DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CSHT : Cơ sở hạ tầng HĐND : Hội đồng nhân dân GCN : Giấy chứng nhận GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo GPMB : Giải phóng mặt bằng GTVT : Giao thông vận tải NĐ : nghị định NQ : Nghị quyết QLNN : Quản lí nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TN&MT : Tài nguyên và môi trường TP : Thành phô UBND : Ủy ban nhân dân UBTV : Ủy ban thường vụ MỤC LỤC PHẦN I: BÁO CÁO TỔNG QUAN Trang 1.Khái quát về quá trình thực tập và quan thực tập .9 1.1 Khái quát quá trình thực tập 1.2 Nội dung thực tập 10 1.3 Vị trí địa ly 11 1.4 Địa hình, khí hậu 13 1.5 Cảnh quan thiên nhiên và tiềm du lịch 13 Thực trạng dân sô và phát triển kinh tế 14 2.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế phát triển sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật 2.2 Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai 15 2.3 Đánh giá chung 16 2.4 Hiện trạng sử dụng đất và quản lí tài nguyên đất đai của phường Nguyễn Văn Cừ giai đoạn 2010– 2013 .17 PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐÈ THỰC TẬP 22 CHƯƠNG 1: Lý luận chung quản lý nhà nước về đất đai 22 Đất đai và quản ly nhà nước về đất đai chế độ sở hữu toàn dân ở nước ta 1.1 Đất đai 22 1.2 Vai trò của quản ly nhà nước về đất đai chế độ sở hữu toàn dân ở nước ta 1.3 Nội dung quản ly nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 2003 29 1.3.1 Xác ddingj địa giới hành chính 30 1.3.2 Quản ly tài chính về đất đai .31 1.3.3 Quản ly và phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 34 1.3.4 Quản ly, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 1.3.5 Quản ly các hoạt động dịch vụ công về đất đai 35 1.4 Những nhiệm vụ chủ yếu của quản ly nhà nước về đất đai địa bàn cấp phường của thành phô Quy Nhơn 37 CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai đại bàn phường Nguyễn Văn Cừ 41 1.Đánh giá việc thực hiện một sô nội dung quản ly nhà nước về đất đai đại bàn phường 41 2.Công tác đo đạc, lập bản đò địa chính 42 Thực hiện quy hoạch sử dụng đất 43 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .44 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cũng phôi hợp quản ly và sử dụng đất đai của UBND TP Quy Nhơn với P.Nguyễn Văn Cừ .44 Đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Công tác thông kê kiểm kê đất .49 Công tác giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tô cáo về các vi phạm quản ly và sử dụng đất .49 CHƯƠNG 3: Đánh giá và một số giải pháp 51 1.Những yếu tô gây áp lực đến công tác quản ly nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyên Văn Cừ 51 Một sô giải pháp nhằm tăng cương công tác quản ly nhà nước về đất đai đại bàn phường Nguyễn Văn Cừ .54 2.1 Cần coi trọng công tác tuyên truyền 54 2.2 Công tác khai báo biến động .54 2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành pháp Luật Đất đai cả từ hai phía .54 2.4 Công tác cán bộ 54 KẾT LUẬN 56 KIẾN NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp bách của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quy giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sông, là địa bàn phân bô đân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa,xã hội, văn minh,quôc phòng Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tôn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo vệ vôn đất ngày Đất đai là tài nguyên có hạn về sô lượng, có vị trí cô định không gian, không thể thay thế và di chuyển được theo y muôn chủ quan của người Chính vì vậy, việc quản ly và sử dụng tài nguyên quy giá này một cách hợp ly không những có y nghĩ quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và phát triển xã hội Đất đai là yếu tô không thể thiếu được đôi với bất cứ quôc gia nào Ngay từ loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị Khi xã hội càng phát triển thì giá đât ( giá Quyền sử dụng đất) ngày càng cao và giữ được vị trí quan trọng Mác đã khẳng định: “ Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh của cải vật chất” Do đó, việc quản ly đất đai là mục tiêu Quôc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản ly chặt quỹ đất đai bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả Nước ta, với tổng diện tích tự nhiên là 32.924.061 (chỉ tính riêng phần đất liền ) thuộc loại trung bình đứng thứ 60 sô 160 nước thế giới, đứng thứ tổng ssoos 11 nước khu vực Đông Nam Á; dân sô khoảng 80 triệu người, đứng thứ 13 thế giới và thứ khu vự Đông Nam Á Bình quân diện tích đất tự nhiên tính theo đầu người rất thấp chi khoảng 4500m2 Bình quân diện tích đất nông nghiệp theo đầu người thấp chi khoảng 100m2 Vì vậy, để việc quản ly và sử dụng đất đai ngày càng có hiệu quả, góp phần vào công cuộc cải tạo xã hội – xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên quá trình thực hiện Luật Đất đai cũng các quy định khác vẫn còn nhiều hạn chế khâu tổ chức thực hiện Nhiều văn bản tính chất pháp ly còn chồng chéo và mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngoài sự kiểm soát của pháp luật xảy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình còn chậm đặc biệt đôi với đất ở… Đôi với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị và quyền sở hữu nhà ở thì triển khai còn chưa đồng bộ, kết quả đạt được thấp Việc tranh chấp đất đai diễn dưới nhiều hình thức, việc phát triển các khu dân cư mới ven đô thị lấy từ đất lúa còn diễn ở nhiều nơi Đứng trước thực trạng đó, để đưa vào việc quản ly và sử dụng đất đai ngày càng có hiệu quả, góp phần vào công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế quá trình quản ly và sử dụng đất Trên sở đó Xây dựng các biện pháp nhằm quản ly và sử dụng đất hiệu quả hơn, bền vững Để đánh giá được một cách đầy đủ và khoa học tình hình quản ly nhà nước về đất đô thị địa bàn một phường của thành phô Quy Nhơn Được sự phân công của khoa GDCT & QLNN, dưới sự hướng dẫn của thầy Hồ Xuân Quang, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai và một số giải pháp bản để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ – Thành phố Quy Nhơn – Tỉnh Bình Định” 2.Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu sở ly luận của việc quản ly và sử dụng đất theo hiến pháp và pháp luật đất đai - Tìm hiểu công tác quản ly nhà nước về đất đai của phường Nguyễn Văn Cừ – Thành phô Quy Nhơn – Tinh Bình Định - Tìm hiểu nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản ly nhà nước về đất đai tại phường và đề xuất một sô giải pháp nhằm tăng cương công tác quản ly và sử dụng đất của phường Nguyễn Văn Cừ thời gian tới 3.Nội dung nghiên cứu - Tổng quan sở lí luận về đất đai, tình hình quản ly nhà nước về đất đai - Nghiên cứu điều kiện địa lí tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình hình quản ly và sử dụng đất đai địa bàn thành phô Quy Nhơn - Nghiên cứu những quy định của pháp luật đất đai liên quan đến công tác quản ly nhà nước về đất đai, thực trạng sử dụng đất đai và sự quản ly của nhà nước đôi với các vấn đề đất đai địa bàn phường Nguyên Văn Cừ, TP Quy Nhơn Trên sở đó chi những thiếu sót, tồn tại việc QLNN về đất đai ở cấp sở Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đất đai, nâng cao hiệu quả của công tác quản ly nhà nước về đất đai để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp cho công đan, cũng cô lòng tin của nhân dân vào đường lôi, chính sách của Đảng Đôi tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đôi tượng nghiên cứu: Tình hình quản ly nhà nước đôi với vấn đề đất đai ở cấp sở - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ, Thành phô Quy Nhơn + Thời gian: Giai đoạn từ 2010 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo sát, điều tra thực địa: Làm rõ hiện trạng của khu vực nghiên cứu xem có trùng khớp với các sô liệu đã thu nhập hay không, tránh được sự chủ quan, áp đặt, tạo khả vận dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn - Phương pháp thu nhập số liệu, tài liệu: Thu nhập các sô liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội,tình hình quản ly nhà nước về đất đai và các sô liệu, tài liệu liên quan đến công tác hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ, Thành phô Quy Nhơn - Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: Tổng hợp, phân tích, xử ly các tài liệu, sô liệu đã thu thập nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp sơ đồ, biểu đồ: Minh họa bằng bảng biểu, sơ đồ, biểu đồ nhằm tăng tính trực quan cho bài báo cáo - Phương pháp trao đổi: Nhờ sự chi dẫn và học hỏi từ những người am hiểu và có kinh nghiệm công tác quản ly nhà nước về đất đai để có sự tiếp cận, nghiên cứu và giải quyết vấn đề tôt Kết cấu của đề tài Ngoài trang bìa, nhận xét của giảng viên hướng dẫn, nhận xét của quan thực tập, danh mục từ viết tắt, mục lục và lời mở đầu bài báo cáo có kết cấu phần Phần 1: Báo cáo tổng quan Phần 2: Báo cáo chuyên đề Trong phần báo cáo chuyên đề có kết cấu chương: Chương I: Ly luận chung quản ly nhà nước về đất đai Chương II: Thực trạng quản ly nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ Chương III: Đánh giá và một sô giải pháp Kết luận – Kiến nghị PHẦN I BÁO CÁO TỔNG QUAN 1.Điều kiện tự nhiên 1.1 Khái quát quá trình thực tập Thông tin về quan thực tập: Tên quan thực tập: Ủy ban nhân dân phường Nguyễn Văn Cừ Thành phô Quy Nhơn Tinh Bình Định Địa chi: 146 Cần Vương, Phường Nguyễn Văn Cừ, Tành phô Quy Nhơn, Bình Định Sđt: 0563847661 Cán bộ hướng dẫn: Võ Thị Thu Trang Chức vụ: Trưởng phòng – Cán bộ địa chính, nhà đất UBND phường Nguyễn Văn Cừ Giảng viên hướng dẫn: Ts Hồ Xuân Quang Chức vụ: Ts – Giảng viên khoa Giáo dục chính trị và quản lí nhà nước Email: hoxuanquang@qnu.edu.vn Thời gian thực tập: tuần ( Từ ngày 02/03/2015 đến ngày 24/04/2015) Kết quả quá trình thực tập: Được sự đồng y của lãnh đạo UBND phường Nguyễn Văn Cừ em về thực tập tại văn phòng UBND phường Nguyễn Văn Cừ từ ngày 02//03/2015 đến ngày 24/04/2015 Mặc dù nội dung thực tập khá phức tạp, thời gian thực tập có hạn được sự quan tâm tạo điều kiện của cán bộ lãnh đạo cùng với sự chi bảo hướng dẫn tận tình của các anh chị công tác lâu năm phòng cùng với sự nổ lực của bản thân em đã đạt được những kết quả sau: Qua thời gian thực tập tại văn phòng ủy ban nhân dân phường Nguyễn Văn Cừ, em đã trang bị thêm cho mình nhiều kiến thức, kinh nghiệm cho bản thân, em đã năm được những kiến thức thực tế về nền hành chính công tại quan và em đã học hỏi thêm một sô kiến thức, nhiệm vụ mới, giúp em có được một cái nhìn tổng quát nữa về công tác tổ chức tại quan, đơn vị sự nghiệp nhà nước Ngoài em còn trang bị thêm cho mình kỹ sông, cách ứng xử nơi công sở Qua quá trình tự học hỏi của bản thân và sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh chị cán bộ phòng, các nghiệp vụ văn phòng, tác phong làm việc và kỹ giao tiếp nơi công sở của cá nhân em đã cải thiện rất nhiều – đó là kết quả lớn nhất mà em đã đạt được đợt thực tập này Mặc dù thời gian đầu em có gặp một sô bỡ ngỡ quá trình tieps cận với công việc và môi trường làm việc nơi công sở với kiến thức đã học lớp kết hợp với quá trình quan sát, tiếp thu được tại quan thực tập đã giúp em phần nào hình dung được cách thức làm việc của một cán bộ văn phòng 1.2.Nội dung thực tập Tuần 1: (02/03 – 06/03/2015)  Sáng ngày 02/03 lên quan thực tập gặp mặt lãnh đạo và cán bộ phòng  Bắt đầu từ ngày 04/03 đến thwucj tập tại văn phòng Tuần : (09/03 – 12/03/2015)  Đến quan thực tập  Thu nhập tài liệu  Chuẩn bị tài liệu để làm đề cương sơ lược Tuần : ( 15/03 – 19/03/2015 )  Đến quan thực tập, tìm và đọc tài liệu  Giủ đề cương sơ bộ cho giáo viên hướng dẫn Tuần 4: ( 24/03 -28/03/2015)  Đến quan thực tập  Chiều ở nhà đọc và sắp xếp tài liệu thu nhập được Tuần 6: ( 07/04 – 11/04/2015)  Sáng đến quan thực tập  Chiều ở nhà viết báo cáo Tuần 7: (14/04 – 18/04/2015)  Nghi ở quan thực tập  Ở nhà hoàn thiện báo cáo Tuần 8: ( 21/04 – 24/04/2015)  Đến quan nộp báo cáo và chinh sửa 1.3 Vị trí địa lý Từ thực tế về điều kiện địa lí, dân sô cũng điều kiện phát triển KT – XH và thực hiện chủ trương mở rộng không gian đô thị TP Quy Nhơn Chính Phủ đã ban hành nghị định 118/1997/NĐ – CP ngày 22/12/1997 về việc chia tách P.Quang Trung,Ghềnh Ráng, Nguyễn Văn Cừ, Theo đó, ngyaf 17/03/1998 UBND P Nguyễn Văn Cừ được thành lập nằm khu vực nội thành của TP Quy Nhơn với diện tích 143 được tách từ P Quang Trung Lúc đầu được thành lập P.Nguyễn Văn Cừ được chia thành khu vực với 54 tổ dân phô, để thuận lợi cho việc quản ly hiện phường đã tách nhỏ các địa bàn thành khu vực dân cư với 56 tổ dân phô P Nguyễn Văn Cừ nằm ở hướng Đông Nam TP Quy Nhơn, khoảng tọa độ địa ly: - Từ 109o08’53” đến 109o22’15” độ kinh Đông - Từ 13o35’37” đến 13o53’59” độ vĩ Bắc Ranh giới hành chính:  Phía Đông giáp biển đông  Phía Tây giáp phường Quang Trung  Phía Nam giáp phường Ghềnh Ráng  Phía Bắc giáp phường Ngô Mây 1.4 Địa hình, khí hậu Là phường nội ô của thành phô nên điều kiện tự nhiên của phường Nguyễn Văn Cừ gần giông kiểu đặc trưng của thành phô Quy Nhơn:  Địa hình, địa mạo: Do đặc thù về vị trí địa ly là phường của thành phô biển với khu vực vên biển nên địa hình phường Nguyễn Văn Cừ không mấy phức tạp, chủ yếu là dạng địa hình bằng phẳng, là điều kiện tiền đề cho việc phát triển mọi mặt ở phường  Khí hậu Nằm ở hướng Đông Nam thành phô Quy Nhơn, có đường bờ biển dìa gần 1km nên khí hậu phường Nguyễn Văn Cừ chịu ảnh hưởng sâu sắc của biển Đông và dãy Trường Sơn Nam, chịu tác động của gió mùa Đông Á nên có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa + Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình của phường ngang mức trung bình của TP Quy Nhơn là khoảng 27,4 C, riêng tháng 6, tháng 7, tháng 29,5 oC, tháng lạnh nhất là tháng giêng, nhiệt độ khoảng 23 oC o + Lượng mưa: Lượng mưa khoảng 1.962mm, tập trung vào tháng 9, tháng 10, tháng 11 Có mưa kéo dài 20 ngày một tháng, chiếm đến 69.4% so với tổng lượng mưa cả năm + Nắng: Sô giờ nắng theo địa bàn TP.Quy Nhơn nhiều nhất là từ tháng đến tháng 8, trung bình 2.000 giờ/năm 1.5 Cảnh quan thiên nhiên và tiềm du lịch Nằm ở vị trí hết sức thuận lợi để phát triển Kinh tế- xã hội, với bờ biển dài, bãi biển đẹp lại tiếp giáp với quôc lộ 1D ở cửa ngõ phía Nam của thành phô là lợi thế để địa phương khai thác, phát triển kinh tế theo hướng dịch vụ, thương mại, du lịch 2.Thực trạng dân số và phát triển kinh tế  Dân số và lao động Phường Nguyễn Văn Cừ có sô dân tương đôi đông, có 2885 hộ dân với 12000 nhân khẩu ( năm 2013), dân tộc kinh chiếm 98,8%, ở phường có đông cán bộ quân đội, công chức, viên chức nghi hưu (gần 1.400 người), sô đôi tượng chính sách có công đông nhất thành phô (hơn 700 đôi tượng) Đa sô hộ gia đình có nguồn thu nhập dựa vào các chế độ trên, còn lại một bộ phận dân cư sông nhờ vào các dịch vụ phục vụ sinh viên, dịch vụ buôn bán nhỏ và tiểu thủ công nghiệp, lao động phổ thông, Nhìn chung đời sông nhân dân toàn phường ổn định ngày càng được cải thiện, nâng cao 2.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế phát triển sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật  Tăng trưởng kinh tế Trên sở tiếp tục định hướng phát trienr kinh tế phường theo cấu ưu tiên dịch vụ thương mại, du lich, tiểu thủ công nghiệp Trong đó, tập trung vào thê mạnh của địa phương là phát triển dich vụ thương mại, dịch vụ phục vụ sinh viên Hiện toàn phường có 600 nhà trọ sinh viên bình dân, 58 nhà nghi, khách sạn Do đó năm qua kinh tế toàn phường tiếp tục có đà tăng trưởng bền vững, các dịch vụ thương mại phát triển mạnh cả về lượng và chất, đã tạo nhiều việc làm và nguồn thu ổn định, hộ khá giàu ngày càng tăng, hộ nghèo giảm còn 11 hộ ti lệ 0,36 %, hộ cận nghèo còn hộ, ti lệ còn 0,13 %, có 5/9 khu vực không còn hộ nghèo và cận nghèo  Tình hình phát triển sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật P Nguyễn Văn Cừ là nơi đứng chân của nhiều quan nhà nước, là phường trọng yếu của TP.Quy Nhơn nên hệ thông sở hạ tầng của phường được đầu tư xây dựng khá hoàn thiện, là nơi có nhà cửa dân cư bô trí tập trung với nhiều nhà cao tầng khang trang được nôi liền ngang dọc bởi nhiều đường lớn: Đường An Dương Vương, Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Thị Định, Nguyễn Thái Học,Cần Vương,…Tạo nên thê liên hoàn giữa các khu vực Mặt khá là phường ven biển của TP Quy Nhơn nneen rất thuận lợi cho dịch vụ du lịch đó có rất nhiều nhà hàng, khách sạn lớn được xây dựng khu vực phường 2.2 Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai Thời gian qua, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn P.Nguyễn Văn Cừ được chú trọng thực hiện, từng bước nâng cao hiểu biết của cán bộ và nhân dân về kiến thức pháp luật Nhưng công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn phường vẫn còn tồn tại một sô hạn chế sau: -Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa được tiến hành thường xuyên, sâu rộng nhân dân Nội dung, hình thức, phương pháp và mức độ tuyên truyền pháp luật địa bàn chưa đa dạng và phù hợp với từng khu vực cụ thể - Công tác tuyên truyền pháp luật còn mang nặng tính hình thức Một sô hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai tập huấn, tủ sách pháp luật tại đơn vị… chưa đạt hiệu quả, còn nặng nề về ly thuyết, khô cứng, ít gắn với thực tiễn pháp luật đất đai - Sự phôi hợp giữa các nghành, các cấp việc thực hiện các biện pháp tổ chức, tuyên truyền pháp luật đất đai còn thiếu đồng bộ và chưa chặt chẽ - Cơ sở vật chất, kinh phí dành cho tuyên truyền pháp luật đất đai ở sở còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu tìm hiểu pháp luật caủa cán bộ và nhân dân - Người dân chi quan tâm nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai trường hợp ảnh hưởng đến quyền lợi của mình Đa sô người dân tìm hiểu pháp luật sau vướng mắc phát sinh - Cán bộ quản lí đất đai tại các phường chủ yếu tìm hiểu và nghiên cứu về lĩnh vực pháp luật mình chịu trách nhiệm quản ly, chưa nắm bắt kịp thời pháp luật các nghành liên quan - Mức độ hiểu biết và chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân địa bàn phường chưa cao và không đồng đều giữa các vùng khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện công tác mà sự am hiểu và y thức chấp hành pháp luật đất đai có khác - Bên cạnh đó, luật liên quan đến đât đai hiện rất nhiều và vẫn còn một sô quy định khó hiểu Nhiều cán bộ và người dân không nắm hết, có hiểu sai quy định của pháp luật, gây khó khăn cho công tác giải quyết các vấn đề liên quan đến tranh chấp đất đai và làm phát sinh ngày càng nhiều đơn thư, vụ việc tranh chấp đất đai phức tạp, kéo dài Thực trạng tren là một nguyên nhân hạn chế sự hiểu biết và y thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân địa bàn Tp Quy Nhơn nói chung cũng địa bàn P Nguyễn Văn Cừ nói riêng Trong thời gian tới, đôi với P Nguyễn Văn Cừ cần phải phôi hợp với thành phô, các khu vực địa bàn có những biện pháp, hình thức cụ thể nâng cao mức độ hiểu biết và y thức chấp hành pháp luật đất đai của cán bộ và người dân nhằm hạn chế tranh chấp đất đai xảy và cao công tác hòa giải, giải quyết tranh chấp địa bàn 2.3 Đánh giá chung Phường Nguyễn Văn Cwflaf phường trọng yếu của thành phô Quy Nhơn với địa thế thuận lợi cho giao thông, là cửa ngõ phía nam của thành phô với sự nôi liền của nhiều tuyến đường lớn, có đường bờ biển thuận lợi cho việc phát triển các loại hình dịch vụ biển, là nơi tập trung nhiều quan nhà nước, trường Đại học, cao đẳng nên nhu cầu nhà ở, nhà nghi, khách sạn, phòng trọ giá rẻ cho sinh viên rất cao Từ thực tế đó nhu cầu sử dụng đất, chuyển nhượng sử dụng đất ( QSDĐ) và tài sản gắn liền với đất tăng cao làm phát sinh rất nhiều tiêu cực, tranh chấp về đất đai 2.4 Hiện trạng sử dụng đất và quản lý tài nguyên đất đai của phường Nguyễn Văn Cừ giai đoạn 20102013 mặt của quan hệ đất đai chế thị trường Hay nói cahs khác, Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi để đất đai tham gia vào nền kinh tế sản xuất hàng hóa, từng bước tham gia vào thị trường bất động sản Có thể nói, khẳng định đất có giá tức là thừa nhận đất đai và quyền sử dụng đất là hàng hóa – loại hàng hóa đặc biệt Xác định giá của loại hàng hóa này không thể cứ vào sô vôn đã bỏ ra, không thể cứ vào lao động đã đầu tư, vào thời hạn sử dụng Giá đất phụ thuộc vào rất nhiều yếu tô (kinh tế, xã hội, điều kiện tự nhiên, pháp luật… và cá biệt còn phụ thuộc vào yếu tô tâm ly) Do vậy, việc định giá đất ở Việt Nam vẫn phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện với mục đích là đảm bảo quyền lợi của Nhà nước, bảo đảm quyền lợi của người sử dụng đất Giá đất ban hành phải được quy định chi tiết cho từng vị trí, từng thời gian, bảo đảm được chức quản ly và sự điều tiết của Nhà nước phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường Luật Đất đai 2003 quy định nguyên tắc về định giá đất, bảo đảm sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường Khi có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường thì phải điều chinh cho phù hợp Về thẩm quyền xác định giá đất, Điều 56 Luật Đất đai 2023 quy định: -Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất; khung giá các loại đất cho từng vùng, theo từng thời gian; trường hợp phải điều chinh giá đất và việc xử ly chênh lệch giá đất liền kề giữa các tinh , thành phô trực thuộc Trung ương - Trên sở nguyên tắc, phương pháp định giá đất và khung giá đất đã được quy định, Ủy ban nhân dân tinh, thành phô trực thuộc Trung ương xây dựng giá đất cụ thể tại địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho y kiến trước quyết định - Giá các loại đất Ủy ban nhân dân tinh, thành phô trực thuộc Trung ương quyết định phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường điều kiện bình thường là sở để giải quyết hợp ly về môi quan hệ kinh tế – tài chính giữa người sử dụng đất với nhau, giữa người sử dụng đất với Nhà nước (tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất giao đất, cho thuê đất; tính giá trị quyền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, bồi thường Nhà nước thu hồi đất; tính tiền bồi thường đôi với người coa hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước) Khi có sự chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường thì phải điều chinh cho phù hợp - Giá đát Ủy ban nhân dân tinh, thành phô trực thuộc Trung ương quy định được công bô vào ngày 01/01 hàng năm để người sử dụng đất thực hiện các nghĩa vụ tài chính về đất đai của năm đó Luật cho phép tổ chức có khả chuyên môn làm dịch vụ tư vấn về giá đất để tạo thuận lợi cho việc giao dịch quyền sử dụng đất Luật bổ sung quy định về đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án đó có quyền sửu dụng đất nhằm khắc phục những tiêu cực chế “ xin – cho” quyền sử dụng đất và để tăng thu nhập cho ngân sách Nhà nước 1.3.3 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Luật Đất đai đã cho phép quyền sử dụng đất tham gia thị trường bất động sản Bước đầu đặt nền móng cho việc quản ly chặt chẽ thị trường bất động sản, đô có quyền sử dụng đất Tại các Điều 61,62,63 của Luật Đất đai 2003 quy định cụ thể những loại đất được tham gia thị trường bất động sản, các điều kiện để đất đai tham gia thị trường bất động sản Các loại đất sau được tham gia vào thị trường bất động sản: -Đất mà Luật Đất đai 2003 cho phép người sử dụng đất có một các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bão lãnh, góp vôn bằng quyền sử dụng đất - Đất thuê mà đô có tài sản được pháp luật cho phép tham gia vào thị trường bất động sản Điều kiện để đất tham gia vào thị trường bất động sản: - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Đất không có tranh chấp; - Quyền sử dụng đất không bị kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án; - Trong thòi hạn sử dụng đất Đôi với đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện các dự án đầu tư thì phải đầu tư vào đất theo đúng dự án đã dược Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt mới được tham gia vào thị trường bất động sản Luật quy định Nhà nước quản ly đất đai việc phát triển thị trường bất động sản bằng các biện pháp chính sau: -Tổ chức đăng kí hoạt động giao dịch về quyền sử dụng đất; - Tổ chức đăng kí hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản - Bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tham gia giao dịch về quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; Thực hiện các biện pháp bình ổn giá đất, chông đầu đất đai 1.3.4 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Hoạt động quản ly việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được tiến hành thông qua hệ thông tổ chức quan hành chính các cấp và hệ thông tổ chức nghành địa chính các cấp Trên sở những quy định chung về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (Điều 105,106,107 Luật Đất đai 2003), quyền và nghĩa vụ của tổ chức sử dụng đất ( Điều 109, 110, 111, 112 Luật Đất đai 2003), cán bộ địa chính và các quan chức hướng dẫn các chủ sử dụng đất thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất từ các đơn vị hành chính cấp sở là xã phường, thị trấn, bảo đảm các quy định của pháp luật được thực hiện và thực hiện đúng từng thửa đất và từng chủ sử dụng đất 1.3.5 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai Luật Đất đai 2003 cho phép phát triển các dịch vụ công về đất đai tư vấn về giá đất về hình thành thị trường bất động sản và cũng đưa những quy định để quản ly các dịch vụ này Hoạt động dịch vụ công về đất đai là hoạt động của quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm các dịch vụ về đất đai theo yêu cầu và quyền lợi của cộng đồng Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoạt động dịch vụ công về đất đai ở nước ta là Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất cấp tinh và Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất cấp huyện, hoạt động theo loại hình sự nghiệp có thu Các hoạt động của dịch vụ công là: -Đăng kí sử dụng đất và chinh ly biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật thực hiện các quyền của người sử dụng đất - Cung cấp sô liệu địa chính cho các quan chức để xác định mức thuế có liên quan đến đất đai, tiền thuê đất, mức tiền sử dụng đất… - Xây dựng, quản ly và phát triển hệ thông thông tin đất đai, cung cấp bản đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, các thông tin khác về đất đai phục vụ yêu cầu quản ly nhà nước và nhu cầu của cộng đồng - Thực hiện việc thu phí, lệ phí quản ly, sử dụng đất đai, thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin đất đai Nhìn chung việc đổi mới nội dung quản ly nhà nước nói riêng và Luật Đất đai nhằm các mục đích chủ yếu: -Tạo một hành lang pháp ly đầy đủ, cụ thể để điều tiết các quan hệ đất đai vận động phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta - Gắn việc đổi mới nói với chủ trương cải cách thủ tục hành chính mà Nhà nước thực hiện Nhà nước coi việc đổi mới nội dung quản ly là phân cấp mạnh các sự vụ cho cấp dưới (chủ yếu là huyện rồi đến tinh), ở Trung ương – Chính phủ chi quản ly ở tầm vĩ mô – chiến lược thông qua việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật ở các địa phương, đồng thời làm rõ trách nhiệm ở từng cấp, quy trách nhiệm và xử ly theo trách nhiệm có vi phạm pháp luật 1.4 Những nhiệm vụ chủ yếu của quản lý nhà nước về đất đai địa bàn cấp phường của thành phố Quy Nhơn Trên địa bàn cấp phường thành phô Quy Nhơn cũng cả nước, những nhiệm vụ chủ yếu của quản lí nhà nước về đát đai được thực hiện theo đúng thẩm quyền mà luật của Nhà nước quy định Trước chưa có Luật Đất đai 1993, thực hiện theo thẩm quyền quy định tại Nghị định 04, Hiến pháp 1992 Ngay sau khiu Luật Đất đai 1993 được ban hành và vào cuộc sông cùng hàng loạt các văn bản dưới luật nhằm chi tiết và đồng bộ hóa Luật Đất đai cũng được ban hành thì địa bàn phường cũng thực hiện nhiệm vụ của mình theo luật quy định cùng công văn, chi thị Sở Tài nguyên – Môi trường thành phô Quy Nhơn và các công văn UBND tinh, thành phô yêu cầu Và đến nay, Luật Đất đai 2003 đã có hiệu lực thi hành thì những nhiệm vụ chủ yếu của quản ly nhà nước về đất đai địa bàn cấp phường của thành phô Quy Nhơn cũng chính là nhiệm vụ của cấp xã, phường, thị trấn (cấp sở) được hướng dẫn Luật Đất đai hiện hành Hệ thông tổ chức quan quản ly đất đai được thành lập thông nhất từ Trung ương đến sở Trên địa bàn cấp sở (cấp phường) coa cán bộ địa chính, cán bộ địa chính có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân phường việc quản ly đất đai tại địa phương theo thẩm quyền quy định tại luật Những nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp phường, xã, thị trấn quản ly nhà nước về đất đai được quy định Luật Đất đai năm 2003, cụ thể sau: -Tại Khoản Điều 16 Mục Chương II (Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc xác định địa giới hành chính thực địa, lập hồ sơ địa giới hành chính phạm vi địa phương - Tại Khoản Điều 17 Mục Chương II ( Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản ly mộc địa giới hành chính thực địa tại địa phương; trường hợp môc địa giới hành chính bị xê dịch, hư hỏng phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, quận, thành phô, thi xã thuộc tinh - Tại Khoản Điều 20 Mục Chương II ( Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân có trách nhiệm thực hiện việc kiểm kê đất đai ở địa phương nào thì tổ chức thực hiện việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng của địa phương đó Ủy ban nhân dân có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất của địa phương nào thì tổ chức thực hiện lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất của địa phương - Tại Khoản Điều 28 Mục Chương II ( Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm công bô công khai quy hoạch sử dung đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của địa phương tại trụ sở Ủy ban nhân dân thời hạn không quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày được quan nhà nước có thẩm quyền quyết định hoặc xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tại Khoản Điều 29 Mục Chương II (Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn tổ chức, chi đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương phát hiện, ngăn chặn các hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bô - Tại Khoản Điều 37 Mục Chương II (Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường , thị trấn - Tại Khoản Điều 53 Mục Chương II (Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc thông kê đất đai của địa phương - Tại Khoản Điều 103 Mục Chương III ( Luật Đất đai 2003): Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản ly, bảo vệ đất chưa sử dụng tại địa phuong và đăng kí vào hồ sơ địa chính - Tại Khoản Điều 135 Mục Chương VI (Luật Đất đai 2003): Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phôi hợp với mặt trận tổ quôc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận, các tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Thời hạn hòa giải là 30 ngày làm việc, kể từ ngày Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nhận được đơn Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản có chữ ly của các bên tranh chấp và xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết quả hòa giải khác với hiện trạng sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển kết quả hòa giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo quy định về quản ly đất đai -Tại Khoản Điều 143 Mục Chương VI ( Luật Đất đai 2003): Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, phát hiện và áp dụng các biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng các công trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước vi phạm Từ những nhiệm vụ nêu cũng qua thực tế tìm hiểu công tác quản ly đất đai ở phường Nguyễn Văn Cừ có thể khái quát thành các nhiệm vụ chủ yếu của quản ly đất đai địa bàn cấp phường của thành phô Quy Nhơn là: +Thực hiện vai trò quản ly đất đai của mình thông qua việc thực hiện chính sách pháp luật Nhà nước quy định + Tổ chức kê khai đăng kí đôi với người sử dụng đất, lập và quản ly sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai + Lập sổ mục kê đất, thực hiện việc thông kê đất đai và chinh ly bản đồ hiện trạng sử dụng đất hàng năm và kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo định kỳ năm một lần + Tiến hành phân tích, hòa giải các tranh chấp về đất đai + Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của địa phương; phát hiện, ngăn chặn các hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bô + Thông bóa cho nhân dân biết trước các dự án, quyết định thu hồi đất của Nhà nước đồng thời tạm quản ly diện tích đất được Nhà nước thu hồi + Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai cho dân hiểu và tạo điều kiện cho cán bộ địa chính thực hiện công tác quản ly được thuận lợi + Đề xuất những hạn chế, vướng mắc và kiến nghị lên cấp để có phương hướng giải quyết đúng đắn CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ 1.Đánh giá việc thực hiện một số nội dụng quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Thuận lợi: -Vấn đề tranh chấp được cấp ủy và chính quyền các cấp tại TP.Quy Nhơn nói chung và UBND P Nguyễn Văn Cừ nói riêng đặc biệt quan tâm Vì vật có đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp của nhân dân thì đơn thu nhanh chóng đước thụ ly - Việc tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai được phôi hợp chặt chẽ giữa các hội đoàn thể, các khu vực dân cư, tổ dân phô nên phát huy được đa vai trò của chính quyền cấp sở, sô vụ hòa giải thành chiếm tỷ lệ khá cao, tạo sự đoàn kết nội bộ nhân dân - Công tác tiếp dân thực hiện tôt nên mọi thắc mắc, kiến nghị, bức xúc của người dân đều được cán bộ giải thích, hướng dẫn tận tình, chu đáo, công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân rất được quan tâm Người dân ngày càng trang bị cho mình những kiến thức về pháp luật đất đai nên các tranh chấp nhỏ dễ giải quyết thường hai bên tranh chấp tự thương lượng Trong khoảng thời gian gần người dân không am hiểu pháp luật khiếu nại lòng vòng, vượt cấp không đứng thẩm quyền đã được hạn chế đáng kể Khó khăn: -Việc tuyên truền chủ trương chính sách pháp luật về đất đai của Nhà nước đến người dân đã được triển khai chưa phù hợp, mặt khác trình độ hiểu biết của người dân đã được nâng cao chưa đồng bộ, chưa sâu sắc - Phần lớn trình độ nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn chưa cao gây khó khăn cho việc giải quyết tranh chấp - Công tác kiểm tra việc sử dụng đất được tổ chức thường xuyên song hiệu quả không cao nên những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai không được phát hiện và xử ly kịp thời, đồng thời có thể ngăn chặn việc phát sinh tranh chấp đất đai - Do việc quản ly sử dụng đất của các cấp còn nhiều sơ hở, việc xác lập hồ sơ địa chính chưa đầy đủ nhất là quá trình sử dụng đất của các chủ thể - Bản chất sở hữu về đất đai của người dân đã thấm sâu vào suy nghĩ của họ, vì thế ảnh hưởng đến việc nhận thức của người dân về pháp luật đất đai Do việc khiếu nại, khiếu kiện tranh chấp đất đai không mất tiền nên lượng đơn tranh chấp đất đai khá nhiều chưa phản ánh đứng thực tế 2.Công tác đo đạc, lập bản đồ đại chính Công tác đô đạc, lập bản đồ địa chính là công việc hết sức quan trọng, là tiền đề cho công tác quản ly đất đai Chi có điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ, mới thực hiện được hình dạng, kích thước, vị trí thửa đất Thông qua điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ cán bộ địa chính hiểu và nắm chắc được tình hình đất đai địa bàn mình quản ly Mặt khác, bản đồ còn là sở để giải quyết các tranh chấp về đất đai sau này Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính còn có tác dụng giúp các phường lập quy hoạch và kế hoạch về phân bô và sử dụng đất, bô trí trồng, điều hành sản xuất Trước đây, UBND phường cũng đã tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ cho các khu vực địa bàn phường Tuy nhiên, giai đoạn này bản đồ chủ yếu là 1/1000, 1/500 Chủ yếu là bản đồ giấy, có chất lượng và độ chính xác chưa cao Hiện nay, phường đã tiến hành đo đạc lại và chinh ly bản đồ Địa chính theo hệ tọa độ VN – 2000 Với sự phấn đấu nổ lực của các nghành phường, cùng với sự chi đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường đến đã đo đạc xong bản đồ Địa chính tỷ lệ 1/200 Việc hoàn thành công tác đo đạc Lập bản đồ Địa chính tạo cứ pháp ly cho việc quản ly sử dụng đất, làm sở cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường Tuy vẫn có hạn chế song cũng phải nói rằng công tác đo đạc, thành lập bản đồ đã được UBND phường quan tâm và tổ chức thực hiện chặt chẽ, xây dựn bản đồ với độ chính xác cao Hầu hết các bản đồ đã được chuyển và lưu trữ ở dạng sô, thuận lợi cho công tác lưu trữ và xử ly thông tin có biến động về đất đai 3.Thực hiện quy hoạch sử dụng đất -Công tác quản ly quy hoạch Trong giai đoạn này cán bộ địa chính phường đã phôi hợp với các ban, nghành làm tôt việc thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện theo quy hoạch khu du lịch phía tây đường An Dương Vương theo đúng quy định của pháp luật +Kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2014 đến 2015 của P Nguyễn Văn Cừ +Kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2014 đén 2015 của P Nguyễn Văn Cừ được lập sở các nhu cầu thực tế và hiện trạng quỹ đất của địa phương Trên sở hiện kế hoạch sử dụng đất 2013, UBND P Nguyễn Văn Cừ đã xây dựng kế hoạch cho giai đoạn 2014 đến 2015 +Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 đến 2015 của phường sử dụng một diện tích khá lớn đất chuyên dùng Đó là việc chuyên dùng Đó là việc phê duyệt xây dựng dự án khu đô thị – du lịch – dịch vụ ở phía Tây đường An Dương Vương Với kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2014 – 2015 các điểm khu dân cư được phân bô đều, đảm bảo cho nhu cầu đất ở cho nhân dân toàn phường 4.Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất -Nhìn chung, giai đoạn (2010 – 2013) phường đã làm tôt công tác giao đất và cho thuê đất, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất của địa phương Các thủ tục tiến hành nhanh chóng không gây ách tắc cho các chủ sử dụng đất Đôi với việc giao đất, cho thuê đất chú trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng, ưu tiên giao đất, cho thuê đất cho các dự án có tính khả thi cao, giải quyết được nhiều công ăn việc làm cho nhân dân, không gây ô nhiễm môi trường, thúc đẩy nền kinh tế của phường phát triển nói riêng và của thành phô Quy Nhơn nói chung Trong giai đoạn này P Nguyễn Văn Cừ đã làm tôt công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư theo các quyết định: Quyết ddiingj sô 1566/UBND- TN ngày 26/7/2013 về việc đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư đôi với các công trình giải tỏa để thực hiện công tác chinh trang đô thị; quyết định sô 1115/QĐ-UBND ngày 8/11/2013 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng để chinh tranh đô thị về góc của đường Nguyễn Thị Định và Ngô Gia Tự, phường Nguyễn Văn Cừ, TP.Quy Nhơn Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cũng phối hợp quản lý và sử dụng đất đai của UBND TP Quy Nhơn với phường Nguyễn Văn Cừ - Công tác quản ly nhà nước về đất đai nhiều năm qua địa bàn TP.Quy Nhơn cũng địa bàn P Nguyễn Văn Cừ là một những lĩnh vực phức tạp, có nhiều vấn đề nổi cộm nhất, khó giải quyết ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả quản ly kinh tế- xã hội (KT- XH ) ở địa phương Vì vậy thực hiện tôt công tác quản ly nhà nước về đất đai đôi với địa bàn TP Quy Nhơn cũng phường Nguyễn Văn Cừ là vấn đề cấp bách - Trong thời gian qua để tăng cường hiệu quả công tác quản ly địa bàn UBND tinh Bình Định và UBND Tp Quy Nhơn đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định và hướng dẫn cụ thể việc thực hiện chính sách quản ly và sử dụng đất như: Quyết định 29/QĐ-UBND ngày 14/09/2011 của UBND tinh Bình Định về việc sửa đổi, bổ sung quyết định sô 15/2008/QĐ-UBND của UBND tinh ngày 18/3/2008 về ban hành quy định về xử ly lấn, chiếm đất đai, đất đã giao không đúng thẩm quyền, thu tiền không đúng quy định và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đôi với các trường hợp đủ điều kiện tiếp tục sử dụng đất địa bàn tinh; công văn sô 1574/UBND-ĐT ngày 23/8/2011 của UBND TP.Quy Nhơn về công tác xử ly vi phạm hành chính hoạt động đất đai, xây dựng địa bàn TP.Quy Nhơn,… Và nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản ly đất đai - Trên địa bàn phường nhằm nâng cao hiệu quả công tác hòa giải tranh chấp tại địa phương Chủ tịch UBND ( CTUBND ) phường Nguyễn Văn Cừ đã đưa nhiều quyết định, điển hình quyết định sô 15/QĐ-CTUBND năm 2011 của Chủ tịch UBND phường Nguyễn Văn Cừ, TP Quy Nhơn, về quyết định thành lập hội đồng tư vấn gải quyết tranh chấp đất đai phường Nguyễn Văn Cừ, TP Quy Nhơn; quyết định 165/ QĐ-CTUBND tháng 9/2011 của CTUBND P Nguyễn Văn Cừ về việc thành lập hội đồng xử ly vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai, xây dựng địa bàn P Nguyễ Văn Cừ;… - Tại UBND P Nguyễn Văn Cừ công tác quản ly đất đai, xây dựng chinh trang đô thị, bảo vệ môi trường, công tác kiểm tra xây dựng chông lấn chiếm đất đai rất được chú trọng, mang lại hiệu quả không nhỏ công tác quản ly nhà nước về đất đai Các văn bản pháp luật, các công văn hướng dẫn, chi đạo công tác quản ly, sử dụng đất địa bàn thành phô cũng UBND phường được cập nhập kịp thời thông qua hệ thông iDesk, tạo thuận lợi cho bộ máy quản ly hiệu quả - Cán bộ địa chính ở phường có sự phôi hợp chặt chẽ với trưởng các khu vực, tổ trưởng tổ dân phô nên công tác hòa giải tranh chấp ngày càng hiệu quả  Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai -Công tác quản ly đất đai, xây dựng chinh trang đô thị, bảo vệ môi trưởng, tăng cường công tác kiểm tra xây dựng nhà ở địa bàn, chông lấn chiếm đất đai được phôi hợp tổ chức thực hiện thường xuyên - Thực hiện tôt công tác cập nhập, quản ly, lưu trữ hồ sơ địa chính nhằm đảm bảo cho việc quản ly đất đai đén từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất được kịp thời, nhanh chóng những thay đổi về diện tích, chủ sử dụng đất, ranh giới… Hiện tại P Nguyễn Văn Cừ đã có được loại sổ bao gồm: sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, 33 tờ bản đồ địa chính ti lệ 1:500 giúp cho công tác quản ly hồ sở địa chính cũng tình hình biến động địa bàn phường được hiệu quả Công tác quản ly nhà nước về đất đai nhiều năm qua địa bàn TP Quy Nhơn cũng địa bàn P Nguyễn Văn Cừ là một những lĩnh vực phức tạp, có nhiều vấn đề nổi cộm nhất, khó giải quyết ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả quản ly KT-XH ở địa phương Vì vậy thực hiện tôt công tác quản ly nhà nước về đất đai đôi với địa bàn TP Quy Nhơn củng P Nguyễn Văn Cừ là vấn đề cấp bách - Trong thời gian qua để tăng cường hiệu quả công tác quản ly địa bàn UBND tinh Bình Định và UBND TP Quy Nhơn đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định và hướng dẫn cụ thể việc thực hiện chính sách quản ly và sử dụng đất như: Quyết định 29/QĐ-UBND ngày 14/09/2011 của UBND tinh Bình Định về sửa đổi, bổ sung quyết định sô 15/2008/QĐ-UBND của UBND tinh ngày 18/3/2008 về ban hành quy định về xử ly lấn, chiếm đất đai, đất đã giao không đúng thẩm quyền, thu tiền không đúng quy định và cấp GCNQSDĐ đôi với các trường hợp đủ điều kiện tiếp tục sử dụng đất địa bàn tinh; công văn sô 1574/UBND- ĐT ngày 23/8/2011 của UBND TP.Quy Nhơn về công tác xử ly vi phạm hành chính hoạt động đất đai, xây dựng địa bàn TP.Quy Nhơn,… Và nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản ly đất đai - Trên địa bàn phường nhằm nâng cao hiệu quả công tác hòa giải tranh chấp tại địa phương CTUBND P Nguyễn Văn Cừ đã đưa nhiều quyết định, điển hình quyết định sô 15/QĐ-CTUBND năm 2011 của CTUBND P Nguyễn Văn Cừ, TP Quy Nhơn, về quyết định thành lập hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai P Nguyễn Văn Cừ, TP.Quy Nhơn; quyết định tranh chấp đất đai P Nguyễn Văn Cừ, TP Quy Nhơn; quyết định 165/QĐ- CTUBND tháng 9/2011 của CTUBND P Nguyễn Văn Cừ về việc thành lập hội đồng xử lya vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai, xây dựng địa bàn P Nguyễn Văn Cừ;… - Tại UBND P Nguyễn Văn Cừ công tác quản ly đất đai, xây dựng chinh trang đô thị, bảo vệ môi trường, công tác kiểm tra xây dựng chông lấn chiếm đất đai rất được chú trọng, mang lại hiệu quả không nhỏ công tác quản ly nhà nước về đất đai Các văn bản pháp luật, các công văn hướng dẫn, chi đạo công tác quản ly, sử dụng đất địa bàn thành phô cũng UBND phường được cập nhập kịp thời thông qua hệ thông iDesk, tạo thuận lợi cho bộ máy quản ly hiệu quả - Các bộ địa chính ở phường có sự phôi hợp chặt chẽ với trưởng các khu vực, tổ chức tổ chức dân phô nên công tác hòa giải tranh chấp ngày càng hiệu quả  Tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai -Công tác quản ly đất đai, xây dựng chinh trang đô thị, bảo vệ môi trường, tăng cường công tác kiểm tra xây dựng nhà ở địa bàn, chông lấn chiếm đất đai được phôi hợp tổ chức thực hiện thường xuyên Thực hiện tôt công tác cập nhập, quản ly, lưu trữ hồ sơ địa chính nhằm đảm bảo cho việc quản ly đất đai đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất được kịp thời, nhanh chóng những thay đổi về diện tích, chủ sử dụng đất, ranh giới… Hiện tại P Nguyễn Văn Cừ đã có được loại sổ bao gồm: sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động, 33 tờ bản đồ địa chính ti lệ 1:500 giúp cho công tác quản ly hồ sơ địa chính cũng tình hình biến động địa bàn phường được hiệu quả Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do nhu cầu mua bán, chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho QSDĐ… Ngày càng nhiều nên công tác xác nhận hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ngày càng tăng, chủ yếu là hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ Bảng 2: Tình hình xác nhận hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Loại hồ sơ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng Cấp mới 19 22 25 20 86 Cấp đổi 80 106 105 119 410 Tổng 99 128 130 139 496 ( Nguồn: Hồ sơ lưu cấp GCNQSDĐ tại P.Nguyễn Văn Cừ giai đoạn 2010-2013) Biêu đồ trang 42 Nhìn chung nhu cầu chuyển nhượng, sang tên, hợp thức hóa QSDĐ nên lượng hồ sơ đem đến UBND phường xác nhận ngày càng nhiều Năm 2013 (139 hồ sơ) tăng 40 hồ sơ so với năm 2010 (99 hồ sơ) Trong đô chủ yếu là các hồ sơ xác nhận để cấp đổi Công tác thống kê kiểm kê đất Trong những năm qua, được sự chi đao của Phòng TN-MT, công tác thông kê đất đai được cán bộ địa chính phường hoàn thành theo quy dịnh của Bộ TN-MT Đặc biệt các đợt thông kê đất đai Phường đã thực hiện khá tôt, vậy đến tất cả sô liệu về đất đai bản đầy đủ, có hệ thông và tương đôi chính xác  Quản lý tài chính về đất đai Trong những năm qua tiền thu thuế từ thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp của phường có chiều hướng giảm, năm 2012 610 triệu đồng, năm 2013 là 535 triệu đồng và năm 2014 đã đề là 430 triệu đồng Nguyên nhân các khoản thu từ đất đai có xu hướng giảm là vì các khoản tiền nợ thuế của nhà nước đã được người dân nộp gần hoàn tất, giải quyết hết các khoản nợ Công tác giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo về các vi phạm quản lý và sử dụng đất Công tác hòa giải tranh chấp đất đai rất được quan tâm, UBND phường thường xuyên phôi hợp với UBND thành phô mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ hòa giairtranh chấp cho cán bộ và các tổ trưởng, khu vực trưởng khu vực dân cư đó hiệu quả công tác hòa giải tranh chấp đất đai ở địa phương ngày càng đạt hiệu quả phục vụ cho thực tiễn Bảng 2.1: Tình hình công tác hòa giải tranh chấp địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ giai đoạn 2010-2013 Năm Số đơn hòa giải thành Lượng đơn Số đơn hòa giải không thành Tỉ lệ đơn hòa giải thành (%) 2010 10 80 2011 12 75 2012 18 16 88,2 2013 17 15 84,2 ( Nguồn: Báo cáo hằng năm phường Nguyễn Văn Cừ từ năm 2010-2013) Biểu đồ trang 44 Qua biểu đồ cho thấy tình hình khiếu kiện đất đai ngày càng nhiều, lượng đơn tranh chấp tại UBND phường có xu hướng tăng cao, từ năm 2010 là 10 đơn đến 2013 tăng lên 17 đơn Song song cùng với lượng đơn nộp, lượng đơn hòa giải thành cũng tăng lên, năm 2010 là đơn đến năm 2013 tăng lên 17 đơn Cho thấy, để phù hợp với thực tế địa phương cán bộ làm công tác hòa giải tại địa phương cũng đã thích ứng khá tôt Nhưng cũng còn một sô hạn chế cần khắc phục CHƯƠNG 3: Đánh giá và một số giải pháp 1.Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ Tình hình sử dụng đất đô thị địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ tương đôi ổn định và đạt được hiệu quả tích cực Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác quản ly đất đô thị địa bàn phường vẫn gặp phải những yếu tô hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản ly và sử dụng đất của phường Quá trình phát triển kinh tế xã hội đã dẫn đến một bộ phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng bản, phát triển kinh tế, phục vụ các mục đích công cộng phải chuyển đến các khu chung cư cao tầng Điều này ảnh hưởng đến việc quản ly, sử dụng đất địa bàn Việc gia tăng dân sô, đặc biệt là gia tăng dân sô học cũng là một áp lực đôi với việc quản ly, sử dụng đất địa bàn phường, làm cho đất chật lại càng chật Không những thế, những người này lại có trình độ nhận thức về Luật Đất đai rất kém gây nên tình trạng sử dụng đất trái pháp luật Sự phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ, thương mại, mở rộng không gian đô thị, phát triển giao thông, các công trình công cộng, sự gia tăng dân sô… làm cho môi quan hệ đất đai vận động khá sôi động nhất là đất ở và đất kinh doanh (cho thuê) Xuất hiện sự thay đổi quan hệ đất đai không chi nội thành mà cả ở ngoại thành, giữa nội thành và ngoại thành Có những hộ có đất ở nội thành không đủ tiền xây nhà Ngược lại, có hộ ngoại thành vào nội thành mua đất để kinh doanh hoặc làm nhà ở… Tất cả những điều này đều ảnh huwowngrtowis việc quản ly sử dụng đất đô thị của phường Nguyễn Văn Cừ cũng địa bàn thành phô Quy Nhơn Bên cạnh đó vấn đề tranh chấp đất đai cũng là một vấn đề hết sức nóng hổi có ảnh hưởng trực tiếp tới công tác quản ly nhà nước về đất đai Cụ thể sau: Tranh chấp đất đai là một hiện tượng rất nhạy cảm và hết sức phức tạp Nó xảy phổ biến địa bàn cả nước nói chung và địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ, TP Quy Nhơn nói riêng gây ảnh hưởng tiêu cực đến trật tự, đời sông kinh tế xã hội tại địa phương Từ nhà nước ban hành Luật Đất đai đầu tiên, qua quá trình điều chinh sử đổi, bổ sung, hoàn thiện đã coi đất đai là tư liệu sản xuất không thể thiếu, đất đai là hnagf hóa đặc biệt vậy giá trị của đất đai ngày càng ảnh hưởng đến đời sông của nhân dân Từ đó các mâu thuẫn, khiếu nại, tranh chấp về đất đai phát sinh và ngày càng có chiều hướng gia tăng, mức độ tranh chấp thì ngày càng gay gắt, nội dung ngày càng đa dạng và quy mô Vì thế, để ổn định tình hình chính trị tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội ở tại địa phương thì việc giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp về đất đai nội bộ nhân dân là quan trọng nhất, giữ vai trò thiết yếu công tác quản ly Nhà nước về đất đai tại địa phương Qua thời gian nghiên cứu tại địa phương, em nhận thấy: -Công tác hòa giải có y nghĩa hết sức quan trọng nếu thực hiện tôt, giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai tại sở sẽ tiết kiệm tiền của, thời gian, công sức của Nhà nước và của người dân, góp phần củng cô an ninh trật tự tại địa phương, củng cô tình đoàn kết nội bộ nhân dân - Sự phôi hợp giữa cán bộ địa chính phường với các phòng ban ngày càng chặt chẽ và cũng đạt được những thành quả nhất định công tác giải quyết đơn tranh chấp đất đai Cụ thể, giai đoạn 2010-2013 có 57 đơn tranh chấp và đã hòa giải được 48 đơn, sô vụ hòa giải không thành được chuyển lên quan có thẩm quyền giải quyết Trong đó: -Thẩm quyền của UBND thành phô là: vụ; - Thẩm quyền của TAND thành phô là: vụ Nhờ có sự chi đạo kịp thời của các cấp nên phần lớn các vụ tranh chấp đất đai đều được giải quyết đúng hạn Bên cạnh những thuận lợi thì công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại phường cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc công tác giải quyết tranh chấp đất đai như: -Sự thông nhất giữa bộ phận tiếp dân và bộ phận chuyên môn chưa cao (cán bộ địa chính phường) - Thêm vào đó là trình độ nhận thức của người dân còn hạn chế Vì vậy cần phải có những giải pháp hợp ly và kịp thời cho công tác giải quyết tranh chấp đất đai địa bàn phường, góp phần nâng cao chất lượng của công tác quản ly đất đai, ổn định trật tự xã hội, tạo đà cho sự phát triển bền vững của phường Nguyễn Văn Cừ cũng ở thành phô Quy Nhơn 2.Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ Qua nghiên cứu về nội dung quản ly, sử dụng đất của phường Nguyễn Văn Cừ cho thấy rằng: để làm tôt công tác quản ly, sử dụng đất đai phải sử dụng đồng bộ nhiều biện pháp Bởi việc quản ly và sử dụng đất có môi quan hệ mật thiết với nhau, quản ly tôt thì việc sử dụng đất sẽ có hiệu quả Để cho việc quản ly và sử dụng đất có hiệu quả cao, có thể đưa một sô biện pháp sau: 2.1.Cần coi trọng công tác tuyên truyền Phải thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp Luật Đất đai đến mọi người dân phường bằng các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân thấy được quyền và nghĩa vụ của mình mà tự giác thực hiện 2.2 Công tác khai báo biến động Đất đai biến động vì vậy để có sô liệu về đất đai chính xác thì công tác khai báo biến động phải được tiến hành thường xuyên Hàng tháng cán bộ địa chính nhà đất phường có các cuộc giao ban với các phòng địa chính nhà đất-đô thị và báo cáo tình hình biến động đất đai của phường tháng đó 2.3.Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành pháp Luật Đất đai cả từ hai phía Người quản ly và sử dụng đất Việc tra, kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên và đột xuất Chi có vậy mới giúp cho các chủ sử dụng đất chấp hành tôt các quy định về đất đai Đôi với các trường hợp vi phạm cần kiên quyết xử ly kịp thời và nghiêm chinh để giữ gìn kỷ cương phép nước 2.4.Công tác cán bộ Cần phải hoàn thiện đội ngũ cán bộ quản ly, đặc biệt là cán bộ địa chính các phường phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có quy chế làm việc và chế độ tiền lương phù hợp Cần phải có chính sách để tạo sự ổn định đôi với đội ngũ cán bộ địa chính phường nhằm tạo cho cán bộ cấp sở có bề dày kinh nghiệm, nắm chắc chính sách đất đai, am hiểu thực tế của địa phương Bên cạnh đó, không nên bô trí cán bộ địa chính phường kiêm nhiệm nhiều công việc khác để cán bộ địa chính có đủ thời gian phục vụ cho công tác chuyên môn KẾT LUẬN Phường Nguyễn Văn Cừ là một phường có vị trí địa ly thuận lợi, là đầu môi giao thông quan trọng của thành phô Quy Nhơn nói riêng và của Tinh Bình Định nói chung Phường tiếp tục xây dựng một cách đồng bộ quy hoạch phát triển chung của thành phô Có thể thấy rằng, sự chuyển biến mạnh mẽ của nền kinh tế đất nước theo chế thị trường thì phường Nguyễn Văn Cừ cũng các phường khác thành phô đẩy mạnh công tác lĩnh vực và đất đai là lĩnh vực có nhiều biến động nhất Trong những năm qua công tác quản ly và sử dụng đất được những kết quả sau:  Trong công tác đo đạc bản đồ địa chính: đã thành lập được 33 tờ bản đồ địa chính ở tỷ lệ 1/200, công tác này đã giúp cho việc quản ly nhà nước về đất đô thị địa bàn phường được thuận lợi, chặt chẽ, chính xác và có hiệu quả hơn,  Công tác giao, cho thuê đất và thu hồi đất đô thị: Các công tác này đều được thực hiện tương đôi tôt Đôi với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng thuê đất để sản xuất hay nhà ở có nhu cầu thì có thể làm đơn thuê đất Nếu phù hợp với quy hoạch, kế haochj của phường và phù hợp với quy định của pháp luật thì đều được giao đất, cho thuê đất Phòng Tài nguyên và Môi trường đã phôi hợp với các ban ngành chức thực hiện việc thu hồi đất sử dụng trái pháp luật địa bàn phường, tạo niềm tin cũng hạn chế dần dần việc sử dụng đất tùy tiện, lãnh phí đất đai, đưa đất vào sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả  Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất: để nắm chắc được vôn đất địa bàn phường, xác định rõ ràng về sở pháp ly của từng hộ sử dụng đất, tren sở đó có kế hoạch quản ly và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giúp cho các chủ sử dụng đất yên tâm thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình  Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về đất đai: Ngay từ mới thành lập đến nay, phòng Tài nguyên Môi trường đã thường xuyên phôi hợp với các ngành chức tổ chức tra, kiểm tra đồng bộ địa bàn phường Nhằm phát hiện các đơn vị, cá nhân vi phạm luật đất đai, để xử ly kịp thời và nghiêm minh các trường hợp vi phạm, nâng cao hiệu quả quản ly và sử dụng đất KIẾN NGHỊ Từ những vấn đề nêu trên, em nhận thấy còn một sô bất cập mà các ban, ngành cần tập trung chi đạo, làm rõ, cần áp dụng các biện pháp chế tài cụ thể việc giải quyết các vấn đề đất đai vậy mới đạt hiệu quả công tác quản ly nhà nước về đất đai địa bàn thành phô Quy Nhơn nói chung cũng địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ nói riêng, cụ thể sau:  Đối với Nhà nước -Cần hoàn thiện bổ sung chính sách pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế của sự vận động và phát triển các quan hệ đất đai chế thị trường, cần thiết là phải ban hành những văn bản cụ thể về giải quyết tranh chấp đất đai - Đôi với chính quyền các cấp ban hành quyết định giải quyết các vấn đề đất đai phải thực hiện hết sức chặt chẽ, nội dung phải được thực hiện một cách rõ ràng, mạch lạc, đảm bảo tính chính xác của pháp luật Đồng thời phải có những biện pháp chế tài, đảm bỏa những quyết định đó được thực thi, tránh những trường hợp cô tình gây cản trở, kéo dài ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của người khác - Thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra việc sử dụng đất Qua đó, phát hiện và kịp thời xử ly các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, hạn chế tranh chấp xảy - Nhà nước cần có kế hoạch đàu tư đào tạo để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, cũng là phẩm chất đạo đức để họ có đủ điều kiện hoàn thành tôt công tác Đôi với cán bộ địa chính cấp xã cần phải được quan tâm, bồi dưỡng, có chính sách đãi ngộ hợp ly để khuyến khích động viên họ hoàn thành tôt công tác vì thực chất của việc tranh chấp là phát sinh ở cấp sở - Cần có sự phôi hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành địa bàn phường - Tăng cường giáo dục, tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai một cách sâu rộng, để nhân dân có thể nắm bắt và chấp hành đúng về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo luật định  Đối với người sử dụng đất -Nghiêm chinh chấp hành pháp luật đất đai của Nhà nước: sử dụng đất đúng mục đích, đúng diện tích, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được pháp luật quy định Phải tìm hiểu, nhận thức đúng và sâu sắc về chính sách pháp luật đất đai, không vì lợi ích cá nhân mà có hành vi tranh chấp, lấn hoặc chiếm đất trái phép TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010-2013, địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ Hiến pháp 1992, nước CHXHCN Việt Nam, NXB Chính trị Quôc gia, 1992 Luật Đất đai 1993, NXB Bản đồ, Bộ Tài nguyên và Môi trường Luật sửa đổi bổ sung một sô điều của Luật Đất đai 1993, NXB Chính trị Quôc gia, 2001 Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quôc gia Báo cáo thông kê của phường Nguyễn Văn Cừ năm 2013 Nghị định 118/1997/NĐ-CP ngày 22/12/1997 về việc chia tách P Quang trung, ghềnh Ráng, Nguyễn Văn Cừ Chi thị sô 364/TTG và Nghị định sô 119/Cp của chính phủ về quản ly địa giới hành chính, Luật Đất đai năm 2003 Quyết định sô 1566/UBND –TN ngày 26/7/2013 về việc đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư đôi với các công trình giải tỏa để thực hiện công tác chinh trang đô thị 10 Quyết định sô 1115/QĐ-UBND ngày 8/11/2013 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng để chinh tranh đô thị về góc cua của đường Nguyễn Thị Định và Ngô Gia Tự, phường Nguyễn Văn Cừ, TP Quy Nhơn ... tài: “ Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai và một số giải pháp bản để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ. .. CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường Nguyễn Văn Cừ 1.Đánh giá việc thực hiện một số nội dụng quản lý nhà nước về đất đai địa bàn phường. .. của quản ly nhà nước về đất đai địa bàn cấp phường của thành phô Quy Nhơn 37 CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai đại bàn phường Nguyễn Văn Cừ