Chất lượng nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh lai châu tt

24 825 4
Chất lượng nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế   xã hội ở tỉnh lai châu tt

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Ở cấp độ quốc gia hay cấp độ địa phương, chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) yếu tố có ý nghĩa định phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đảm bảo thu nhập nâng cao chất lượng sống cho người dân Lai Châu tỉnh miền núi phía Bắc (MNPB), có điều kiện KT-XH đặc thù khó khăn nhiều so với địa phương khác nước Để phát triển nhanh Lai Châu cần thay đổi phương thức phát triển KT-XH, với định hướng chuyển sang dựa chủ yếu vào CLNNL công nghệ Đây toán phát triển lớn khó khăn đặt cho Lai Châu, CLNNL Tỉnh mức thấp Trình độ giáo dục nguồn nhân lực (NNL) tỉnh Lai Châu thấp nhiều so với nước so với tỉnh MNPB Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ đạt 60%, tỷ lệ biết chữ khu vực nông thôn thấp nhiều so với khu vực thành thị Tỷ lệ nhân lực từ 15 tuổi trở lên chưa học chiếm ¼ NNL độ tuổi NNL từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo Lai Châu đạt khoảng 11% NNL trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT) chiếm 90% Ngoài ra, NNL có nhiều vấn đề cần giải kiến thức kỹ năng, thể lực phẩm chất tác phong lao động CLNNL Tỉnh ngày tụt hậu so với CLNNL địa phương khác lân cận so với mặt chung nước Trước tình hình đó, việc nâng cao CLNNL Lai Châu thực cấp bách nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH Tỉnh Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp có sở khoa học để nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu có ý nghĩa quan trọng giai đoạn trước mắt dài hạn Từ lý nói trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu” làm đề tài nghiên cứu sinh, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích, ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài luận án Mục đích nghiên cứu: cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định, điều chỉnh chiến lược, quy hoạch sách phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu; góp phần xác định cách thức phát triển mới, đại tỉnh Lai Châu, cách thức phát triển dựa chủ yếu vào CLNNL công nghệ theo hướng phát triển bền vững Ý nghĩa lý luận: Góp phần xây dựng, hoàn thiện phương pháp phân tích, đánh giá CLNNL phương thức nâng cao CLNNL phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh; Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc đánh giá CLNNL phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu, đề xuất phương cách nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh bền vững tỉnh Lai Châu thời kỳ tới, Luận án góp phần vào thực khâu đột phá chiến lược phát triển NNL, góp phần phát triển nhanh bền vững KT-XH Việt Nam nói chung, tỉnh Lai Châu nói riêng Kết cấu Luận án Ngoài Phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung Luận án kết cấu thành chương CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nghiên cứu công bố trong, nước CLNNL phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu nước CLNNL phát triển KT-XH * Các nghiên cứu yếu tố nhân lực vai trò nhân lực chất lượng cao tăng trưởng kinh tế: Adam Smith (1776), “Sự thịnh vượng quốc gia” tích lũy vốn nhân tố định sản xuất cải vật chất “Thuyết lao động lành nghề” Leontief (1953, 1956), luận giải lao động lành nghề, tư nhân lực (vốn người), nguyên nhân hình thành kết cấu phân bổ thương mại quốc tế hàng công nghiệp Robert M.Solow (1956), xác lập quan điểm tiến kỹ thuật định tăng trưởng kinh tế D.B.Keesing (1966), luận giải rằng, sức lao động thành thạo nước công nghiệp nhân tố sản xuất quan trọng nhất, thành thạo đạt thời gian ngắn “Thuyết tư nhân lực” T.W.Schultz, O.S.Becker, R.Ebald.Win, cho rằng, thông qua đầu tư mặt an ninh xã hội, giáo dục tăng lực kỹ thuật người, nâng cao CLNNL, làm cho NNL thông thường trở thành “tư nhân lực” (vốn nhân lực), để trực tiếp gián tiếp thúc đẩy tăng trưởng sản xuất, sản sinh “thu nhập tăng dần”, xóa bỏ ảnh hưởng “thu nhập giảm dần” giới hạn yếu tố tư lao động (thông thường) để đảm bảo tăng trưởng kinh tế lâu dài Lucas (1986), cho rằng, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế, nước phải tập trung phát triển sản xuất sản phẩm với nguồn vốn có hạn có ưu NNL Romo (1989), phân tích chứng minh tác dụng tri thức chuyên nghiệp hóa tích lũy tư nhân lực tăng trưởng kinh tế, cho hai yếu tố sản sinh “thu nhập tăng dần”, “nguồn trì động lực vĩnh cửu tăng trưởng kinh tế” Scot (1991), nhấn mạnh tác dụng đầu tư tư tăng trưởng kinh tế nguồn gốc tiến kỹ thuật tích luỹ vốn nhân lực, tích luỹ tri thức đầu tư tư bản, tức đầu tư tư định tiến kỹ thuật, từ để định tăng trưởng kinh tế 3 * Các nghiên cứu mối quan hệ CLNNL với phát triển bền vững KT-XH phương cách nâng cao CLNNL: Altinok (2007), tác động tích cực chất lượng giáo dục, CLNNL đến tăng trưởng kinh tế; đồng thời hàm ý CLNNL trước hết định chất lượng giáo dục, yếu tố hàng đầu bảo đảm tính bền vững tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững KT-XH quốc gia Changzheng Z.Kong Jin (2010), rằng, bình đẳng giáo dục có mối quan hệ đồng biến với chất lượng tăng trưởng kinh tế, bình đẳng giáo dục đo hệ số Gini giáo dục chất lượng tăng trưởng kinh tế đo TFP Malolm Gillis tập thể tác giả (1987), coi việc phát triển thị trường sức lao động, sách lao động thu hút lao động thông qua công nghiệp hoá, phương cách để nâng cao CLNNL cách chủ động, tích cực dài hạn Khan, Mohsin (2005), đưa kết luận: Một quốc gia có trình độ giáo dục cao tình trạng sức khỏe tốt có tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người cao hơn; đưa khuyến nghị sách rằng, phủ nên đầu tư nhiều cho giáo dục để gia tăng vốn người, nâng cao CLNNL, từ đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững Zorlu Sengucel (2009), luận giải vai trò đặc biệt quan trọng việc giải vấn đề quản lý NNL kỷ 21 là: Giải mối quan hệ người lao động tổ chức; đào tạo nhân; tổ chức quản lý NNL Nygel Finch (2013), tổng quan chiến lược tăng trưởng xanh nhà lãnh đạo APEC 2013 đưa ra, coi yếu tố sáng tạo động lực tăng trưởng 1.1.2 Tổng quan nghiên cứu nước CLNNL phát triển KT-XH * Các nghiên cứu CLNNL tiêu chí đo lường CLNNL: Ở phạm vi này, CLNNL nghiên cứu theo hai quan điểm Với quan điểm thứ nhất, CLNNL hiểu trình từ chất lượng đầu vào, chất lượng trình, chất lượng đầu chất lượng kết (tác động CLNNL dài hạn) Các nghiên cứu theo hướng bao gồm WEF (2013), Lê Thị Thúy (2012), Nguyễn Văn Ngọc (2006), Bùi Văn Bình (2009) Quan điểm tiếp cận thứ hai nghiên cứu chất lượng đầu Vì vậy, CLNNL trạng thái định NNL thời điểm hay giai đoạn định Các nghiên cứu theo hướng bao gồm: Nguyễn Hồng Quang (2013), Nguyễn Tiệp (2005), Vũ Bá Thế, Vũ Đình Hòe, Đoàn Minh Huấn (2005), Trần Xuân Cầu (2012) * Nghiên cứu tác động CLNNL tới phát triển kinh tế xã hội, lực cạnh tranh quốc gia, địa phương cấp tỉnh: CLNNL tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng kinh tế, việc làm, mức sống dân cư, khẳng định nghiên cứu Trương Minh Đức (2011), Lê Thị Thúy (2012), Trần Xuân Cầu (2012), VCCI (2008), Trương Thị Thúy Hằng (2012), Nguyễn Thị Nguyệt (2008) * Các nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến CLNNL, phát triển NNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH vùng địa phương cấp tỉnh: Các yếu tố ảnh hưởng định đến CLNNL giáo dục đào tạo, sách lao động việc làm, dân số, điều kiện KT-XH, bình đẳng giới Theo hướng có nghiên cứu Bùi Văn Bình (2009), Lê Duy Bình tác giả (2009), Lê Thị Hồng Điệp (2009), Lê Thị Thúy (2012), Doãn Hùng tác giả (2010), Nguyễn Thị Giáng Hương (2013) Một hướng nghiên cứu khác phát triển liên kết vùng nhu cầu NNL cho phát triển KTXH vùng địa phương cấp tỉnh như: Nguyễn Văn Huân cộng (2012), Bùi Thị Thanh (2008), Nguyễn Thế Phong (2010), Nguyễn Hoài Bão (2009), Trần Thanh (2012), Nguyễn Giác Trí (2015), … 1.1.3 Những vấn đề thuộc đề tài luận án chưa công trình công bố nghiên cứu giải Các nghiên cứu công bố nên (mục 1.1.1) chưa đề cập chưa giải sâu sắc số vấn đề quan trọng thuộc đề tài luận án, như: - Chưa phân định luận giải rõ yếu tố cấu thành CLNNL; hệ thống tiêu chí tiêu đánh giá CLNNL địa phương cấp tỉnh; vị trí, vai trò CLNNL nâng cao CLNNL phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh; ảnh hưởng phát triển KT-XH đến chất lượng nâng cao CLNNL địa phương cấp tỉnh; Các phương thức nâng cao CLNNL, nội dung quản lý nhà nước việc nâng cao CLNNL địa phương cấp tỉnh - Chưa có nghiên cứu chuyên sâu đánh giá thực trạng CLNNL đề giải pháp đồng nâng cao CLNNL phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu; chưa giải đáp vấn đề Nhà nước Trung ương, quyền địa phương cần làm gì, cách để nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu 1.1.4 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải - Xây dựng khung lý thuyết phân tích, đánh giá CLNNL, phương thức nâng cao CLNNL, yếu tố ảnh hưởng đến CLNNL vai trò việc nâng cao CLNNL phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh - Xác định đặc thù NNL KT-XH tỉnh Lai Châu; đánh giá khách quan thực trạng CLNNL, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp có tính thực tiễn cao nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH phù hợp Lai Châu - Tập trung luận giải sâu vấn đề vai trò Nhà nước, quyền địa phương tỉnh Lai Châu việc nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH Tỉnh 5 1.2 Phương hướng giải vấn đề nghiên cứu Luận án 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát: Làm rõ sở khoa học CLNNL đề xuất giải pháp nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH tỉnh Lai Châu thời kỳ tới * Các mục tiêu cụ thể: (i) Xác định rõ sở lý luận CLNNL phát triển KT-XH yếu tố ảnh hưởng đến CLNNL địa phương cấp tỉnh; (2) Đánh giá khách quan thực trạng CLNNL tỉnh Lai Châu, xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân ảnh hưởng đến CLNNL tỉnh Lai Châu; (3) Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu để đáp ứng mục tiêu phát triển KT-XH Tỉnh 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu Tập trung giải đáp câu hỏi nghiên cứu chủ yếu sau: (1) Những yếu tố chủ yếu cấu thành CLNNL?; (2) CLNNL phản ánh số đo lường, đánh giá tiêu chí tiêu nào?; (3) CLNNL có vai trò phát triển KT- XH địa phương cấp tỉnh?; (4) Thực trạng CLNNL tỉnh Lai Châu nào?; (5) Phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu thời kỳ tới đặt yêu cầu CLNNL Tỉnh cần phải đáp ứng?; (6) Những phương cách giải pháp cần sử dụng, triển khai để nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu? 1.2.3 Đối tượng giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài luận án Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn CLNNL phương cách nâng cao CLNNL phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu Giới hạn phạm vi nghiên cứu: (1) Về nội dung: Tập trung luận giải, xác định khung lý thuyết phân tích đánh giá CLNNL, phương thức nâng cao CLNNL; Vận dụng khung lý thuyết vào việc đánh giá thực trạng CLNNL tỉnh Lai Châu đề xuất giải pháp nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu (2) Về không gian nghiên cứu: NNL tỉnh Lai Châu, kinh nghiệm nâng cao CLNNL TP Đà Nẵng tỉnh Hà Giang (3) Về thời gian: phân tích đánh giá thực trạng CLNNL tỉnh Lai Châu giai đoạn 2008-2013; Xác định phương hướng, giải pháp nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn 2025 1.2.4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Cách tiếp cận vấn đề CLNNL trạng thái “động” góc độ địa phương cấp tỉnh, đặt mối quan hệ với phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh Giải vấn đề nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu hệ thống “mở” với Vùng nước, thực phương thức kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 6 * Khung lý thuyết Yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến CLNNL địa phương Yếu tố thuộc Nhà nước Yếu tố thuộc quyền địa phương CLNNL địa phương Cơ cấu NNL Trình độ NNL Kiến thức NNL Tác động CLNNL tới phát triển KT – XH địa phương Tăng trường kinh tế địa phương Năng suất lao động xã hội Yếu tố thuộc quyền trung ương Kỹ NNL Thể lực NNL Yếu tố thuộc môi trường KT-XH Việc làm thất nghiệp người lao động Thái độ, tác phong lao động Mức sống dân cư Hình 1: Khung lý thuyết CLNNL Nguồn: Tác giả tổng hợp xây dựng * Phương pháp thu thập, xử lý phân tích thông tin: Thu thập nguồn tư liệu thứ cấp chủ yếu từ công trình khoa học công bố Thu thập số liệu thứ cấp chủ yếu từ nguồn Thống kê tỉnh Lai Châu, Tổng cục Thống kê, VCCI Thu thập liệu sơ cấp phương pháp điều tra chọn mẫu nhóm đối tượng Lai Châu Người lao động, doanh nghiệp công chức nhà nước; Thời điểm điều tra Quý IV/2013; Số phiếu thu 832 phiếu; sử dụng mô hình phân tích nhân tố phá (EFA) để xử lý kết điều tra, rút kết luận CLNNL tỉnh Lai Châu gợi ý sách, giải pháp * Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu phân tích, chứng minh, thống kê, so sánh tổng Đồng thời, phương pháp nội suy ngoại suy sử dụng để nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu kiến nghị điều kiện nhằm thực giải pháp 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 2.1 Chất lượng nguồn nhân lực vai trò chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp Tỉnh 2.1.1 Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực địa phương cấp Tỉnh Trong luận án này, NNL địa phương, vùng hay quốc gia, hiểu nguồn lực dân số độ tuổi lao động dân số độ tuổi lao động có khả lao động, tham gia vào hoạt động sản xuất quốc gia, vùng hay địa phương xem xét khía cạnh số lượng chất lượng lao động CLNNL chất lượng đội ngũ nhân lực, thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên NNL, biểu thông qua tiêu chí cấu NNL, trình độ kiến thức, kỹ năng, thể lực, thái độ tác phong nhân lực – yếu tố đảm bảo tăng trưởng kinh tế, tăng suất lao động, đảm bảo việc làm, thu nhập mức sống cho người dân Vai trò nhân tố chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh, gồm: (1) chất lượng nguồn nhân lực tạo lợi so sánh phát triển; (2) Chất lượng nguồn nhân lực nhân tố bảo đảm tính bền vững tăng trưởng kinh tế; (3) Chất lượng nguồn nhân lực định độ lớn vốn người tạo thu nhập tăng dần; (4) Chất lượng nguồn nhân lực tạo động lực phát triển bền vững kinh tế; (5) Chất lượng nguồn nhân lực tạo lợi cạnh tranh lực cạnh tranh động mõi địa phương doanh nghiệp 2.1.2 Các tiêu chí, số phản ánh phương pháp đánh giá CLNNL phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh * Tổng hợp đề xuất hệ thống tiêu chí, số phản ánh CLNNL: Bảng 1: Khung tiêu chí số CLNNL địa phương        Cơ cấu nguồn nhân lực Cơ cấu tuổi Cơ cấu theo thâm niên nghề Cơ cấu giới tính Cơ cấu thành thị/nông thôn Trình độ kỹ nguồn nhân lực Trình độ giáo dục Trình độ CMKT Kiến thức  Kỹ nhận thức  Kỹ xã hội hành vi  Kỹ kỹ thuật Về thể lực Sức khỏe thể chất Sức khỏe tinh thần Sức khỏe xã hội Về thái độ tác phong Trung thực tuân thủ Trách nhiệm công việc Tác phong làm việc công nghiệp Năng động sáng tạo Nguồn: Tổng hợp từ nghiên cứu đề xuất tác giả * Phương pháp đánh giá CLNNL phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh Để xác định, đánh giá sát thực mức CLNNL địa phương cấp tỉnh thời điểm cụ thể định, cần phải tiến hành điều tra chọn mẫu lựa chọn sử dụng mô hình kinh tế lượng cụ thể phù hợp để phân tích, đo lường CLNNL Trong Luận án này, tác giả lựa chọn mô hình phân tích nhân tố khám phá (EFA) phân tích CLNNL địa bàn địa phương cấp tỉnh (cụ thể tỉnh Lai Châu) 2.1.3 Ảnh hưởng CLNNL tới phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh Luận án xác định ảnh hưởng CLNNL tới phát triển KT-XH địa phương cấp tỉnh khía cạnh chủ yếu sau: (1) Ảnh hưởng CLNNL tới tăng trưởng kinh tế địa phương; (2) Ảnh hưởng CLNNL tới tăng trưởng giá trị sản xuất ngành kinh tế; (3) Ảnh hưởng CLNNL tới suất lao động xã hội; (4) Ảnh hưởng CLNNL tới việc làm, thất nghiệp người lao động địa phương; (5) Ảnh hưởng CLNNL tới thu nhập; (6) Ảnh hưởng CLNNL tới tình trạng nghèo đói 2.1.4 Vai trò, ý nghĩa việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh Thứ nhất: Nâng cao CLNNL phương cách để nâng cao tốc độ tăng trưởng chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Thứ hai: Nâng cao CLNNL phương cách chủ yếu để tăng cường lực cạnh tranh địa phương Thứ ba: Nâng cao CLNNL phương cách chủ yếu để giải vấn đề việc làm thu nhập người lao động địa phương Thứ tư: Nâng cao CLNNL phương cách gia tăng tài sản vô hạn khai thác để phát triển KT-XH điều kiện nguồn lực khác có hạn Thứ năm: Nâng cao CLNNL nông thôn có ý nghĩa định đến phát triển KTXH địa phương cac tỉnh miền núi lạc hậu 9 2.2 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến CLNNL địa phương cấp tỉnh 2.2.1 Các yếu tố thuộc Nhà nước 2.2.1.1 Các yếu tố thuộc quyền địa phương Luận án xác định yếu tố chủ yếu thuộc quyền địa phương ảnh hưởng đến CLNNL địa phương, gồm: (1) Quy hoạch nguồn nhân lực địa phương; (2) Phát triển y tế chăm sóc sức khỏe; (3) Thu hút sử dụng nhân lực; (4) Giáo dục đào tạo nghề 2.2.1.2 Các yếu tố thuộc quyền Trung ương Có yếu tố thuộc quyền Trung ương ảnh hưởng đến CLNNL địa phương cấp tỉnh, gồm: (1) Định hướng phát triển KT-XH quốc gia; (2) Chiến lược quy hoạch phát triển NNL quốc gia; (3) Chính sách phát triển NNL quốc gia 2.2.2 Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế - xã hội địa phương 2.2.2.1 Yếu tố kinh tế Có yếu tố thuộc môi trường KT-XH địa phương ảnh hưởng tới CLNNL, gồm: (1) Tốc độ tăng trưởng trình độ phát triển kinh tế địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến CLNNL; (2) Cơ cấu ngành kinh tế; (3) Hiện trạng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; (4) Thu nhập bình quân; (5) Việc làm tỷ lệ thất nghiệp 2.2.2.2 Yếu tố văn hóa truyền thống Văn hoá truyền thống tác động đến tư tưởng thói quen người lao động, tư tưởng thói quen người lại tác động đến thái độ cách cư xử người xã hội, công việc Vì vậy, văn hoá truyền thống có ảnh hưởng đến phát CLNNL 2.2.3 Yếu tố khoa học – công nghệ Khoa học công nghệ tác động đến CLNNL theo hai khía cạnh: (1) Sự phát triển khoa học công nghệ giúp người tiếp cận với nhiều loại máy móc đại, buộc lao động vận hành hệ thống phải có trình độ định, phải qua đào tạo vận hành hệ thống; qua đó, thúc đẩy việc nâng cao chất lượng nhân lực; (2) Sự phát triển khoa học công nghệ làm giảm số lượng lao động, tạo sức ép cạnh tranh, buộc người lao động phải nâng cao chất lượng sức lao động 2.2.4 Yếu tố điều kiện tự nhiên Những địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người địa phương hay gặp thảm hoạ thiên nhiên động đất, giông bão, lũ lụt khó khăn việc thu hút lao động có trình độ cao Ngược lại, địa phương vùng đồng bằng, thuận tiện giao thông có nhiều mạnh việc thu hút lao động 10 2.2.5 Yếu tố thuộc thân nguồn nhân lực Mỗi người thực thể sinh học - xã hội, mặt sinh học tiền đề, sở cho mặt xã hội phát triển CLNNL đánh giá qua tiêu chí trình độ, thái độ thể lực NNL Thể lực người lao động thể sức khỏe thể chất sức khỏe tinh thần Sức khỏe thể chất thể khả vận dụng bắp trình lao động 2.3 Các phương thức nâng cao CLNNL địa phương cấp tỉnh (1) Hình thành phát triển thị trường sức lao động, thị trường nhân tài địa phương thị trường sức lao động Vùng toàn quốc thống nhất, bước hội nhập thị trường sức lao động giới (2) Nhà nước, quyền địa phương phải luôn chủ động giữ vai trò định hướng, quản lý, điều tiết thúc đẩy phát triển NNL, nâng cao CLNNL địa phương, đặc biệt cần có sách thu hút trọng dụng NNL chất lượng cao (3) Phát huy sử dụng hiệu nguồn lực địa phương, thu hút nguồn lực địa phương khác nước nguồn lực nước vào phát triển NNL nâng cao CLNNL địa phương cấp tỉnh (4) Mở rộng tăng cường liên kết nhóm chủ thể, khu vực (nhà nước, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, cộng đồng xã hội) nội tỉnh, nội vùng, liên vùng liên quốc gia phát triển nâng cao CLNNL địa phương cấp tỉnh (5) Nâng cao lực quản trị NNL, quản trị CLNNL tất cấp (trung mô, vĩ mô) địa bàn địa phương cấp tỉnh (6) Tạo lập, trì điều chỉnh cấu dân số, cấu NNL hợp lý địa phương cấp tỉnh, phù hợp với nhu cầu trình độ phát triển KT-XH địa phương thời kỳ (7) Phát triển nhanh mạng lưới sở giáo dục đào tạo, hệ thống sở y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng địa bàn tỉnh phương cách để nâng cao chất lượng dân số, CLNNL dài hạn (8) Tạo việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân địa bàn, tạo điều kiện vật chất cho việc nâng cao NNL địa phương 2.4 Kinh nghiệm số địa phương nước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội học cho tỉnh Lai Châu 2.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao CLNNL phát triển kinh tế - xã hội * Kinh nghiệm TP Đà Nẵng lựa chọn phương thức nâng cao CLNNL 11 Thứ nhất: Quy hoạch phát triển NNL địa phương làm đề giải pháp nâng cao CLNNL địa phương Thứ hai: Phát triển y tế chăm sóc sức khỏe để nuôi dưỡng tạo tiền đề bước nâng cao CLNNL địa phương Thứ ba: Hoạch định thực thi có hiệu sách thu hút sử dụng NNL chất lượng cao Thứ tư: Mở rộng đầu tư hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ CMKT người lao động; Ưu tiên đào tạo nhóm nhân lực đặc biệt * Kinh nghiệm tỉnh Hà Giang phát triển nâng cao CLNNL Thứ nhất: Chú trọng chất lượng quy hoạch phát triển NNL Thứ hai: Chú trọng thực sách phát triển y tế chăm sóc sức khỏe để phát triển NNL dài hạn Thứ ba: Thực thi sách thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao với mức ưu đãi cao 2.4.2 Một số học rút cho Lai Châu từ kinh nghiệm số địa phương (1) Phải xây dựng quy hoạch phát triển NNL địa phương cách bản, chất lượng cao; (2) Phải quan tâm đến phát triển y tế chăm sóc sức khỏe cho người dân; (3) Cần xây dựng triển khai thực cách quán sách thu hút lao động có trình độ cao làm việc địa phương; (4) Cần phát triển lực hệ thống đào tạo dạy nghề địa bàn Tỉnh; (5) Cần chủ động thực khuyến khích, hỗ trợ sở đào tạo dạy nghề sở sử dụng lao động; (6) Xây dựng thực chương trình đào tạo nâng cao lực cán CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH LAI CHÂU 3.1 Khái quát thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực thực trạng sử dụng nhân lực tỉnh Lai Châu 3.1.1 Thực trạng đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến NNL tỉnh Lai Châu (1) Điều kiện tự nhiên Lai Châu ảnh hưởng đến nguồn nhân lực Tỉnh Lai Châu tỉnh miền núi biên giới, phía Tây bắc Việt Nam, có đường biên giới giáp Trung Quốc dài 265 km Địa hình tỉnh Lai Châu chủ yếu núi cao, độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh gây trở ngại lớn phát triển KT-XH Khí hậu Lai Châu khắc nghiệt, mùa đông thường xuất sương muối, ảnh hưởng bất lợi cho sản xuất nông nghiệp an sinh xã hội (2) Đặc điểm kinh tế - xã hội Lai Châu ảnh hưởng đến NNL Tỉnh Dân số tính đến hết năm 2014 431 nghìn người, mật độ dân số 47 người/km2, có 20 dân tộc anh em sinh sống (dân tộc Thái 35,19%; dân tộc Mông 12 21,18%; dân tộc Kinh 12,69%; dân tộc Dao 11,85%; dân tộc Hà Nhì 5,12%; dân tộc khác 13,29%) Lai Châu có 108/108 xã, phường, thị trấn có điện lưới Quốc gia; 96/96 xã có đường ô tô đến trung tâm xã; 93% xã có đường ô tô quanh năm; Trong 10 năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) Tỉnh đạt 10%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực (năm 2014: nông, lâm, thủy sản 24,51%; công nghiệp xây dựng 22,95%, dịch vụ 46,96%) Thu nhập bình quân đầu người đạt 16,27 triệu đồng/năm (bằng 1/3 mức bình quân nước) Năng suất lao động xã hội Lai Châu 1/3 so với nước; tỷ lệ thất nghiệp trung bình khoảng 0,36% dân số độ tuổi lao động Năm 2013, Lai Châu có 246,4 nghìn lao động làm việc ngành địa bàn toàn tỉnh; có 638 doanh nghiệp (thời điểm 31/12/2013), thu hút 14.039 lao động; 132 Hợp tác xã, thu hút 1.550 lao động; 9034 sở kỹ thuật phi nông nghiệp, thu hút 13.390 lao động; 139 trường mẫu giáo, thu hút 2.174 giáo viên; 292 trường giáo dục phổ thông, thu hút 5.262 giáo viên; 27 trường TCCN, thu hút 550 giáo viên; giáo dục đại học cao đẳng có 63 giáo viên; có 134 sở khám chữa bệnh với tổng số 1.515 giường bệnh, thu hút 415 cán ngành y (trong có 372 bác sĩ); bình quân 37,5 giường bệnh/vạn dân, 9,2 bác sĩ/vạn dân; tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắcxin đạt 92,4%, tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 25,2% 3.1.2 Thực trạng sử dụng nhân lực địa tỉnh Lai Châu Năng suất lao động xã hội Lai Châu thấp, 1/3 suất lao động nước Nhân lực tỉnh Lai Châu chủ yếu làm việc khu vực nhà nước, nhiên khu vực nhà nước có suất lao động thấp so với khu vực nhà nước khu vực đầu tư nước ngoài, điều doanh nghiệp khu vực nhà nước chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, hiệu sản xuất, kinh doanh kém, tiền lương, thu nhập thấp, điều kiện lao động khó khăn, khả thu hút lao động địa bàn hạn chế Mặt khác, lao động Lai Châu tham gia chủ yếu kinh tế cá thể hộ gia đình hoạt động nhiều khu vực phi thức Năng suất lao động khu vực nhà nước xấp xỉ 13 triệu đồng/năm, ¼ so với khu vực nhà nước Ở Lai Châu, tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc so với tổng dân số 59%, thấp so với tỉnh MNPB Cao Bằng, Điện Biên hay Sơn La 3.2 Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu 3.2.1 Thực trạng cấu chuyển dịch cấu NNL tỉnh Lai Châu * Cơ cấu nguồn nhân lực theo nhóm tuổi: Nếu xét NNL từ 15-19 tuổi, năm 2012, NNL Lai Châu chiếm gần 12%, tỉnh Trung du MNPB chiếm 7%, nước khoảng 5,2% Con số phản ánh nguồn nhân lực có chất 13 lượng thấp, độ tuổi 15 -19 độ tuổi chưa có kỹ nghề nghiệp yêu cầu mặt chất lượng khác Nhóm nhân lực độ tuổi từ 20 – 34, năm 2012, nguồn nhân lực Lai Châu 41,97%, tỉnh MNPB chiếm 36,7%, nước chiếm tỷ lệ 34,2%, số phản ánh chất lượng nhân lực thời kỳ “dân số vàng” Lai Châu * Cơ cấu NNL theo giới tính: Năm 2008, nhân lực nam chiếm tỷ lệ cao khoảng 51,2% nhân lực nữ chiếm tỷ lệ 48,8% Tuy vậy, đến 2013 nhân lực nam giảm xuống, chiếm tỷ lệ khoảng 50,1% Điều cho thấy có cân đối tỷ lệ nam nữ, chứng tỏ NNL có chất lượng tốt * Cơ cấu nhân lực nông thôn thành thị: Chủ yếu tập trung vùng nông thôn, chiếm khoảng 85% nguồn nhân lực Tỉnh, cho thấy CLNNL yếu vùng nông thôn, người lao động nhiều điều kiện để tiếp cận với dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng, tiếp cận với thông tin, với dịch vụ chăm sóc sức khỏe 3.2.2 Thực trạng trình độ kỹ nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu * Thực trạng trình độ giáo dục NNL tỉnh Lai Châu: Dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ: Năm 2012, đạt 65,8% (của nước đạt 94,7%, vùng Trung du MNPB đạt 89,2%); Tỷ lệ NNL từ 15 tuổi trở lên chưa học năm 2012 địa bàn Lai Châu gần 26% (cả nước 5,6%; tỷ lệ Tây Bắc 21%) Tỷ lệ NNL cấp Lai Châu lên tới 28%, nước Tây Bắc 14% 14,2% Tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên Lai Châu có 8,6% (của nước 30,4%, Tây Bắc 20%) * Thực trạng trình độ chuyên môn NNL tỉnh Lai Châu: NNL từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm 1/7 hàng năm đào tạo năm 2013 chiếm tỷ lệ 12,2% (của nước 16,6%) đó, NNL nam qua đào tạo khoảng 13,4% vào năm 2013, NNL nữ qua đào tạo khoảng 10,9%, NNL qua đào tạo vùng nông thôn, đạt khoảng 6,4% Trong lực lượng nhân lực từ 15 tuổi trở lên có đến gần 90% lao động trình độ CMKT (chỉ số tương ứng nước 83,4%, tỉnh MNPB 85,4%) Trong số lao động có trình độ CMKT khoảng gần 1,4% tốt nghiệp từ trường dạy nghề, 5% tốt nghiệp TCCN, 2% tốt nghiệp cao đẳng, 2,9% tốt nghiệp đại học trở lên * Thực trạng kiến thức NNL tỉnh Lai Châu: Kết điều tra tác giả luận án cho thấy, hiểu biết trách nhiệm quyền công dân, quy định tổ chức mà nhân lực làm việc, kiến thức hợp đồng lao động đạt mức cao so với kiến thức ngành nghề mà nhân lực làm việc kiến thức chuyên môn gắn với công việc làm 14 * Thực trạng kỹ nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu: có khoảng 65% dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ, thành thị khoảng 90% nông thôn khoảng 60%, vậy, kỹ nhận thức đọc, viết tính toán yếu nhiều so với địa phương MNPB khác mà có tỷ lệ biết chữ cao Các kỹ xã hội hành vi: đặc biệt yếu kỹ làm việc nhóm, kỹ nói chuyện trước đám đông (truyền thông), làm việc độc lập, quản lý thời gian, hay kỹ học tập tự học Các kỹ kỹ thuật NNL tỉnh Lai Châu ba nhóm đối tượng điều tra đánh giá mức trung bình, kỹ biết thực quy trình công việc chuyên môn đánh giá mức cao nhất, kỹ sử dụng phương tiện đại đánh giá thấp 3.2.3 Thực trạng thể lực nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu Kết điều tra ba nhóm đối tượng cho thấy, điểm đánh giá sức khỏe thể chất NNL tỉnh Lai Châu đạt mức cao điểm đánh giá sức khỏe tinh thần sức khỏe xã hội Tuy vậy, số số cảnh báo thách thức tương lai NNL Lai Châu số người nhiễm HIV tăng nhanh, tỷ lệ trẻ sơ sinh có trọng lượng 2.500 gram có chiều hướng tăng giai đoạn 2010-2012 3.2.4 Thực trạng thái độ tác phong nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu Kết điều tra tác giả Luận án cho thấy số số phản ánh thái độ tác phong NNL tỉnh Lai Châu số tính trung thực đánh giá mức độ cao nhất, kế sau ý thức tuân thủ pháp luật, trách nhiệm công việc; số đánh giá thấp tinh thần học hỏi, tinh thần sáng tạo đổi Thái độ tác phong làm việc nói yếu điểm NNL Lai Châu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng trình độ học vấn thấp, xuất thân từ nông nghiệp, chưa đào tạo quy cách thức làm việc tập trung doanh nghiệp, quen với lối sống cách thức làm việc tự do, chưa định hình tác phong công nghiệp Hạn chế tác phong làm cho người lao động việc làm ổn định, không tạo thu nhập bền vững hội thăng tiến cho thân 3.2.5 Tổng hợp kết áp dụng mô hình phân tích nhân tố khám phá (EFA) đánh giá tác động nhân tố hình thành chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu Để phục vụ phân tích tác giả Luận án thực điều tra khảo sát thực tiễn NNL địa bàn tỉnh Lai Châu (Quý IV/2013) thu thập số liệu theo loại mẫu phiếu (trong đối tượng người lao động có 356 mẫu, đối tượng công chức 196 mẫu, đối tượng doanh nghiệp có 280 mẫu) Thông qua điều tra khảo sát, tác giả luận án thu 832 mẫu hợp lệ, từ tổng hợp 50 biến đo lường thuộc nhóm nhân tố (ở trên) tác động đến “chất lượng chung” NNL tỉnh Lai Châu mã hóa nhập vào phần mềm SPSS phục vụ phân tích 15 Tác giả Luận án tiến hành thực EFA với nhóm đối tượng khảo sát là: người lao động, doanh nghiệp công chức nhà nước Lai Châu Trong tổng số 50 biến đưa vào mô hình có 32 biến phân tích (có ý nghĩa thống kê) Trong tất 32 biến phân tích mô hình EFA, kết cho thấy tất biến có tác động thuận chiều nhân tố (7 nhân tố rút trích đại diện khoảng 52-55% cho tất nhân tố hình thành CLNNL địa bàn tỉnh Lai Châu) Do vậy, để nâng cao CLNNL địa bàn tỉnh Lai Châu, tạo tác động tích cực đến tất biến (32 biến) nhân tố (7 nhân tố rút trích) nêu trên, với mục tiêu nâng cao CLNNL Tỉnh Căn kết áp dụng mô hình EFA hệ số tác động, mức độ, giá trị thuận chiều yếu tố (32 biến quan sát có ý nghĩa thống kê) đến nhân tố đại diện (7 nhân tố rút trích, khẳng định) hệ số (mức độ, giá trị ảnh hưởng nhân tố (7 biến độc lập) đến hình thành “chất lượng” chung NNL tỉnh Lai Châu (biến phụ thuộc), ta cần xếp thứ tự ưu tiên nhân tố thứ tự ưu tiên yếu tố nhân tố để có sách, giải pháp tác động thích hợp với nhóm đối tượng (người lao động, doanh nghiệp, công chức) nhằm mục tiêu chung nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu Nguyên tắc xếp thứ tự ưu tiên nhân tố yếu tố có trị số tác động thuận chiều thấp (yếu) để có sách, giải pháp thúc đẩy nâng cao Cụ thể thứ tự ưu tiên sau: Bảng 1: Thứ tự ưu tiên nhân tố đối tượng tác động sách giải pháp để nâng cao CLNNL địa bàn tỉnh Lai Châu I Nhóm đối tượng người lao động Nhân tố Kỹ nhận thức (0,042) Nhân tố Kỹ xã hội hành vi (0,049) Nhân tố Kỹ kỹ thuật (0,056) Nhân tố Sức khỏe tinh thần (0,120) Nhân tố Kiến thức (0,141) Nhân tố Thái độ tác phong (0,162) Nhân tố Sức khỏe thể chất (0,155) Tổng 32 yếu tố, nhân tố đại diện II Nhóm đối tượng doanh nghiệp Nhân tố Kỹ xã hội hành vi (0,040) Nhân tố Kỹ nhận thức (0,052) Nhân tố Sức khỏe tinh thần (0,064) Nhân tố Kỹ kỹ thuật (0,092) Nhân tố Kiến thức (0,133) Nhân tố Sức khỏe thể chất (0,155) Nhân tố Thái độ tác phong (0,168) Tổng 32 yếu tố, nhân tố đại diện Nguồn: Tính toán tác giả Luận án III Nhóm đối tượng công chức nhà nước Nhân tố Kỹ xã hội hành vi (0,042) Nhân tố kỹ nhận thức (0,052) Nhân tố Kỹ kỹ thuật (0,064) Nhân tố Sức khỏe tinh thần (0,092) Nhân tố Kiến thức (0,133) Nhân tố Sức khỏe thể chất (0,155) Nhân tố Thái độ tác phong (0,168) Tổng 32 yếu tố, nhân tố đại diện 16 3.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu 3.3.1 Điểm mạnh chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh Lai Châu (1) Điểm mạnh cấu NNL: thừa hưởng ưu điểm thời kỳ “dân số vàng” (2) Điểm mạnh cấu trúc trình độ giáo dục chuyên môn: Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ Lai Châu tăng 4% giai đoạn 2006 -2013 Chỉ số PCI mức độ hài lòng doanh nghiệp trình độ lao động đạt 85% (3) Điểm mạnh cấu trúc kiến thức, kỹ năng: đạt mức độ trung bình số tiêu chí kiến thức hiểu biết trách nhiệm công dân, hiểu biết quy định tổ chức mà nhân lực làm việc, kiến thức hợp đồng lao động (4) Điểm mạnh cấu trúc thể lực NNL: Một số tiêu chí sức khỏe đạt mức độ cân nặng, chiều cao, nhanh nhẹn, khả làm việc tay chân, khả thích nghi với thời tiết, khí hậu (5) Điểm mạnh cấu trúc thái độ tác phong làm việc: trung thực, ý thức kỷ luật, trách nhiệm công việc 3.3.2 Điểm yếu chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu (1) Điểm yếu cấu NNL: kinh nghiệm, kỹ làm việc hạn chế chưa tích lũy yêu cầu cách tương đối; Tỷ lệ lao động khu vực nông thôn gấp gần lần so với lao động thành thị (2) Điểm yếu cấu trúc trình độ giáo dục chuyên môn: Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ đạt 60%, tỷ lệ biết chữ khu vực nông thôn thấp nhiều so với khu vực thành thị NNL từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo Lai Châu đạt khoảng 11%; NNL trình độ CMKT chiếm 90%; Trong số NNL có chuyên môn, tỷ lệ tốt nghiệp cao đẳng đại học chiếm gần 5% (3) Điểm yếu cấu trúc kiến thức kỹ năng: Kiến thức nhân lực mức độ thấp, kiến thức ngành nghề mà nhân lực làm việc, kiến thức chuyên môn gắn với công việc làm; Kỹ NNL tỉnh Lai Châu hạn chế kỹ nhận thức kỹ tư duy, kỹ phát hiện, phân tích, tìm giải pháp định giải vấn đề Đặc biệt, kỹ xã hội hành vi NNL tiêu chí yếu nhất; kỹ xã hội hành vi chưa đảm bảo mức trung (4) Điểm yếu cấu trúc thể lực: Còn yếu so với yêu cầu đặc biệt xét sức khỏe tinh thần sức khỏe xã hội 17 (5) Điểm yếu cấu trúc thái độ tác phong làm việc: có tinh thần sáng tạo đổi mới, tinh thần học hỏi, tinh thần làm việc hay tự chủ công việc 3.3.3 Nguyên nhân điểm yếu chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu vấn đề đặt cần tiếp tục giải thời gian tới 3.3.3.1 Nguyên nhân điểm yếu CLNNL tỉnh Lai Châu (1) Nhóm nguyên nhân thuộc quyền tỉnh Lai Châu (i) Quy hoạch NNL địa phương chậm hoạch định, phê duyệt (ii) Sự nghiệp y tế chăm sóc sức khỏe cho người dân địa bàn Tỉnh đạt số thành quan trọng chưa đồng chưa đáp ứng yêu cầu tăng nhanh xã hội (iii) Thu hút sử dụng nhân lực chất lượng cao Tỉnh chưa trọng mức, mức thu hút trọng dụng nhân lực chất lượng cao chưa đủ sức hấp dẫn nên kết thu hút chưa rõ rệt iv) Giáo dục đào tạo nghề trọng, có chế sách khuyến khích quy mô đào tạo chất lượng đào tạo hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng nhân lực xã hội 3.3.3.2 Nhóm nguyên nhân điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu (i) Điều kiện tự nhiên tỉnh Lai Châu ảnh hưởng bất lợi đến cấu trúc chất lượng nâng cao chất lương NNL tỉnh (ii) Điều kiện KT-XH tỉnh Lai Châu không tạo lợi so sánh cho Lai Châu việc tạo lập nâng cao CLNNL Tỉnh (iii) Văn hóa truyền thống địa bàn tỉnh Lai Châu chưa trở thành yếu tố động lực thúc đẩy nâng cao CLNNL Tỉnh 3.3.3.3 Một số vấn đề đặt cần tiếp tục giải thời gian tới để nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu Một là, hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển NNL tỉnh, huyện; tổ chức quản lý thực có hiệu quy hoạch, kế hoạch đề Hai là, phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH, làm tảng cho phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, nâng cao trình độ dân trí, nhận thức người lao động, tăng cường công tác đào tạo nghề, chăm sóc sức khỏe cộng đồng Ba là, có chiến lược, sách đào tạo tay nghề, nâng cao chất lượng lao động địa phương Thay đổi tập quán, thói quen sinh hoạt lao động, bao gồm lao động dân tộc người theo hướng công nghiệp Bốn là, có chiến lược, sách hữu hiệu thu hút, sử dụng có hiệu lao động chất lượng cao làm việc tỉnh Lai Châu Tạo môi trường thuận lợi để phát huy lực, trình độ đội ngũ lao động tay nghề cao địa bàn 18 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG NHU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 4.1 Bối cảnh hội, thách thức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu đến 2020, tầm nhìn 2025 Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu đến năm 2020 xác định quan điểm phát triển mục tiêu cụ thể phát triển KT –XH tỉnh Lai Châu sở để xác định định hướng nhu cầu CLNNL cho Lai Châu giai đoạn tới Cụ thể là: (1) Về phát triển kinh tế: giai đoạn 2016 – 2020, mức tăng trưởng kinh tế bình quân 16,1 %/năm; đến năm 2020 cấu GDP tỉnh, tỷ trọng ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ 20%, 44%, 36%; GDP bình quân đầu người khoảng 46,7 triệu đồng năm 2020 (2) Về phát triển xã hội Lai Châu trọng nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn, đến năm 2020 50% Mặt khác, giai đoạn 2011 – 2015, quyền Tỉnh đặt mục tiêu tạo việc làm bình quân giai đoạn 2016 – 2020 nghìn người/năm Đến năm 2020, tiêu là: 15 bác sỹ, 38 giường bệnh/1 vạn dân, 100% số xã đạt chuẩn y tế quốc gia Chính quyền Tỉnh tập trung giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 20% vào năm 2020 Bối cảnh mục tiêu chiến lược phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu mở hội đặt thách thức lớn phát triển NNL để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững KT-XH Tỉnh thời kỳ tới * Những hội chủ yếu: - Bối cảnh tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh Lai Châu đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp – xây dựng dịch vụ, huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo - Hội nhập kinh tế khu vực quốc tế đạt nhiều thành tựu hội cho tỉnh Lai Châu nói việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, tăng cường thu hút đầu tư nguồn lao động chất lượng cao - Hạ tầng giao thông quốc gia bước hoàn thiện, tạo thuận lợi cho hoạt động vận tải tỉnh Lai Châu với tỉnh lân cận Hà Nội thuận lợi cho hoạt động 19 thương mại, thu hút đầu tư, di chuyển lao động tỉnh Lai Châu với khu vực Hà Nội tỉnh lân cận - Là tỉnh biên giới, gặp nhiều khó khăn, tỉnh Lai Châu nhận quan tâm, hỗ trợ Chính phủ phát triển kinh tế, hạ tầng, phát triển NNL, đặc biệt lao động nông thôn * Những thách thức - Vị trí địa lý tỉnh Lai Châu bị chia cắt, rào cản cho việc thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư quy mô lớn, thu hút nguồn lao động chất lượng cao từ địa phương khác làm việc Tỉnh - Hạ tầng liên quan đến phát triển nhiều hạn chế, đặc biệt huyện sát biên giới (Mường Tè, Phong Thổ,…) NNL chỗ khó tiếp cận với tiến khoa học kĩ thuật, công nghệ mới, Vì vậy, khó có khả đột biến việc nâng cao CLNNL Tỉnh - Dân cư Tỉnh gồm nhiều dân tộc với tập quán sinh sống khác nhau, phân bố dân cư rải rác, mật độ dân số thấp… rào cản cho việc thu hút lao động làm việc cho khu vực công nghiệp, xây dựng, công tác đào tạo tập trung lao động - Hội nhập quốc tế tạo áp lực cạnh tranh từ hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt từ Trung Quốc… tác động tiêu cực đến việc phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh tuyển dụng thêm lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh Tỉnh - Mạng lưới sở đào tạo chưa hoàn thiện, địa bàn Tỉnh chưa có trường đại học nên việc đào tạo nhân lực trình độ bậc cao phải phụ thuộc nhiều vào sở bên Tỉnh, chi phí tốn 4.2 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội Lai Châu đến năm 2020 4.2.1 Mục tiêu nâng cao CLNNL Lai Châu đến năm 2020 Mục tiêu phát triển NNL Tỉnh Lai Châu đến năm 2020 xác định cụ thể Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2020 (HĐND tỉnh Lai Châu, 2011) Theo đó, mục tiêu cụ thể nâng cao CLNNL Tỉnh, gồm: (1) Tạo lập NNL có đủ sức khỏe, kỹ nghề nghiệp, đạo đức có cấu hợp lý theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, có đủ lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đưa Lai Châu thoát khỏi tỉnh nghèo, phát triển (2) Hình thành đội ngũ nhân lực có chất lượng cao, hướng tới đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia, phát triển toàn diện sức khỏe, trí tuệ, lực đạo đức, khả thích nghi hội nhập vào trình phát triển KT-XH nước hội nhập quốc tế; (3) Xây dựng phận nhân lực trình độ cao lĩnh vực quản lý (Quản lý nhà nước, Quản lý xã hội, Quản lý kinh tế Quản trị kinh doanh), Khoa học - Công 20 nghệ, Giáo dục - Đào tạo, Y tế Văn hoá có ý nghĩa định đến phát triển nhanh, bền vững tỉnh thời kỳ đến năm 2020, nâng cao vai trò, vị thế, tiềm lực lực cạnh tranh tỉnh vùng Trung du MNPB 4.2.2 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 (1) Xây dựng phát triển thị trường sức lao động, thị trường nhân tài tỉnh Lai Châu liên thông với thị trường sức lao động Vùng, toàn quốc bước hội nhập thị trường sức lao động ASEAN, thị trường sức lao động giới (2) Nâng cao phát huy vai trò quyền tỉnh Lai Châu việc định hướng, quản lý, điều tiết, thúc đẩy phát triển nâng cao CLNNL Tỉnh (3) Thu hút sử dụng hiệu nguồn lực địa phương nước, nguồn lực nước vào việc nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu Trong đó, nguồn lực nội Tỉnh định, nguồn lực địa phương khác nguồn lực nước quan trọng (4) Mở rộng tăng cường liên kết nội tỉnh, nội vùng, liên vùng liên quốc gia nâng cao CLNNL phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu (5) Nâng cao lực quản trị CLNNL địa bàn Lai Châu Trong đó, UBND tỉnh Lai Châu, quản trị nhân tài cấp trung mô, nâng cao lực quản trị nhân lực hưởng lương từ ngân sách nhà nước, quản trị nhân tài cấp vi mô, quản trị nhân lực tác nghiệp doanh nghiệp, quản trị nhân lực có trình độ CMKT cao (6) Xây dựng trì cấu dân số, cấu nhân lực hợp lý địa phương, tận dụng giai đoạn “cơ cấu dân số vàng” để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (7) Phát triển nhanh hệ thống giáo dục đào tạo, mạng lưới sở y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng địa bàn tỉnh Lai Châu nhằm nâng cao chất lượng dân số, nâng cao nhận thức trình độ kỹ thuật, kỹ cho người lao động Tỉnh (8) Tăng cường công tác nghiên cứu điều tra dự báo nhu cầu sử dụng NNL, điều tra dự báo phát triển NNL phục vụ phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Lai Châu (9) Thu hút sử dụng hiệu nguồn lực, nguồn lực tài đầu tư nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu đến 2020 4.3.1 Nhóm giải pháp Trung ương, Ban Chỉ đạo Tây Bắc tăng cường hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu (1) Nhà nước đẩy nhanh tiến trình xây dựng, hoàn thiện khung khổ pháp lý cho hình thành phát triển thị trường sức lao động, thị trường nhân tài toàn quốc 21 nói chung thị trường sức lao động vùng Tây Bắc nói riêng để tạo môi trường pháp lý chung cho hình thành phát triển thị trường sức lao động đại bàn tỉnh Lai Châu (2) Tăng cường hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách Trung ương cho nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu (Theo “Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2020”, để nâng cao CLNNL đáp ứng yêu cầu giai đoạn quy hoạch, tỉnh cần tập Trung ương hỗ trợ khoảng 1.833 tỷ đồng từ nguồn ngân sách Trung ương đầu tư cho công tác đào tạo NNL) (3) Ban Chỉ đạo Tây Bắc cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Lai Châu thực chiến lược, Quy hoạch cấp Vùng cấp Quốc gia, chế sách Nhà nước có liên quan đến nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu Đồng thời (4) Các Bộ, ngành Trung ương cần phối hợp với Ban Chỉ đạo Tây Bắc việc đạo hỗ trợ quyền tỉnh vùng Tây Bắc, Lai Châu nâng cao lực quản lý trình phát triển NNL, nâng cao CLNNL Tỉnh 4.3.2 Nhóm giải pháp cấp quyền tỉnh Lai Châu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh (1) Điều chỉnh, bổ sung nâng cao hiệu lực, hiệu thực Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu (2) Tổ chức quản lý tăng cường đầu tư phát triển mạng lưới y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng nhằm nâng cao sức khỏe, cải thiện CLNNL tỉnh Lai Châu (3) Chú trọng tăng cường thu hút, trọng dụng nhân lực chất lượng cao để nâng nhanh CLNNL tỉnh Lai Châu (4) Tạo bước bứt phá phát triển giáo dục đào tạo nghề để nâng cao kiến thức, kỹ cho nhân lực tỉnh Lai Châu 4.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng số nhóm nhân lực tỉnh Lai Châu 4.3.3.1 Nhóm giải pháp người lao động tỉnh Lai Châu (1) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người lao động địa bàn tỉnh Lai Châu vai trò, lợi ích việc cá nhân người lao động tự chủ động, tích cực học tập, rèn luyện kỹ năng, rèn luyện ý thức tuân thủ pháp luật tác phong làm việc công nghiệp (2) Các sở giáo dục, đào tạo dạy nghề địa bàn tỉnh Lai Châu cần trọng thiết kế xây dựng nội dung chương trình đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ cho người lao động địa bàn tỉnh phù hợp với điều kiện lực thực tế đặc thù nhóm nhân lực, địa bàn cụ thể, nhóm nhân lực người dân tộc người 22 (3) Các tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến thông tin văn hóa – xã hội cho người lao động để nâng cao sức khỏe tinh thần cho người lao động tổ chức toàn xã hội (4) Các quan hành chính, nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu cần tăng cường công tác quản trị nhân lực, giáo dục trị tư tưởng để nâng cao đạo đức nghề nghiệp, thái độ tác phong lao động công nghiệp, nâng cao tính chuyên nghiệp người lao động tổ chức (5) Các cấp quyền Tỉnh địa bàn tỉnh Lai Châu cần trọng nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động để nâng cao sức khỏe thể chất nhân lực tỉnh 4.3.3.2 Nhóm giải pháp công chức nhà nước tỉnh Lai Châu (1) Đổi quy trình, phương thức tuyển dụng, sử dụng quy hoạch cán bộ, đề bạt miễn nhiệm, thải loại công chức Tỉnh để tạo chế sàng lọc, nhằm tạo lập đội ngũ cán công chức có chất lượng cao (2) Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Lai Châu để nâng cao kiến thức, kỹ năng, hoàn thiện dần người công chức (3) Xây dựng trọng dụng đội ngũ nhân tài công chức cấp trung mô tỉnh Lai Châu (4) Đổi công tác đánh giá sách đãi ngộ nhân lực công chức 4.3.3.3 Nhóm giải pháp nhân lực doanh nhân tỉnh Lai Châu (1) Xây dựng chế, sách đặc thù địa phương để khuyến khích, thúc đẩy phát triển đội ngũ doanh nhân tỉnh Lai Châu đông đảo số lượng, có lực quản trị kinh doanh trách nhiệm xã hội cao (2) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ quản trị kinh doanh cho đội ngũ doanh nhân tỉnh Lai Châu (3) Lãnh đạo quyền cấp tỉnh Lai Châu cần khuyến khích hỗ trợ doanh nhân Tỉnh mở rộng liên kết kinh doanh thị trường nội tỉnh với doanh nhân tỉnh khác vùng, nước liên kết quốc tế (4) Các doanh nhân tỉnh Lai Châu cần trọng đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ kỹ thuật, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ lao động doanh nghiệp 4.3.4 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu (1) Thành lập Ban đạo nâng cao CLNNL cấp Tỉnh cấp huyện tỉnh Lai Châu (dưới gọi tắt Ban đạo) 23 Ban đạo cần có thành phần nhóm lãnh đạo mạnh hội đủ tiêu chuẩn cần thiết đảm bảo đạo thực sách Lãnh đạo Tỉnh nâng cao CLNNL (2) Thành lập xây dựng Quy chế sử dụng Quỹ hỗ trợ nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu Việc triển khai hệ thống giải pháp nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu cần có nguồn kinh phí đủ lớn phân bổ từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương huy động từ đóng góp người dân cộng đồng Việc lập Quỹ hỗ trợ nâng cao CLNNL tỉnh Lai Châu hướng tới thu hút nguồn lực tài từ cộng đồng doanh nghiệp, nhà tài trợ khác nước, tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp đóng góp cộng đồng dân cư tỉnh Lai Châu 24 KẾT LUẬN Đóng góp quan trọng Luận án là: (1) Luận giải làm rõ sở lý thuyết CLNNL phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh yếu tố ảnh hưởng tới CLNNL địa phương; (2) Xây dựng hệ thống tiêu chí số phản ánh CLNNL địa phương cấp tỉnh; đồng thời xác lập phương pháp đánh giá CLNNL, cách thức đo lường đánh giá CLNNL thông qua tiêu chí tiêu định lượng; (3) Xây dựng khung phân tích, đánh giá vai trò ảnh hưởng CLNNL tới phát triển KT-XH địa phương phương diện: Tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng giá trị sản xuất ngành, suất lao động, việc làm, thất nghiệp, thu nhập, tình trạng đói nghèo địa phương; (4) Xác định rõ vai trò việc nâng cao CLNNL phương thức chủ yếu nâng cao CLNNL địa phương cấp tỉnh (5) Đánh giá định tính định lượng thực trạng CLNNL tỉnh Lai Châu giai đoạn 2008-2013; đồng thời, đánh giá ảnh hưởng CLNNL tỉnh Lai Châu tới phát triển KT-XH Tỉnh giai đoạn 2008-2013 (6) Xác định nhóm nguyên nhân chủ yếu điểm yếu CLNNL tỉnh Lai Châu, gồm (i) Nhóm nguyên nhân thuộc quyền địa phương (ii) Nhóm nguyên nhân điều kiện tự nhiên, KT-XH tỉnh Lai Châu (7) Đề xuất phương hướng chiến lược nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu đến đến năm 2020, tầm nhìn 2025 (8) Đề xuất nhóm giải pháp đồng nhà nước Trung ương, quyền địa phương, doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp, người lao động, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp cộng đồng dân tộc địa bàn tỉnh Lai Châu để nâng cao CLNNL Tỉnh thời kỳ tới 2020./ [...]... 3 Nhân tố Kỹ năng kỹ thuật (0,064) 4 Nhân tố Sức khỏe tinh thần (0,092) 5 Nhân tố Kiến thức (0,133) 6 Nhân tố Sức khỏe thể chất (0,155) 7 Nhân tố Thái độ và tác phong (0,168) Tổng 32 yếu tố, 7 nhân tố đại diện 16 3.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lai Châu 3.3.1 Điểm mạnh về chất lượng nguồn nhân lực của Tỉnh Lai Châu (1) Điểm mạnh trong. .. báo phát triển NNL phục vụ phát triển KT-XH trên địa bàn tỉnh Lai Châu (9) Thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nhất là nguồn lực tài chính đầu tư nâng cao CLNNL của tỉnh Lai Châu 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu đến 2020 4.3.1 Nhóm giải pháp đối với Trung ương, Ban Chỉ đạo Tây Bắc về tăng cường hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh. .. động chất lượng cao làm việc tại tỉnh Lai Châu Tạo môi trường thuận lợi để phát huy năng lực, trình độ của đội ngũ lao động tay nghề cao trên địa bàn 18 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG NHU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 4.1 Bối cảnh và các cơ hội, thách thức đối với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu. .. nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, có đủ năng lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đưa Lai Châu thoát ra khỏi một tỉnh nghèo, kém phát triển (2) Hình thành đội ngũ nhân lực có chất lượng cao, hướng tới đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia, phát triển toàn diện về sức khỏe, trí tuệ, năng lực và đạo đức, khả năng thích nghi và hội nhập vào quá trình phát triển KT-XH của cả nước và hội nhập... cơ sở đào tạo và dạy nghề cũng như các cơ sở sử dụng lao động; (6) Xây dựng và thực hiện các chương trình đào tạo nâng cao năng lực cán bộ CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH LAI CHÂU 3.1 Khái quát thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực và thực trạng sử dụng nhân lực ở tỉnh Lai Châu 3.1.1 Thực trạng và đặc điểm các yếu tố ảnh hưởng đến... quy mô đào tạo và chất lượng đào tạo còn hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng nhân lực của xã hội 3.3.3.2 Nhóm nguyên nhân về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu (i) Điều kiện tự nhiên của tỉnh Lai Châu ảnh hưởng bất lợi đến cấu trúc chất lượng và nâng cao chất lương NNL của tỉnh (ii) Điều kiện KT-XH của tỉnh Lai Châu không tạo ra lợi thế so sánh cho Lai Châu trong việc tạo lập... khích, thúc đẩy phát triển đội ngũ doanh nhân ở tỉnh Lai Châu đông đảo về số lượng, có năng lực quản trị kinh doanh và trách nhiệm xã hội cao (2) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản trị kinh doanh cho đội ngũ doanh nhân ở tỉnh Lai Châu (3) Lãnh đạo chính quyền các cấp tỉnh Lai Châu cần khuyến khích và hỗ trợ các doanh nhân ở Tỉnh mở rộng các liên kết kinh doanh trên... 2025 Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Lai Châu đến năm 2020 đã xác định những quan điểm phát triển cơ bản và mục tiêu cụ thể về phát triển KT –XH tỉnh Lai Châu là cơ sở để xác định những định hướng về nhu cầu CLNNL cho Lai Châu trong giai đoạn tới Cụ thể là: (1) Về phát triển kinh tế: giai đoạn 2016 – 2020, mức tăng trưởng kinh tế bình quân là 16,1 %/năm; đến năm 2020 trong cơ cấu GDP của tỉnh, tỷ trọng... lực, hiệu quả thực hiện Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Lai Châu (2) Tổ chức quản lý và tăng cường đầu tư phát triển mạng lưới y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng nhằm nâng cao sức khỏe, cải thiện CLNNL tỉnh Lai Châu (3) Chú trọng và tăng cường thu hút, trọng dụng nhân lực chất lượng cao để nâng nhanh CLNNL của tỉnh Lai Châu (4) Tạo bước bứt phá trong phát triển giáo dục và đào tạo nghề để... NNL tỉnh Lai Châu (1) Điều kiện tự nhiên của Lai Châu ảnh hưởng đến nguồn nhân lực của Tỉnh Lai Châu là tỉnh miền núi biên giới, phía Tây bắc Việt Nam, có đường biên giới giáp Trung Quốc dài 265 km Địa hình tỉnh Lai Châu chủ yếu là núi cao, độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh gây trở ngại rất lớn trong phát triển KT-XH Khí hậu ở Lai Châu rất khắc nghiệt, về mùa đông thường xuất hiện sương muối, ảnh hưởng ... lực vai trò chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp Tỉnh 2.1.1 Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực địa phương cấp Tỉnh Trong luận... phương nước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội học cho tỉnh Lai Châu 2.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao CLNNL phát triển kinh tế - xã hội * Kinh nghiệm TP Đà Nẵng... tỉnh Lai Châu kiến nghị điều kiện nhằm thực giải pháp 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 2.1 Chất lượng nguồn nhân lực

Ngày đăng: 09/04/2016, 13:02

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • (i) Quy hoạch NNL của địa phương chậm được hoạch định, phê duyệt.

  • (iii) Thu hút và sử dụng nhân lực chất lượng cao của Tỉnh chưa được chú trọng đúng mức, mức thu hút và trọng dụng nhân lực chất lượng cao chưa đủ sức hấp dẫn nên kết quả thu hút chưa rõ rệt.

  • iv). Giáo dục và đào tạo nghề tuy đã được chú trọng, đã có cơ chế chính sách khuyến khích nhưng quy mô đào tạo và chất lượng đào tạo còn hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng nhân lực của xã hội.

  • (i). Điều kiện tự nhiên của tỉnh Lai Châu ảnh hưởng bất lợi đến cấu trúc chất lượng và nâng cao chất lương NNL của tỉnh

  • (ii). Điều kiện KT-XH của tỉnh Lai Châu không tạo ra lợi thế so sánh cho Lai Châu trong việc tạo lập và nâng cao CLNNL của Tỉnh

  • (iii). Văn hóa truyền thống trên địa bàn tỉnh Lai Châu chưa trở thành yếu tố động lực thúc đẩy nâng cao CLNNL của Tỉnh

  • (1). Về phát triển kinh tế: giai đoạn 2016 – 2020, mức tăng trưởng kinh tế bình quân là 16,1 %/năm; đến năm 2020 trong cơ cấu GDP của tỉnh, tỷ trọng các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ lần lượt là 20%, 44%, 36%; GDP bình quân đầu người khoảng 46,7 triệu đồng năm 2020.

  • (2). Về phát triển xã hội

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan