Nhà nước Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ phủ nước ngoài, tổ chức tài trợ song phương tổ chức liên quốc gia liên phủ” Như vậy, ODA hiểu khoản viện trợ không hoàn lại cho vay ưu đãi tổ chức tài quốc tế (WB,ADB ), tổ chức hệ thống Liên hiệp quốc, tổ chức phi phủ (NGO), Chính phủ nước (thường nước phát triển) dành cho Chính phủ nước (thường nước chậm phát triển) nhằm giúp phủ nước phát triển kinh tế xã hội SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài 1.1.2 Đặc điểm ODA ODA khoản viện trợ không hoàn lại cho vay ưu đãi Do vậy, ODA có đặc điểm chủ yếu : ODA nguồn vốn có nhiều ưu đãi Với mục tiêu hỗ trợ cho quốc gia phát triển phát triển, ODA mang tính ưu đãi hình thức tài trợ khác Tính chất ưu đãi nguồn vốn thể qua ưu điểm : - Lãi suất thấp: Các khoản vay ODA thường có mức lãi suất thấp, ví dụ lãi suất khoản vay ODA Nhật Bản dao động từ 0,75 - 2,3% năm, Ngân hàng Thế giới (WB) 0%/năm phải trả phí dịch vụ 0,75%/năm, mức lãi suất Ngân hàng Phát triển Châu Á thường từ 1-1,5%/năm… - Thời hạn vay dài: Gắn với mức lãi suất tín dụng thấp, ODA có thời gian vay dài, khoản vay Nhật Bản thường có thời hạn 30 năm, Ngân hàng Thế giới (WB) 40 năm, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) 32 năm - Thời gian ân hạn: Đối với ODA vay: thời gian từ vay đến phải trả vốn gốc tương đối dài, 10 năm khoản vay từ Nhật Bản Ngân hàng Thế giới, năm Ngân hàng Phát triển Châu Á Nguồn vốn ODA thường kèm với điều kiện ràng buộc Nhìn chung, nước nhận viện trợ ODA có sách riêng quy định ràng buộc khác nước tiếp nhận Họ vừa muốn đạt ảnh hưởng trị, vừa muốn đem lại số lợi nhuận thông qua việc yêu cầu nước nhận viện trợ phải mua máy móc, thiết bị, hàng hóa hay dịch vụ họ, thuê chuyên gia tư vấn thiết kế từ họ.ODA bị ràng buộc trực tiếp hay gián tiếp, kèm theo với ODA có ràng buộc định trị, kinh tế khu vực địa lý ODA có khả gây nợ Cần nhận thức ODA có mức ưu đãi mà không để lại gánh nặng nợ nần Sự ưu đãi ODA khiến cho mức nợ nần giảm xuống thời gian trả nợ dài Thế gánh nặng nợ ODA thường xuất sau thời gian dài Vấn đề khó khăn chỗ ODA không SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài đầu tư trực tiếp cho sản xuất mà phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển y tế, văn hoá, giáo dục, lĩnh vực phi sản xuất vật chất nên hiệu mang lại gián tiếp Trong số nợ ODA lại tồn trực tiếp thêm vào gánh nặng nợ nước tiếp nhận Vì việc phối hợp sử dụng ODA với nguồn vốn khác quan trọng nhằm tăng cường khả trả nợ, đồng thời đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội 1.1.3 Phân loại ODA  Theo phương thức hoàn trả - ODA không hoàn lại: Là hình thức cung cấp ODA mà bên nhận tài trợ hoàn trả cho bên tài trợ Có thể coi ODA không hoàn lại nguồn thu ngân sách Nhà nước, sử dụng theo hình thức Nhà nước cấp phát lại cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước - ODA vay ưu đãi: Nhà tài trợ cho nước cần vốn vay khoản tiền, với điều kiện ưu đãi lãi suất (thấp lãi suất thị trường), thời gian ân hạn thời gian trả nợ, không chịu lãi vay mà chịu chi phí dịch vụ, đảm bảo Yếu tố không hoàn lại (còn gọi thành tố hỗ trợ) đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc - ODA vay hỗn hợp: Là khoản viện trợ không hoàn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại, tính chung lại có Yếu tố không hoàn lại đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc  Theo nguồn cung cấp - ODA song phương: Là khoản tài trợ phát triển thức từ nước cho nước (nước phát triển cho nước phát triển) thông qua Hiệp định ký kết hai Chính phủ - ODA đa phương: Là khoản tài trợ phát triển thức số tổ chức tài quốc tế (IMF, WB ) khu vực (ADB, EU ) tổ chức phát triển Liên hợp quốc như: (UNDP), (UNICEF), Tổ chức nông lương giới (FAO) Theo mục đích sử dụng - Hỗ trợ theo chương trình: Là hỗ trợ theo khuôn khổ đạt hiệp định với nhà tài trợ nhằm cung cấp khối lượng ODA SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài khoảng thời gian mà xác định trước cách xác sử dụng Đây loại hình ODA bên lồng ghép hay nhiều mục tiêu với tập hợp nhiều dự án, hay nhiều hợp phần - Hỗ trợ theo dự án: Là khoản hỗ trợ, nước nhận hỗ trợ phải chuẩn bị chi tiết dự án Loại hình hỗ trợ chiếm tỷ trọng lớn nguồn ODA chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng, kinh tế - xã hội Trị giá vốn dự án đầu tư thường lớn thời gian thực dài loại dự án khác - Hỗ trợ kỹ thuật: Là loại hình thường tập trung chủ yếu vào chuyển giao kiến thức tăng cường sở, lập kế hoạch, tư vấn, nghiên cứu tình hình thực tiễn, nghiên cứu tiền khả thi… 1.2 NGUỒN VỐN ODA VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN 1.2.1 Vài nét doanh nghiệp nông thôn Nông nghiệp nông thôn vấn đề trọng yếu quốc gia, kể nước đạt đến trình độ phát triển cao Nó khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo việc làm đời sống cho xã hội, thị trường cung cấp nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm kinh tế, nguồn nhân lực nguồn tích lũy cho công nghiệp hóa, phát triển kinh tế Hiện tác động cách mạng khoa học công nghệ, nông nghiệp ngày khẳng định vị trí cấu kinh tế Nó góp phần tích cực thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trước hết khẳng định Việt Nam nước Nông nghiệp với điểm xuất phát thấp, cấu nông nghiệp độc canh, ngành sản xuất chủ yếu, GDP từ nông nghiệp lớn, giai đoạn 2000 đến 2008 đóng góp tới 20 % GDP quốc gia, năm 2009 tổng kim ngạch xuất nông lâm thủy sản toàn ngành đạt 15,65 tỷ USD, nông sản đạt tỷ USD, thủy sản đạt 4,25 tỷ USD, lâm sản đạt 2,799 tỷ USD Để đạt thành đóng góp không nhỏ phận doanh nghiệp nông thôn 1.2.1.1 Quan niệm doanh nghiệp nông thôn Doanh nghiệp nông thôn khái niệm nước ta năm gần đây, Việt Nam giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa, SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Quá trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam diễn hai thập kỷ nhiều khía cạnh, có vấn đề tự hóa kinh doanh Từ kinh tế với hai chủ thể chủ lực xí nghiệp quốc doanh hợp tác xã xuất cộng đồng doanh nghiệp quốc doanh lớn mạnh bao gồm: hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân (căn theo luật doanh nghiệp Việt Nam 2005) Theo Khoản Điều Luật doanh nghiệp ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 Việt Nam, khái niệm doanh nghiệp sau: "Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực ổn định hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp nông thôn đa số doanh nghiệp tư nhân nhỏ vừa vi mô “siêu nhỏ” chiếm 97% tổng số doanh nghiệp nông thôn (số liệu 2010- cục thống kê) hoạt động vĩnh vực : nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ… nông thôn Chuyên đề chủ yếu nghiên cứu doanh nghiệp tư nhân nhở, vừa vi mô nông thôn Ngày nay, phần lớn doanh nghiệp nông thôn tồn hình thức vĩ mô “siêu nhỏ” (có đến lao động) “nhỏ” (dưới 50 lao động) Theo Nghị định số 90/2001/NĐ-CP doanh nghiệp nhỏ vừa: “Doanh nghiệp nhỏ vừa sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm không 300 người” 1.2.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nông thôn Qui mô vốn nhỏ Phần lớn doanh nghiệp nông thôn thành lập từ nguồn tiết kiệm gia đình hộ chung vốn, họ khó tiếp cận nguồn tín dụng Hiện phần lớn nguồn tín dụng cấp cho doanh nghiệp có quy mô lớn Các doanh nghiệp có hồ sơ vay tín dụng thuyết phục hơn, có đội ngũ quản lý giàu kinh nghiệp có nhiều tài sản chấp doanh nghiệp vừa nhỏ vi mô Hệ thống ngân hàng Việt Nam tổ chức tín dụng khác thiếu kiến thức việc làm để đáp ứng nhu cầu đặc SV: Trịnh Minh Tiến 10 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài Các dự án ODA nói chung dự án ODA phát triển khu vực tư nhân nông thôn Việt Nam nói riêng Chính phủ quan tâm nhìn chung, Việt Nam quốc gia phát triển ODA nguồn vốn chiến lược quan trọng nước ta Tuy nhiên khó khăn thách thức vấn đề bất cập thủ tục giưa Chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ hay nhà tài trợ với mối đe dọa lớn đối vớ hiệu thu hút sử dụng vốn ODA Chính phủ nhận thức vấn đề với quan hữu quan hợp tác nhằm tỉm cách làm thích hợp để khắc phục bất cập xảy môi trường nhiều nhà tài trợ Trước hết ODA khoản vay ưu đãi quốc tế nhà nước, thân ODA có chứa đựng yếu tố nước Vì khung pháp lý điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết dẫn chiếu Nhà nước, Chính phủ cần ban hành quy chế quản lý thu hút, sử dụng ODA theo hướng sau: - Quản lý minh bạch, có trách nhiệm, theo quy định nước tiếp cận chuẩn mực quốc tế; thực chương trình giải pháp cụ thể để phòng chống thất thoát, lãng phí Các địa phương cần nắm rõ tuân thủ nghiêm ngặt văn pháp lý ODA rút ngắn thời gian sửa chữa chương trình, dự án ODA - Bảo đảm tính đồng bộ, quán, rõ ràng, minh bạch, đơn giản, dễ thực quy định Việc phân cấp quản lý phải rõ ràng, minh bạch tránh tượng chồng chéo, lạm dụng quyền lực Thể hiện: UBND tỉnh quan chủ quản thu hút, quản lý, sử dụng ODA Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối vận động, quản lý, sử dụng ODA - Phát triển mạng lưới tư vấn vận động thu hút tài trợ Để thu hút nhà tài trợ cần có mạng lưới tuyên truyền, gặp gỡ với nhà tài trợ nhằm rõ nhu cầu tính khả thi dự án ODA bên cạnh hội nghị nhà tài trợ (hội nghị CG) tổ chức hàng năm Việc quan trọng trình thu hút nguồn vốn ODA quốc gia SV: Trịnh Minh Tiến 54 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài - Áp dụng chế tài để đơn vị thụ hưởng sử dụng hiệu nguồn vốn, đồng thời phòng ngừa xử lý nghiêm trường hợp sử dụng hiệu vi phạm quy định quản lý sử dụng ODA Đây biện pháp có hiệu việc nâng cao hiệu sử dụng ODA 3.2.2 Các giải pháp tăng cường nguồn vốn ODA cho phát triển Khu vực nông thôn Việt Nam Thứ nhất, Thu hút vốn ODA vào việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, phát triển đồng vùng kinh tế, mở rộng thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Thứ hai, Nguồn vốn ODA cần hỗ trợ cho việc tăng cường thông tin cần thiết cho phát triển chung kinh tế, phát triển doanh nghiệp thông qua diễn đàn, hiệp hội doanh nghiệp, tăng cường đối thoại giưa khu vực tư nhân với nhà nước địa phương Một biện pháp cần thiết thành lập quan đầu mối thu hút giúp doanh nghiệp tiếp cận tốt với nguồn vốn ODA Các quan đại diện cho doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân thu hút, thẩm định trình lập kế hoạch doanh nghiệp từ nâng cao hiệu việc tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA phát triển doanh nghiệp tư nhân Thứ ba, Khi thực dự án ODA cho khu vực nông thôn cần xem xét tình hình thực tế kinh tế xã hội địa phương, quốc gia, vấn đề thực trạng tồn trình hoạt động sản xuât kinh doanh khu vực nông thôn, từ xem xét kết hiệu dự án sau kết thúc Đồng thời cần theo dõi để kịp thời hỗ trợ, giải khó khăn cho doanh nghiệp sau dự án kết thúc nhằm đảm bảo tính lâu dài dự án, tránh tình trạng dự án kết thúc mà không đem lại hiệu khu vực kinh tế quốc doanh Vì vậy, không xem xét kĩ yếu tố dẫn SV: Trịnh Minh Tiến 55 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài tới phát triển không bền vững lãng phí nguồn vốn, thời gian công sức bên tham gia 3.2.3 Hỗ trợ trực tiếp nguồn vốn ODA cho doanh nghiệp thuộc khu vực nông thôn Thứ nhất, Áp dụng bình đẳng hỗ trợ nguồn vốn thành phần kinh tế Hiện nay, việc tiếp cận với nguồn vốn tín dụng khu vực nông thôn nhiều hạn chế việc tiếp cận với nguồn vốn ODA khu vực Trên thực tế khu vực nông thôn tiếp cận với nguồn vốn ODA chủ yếu chương trình chung hỗ trợ phát triển cho khu vực, ngành, địa phương doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân tiếp cận trực tiếp với nguồn vốn Trong thời gian tới, hướng đắn cần triển khai để phát triển doanh nghiệp nông thôn Việt Nam Tiếp cận trực tiếp với nguồn vốn ODA cách bổ sung trực tiếp nguồn vốn cho doanh nghiệp, khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế nhiều thành phần khu vực tư nhân tạo bình đẳng, lĩnh vực tiếp cận với nguồn vốn Thứ hai, Phát triển đa dạng loại hình doanh nghiệp sở đồng bộ, đại hóa, đổi hình thức phương pháp sản xuất tiên tiến Phát triển doanh nghiệp theo hướng phát triển mở rộng quy mô, đưa doanh nghiệp từ doanh nghiệp nhỏ vừa lên thành doanh nghiệp lớn 3.2.4 Nâng cao tính hiệu với dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn sở tạo hội cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, tiếp cận mặt sản xuất kinh doanh hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, Nâng cao khả phát triển cho doanh nghiệp nông thôn, DNNVV Hầu hết DN thuộc khu vực nông thôn nước ta thiếu SV: Trịnh Minh Tiến 56 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài nguồn lực cần thiết cho họ: nguồn vốn, đất đai, công nghệ, kỹ quản lý, nhân lực có chất lượng, thị trường, thông tin mối quan hệ với đối tác quan trọng Bản thân đủ nguồn lực lại gặp khó khăn việc tiếp cận với nguồn lực có sẵn từ bên doanh nghiệp, kể nguồn lực Nhà nước cam kết hỗ trợ, ưu đãi Do mà lực cạnh tranh doanh nghiệp khó so sánh với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp FDI Thông qua việc hỗ trợ gói kỹ thuật tăng lực cạnh tranh, đào tạo nhân viên, lập kế hoạch tiếp cận nguồn vốn dự án, chương trình sử dụng nguồn vốn ODA cho khu vực tư nhân nông thôn nên trọng vào đầu tư phát triển sở hạ tầng, xây dựng trung tâm, khóa đào tạo cho cán tìm hiểu sâu ODA, việc sử dụng cho có hiệu nguồn vốn Đồng thời thành lập hiệp hội, diễn đàn doanh nghiệp hoạt động thường xuyên có hiệu hỗ trợ vướng mắc cho doanh nghiệp hoàn thiện công tác tổ chức máy, huy động nguồn vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn huy động Thứ hai, Triển khai dự án ODA sở thực cam kết, công việc đề theo kế hoạch ban đầu dự án Các dự án nhìn chung phải thực hiên mục đích, thống đồng từ cấp trung ương địa phương, từ ban quan lý dự án, quan chủ quản ban quản lý địa phương tiếp nhận nguồn vốn trực tiếp tham gia điều hành dự án Mọi công việc dự án cần có kế hoạch cụ thể, bên liên quan phải họp bàn thống nhất, đồng thời nên đưa mẫu báo cáo tiêu chuẩn khoản mục chi tiêu dự án Thứ ba, Các dự án ODA cho phát triển doanh nghiệp cần thực đồng thống tất lĩnh vực kinh tế, yêu cầu quan trọng nên hướng dự án ODA đến với tất vùng miền đất nước để khu vực nông thôn vùng, địa phương SV: Trịnh Minh Tiến 57 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài hỗ trợ cách tối đa, tích cực nhân rộng nước Tránh tình trạng phát triển không đồng vùng, miền thành phần kinh tế địa phương Thứ tư, Thường xuyên tiến hành mở điều tra, lắng nghe đề xuất kiến nghị từ phía khu vực kinh tế nông thôn từ đưa điều chỉnh đắn sách chiến lược, chế hoạt động từ trung ương đến địa phương Từ phản ánh cách xác thực trạng khu vực DNNT, thực trạng sử dụng nguồn vốn có nguồn hỗ trợ phát triển ODA cho khu vực sở xây dựng chiến lược phát triển, đề kế hoạch thực cho giai đoạn Thứ năm, Thực giám sát chặt chẽ với dự án ODA cho khu vực DNNT thực Cần phải có quan giám sát độc lập bên cạnh quan quản lý nguồn vốn để đảm bảo tính khách quan việc sử dụng vốn Bên cạnh cần thực chế độ báo cáo tiến độ thực công việc báo cáo tài tương ứng có kiểm toán độc lập Thứ sáu, Đối với dự án phải đấu thầu, cần tiến hành đấu thầu công khai, quy định đầu thầu cần tuân thủ chặt chẽ Trong trình xét thầu chuyên gia cần phải xem xét, đánh giá nhà thầu theo nhiều tiêu chí khác tiêu chí giá bỏ thầu lực tài chính, lực kĩ thuật,…Bên cạnh đó, thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải có trình độ chuyên môn, nắm vững quy định đấu thầu nước quốc tế họ phải người có đạo đức, lĩnh nghề nghiệp để không bị mua chuộc dẫn đến việc chọn lựa sai nhà thầu Hơn cần ý đến vai trò tư vấn khả chuyên môn mức độ khách quan để đáp ứng yêu cầu quản lý đạt tiêu chuẩn quốc tế đem lại hiệu cao cho việc sử dụng đồng vốn ODA 3.2.5 Đẩy nhanh tiến độ thực dự án, nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn SV: Trịnh Minh Tiến 58 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài Bố trí vốn đối ứng kịp thời cho dự án Vốn đối ứng cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA phần vốn nước tham gia chương trình, dự án ODA cam kết phía Việt Nam phía nước hiệp định, văn kiện dự án, định đầu tư cấp có thẩm quyền Để đảm bảo cam kết vốn đối ứng cần thực yêu cầu như: - Ưu tiên bố trí đầy đủ kịp thời vốn đối ứng kế hoạch ngân sách hàng năm cho dự án trước bố trí cho nhiệm vụ khác - Nhằm tháo gỡ khó khăn vốn đối ứng, cần quy định cụ thể chế vốn đối ứng, đảm bảo vốn đối ứng cấp đầy đủ đồng thời phải phù hợp với tình hình khả thực tế triển khai, đảm bảo tiến độ cam kết với phía nước - Phải có phân bổ cụ thể cho nguồn vốn đối ứng như: nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, nguồn vốn đóng góp người dân hưởng lợi từ dự án - Kế hoạch vốn đối ứng phải lập với kế hoạch giải ngân vốn nước chương trình dự án sử dụng ODA - Cần tăng cường quản lý sử dụng vốn đối ứng dự án phù hợp với quy định phủ không sử dụng vốn đối ứng mục đích, nội dung dự án 3.2.6 Nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán quản lý thực dự án Chất lượng đội ngũ cán quản lý ODA có ý nghĩa quan trọng việc thực thành công dự án Theo đánh giá quan quản lý số nhà tài trợ nước nguyên nhân làm cho tốc độ giải ngân dự án ODA chậm thời gian vừa qua lực chuyên môn trình độ ngoại ngữ cán tham gia quan quản lý, quan thực không đáp ứng yêu cầu Việc nâng cao lực đội ngũ cán quản lý thực với biện pháp sau: - Khuyến khích cán quản lý tự nghiên cứu nâng cao lực chuyên môn ngoại ngữ công việc phụ trách - Vận động nhà tài trợ nước tài trợ cho khóa học nâng cao lực cho cán quản lý SV: Trịnh Minh Tiến 59 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài - Đẩy mạnh chương trình đào tạo, huấn luyện rộng rãi để tạo thay đổi nhận thức, thái độ kỹ tất cấp, tăng cường công tác quản lý nhà nước ODA Các cán quản lý ODA cần phải có kiến thức đầy đủ mặt việc thực triển khai sử dụng vốn dự án ODA - Thay đổi sách tiền lương hợp lý hơn, nâng cao khả cạnh tranh khu vực nhà nước với khu vực khác vấn đề tuyển dụng lao động có lực trình độ - Hình thành mạng lưới hoạt động thường xuyên Bộ sở Ở sở phải có cán lãnh đạo phụ trách công tác hợp tác quốc tế Có tạo mạng lưới thống dễ dàng cho công tác quản lý từ xuống việc cập nhật chủ trương sách thường xuyên sở 3.2.7 Tăng cường kiểm tra giám sát dự án có vốn ODA Kiểm tra, giám sát khâu quan trọng thiếu trình quản lý sử dụng ODA Kiểm tra, giám sát thực đầy đủ có tác dụng làm giảm tham nhũng, thực tiết kiệm tăng cường lực thực dự án Thông thường, dự án đầu tư vốn vay, nhà tài trợ thường yêu cầu Chính phủ thuê chuyên gia tư vấn, phối hợp với đối tác người hưởng lợi, tiến hành đánh giá giám sát dự án Nhưng công việc thực giai đoạn thực dự án chưa triển khai giai đoạn dự án hoàn thành Trong thời gian tới, Chính phủ cần quan tâm đến kiểm tra, giám sát giai đoạn sau dự án Công tác kiểm tra, giám sát thực đầy đủ góp phần làm tăng tính bền vững dự án, tạo khả giải ngân nhanh củng cố niềm tin nhà tài trợ Nhằm khắc phục mặt hạn chế công tác kiểm tra, giám sát dự án ODA nói chung dự án ODA cho phát triển khu vực tư nhân nói riêng, cần xúc tiến số việc sau: - Xây dựng hệ thống tiêu thống kê đánh giá tình hình thực dự án ODA - Tổ chức giao ban định kỳ, hội nghị kiểm điểm để kịp thời tháo gỡ vướng mắc trình thực dự án SV: Trịnh Minh Tiến 60 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài - Việc đánh giá dự án phải công việc thường xuyên, thể vào kế hoạch hàng năm Công việc đánh giá phải tổ chức có khoa học có kinh phí cần thiết - Các đơn vị thực vốn ODA cần phải thực nghiêm chỉnh thường xuyên báo cáo vốn đầu tư thực toán vốn đầu tư dự án hoàn thành - Cần có quy định để nâng cao vai trò tham gia cộng đồng hưởng lợi vào dự án, từ tăng cường giám sát tài thông qua giám sát cộng đồng, đảm bảo cho việc đầu tư vào dự án có hiệu thiết thực, phù hợp với yêu cầu thực tế người hưởng lợi - Sở KHĐT, nhà tài trợ phối hợp với ban ngành chủ quản tiến hành kiểm tra đánh giá dự án hoàn thành để từ rút học thực tiến triển khai chương trình dự án Tóm lại, Trong trình phát triển kinh tế theo hướng bền vững hội nhập kinh tế quốc tế mà vai trò kinh tế tư nhân cần thiết Các biện pháp đưa biện pháp chế sách, phát triển doanh nghiệp, tăng cường nâng cao hiệu tài trợ cho khu vực tư nhân biện pháp mà Chính phủ thực thời gian tới Việc thực đầy đủ triệt để biện pháp phần góp phần nâng cao hiệu sử dụng dự án ODA lĩnh vực ODA dành cho khu vực tư nhân 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Với phát triển không ngừng kinh tế giới, kinh tế Việt Nam nói chung khu vực nông thôn nói riêng cần phải có thay đổi nhanh chóng hợp lý sở ngày hoàn thiện phát triển Để thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển khu vực tư nhân nước ta em xin có số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với Bộ, Ban, Ngành, Địa phương Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện đảm bảo tính ổn định khung pháp lý, cải cách thủ tục hành sách tài nhằm tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thông thoáng cho khu vực tư nhân phát triển Đồng thời thời gian tới, đưa số tiêu cụ thể để đánh giá hiệu mặt việc triển khai, thực sử dụng SV: Trịnh Minh Tiến 61 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài nguồn vốn dự án ODA nói chung dự án ODA cho phát triển khu vực tư nhân nói riêng không đơn đánh giá qua hiệu giải ngân Thứ hai, hướng dự án ODA đến lĩnh vực cần thiết cho phát triển khu vực tư nhân cải thiện tình trạng thiếu mặt sản xuất, tăng cường bảo vệ môi trường, giúp doanh nghiệp lập kế hoạch cụ thể đồng thời hỗ trợ cho DNNVV khu vực nông thôn nâng cao lực cạnh tranh, có phương án cụ thể tiếp cận với nguồn vốn nhà nước ngân hàng thương mại Thứ ba, cải thiện đổi quy chế quản lý ODA, Chính phủ cần quy định rành mạch, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan quản lý sử dụng ODA, cho vừa đảm bảo việc quản lý không chồng chéo, lại vừa chặt chẽ Thứ tư, khắc phục tình trạng rườm rà, phiền hà thủ tục mà lỏng lẻo, sơ hở, gây thất thoát, lãng phí tiền vốn NSNN, khiến cho tiến độ giải ngân chậm, dẫn đến hiệu đầu tư thấp Thứ năm, địa phương cấp vốn trực tiếp điều hành chi tiêu cho dự án cần có thống việc sử dụng nguồn vốn đồng thời nâng cao lực cho cán tiếp nhận thực dự án địa phương Thứ sáu, sử dụng cách có hiệu nguồn vốn đối ứng phía Chính phủ Việt Nam, tránh tình trạng giải ngân chậm nguồn vốn từ phía Việt Nam gây thất thoát lãng phí đồng thời để lại ấn tượng không tốt nhà tài trợ, chuyên gia nước thực dự án 3.3.2 Đối với DNNT DNNVV nước ta Thứ nhất, tận dụng ưu đãi khuyến khích phát triển DNNT nhỏ vừa mà nhà nước giành cho DNNVV, thông qua thực sách khuyến khích hỗ trợ DNNVV có hội tiếp cận với thị trường, mở rộng quan hệ với doanh nghiệp khác máy nhà nước Đồng thời sử dụng có hiệu nguồn vốn phân bổ từ dự án ODA Chính phủ mà chiến lược phát triển DNNT Thứ hai, đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ quản trị doanh nghiệp, trình độ tay nghề ngày nâng cao, trọng đến công tác SV: Trịnh Minh Tiến 62 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài lập kế hoạch khả thi cho phát triển doanh nghiệp từ tiếp cận dễ dàng với nguồn vố hỗ trợ Chính phủ Thứ ba, phát bất hợp lý sách phát triển DNNT, biện pháp phân, bổ sử dụng nguồn vốn ODA cho doanh nghiệp cách quản lý địa phương từ kịp thời phản ánh phương tiện thông tin đại chúng, diễn đàn Qua phản ánh doanh nghiệp nhà nước kịp thời sửa đổi bổ sung sửa đổi sách phù hợp có lợi cho cộng đồng doanh nghiệp 3.3.3 Đối với quan chủ quản, Ban quản lý thực Dự án, Chương trình Một là, Hoàn thiện công tác hoạch định phân bổ nguồn vốn, dự toán; sử dụng tư vấn có lực tốt; nâng cao chất lượng hồ sơ, thiết kế, dự toán thời gian tới để dự án hỗ trợ cho khu vực tư nhân đạt hiệu cao Hai là, Nâng cao phối hợp với Tư vấn, giám sát Nhà thầu; đốc thúc Nhà thầu đảm bảo chất lượng đẩy nhanh tiến độ thi công công trình sở vật chất dự án, công trình có tham gia vốn đối ứng từ phía Chính phủ Việt Nam Ba là, Nâng cao lực cán Ban QLDA hình thức: Tổ chức cán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, đấu thầu, quản lý tài chính, toán, quản lý hợp đồng ; tham gia Hội thảo dự án ODA, diễn đàn chia kinh nghiệm, chuyên môn, ; ưu tiên tuyển chọn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, ngoại ngữ tốt nhiều kinh nghiệm dự án ODA, Bốn là, Kiện toàn máy Ban QLDA, tăng cường phân cấp, quản lý phận chuyên trách, tránh để cán kiêm nhiệm nhiều việc Trong chi tiêu thường xuyên thực tiết kiệm, tránh lãng phí, thất thoát trọng vào việc nâng cao đời sống, đãi ngộ đội ngũ cán tham gia Dự án SV: Trịnh Minh Tiến 63 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài KẾT LUẬN Với quốc gia gần 80% dân số sinh sống nông thôn, sách, ngân sách phủ, dự án phát triển kinh tế khu vực nông thôn thật vấn đề trọng yếu phủ nước ta Việc sử dụng tốt nguồn vốn ODA hỗ trợ doanh nghiệp nông thôn phần giúp phủ giảm bớt phần gánh nặng dành cho khu vực nông thôn Nhưng phủ cần phải sử dụng nguồn vốn ODA cách hiệu để tránh việc ODA trở thành gánh nặng trả nợ cho hệ sau Trong luận văn em tổng hợp, đánh giá tình hình kết sử dụng nguồn vốn ODA dự án Phát triển doanh nghiệp nông thôn REEP đánh giá kết đạt mặt han chế dự án sở rút học kinh nghiệm đóng góp vào công việc phát triển doanh nghiệp nông thôn Quảng Ninh Qua chuyên đề này, em hy vọng đóng góp phần ý kiến để nâng cao hiệu thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA dành cho phát triển doanh nghiệp nông thôn Việt Nam thời gian tới Một lần em xin chân thành cảm ơn bảo hướng dẫn tận tình cô giáo : Vũ Việt Ninh, giúp đỡ anh chị Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh để em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! SV: Trịnh Minh Tiến 64 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GT Tài quốc tế - Nhà xuất Tài – Hà Nội 2008 Các văn pháp lý ODA - Nghị định 131/2006 ND-CP: ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức - Thông tư 04/2007/TT- BKH ngày 30/7/2007 Bộ KH&ĐT hướng dẫn thực nghị định số 131/2006 - Thông tư 108/2007/TT_BTC ngày 8/9/2007 Tài Chính ban hành hướng dẫn quản lý tài chương trình , dự án ODA … Số liệu tổng cục thống kê Việt Nam Văn ghi nhớ dự án REEP phủ Việt Nam phủ Canada Báo cáo giải ngân dự án qua năm thực tỉnh Quảng Ninh Báo cáo hội thảo tổng kết dự án REEP ngày 14/1/2011 Báo cáo đánh giá cấu phần hoạt động dự án HLHPN tỉnh Quảng Ninh SV: Trịnh Minh Tiến 65 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài MỤC LỤC SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người nhận xét: GV Vũ Việt Ninh Nhận xét chuyên đề cuối khóa Sinh viên : Trịnh Minh Tiến Lớp : CQ K45/08.01 Khoa : Tài Quốc tế Đề tài : Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức dự án “Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP)” - Bài học kinh nghiệm Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét ( ký, ghi rõ họ tên) SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI CHẤM THỨ Họ tên người nhận xét: ………………………………… Nhận xét chuyên đề cuối khóa Sinh viên : Trịnh Minh Tiến Lớp : CQ K45/08.01 Khoa : Tài Quốc tế Đề tài : Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức dự án “Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP)” - Bài học kinh nghiệm Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét ( ký, ghi rõ họ tên) SV: Trịnh Minh Tiến Lớp: CQ45/08.01 [...]... nghĩa Việt Nam và chính phủ Canada về dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn (REEP) Do thực tập ở sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh nên em xin trình bày nghiên cứu của em về tình hình sử dụng nguồn vốn ODA của dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn (REEP) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.2.1.1 Tên dự án Tên đầy đủ của dự án : Dự án phát triển doanh nghiệp Nông Thôn, gọi tắt : REEP Dự án được chia làm... một dự án cụ thể : dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP ) do chính phủ Canada tài trợ SV: Trịnh Minh Tiến 21 Lớp: CQ45/08.01 Chuyên đề cuối khóa Học viện Tài chính CHƯƠNG II THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN (REEP) 2.1 TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 2.1.1 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp vùng nông thôn. .. các nguồn ODA tài trợ cho doanh nghiệp nông thôn 1.3 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA ODA là nguồn vốn quốc tế cần thiết cho các quốc gia đang phát triển Chính phủ sử dụng nguồn vốn này cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội và đương nhiên phải có kế hoạch trả nợ trong tương lai Vì vậy, nguồn vốn ODA nhất thiết phải được quản lý và sử dụng có hiệu quả Hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA thường được thể hiện thông... lồng ghép giới của dự án d) Giám sát, kiểm soát, báo cáo và đánh giá 2.2.1.7 Mục tiêu của dự án Mục tiêu chung của dự án là nâng cao đời sống của người dân nông thôn thông qua tư vấn, hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Dự án dự kiến sẽ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa, nhỏ và vi mô, bao gồm các doanh nghiệp do nữ làm chủ ở các vùng nông thôn nghèo ở ba... hưởng tới hiệu quả sử dụng vốn như : - Việc bố trí vốn đối ứng cho dự án - Công tác giải phóng mặt bằng của dự án - Công tác tổ chức đấu thầu - Các chính sách và môi trường tiếp nhận nguồn vốn ODA - Sự khác nhau về thủ tục giữa Việt Nam và các nhà tài trợ - Công tác quản lý Nguồn vốn ODA ở các cấp 1.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ODA Để đánh giá hiệu quả hoạt động của các dự án ODA thì... chung của thế giới tuy nhiên trình độ hiểu biết luật lệ trong nước, luật quốc tế nắm bắt và phát triển thị trường, thương trường, xây dựng thương hiệu mới ở giai đoạn đầu Đó là một trở ngại không nhỏ đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam 2.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA DỰ ÁN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NÔNG THÔN 2.2.1 Tổng quan về dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn (REEP) của CIDA tài trợ. .. nông thôn của ADB với nguồn vốn tài trợ là 120 triệu USD, Dự án khôi phục thủy lợi” của WB với nguồn vốn ODA là 100 triệu USD, “Chương trình cấp nước nông thôn của DANIDA với nguồn vốn là 92 triệu USD, dự án phát triển doanh nghiệp Đồng bằng sông Cửu Long của CIDA với nguồn vốn 85 triệu CAD và nhiều dự án phát triển nông thôn tổng hợp kết hợp xóa đói giảm nghèo khác… có thể thấy được tỷ lệ nguồn vốn. .. hưởng của dự án Một số chỉ tiêu định lượng cơ bản dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ODA trong lĩnh vực Nông nghiệp nông thôn như sau: - Tỷ lệ giải ngân ODA của dự án: Được thể hiện bằng tỷ trọng giữa nguồn vốn thực hiện so với nguồn vốn cam kết ban đầu từ phía các nhà tài trợ Tốc độ giải ngân chính là thước đo mức độ sử dụng nguồn vốn ODA, khả năng khai thác vốn vào các chương trình dự án phục vụ phát. .. những kết quả đạt được ở các chương trình, dự án ODA Ở mỗi loại dự án có sự khác nhau về mặt đặc điểm, tính chất vì thế mà hiệu quả cũng không giống nhau Hiệu quả sử dụng của một dự án còn tùy thuộc vào từng ngành, lĩnh vực cụ thể Trên thực tế thì hiện nay Chính phủ vẫn chưa xây dựng được các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA một các cụ thể, các dự án ODA khi nói đến hiệu quả sử dụng thường... quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA của dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn (REEP) Dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn REEP là một dự án hỗ trợ kỹ thuật mà CIDA dành cho nông thôn Việt Nam với các công việc chủ yếu là hỗ trợ về mặt chính sách, thể chế, cải cách, nâng cao tầm nhìn, khả năng tự chủ với mục tiêu tổng quát là xóa đói giảm nghèo Do vậy việc chi tiêu của dự án có một phần lớn chi phí được ... Đầu tư tỉnh Quảng Ninh, dựa kiến thức ODA, em chọn đề tài : Đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức dự án Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP) - Bài học kinh nghiệm “ Đề... hình sử dụng nguồn vốn ODA dự án phát triển doanh nghiệp nông thôn (REEP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.2.1.1 Tên dự án Tên đầy đủ dự án : Dự án phát triển doanh nghiệp Nông Thôn, gọi tắt : REEP Dự án. .. I: Một số vấn đề sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức với phát triển doanh nghiệp nông thôn Chương II: Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA dự án Phát triển doanh nghiệp nông thôn ( REEP) Chương III: