BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG QUANG TRUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH THIẾU NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ DIỆU OANH THỪA THIÊN HUẾ - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Cao học Hành công “Công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên địa bàn thành phố Huế” công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo Học viện Hành Luận văn cao học Học viên Trương Quang Trung LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Trần Thị Diệu Oanh, Học viện Hành tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành Luận văn Cao học Hành công: “Công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên địa bàn thành phố Huế” Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành tận tình, chu đáo trình tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tác giả Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Học viện Hành Phân viện Học viện Hành khu vực Miền Trung tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chương trình cao học hoàn thành Luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo UBND Thành phố Huế, Phòng Nội vụ Thành phố Huế, cán bộ, công chức, nhân dân phường địa bàn Thành phố Huế mà tác giả đến khảo sát, lấy số liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận văn Kính mong nhận góp ý quý thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp học viên cao học - Học viện Hành quý bạn đọc để Luận văn hoàn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Trương Quang Trung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các biểu Mục đích cuối phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành thành viên xã hội ý thức pháp luật bền vững 31 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐTS : Chiếm đoạt tài sản GTĐB : Giao thông đường bộ HĐND : Hội đồng nhân dân LHTNVN : Liên hiệp Thanh niên Việt Nam PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật QLNN : Quản lý nhà nước THCV : Thi hành công vụ TP : Tội phạm TS : Tài sản TTTP : Thanh tra thành phố TTĐT-ATGT : Trật tự đô thị – An toàn giao thông UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Mục đích cuối phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành thành viên xã hội ý thức pháp luật bền vững 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong thời kỳ nào, niên có vai trò đặc biệt quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh số đông thiếu niên sống có lý tưởng, có ước mơ, hoài bão tốt đẹp, cho thân họ, sau bổn phận với gia đình, xã hội, có phận lớp trẻ đua đòi, thiếu lĩnh, ham hưởng thụ, trở thành nỗi xúc xã hội Trong âm mưu thâm độc “Diễn biến hòa bình” bọn phản động, thiếu niên đối tượng để lực thù địch với nhân dân ta lôi kéo, kích động hành động gây rối loạn xã hội…làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trị địa bàn, gây hoang mang quần chúng nhân dân Mặt khác, tác động của chế thị trường làm phận TTN có lối sống thực dụng, buông thả, ngại tham gia hoạt động xã hội, có biểu thiếu niềm tin, tự ti, lĩnh trị non kém, dao động lập trường, dễ bị kích động, lôi kéo…Đặc biệt, thông tin phản động phản văn hóa Internet ngày nhiều có tác động tiêu cực đến tâm trạng, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận thiếu niên, dẫn đến thiếu niên tham gia vào tệ nạn xã hội, thiếu niên vi phạm pháp luật gia tăng Một vấn đề lên thời gian qua khiến nhiều người quan tâm, tình trạng vi phạm pháp luật thiếu niên gia tăng Theo thống kê chưa đầy đủ, có 60% người phạm tội độ tuổi từ 15-30 Cá biệt có số vụ án nghiêm trọng mà người phạm tội 15 tuổi Nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên trước hết thiếu hiểu biết pháp luật; vốn sống hiểu biết xã hội thanh, thiếu niên hạn chế; khả tiếp nhận thông tin nhanh chọn lọc dễ bị lôi kéo, lợi dụng Mặt khác, tình trạng niên khó khăn sống, thất nghiệp, chưa có việc làm, lao động nhàn rỗi thành phố kiếm sống, trình đô thị hóa phát triển nhanh không đồng nhiều nơi; trình hội nhập, giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội không ngừng tăng cường chưa có chuẩn bị kỹ mặt có tác động xấu đến lối sống phận thanh, thiếu niên việc chấp hành pháp luật Tất vấn đề trở nên xúc, đòi hỏi quan tâm nhiều cấp, ngành, toàn xã hội gia đình nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên Trong năm qua, với nước địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế, Đảng quyền thành phố Huế huy động toàn sức mạnh hệ thống trị vào để triển khai thực tốt luật Quốc hội, Nghị định Chính phủ, đề án Thủ tướng tuyên truyền giáo dục pháp luật cho thiếu niên Qua trình triển khai đảm bảo, bước đầu thu kết định; quan chuyên môn, phòng, ban đoàn thể trị - xã hội tích cực, chủ động triển khai cách đồng từ thành phố đến sở từ góp phần giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho thiếu niên Trong đó, đáng ý việc triển khai thực đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 Ðây đề án quan trọng Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2160/QÐ-TTg phê duyệt vào ngày 26/11/2010 Vụ trưởng Phổ biến, Giáo dục pháp luật (Bộ Tư pháp) Nguyễn Duy Lãm cho biết: “Ðề án phấn đấu 80% số thanh, thiếu niên tự do, sinh sống, lao động địa bàn cư trú tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ đời sống, công việc đối tượng, địa bàn; 100% số thanh, thiếu niên trường học phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống, công việc, học tập phù hợp với lứa tuổi em; 80% số thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, hạn chế tái vi phạm pháp luật tạo điều kiện hòa nhập tốt với cộng đồng ” Ðây số, mục tiêu mà đạt cách thực chất tình hình vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên cải thiện rõ nét Tuy nhiên, để đạt kết mong muốn, công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh, thiếu niên cần nhận quan tâm, đầu tư tham gia tích cực, chủ động toàn xã hội Các hoạt động liên quan công tác cần triển khai thực chất, có kế hoạch riêng thước đo thành công phải thể ý thức chấp hành pháp luật thanh, thiếu niên thực tế sống Với lý trên, chọn đề tài luận văn “Công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên địa bàn thành phố Huế” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục vấn đề mang tính cấp thiết nhà nước ta giai đoạn Đây vấn đề có nhiều nhà khoa học quan tâm Nhiều công trình nghiên cứu công bố như: PGS.TS Nguyễn Thế Kỷ (2014), Giáo dục nếp sống văn hóa cho học sinh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Nội dung sách phân tích xung quanh vấn đề giáo dục nếp sống văn hóa cho học sinh trích số quy định pháp luật liên quan đến lứa tuổi học sinh Bộ luật Hình sự, Luật Giáo dục, Luật Bảo vệ, giáo dục chăm sóc trẻ em Từ sách đưa biện pháp tốt cho nhà quản lý, thầy cô giáo, bậc cha mẹ học sinh, đặc biệt em học sinh việc giáo dục, rèn luyện lối sống văn hóa, để em ngày trưởng thành hoàn thiện tri thức nhân cách lối sống Đề tài cấp TS Lương Khắc Hiếu làm chủ nhiệm (2006), Tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh số suy nghĩ công tác tuyên truyền nay” Đề tài nêu số nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tuyên tuyền, làm rõ phong cách sử dụng ngôn ngữ văn nói, viết Hồ Chí Minh nêu số giải pháp nhằm đổi công tác tuyên truyền giai đoạn Luận án tiến sĩ Dương Thanh Mai (1996), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta - Thực trạng giải pháp Tác giả sâu phân tích công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta; đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội khâu quan trọng hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối hoạt động xây dựng pháp luật thực thi pháp luật Tác giả đưa mặt hạn chế việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt việc xác định phân công trách nhiệm bộ, ngành, địa phương, chưa có quy định rõ ràng trách nhiệm quan, ban ngành việc phổ biến, tuyên truyền đạo luật văn pháp luật cụ thể dẫn đến chế phối hợp chịu trách nhiệm quan, tổ chức công tác nhiều bất cập, có chồng chéo ngược lại tồn “khoảng trống” công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật mà chưa có biện pháp hiệu để khắc phục Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm làm tốt công tác giáo dục pháp luật nước ta Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Ba nghiên cứu “Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân doanh nghiệp Tỉnh Đồng Tháp giai đoạn (2012)” Tác giả đánh giá thực trạng chất lượng tuyên tuyền pháp luật cho công nhân doanh nghiệp Tỉnh Đồng Tháp; phân tích nguyên nhân ưu điểm, nhược điểm nhận thức yêu cầu đặt vấn đề nêu trên, đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân doanh nghiệp cho phù hợp với quy định pháp luật 89 thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Nghị số 40/2000/QH10 ngày 09 tháng 12 năm 2000 Quốc hội đổi chương trình giáo dục phổ thông, ngày 05/5/2006, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chương trình giáo dục phổ thông kèm theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT có Chương trình môn Giáo dục công dân xây dựng liên hoàn từ lớp đến lớp 12 Song song với việc đưa nội dung kiến thức pháp luật vào chương trình giáo dục khóa qua môn học, hoạt động phổ biến pháp luật cho học sinh, sinh viên thông qua buổi sinh hoạt ngoại khóa, sinh hoạt đoàn thể, hoạt động lên lớp triển khai trường học giải pháp hữu hiệu để tuyên truyền phổ biến pháp luật Phải khẳng định việc phổ biến pháp luật thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa lên lớp giải pháp hữu hiệu điều kiện đưa nội dung giáo dục pháp luật vào chương trình giáo dục khóa gặp nhiều khó khăn việc phải bảo đảm chương trình, thời lượng học tập học sinh, sinh viên, tránh tượng nhồi nhét nhiều kiến thức vào nhà trường, gây tải cho học sinh, sinh viên Thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa, lên lớp học sinh, sinh viên tiếp thu kiến thức pháp luật cách tự nhiên, sinh động với nhiều hình thức phù hợp, hấp dẫn tạo nên sân chơi lành mạnh thu hút nhiều học sinh tham gia Các nội dung pháp luật phổ biến trong trường học thường gắn với giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục nhân cách học sinh, sinh viên, tập trung vào lĩnh vực : giáo dục quyền trẻ em, bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, bảo vệ môi trường, chấp hành luật giao thông, phòng chống ma túy, tội phạm tệ nạn xã hội học đường, phòng chống HIV/AIDS, luật nghĩa vụ quân sự, giáo dục giới tính kỹ sống, bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình 90 Bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi nhận thức người học : lồng ghép nội dung pháp luật vào hoạt động sinh hoạt cờ, sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn, hội, đội theo chủ đề pháp luật, tuần sinh hoạt công dân học sinh, xây dựng tổ chức câu lạc tuổi trẻ với pháp luật, nghe nói chuyên pháp luật (tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông địa phương, tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội ); tổ chức tham dự phiên tòa xét xử vụ án vị thành niên phạm tội, tham quan trụ sở quan hành pháp, lập pháp, tư pháp, học tập nội quy, quy chế nhà trường; tổ chức trò chơi thi tìm hiểu pháp luật, đố vui pháp luật, viết, vẽ theo chủ đề chấp hành pháp luật, xây dựng tiểu phẩm tình pháp luật; biên soạn cấp phát rộng rãi tài liệu phổ biến pháp luật (sổ tay phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, HIV/AIDS, tài liệu giáo dục an toàn giao thông, tài liệu giáo dục giới tính, tranh biển báo giao thông ), phổ biến giáo dục pháp luật trường học tạo sân chơi lành mạnh mang tính giáo dục cao, thu hút đông đảo học sinh, sinh viên tham gia Phổ biến pháp luật thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa lên lớp góp phần không nhỏ việc giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan nhà nước với đoàn thể nhân dân công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Trong giai đoạn nay, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật không trách nhiệm quan tư pháp mà trách nhiệm cấp ủy Đảng, cấp quyền, mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Làm tốt phối hợp quan, tổ chức công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đem lại hiệu thiết thực, ý thức pháp luật người dân nâng lên Bởi lẽ, người sống tổ chức định 91 Các cấp ủy Đảng, với tư cách lực lượng lãnh đạo đưa chủ trương, nghị chuyên đề công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật để cấp quyền thể chế hóa văn cụ thể tổ chức thực Sự gương mẫu thực pháp luật cán bộ, đảng viên có tác động đến giáo dục cho moi người hiểu, biết làm theo Các cấp quyền thực chức quản lý giải công việc hàng ngày theo pháp luật, pháp luật tạo nên niềm tin nhân dân vào pháp luật Dựa vào thị nghị cấp trên, phòng tư pháp phải lập kế hoạch triển khai thực hiện, kế hoạch phải chia thành giai đoạn thích hợp, đồng thời phối hợp với tổ chức quần chúng : Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Hội liên hiệp phụ nữ, Đoàn niên lập kế hoạch lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật phù hợp với tính chất, tâm lý, độ tuổi, giới tính tạo nên hứng thú để thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia học tập pháp luật Phòng tư pháp phải chịu trách nhiệm trực tiếp xây dựng pháp luật tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đối tượng, thu hút rộng rãi quần chúng nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật ,nhằm đưa pháp luật vào sống Thông qua đoàn thể nhân dân để đưa nội dung pháp luật vào sinh hoạt thường xuyên, nề nếp phù hợp với đối tượng; trọng nội dung tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật ban hành Phải gắn hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật vào việc triển khai phong trào sở , khu dân cư hình thành câu lạc tìm hiểu pháp luật, mà nòng cốt người có lực, chuyên nghiên cứu văn pháp luật có liên quan, phù hợp với sống người dân để tuyên truyền đến tổ dân phố, cụm dân cư 92 3.2.6 Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Để thực nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thời kỳ đổi nay, đòi hỏi thiết phải tăng cường nâng cao hiệu Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Kiện toàn lại tổ chức, xếp, bố trí cán lãnh đạo kiêm nhiệm số ban ngành có lực trình độ chuyên sâu tham gia vào hội đồng thay đổi bổ sung nhân hợp lý thành viên hội đồng, đảm bảo cho hội đồng giáo dục pháp luật đủ mạnh có đủ cán ngành Phòng Tư pháp quan thường trực có phận chức chuyên trách cần tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố đầu tư sở vật chất phương tiện hoạt động, đảm bảo yêu cầu cấp thiết tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật phát huy có hiệu Các quan có thẩm quyền phải có kế hoạch cấp kinh phí theo qui định hợp lý pháp luật Hội đồng phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tốt theo chức nhiệm vụ 3.2.7 Tăng cường đấu tranh với vi phạm pháp luật quan công quyền Trong trình đổi mới, bên cạnh việc mang lại thành to lớn, thiết thực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước chế thị trường có mặt trái nó, trình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn quan công quyền nỗi xúc lớn nhân dân Chính lẽ đó, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đạt hiểu trước hết phải sử dụng đồng nhiều biện pháp nhằm đấu tranh không khoan nhượng với hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, đảng viên; kiên xử lý theo quy định trường hợp vi phạm để cố niềm tin nhân dân Đảng nhà nước 93 Bên cạnh phải xây dựng đội ngũ cán quan bảo vệ pháp luật (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có lĩnh trị vững vàng, đấu tranh, phòng, chống vi phạm tội phạm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Việc xử lý vụ án hình mà đặc biệt vụ án tham nhũng người, tội, pháp luật, không để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm người phạm tội, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống mà điều làm cho nhân dân tin tưởng vào quan công quyền, tin tưởng vào pháp luật, từ ý thức pháp luật nâng cao, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuận lợi 3.2.8 Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Cán nhân tố quan trọng định thành bại công việc Vì vậy, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, muốn chuyển tải pháp luật vào sống cách kịp thời có hiệu cần có đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên hăng say nhiệt tình với công việc phải có kiến thức pháp luật cách làm Trên địa bàn thành phố nay, có báo cáo viên nghành pháp luật đào tạo chuyên sâu trình độ chuyên môn pháp luật, nghành khác, đặc biệt đội ngũ truyên truyền viên chưa đào tạo Vì vậy, phải tiếp tục trọng đến công tác chăm lo xây dựng kiện toàn đội ngũ báo cáo viên thường xuyên có sách đào tạo bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ Đồng thời, có sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ báo cáo viên pháp luật nhằm thu hút ngày nhiều người có tâm huyết với nghề nghiệp; giúp họ có đủ trình độ lực phát huy tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội Trong hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật cần hướng mạnh sở, đặc biệt công tác hòa giải, cần phải đầu tư mạnh việc xây dựng đội 94 ngũ hòa giải viên, hòa giải viên tổ dân phố Chăm lo đào tạo bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ giúp họ nắm vững chủ trương, sách Đảng kiến thức pháp luật nhà nước để vận dụng sáng tạo vào đời sống thực tiễn địa phương có hiệu tốt Và có sách khuyến khích động viên nhân dân tham gia vào hoạt động hòa giải ngày nhiều hơn, tạo tiền đề xây dựng phong trào xã hội hóa công tác giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, đội ngũ cán tư pháp phường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ (ít đạt trình độ trung cấp luật) hoàn thành nhiệm vụ giao, với vị trí đầu mối phối hợp, khâu trung gian tuyền tải kiến thức pháp luật chưa làm tốt chức trách Chính vậy, cần phải có kế hoạch tập huấn thường xuyên theo chuyên đề cho đội ngũ cán tư pháp cấp phường để họ cập nhật thông tin pháp luật nhằm phổ biến kịp thời xác cho nhân dân 3.2.9 Đổi phương pháp, hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật Để cho công dân dễ hiểu biết pháp luật thực tốt quy định pháp luật điều cần thiết phải tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Biện pháp nhằm tác động vào trạng thái nhận thức ban đầu người dân, tạo điều kiện cho họ tiếp cận với quy định pháp luật, từ làm tăng thêm hiểu biết hình thành nên ý thức tôn trọng pháp luật Hiện địa bàn thành phố hình thức tuyên truyền pháp luật đa dạng phong phú Tuy nhiên, triển khai phương pháp truyền thống như: thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí, đài phát thanh, tổ chức tập huấn, hội nghị, hội thi… trở nên “nhàm” người nghe, Vì vậy, để pháp luật đến với người dân phải thực tốt phương châm hướng mạnh sở Tăng cường cán sở thực 95 công tác tuyên truyền, vận động Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tư vấn pháp luật lưu động, lồng ghép chương trình phổ biến pháp luật gắn với công tác hòa giải sở Tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tờ gấp, ban tin pháp luật Luật, Pháp lệnh số văn luật thiết thực gần gũi với nội dung thật dễ hiểu, ngắn gọn để cung cấp miễn phí cho nhân dân Khắc phục tình trạng pháp luật ban hành mà nằm giấy tờ, văn không vào sống 3.2.10 Kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị, phường, trường học sở giáo dục Nội dung kiểm tra sâu vào công tác triển khai thực văn đạo Thành phố, Ngành công tác PBGDPL; việc chấp hành pháp luật nhân dân, cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên Trong trình kiểm tra góp ý tư vấn cho sở biện pháp khắc phục tồn tại, phát huy điểm mạnh; đồng thời nhân rộng mô hình điển hình tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Trên số giải pháp để nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế công tác địa bàn thành phố Huế Những giải pháp chưa đầy đủ tổ chức thực tốt, chắn góp phần đưa công tác giáo dục pháp luật vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời điểm 96 Tiểu kết chương III Trong trình đổi mới, nhận thấy rõ tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, Đảng Nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân Đảng bộ, quyền thành phố có bước tập trung đầu tư để triển khai có hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi thành phố Huế Tuy nhiên bên cạnh đó, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có lúc mang tính thời sự, nặng phong trào; việc phổ biến tập trung vào luật pháp lệnh, chưa thực trọng vào văn hướng dẫn thi hành; Lực lượng thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt sở thiếu, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế chưa đồng Bên cạnh đó, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gặp nhiều khó khăn hạn chế hệ thống pháp luật như: Các văn pháp luật thiếu cụ thể, rõ ràng, có trùng lặp, chồng chéo chí mâu thuẫn nhau; tính ổn định hệ thống pháp luật chưa cao Mặt khác, tình trạng văn nhà nước cấp ban hành phải chờ văn hướng dẫn quan nhà nước cấp còn, làm cho pháp luật không vào sống, đồng thời làm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chậm trễ, khó triển khai Kinh phí phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu công việc Xuất phát từ sở lý luận thực trạng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tác giả đề 10 giải pháp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố: - Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật 97 - Phát huy quyền làm chủ nhân dân, vận động, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước - Tăng cường bồi dưỡng kiến thức kỹ áp pháp luật cho cán bộ, công chức nhà nước - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật nhà trường - Tăng cường phối hợp quan nhà nước với đoàn thể nhân dân công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật - Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật - Tăng cường đấu tranh với vi phạm pháp luật quan công quyền - Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật - Đổi phương pháp, hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật - Kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị, phường, trường học sở giáo dục Những giải pháp đưa sở lý luận thực tế tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn Thành phố Huế Để giải pháp thực hóa thực tế nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiết phải thực đồng giải pháp trên, muốn cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp ngành có liên quan từ tỉnh phường 98 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, vấn đề tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật có vai trò, vị trí ý nghĩa quan trọng Pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội, phương tiện cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội việc khó, đảm bảo cho pháp luật vào sống để phát huy hiệu lực khó khăn, gian khổ nhiều Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm làm cho tầng lớp nhân dân hiểu rõ, tinh thần pháp luật nội dung pháp luật trách nhiệm quan trọng Đảng nhà nước ta Công tác giáo dục pháp luật năm qua ngày coi trọng hết trở thành nhiệm vụ cấp bách trách nhiệm không riêng cá nhân, tổ chức mà trở thành nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Phải nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, làm cho người ý thức “Sống làm việc theo pháp luật” Để thực có hiệu công tác địa bàn thành phố Huế, trước hết phải có quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo chặt chẽ sâu sát quyền cấp, phấn đấu nỗ lực tất ban, ngành, đoàn thể tự giác chấp hành pháp luật công dân nói chung lực lượng niên nói riêng Điều quan trọng phải có nhận thức đắn, sâu sắc chất pháp luật, vai trò, mục đích, ý nghĩa công tác giáo dục pháp luật giai đoạn Đồng thời phải thấy khó khăn, thuận lợi điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -xã hội địa bàn có tác động, ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật Phải thấy thực trạng công tác giáo dục pháp luật, tìm nguyên nhân thực 99 trang để phát huy mặt mạnh, khắc phục kịp thời hạn chế, yếu kém, từ đề giải pháp hợp lý có tính khả thi cao Tóm lại, ý thức tuân thủ pháp luật, trở thành nếp sống bình thường niên, tổ chức toàn thể xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật tách rời với việc đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân, từ cán bộ, đảng viên công chức nhà nước đến tầng lớp niên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực tốt “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Đây nhiệm vụ cấp bách việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn cách mạng Để thực hóa giải pháp mà luận văn trình bày cần quan tâm, đầu tư, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể quan có liên quan Có đồng hóa từ thành phố đến sở công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị 25 – NQ/TW ngày 5/8/2008, Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Chi cục thống kê thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013), Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013 Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân” Chỉ thị số 02/1998/CT-TTG ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ “Về việc tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay” Cổng thông tin điện tử thành phố Huế Đảng thành phố Huế, Văn kiện đại hội Đảng thành phố Huế lần thứ X, NXB Thuận Hóa, 8/2011 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Kết luận Ban Bí thư kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 101 12 Đặng Vũ Hảo (1996), Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Thông tin chuyên đề “Đại hội VIII - Những tìm tòi đổi mới”, Trung tâm thông tin tài liệu Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 13 HĐND thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Nghị tình hình kinh tế xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 14 Hiến pháp 2013 15 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 9, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 03/2011 Chuyên đề “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” 17 Hội LHTN Việt Nam thành phố Huế (2014), Văn kiện Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam thành phố Huế lần thứ VI, nhiệm kỳ 2014 – 2019 18 Luật niên 19 Nguyễn Duy Lãm – Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật (28/6/2015) 20 Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, NXB Chính trị Quốc Gia 21 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn - Vụ trưởng Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật Theo Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp: “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới” 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 23 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 24 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 25 Thành Đoàn Huế (2014), Báo cáo kết tự kiểm tra đề án 2160 việc “Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên” 102 26 Thành Đoàn Huế (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 27 Thành Đoàn Huế (2014), Báo cáo sơ kết thực đề án 2160 việc “Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015” 28 Thành Đoàn Huế (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017 28 Thủ tướng Chính phủ (2009), Đề án: Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi phát triển đất nước 30 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định 03/1998/CT-TTG việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 30 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 13/2003/QĐ-TTG ngày 17/01/2003 phê duyệt chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 32 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định phê duyệt: đề án tăng cường công tác phổ biến giáo, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015 (QĐ số: 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010) 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 (Quyết định số 2474/QĐ/TTg, ngày 30/12/2011) 34 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định việc thành lập Ủy ban quốc gia niên Việt Nam (QĐ số: 36/1998/QĐ-TTg ngày 13/2/1998) 103 35 Tìm hiểu Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Từ điển Tiếng Việt (2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 38 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2013), Báo cáo đánh giá việc thực sách, pháp luật niên dân tộc thiểu số, niên khuyết tật, tàn tật, niên sau cai nghiện, sau cải tạo 39 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2014), Báo cáo kết tự kiểm tra Đề án 2160 việc “Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên 40 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2013), Báo cáo việc thực sách, pháp luật công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 41 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Kế hoạch Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 [...]... Thực trạng về công tác quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên trên địa bàn thành phố Huế Chương 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về pháp luật đối với thanh niên trên địa bàn thành phố Huế 10 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Quan niệm về phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1.1... giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên thành phố Huế - Về khách thể nghiên cứu: Đề tài đi sâu vào nghiên cứu đối tượng là thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế - Về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền phổ. .. thống vấn đề này trên địa bàn Thành phố Huế 6 3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1 Mục đích của luận văn Trên cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên, đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế để từ đó có... trên địa bàn thành phố Huế Công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên được tiếp cận từ nhiều góc độ với nhiều nội dung khác nhau, đề tài này tác giả chỉ tập trung nghiên cứu hai vấn đề: + Thực trạng quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên tại thành phố Huế + Đề xuất một số giải pháp nhằm quản lý nhà nước về phổ biến giáo. .. của thành phố Huế trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý nhà nước đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên. .. hiện Chương 1 của luận văn Phương pháp này cung cấp cơ sở lý luận, những luận cứ cho việc đánh giá công tác quản lý nhà nước về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên và cơ sở đề ra giải pháp cho việc quản lý nhà nước về tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên trên địa bàn Thành phố Huế + Phương pháp chuyên gia: Tác giả đã trao đổi với đồng chí... giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên, cán bộ Đoàn thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật: phấn đấu đạt 70% số người được bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật mới và nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật 28 1.2 Quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh nhiên 1.2.1 Nhận thức chung về quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên Xác định thanh niên luôn là... giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế 3.2 Nhiệm vụ của luận văn + Phân tích cơ sở lý luận về QLNN đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên cơ sở hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh của Đảng và quy định của Nhà. .. của quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên 1.2.2.1.Mục đích của quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật Một là, hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho đối tượng Thông qua phổ biến, giáo dục pháp luật, người phổ biến, giáo dục được trang bị những tri thức cơ bản về pháp luật như giá trị của pháp luật, vai trò điều chỉnh của pháp luật, ... Nhà nước ta + Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên của thành phố Huế trong những năm gần đây qua đó rút ra những hạn chế cần khắc phục và tìm ra những nguyên nhân hạn chế đó + Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên ... lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên địa bàn thành phố Huế Công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên tiếp cận từ nhiều góc độ với. .. nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên địa bàn thành phố Huế - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thiếu niên. .. tăng cường công tác quản lý nhà nước pháp luật niên địa bàn thành phố Huế 10 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1