CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2020, BỔ SUNG QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2025 TUYÊN QUANG, NĂM 2015 MỤC LỤC I Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch II Các để rà soát, điều chỉnh quy hoạch IV Mục tiêu .8 Phần thứ 10 PHÂN TÍCH, DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC VÀ CÁC YẾU TỐ PHÁT TRIỂN KHÁC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH TUYÊN QUANG .10 ĐẾN NĂM 2020, NĂM 2025 .10 I TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN NỀN KINH TẾ TỈNH TUYÊN QUANG .10 Thu hút nguồn vốn nước ngày trở nên cạnh tranh .10 Thế giới phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ 11 Biến động bối cảnh hợp tác quốc tế khu vực 12 Tác động biến đổi khí hậu 12 II TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẢ NƯỚC, VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 13 Bối cảnh nước tác động đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang .13 Sự thay đổi quan điểm, nhận thức cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương .14 Tác động vùng Trung du miền núi phía Bắc đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang 14 III ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN NỘI SINH CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 16 Điều kiện tự nhiên .16 Tài nguyên thiên nhiên 19 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Tuyên Quang phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 32 III ĐẶC ĐIỂM VỀ DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG .33 Dân số 33 Lao động .34 Tiềm năng, lợi phát triển 37 Những hạn chế, khó khăn 39 Chi ngân sách 49 V THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI .64 Dân số 64 Y tế 68 Văn hóa, thể dục thể thao thông tin truyền thông 70 Khoa học công nghệ .72 Môi trường sinh thái rừng 75 VIII THỰC TRẠNG HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 76 X THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 82 Đánh giá cụ thể đầu tư 83 XI ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH .84 Các chế, sách số lĩnh vực 86 Mục tiêu tổng quát 108 Phương hướng phát triển ngành nông - lâm - thủy sản xây dựng nông thôn 129 Phương hướng phát triển y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân 141 Mạng lưới giao thông 157 MỤC LỤC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 21 Bảng 2: Dân số lao động tỉnh Tuyên Quang 35 Bảng 3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (đơn vị tính: %/năm) 41 Bảng 4: Một số tiêu chủ yếu tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc, năm 2013 43 Bảng 5: Nhịp tăng giai đoạn 2006-2015 (%/năm, giá ss 2010) 45 Bảng 6: Cơ cấu kinh tế theo GRDP 46 Bảng 7: Tỷ trọng GRDP phi nông nghiệp so với nông nghiệp .47 Bảng 8: Cơ cấu kinh tế theo ngành SXVC dịch vụ (%) 47 Bảng 9: Thu chi ngân sách nhà nước địa bàn .48 Bảng 10: Chi ngân sách nhà nước địa bàn 49 Bảng 11: Chỉ tiêu GTSX ngành công nghiệp - xây dựng .49 Bảng 12: Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế 51 Bảng 13: Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu 52 Bảng 14: Tăng trưởng ngành nông, lâm thủy sản so với QH 2008 56 Bảng 15: Hiện trạng phát triển ngành nông, lâm thủy sản đến năm 2015 .59 Bảng 16: Một số sản phẩm xuất nhập chủ yếu 61 Bảng 17: Đánh giá thực tiêu dân số, lao động tỉnh Tuyên Quang 65 Bảng 18: Đánh giá việc thực tiêu y tế tỉnh Tuyên Quang .69 Bảng 19: Vốn đầu tư phát triển địa bàn .83 Bảng 21: Đánh giá kết thực mục tiêu KH đến năm 2015 .94 Bảng 22: Một số tiêu so sánh Tuyên Quang với vùng Trung du miền núi phía Bắc với nước 95 Bảng 24: Tổng hợp phương án phát triển 106 Bảng 25: Phương án chuyển dịch cấu kinh tế .107 Bảng 26: Tổng hợp số tiêu điều chỉnh so với quy hoạch 2008 bổ sung quy hoạch đến năm 2025 .110 Bảng 27: Sản phẩm công nghiệp chủ yếu đến năm 2020 119 Bảng 29: Định hướng phát triển đàn vật nuôi đến năm 2020 134 Bảng 30: Tổng hợp số tiêu phát triển khoa học công nghệ .144 Bảng 31: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .152 Bảng 32: Định hướng phát triển hệ thống đô thị Tuyên Quang đến năm 2025 155 Bảng 33: Xây dựng, nâng cấp cảng hàng hóa tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, 2025 159 CÁC TỪ VIẾT TẮT CHND CNTT ĐBSH DN DNNN EU FDI GDP GTSX HTX ICOR KCHT KCN KHCN KHĐT KTTĐBB Cộng hịa nhân dân Cơng nghệ thơng tin Đồng sông Hồng Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Liên minh châu Âu Vốn đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nộiối Giá trị sản xuất Hợp tác xã Hệ số sử dụng vốn Kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Khoa học công nghệ Kế hoạch đầu tư Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ KT-XH NĐ-CP NGO NS ODA PTTH QĐ QĐ-TTg QH TD&MNBB TE TH THCS TNC TT TT-BKHĐT TTHTCĐ UNESCO ƯTH WTO Kinh tế xã hội Nghị định phủ Nguồn vốn phi phủ Ngân sách Nguồn vốn hỗ trợ thức từ bên ngồi Phổ thơng trung học Quyết định Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch Trung du miền núi Bắc Bộ Trẻ em Thực Trung học sở Các công ty xuyên quốc gia Thị trấn Thông tư kế hoạch đầu tư Trung tâm học tập cộng đồng Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên Hợp Quốc Ước thực Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU I Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2008 Từ năm 2008 đến nay, tình hình kinh tế giới; nước; xu hội nhập; điều chỉnh, bổ sung chiến lược, quy hoạch phát triển nước vùng; thay đổi yếu tố nội sinh xu hướng phát triển tỉnh tác động đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang Mặt khác, Chính phủ ban hành văn điều chỉnh địa giới hành tỉnh Tuyên Quang, bao gồm: Nghị định số 99/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2008 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Yên Sơn để mở rộng thị xã Tuyên Quang thành lập số phường thuộc thị xã Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; Nghị số 07/NQ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2011 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Na Hang huyện Chiêm Hóa để thành lập huyện Lâm Bình thuộc tỉnh Tuyên Quang Do vậy, số nội dung giải pháp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến 2020 khơng cịn phù hợp Để Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực nước; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020 phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 cần thiết, đảm bảo theo quy định Điều 7, Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội II Các để rà soát, điều chỉnh quy hoạch Các văn có tính pháp lý: - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định cơng bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Thông tư số 02/2012/TT-BKHĐT ngày 04/04/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc Quy định năm 2010 làm năm gốc thay cho năm gốc 1994 để tính tiêu thống kê so sánh; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -– 2020; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Quyết định số 342/QĐ; -TTg ngày20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ việc bổ sung, sửa đổi số tiêu chí nơng thơn mới; - Kế hoạch triển khai, thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Các Chiến lược, Nghị quyết, đề án, quy hoạch phát triển vùng Trung du Miền núi phía Bắc - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011 - 2020; - Nghị 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển KT-XH đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010; - Nghị số 20-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2012 Hội nghị Trung ương (khóa XI) phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Quyết định 1580/QĐ-TTg ngày 06/9/2014 Kết luận 26-KL/TW tiếp tục thực Nghị 37-NQ/TW nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Trung du Miền núi Phía Bắc đến năm 2020; - Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ ngày 18/2/2014 tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng vận hành khai thác cơng trình thủy điện; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08/7/2013; - Quyết định số 2156/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 phê duyệt “Chiến lược phát triển điện ảnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; - Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2014 phê duyệt “Quy hoạch phát triển điện ảnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; - Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030; - Chỉ thị số 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quy hoạch; - Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020 nước; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên quang đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 15/7/2008 Các đề án, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan đến tỉnh - Quyết định số 1327356/QĐ-TTg ngày 24/8/200925/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” - Quyết định số 1436/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/ 7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển Điện lực Quốc gia giai đoạn 2011-2020, có xét đến năm 2030 (Quy hoạch điện VII); - Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020; - Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; - Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030; - Quyết định số 1469/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Các Nghị quyết, đề án, quy hoạch phát triển tỉnh - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tuyên quang nhiệm kỳ thứ XV; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên quang đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg; - Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 28/QĐ-UBND, ngày 28/01/2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Một số quy hoạch ngành tỉnh: Quy hoạch sử dụng đất tỉnh đến năm 2020; quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020… - Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang hàng năm; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang hàng năm; - Niên giám thống kê tỉnh năm 2006, 2010-2013 số liệu thống kê, điều tra, khảo sát có liên quan đến tỉnh, đến huyện, thành phố Tuyên Quang Các Kết luận, ý kiến từ hội thảo, họp ý kiến văn Sở, Ban, ngành tỉnh - Dự thảo lần 1: Báo cáo trước Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở, ban ngành huyện thị; - Dự thảo lần 2: Báo cáo trước Ban đạo tỉnh; - Dự thảo lần 3: Báo cáo trước họp UBND tỉnh; - Dự thảo lần 4: Báo cáo trước Trưởng ban đạo dự án tỉnh; - Dự thảo lần 5: Báo cáo trước họp UBND tỉnh; - Dự thảo lần 6: Báo cáo trước Thường trực tỉnh ủy; - Dự thảo lần 7: Báo cáo trước Thường vụ tỉnh ủy Ngồi ra, cịn vào ý kiến đóng góp Hội đồng khoa học Viện Chiến lược phát triển Các ý kiến góp ý Bộ, Ngành trung ương tỉnh lân cận 76 Các khảo sát, làm việc thực tế - Các trao đổi, làm việc với Sở, Ban, ngành tỉnh; - Các khảo sát, làm việc với địa phương địa bàn tỉnh III Phạm vi, thời kỳ lập điều chỉnh quy hoạch - Phạm vi không gian lãnh thổ: Trên phạm vi địa giới hành tỉnh Tuyên Quang - Phạm vi thời gian: Về đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang tập trung đánh giá từ năm 2006 đến năm 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, đến năm 2025; xây dựng tiêu quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực luận chứng đến năm 2020, bổ sung đến năm 2025 IV Mục tiêu Lập điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung Quy hoạch đến năm 2025 có khoa học, mang tính tiên tiến, sát thực, cân đối khả thi sở phân tích bối cảnh nước quốc tế xu hội nhập; phân tích, đánh giá nguồn lực thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; xác định quan điểm, mục tiêu phát triển nhằm phát huy, khai thác có hiệu tiềm năng, nguồn lực tỉnh; xác định lộ trình thực hiện, giải pháp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh V Yêu cầu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung Quy hoạch đến năm 2025 lập sở kế thừa nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 15/7/2008; gắn với quy hoạch chung nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc Trong đó, thể rõ mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, định hướng điều chỉnh đơn vị hành phù hợp với yêu cầu phát triển tỉnh, bảo đảm tính khoa học, thực tiễn khả thi VI Cấu trúc dự án quy hoạch Dự án Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung quy hoạch đến năm 2025 gồm bốn phần chính: - Phần thứ nhất: Phân tích, dự báo tác động bối cảnh quốc tế, nước yếu tố phát triển khác trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang - Phần thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang từ năm 2006 đến năm 2015 - Phần thứ ba: Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, năm 2025 - Phần thứ tư: Các giải pháp thực Quy hoạch nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế - Hoàn thiện nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Triển khai mô hình “một cửa” điện tử đại, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành quan, đơn vị Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Thay đổi phương pháp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xem trọng tâm, thực yếu tố quản lý hiệu nguồn nhân lực - Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm Tuyển dụng cán bộ, công chức theo quy định đảm bảo 100% cơng chức qua tuyển dụng bố trí vị trí nhu cầu cơng việc, phù hợp với lực, trình độ, sở trường cơng tác - Thực tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp, tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng chuyên nghiệp - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước Thực chế độ kiểm toán chế độ bảo vệ công sản ngân sách Nhà nước Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tiếp tục thực quy chế làm việc quan, quy chế dân chủ sở, Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Cải cách tài ngành tài - Triển khai có hiệu NQ số 19/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2014 phủ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh ; Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2012 Thủ tướng phủ việc phê duyệt chiến lược tài đến năm 2020 nghị phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính; trọng cải cách thủ tục có liên quan thuế, tiếp tục giảm mạnh thời gian chi phí thực thủ tục hành - Thực có hiệu Chương trình cải cách đại hoá ngành thuế, đặc biệt trọng cải cách thủ tục hành thuế coi khâu đột phá để thực tốt nhiệm vụ đề Tiếp tục ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất vào tất chức quản lý thuế, trọng tâm chương trình khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử; bước đại hố cơng sở trang thiết bị phục vụ công tác; thực tốt kế hoạch cải cách thuế theo lộ trình đề 178 - Thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; cải cách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách - Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành chính, tiếp tục thực chế khốn chi hành Quy định rõ ràng, cụ thể việc giao quyền tự chủ quan, đơn vị; tiến tới xố bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành Hiện đại hố hành - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước 100% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử - Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ công đơn vị nghiệp công - Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Cổng thông tin điện tử tỉnh Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước VI GIẢI PHÁP VỀ HỘI NHẬP, HỢP TÁC, XÚC TIẾN ĐẦU TƯ LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN Hội nhập quốc tế xúc tiến hợp tác đầu tư - Tổ chức triển khai có kết kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 11/10/2013 UBND tỉnh thực Chương trình hành động số 28-CT/TW ngày 08/7/2013 Ban thường vụ tỉnh ủy(Khóa XV) thực hiện, thực Nghị số 22 – NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ trị Hội nhập quốc tế - Hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngồi phải đồng với quy trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt lưu ý phát triển sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Trong đó, phát triển hệ thống giao thơng kết nối, hạ tầng kỹ thuật bền vững, lâu dài có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để tạo điều kiện khả thi cho hoạt động thu hút đầu tư - Hoạt động thu hút đầu tư phải có tầm nhìn chiến lược mang tính lâu dài bền vững với việc lựa chọn nhà đầu tư chiến lược có tầm ảnh hưởng lôi kéo nhà đầu tư khác vào sản xuất, kinh doanh địa bàn - Công tác xúc tiến đầu tư vào tỉnh cần kết hợp với quảng bá, giới thiệu 179 tiềm mạnh Tuyên Quang gắn liền với kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tập trung thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ, xây dựng kết cấu hạ tầng - Đa dạng hố hình thức đầu tư nhằm khuyến khích nguồn vốn nước tham gia vào đầu tư phát triển địa bàn tỉnh - Thực sách đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi, đảm bảo tính minh bạch, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Triển khai thực có hiệu Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp mới; Tiếp tục cải tiến cơng khai hố quy trình, thủ tục hành để đơn giản hóa thủ tục đầu tư - Đổi mới, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư Phối hợp với Bộ ngành xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư, công nghiệp, thương mại, du lịch quy chế thực - Dành kinh phí thỏa đáng từ ngân sách Nhà nước cho công tác vận động xúc tiến đầu tư Cung cấp miễn phí thông tin cần thiết cho nhà đầu tư đến tìm hiểu hội đầu tư - Tăng cường cơng tác nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đồn cơng ty lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; - Đẩy mạnh hợp tác, liên kết quốc tế, sản xuất, kinh doanh, du lịch, đào tạo, v.v Hợp tác với địa phương vùng nước (1) Tăng cường liên kết, phối hợp với tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc - Tích cực chủ động kiến nghị phối hợp với Ban đạo Tây Bắc quan, tỉnh liên quan xây dựng quy chế liên kết vùng Theo quan niệm thông thường, chế liên kết kinh tế phải quy tắc chế định quyền hạn, trách nhiệm chủ thể tham gia liên kết kinh tế Tức quy tắc chế định quyền hạn, trách nhiệm nhà nước doanh nghiệp (kể người dân) mối quan hệ hai chiều Nhà nước với doanh nghiệp với người dân trình thực thi liên kết kinh tế Mục đích tối thượng liên kết kinh tế gia tăng lợi ích kinh tế (lợi nhuận) điều kiện phát triển kinh tế cách hiệu bền vững nhờ phối hợp cải tiến công nghệ, giảm giá thành, tham gia thị trường lớn hơn, tạo chuỗi giá trị sản xuất lớn - Đẩy mạnh liên kết, hợp tác phát triển địa phương vùng, nhà nước, doanh nghiệp, nhà khoa học, người dân địa bàn tỉnh lợi ích chung, phát triển chung Tun quang phải trở thành mắt xích quan trọng liên kết vùng (2) Xuất phát từ yêu cầu phát triển tỉnh, Tuyên Quang tích cực chủ động liên kết với tỉnh vùng, tỉnh xung quanh để phát huy mạnh đặc thù để phát triển, hai bên có lợi;cùng liên kết, hợp tác về: 180 - Xây dựng, ký kết chương trình liên kết, hợp tác Tuyên Quang với tỉnh vùng; Nội dung hợp tác xây dựng thành dự án, đề án cụ thể với mục tiêu, nội dung, bước thực rõ ràng có phân cơng phối hợp chặt chẽ, định kỳ có đánh giá kết thực đề giải pháp thiết thực để tiếp tục thực liên kết đạt hiệu cao hơn; +Xây dựng cơng trình KCHT, xây dựng đường giao thông kết nối liên tỉnh nhằm giảm nhu cầu vốn đầu tư, gia tăng lực kết cấu hạ tầng cuối tăng khả cạnh tranh sản phẩm hàng hóa; + Xây dựng cảng sông, nạo vét luồng lạch; phát triển vận tải thủy; liên kết công tác quản lý, khai thác cát, sỏi dịng sơng + Liên kết phát triển du lịch; + Liên kết kêu gọi đầu tư:; Cùng với tỉnh giúp đỡ, hỗ trợ lĩnh vực đầu tư, kêu gọi đầu tư thực dự án mà quy hoạch tỉnh có liên quan Cụ thể: Kêu gọi nhà đầu tư, doanh nghiệp tỉnh tham gia đầu tư chế biến nông – lâm sản, quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến vùng, xây dựng hợp tác kêu gọi đầu tư đến khu công nghiệp, khu du lịch, đầu tư xây dựng sở sản xuất làm dịch vụ phục vụ khu công nghiệp,… + Liên kết mở rộng thị trường: Phát triển sản phẩm mạnh tỉnh tỉnh vùng để liên kết phát triển thị trường nước.; + Liên kết đào tạo; + Liên kết phát triển sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ; + Chú trọng liên kết gGiải vấn đề ô nhiễm mơi trường dịng sơng xây dựng cơng trình có ảnh hưởng đến dịng chảy., … - Các doanh nghiệp chủ động thực liên kết theo định hướng liên kết kinh tế doanh nghiệp như: + Các doanh nghiệp liên kết với để cải tiến kỹ thuật, công nghệ nhằm tăng suất lao động để tăng khả cạnh tranh thị trường nước lẫn thị trường nước; + Các doanh nghiệp liên kết sản xuất sản phẩm cuối có khối lượng lớn có chất lượng cao + Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp liên kết với doanh nghiệp dịch vụ hỗ trợ với doanh nghiệp vận tải, ngân hàng, thông tin, hải quan, thuế, triển lãm hội chợ, đào tạo nghề… - Tôn nguyên tắc thị trường để thực hóa liên kết kinh tế Thực cơng khai minh bạch lợi ích kinh tế mang lại liên kết việc phân chia lợi ích cho bên tham gia liên kết (3) Mở rộng liên kết, phối hợp với tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tỉnh, thành phố khác - Về lĩnh vực kinh tế + Hợp tác cung cấp giống con, giống chuyển giao tiến kỹ thuật để thúc đẩy phát triển nông, lâm nghiệp + Hợp tác kêu gọi doanh nghiệp đầu tư sản xuất - kinh doanh 181 lĩnh vực nông - lâm nghiệp, khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng, xây dựng hạ tầng khu cụm công nghiệp tỉnh + Hợp tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động hình thức quản lý lĩnh vực thương mại, du lịch - dịch vụ; khảo sát xây dựng khai thác tour du lịch văn hóa, lịch sử, sinh thái Tuyên Quang - Thủ đô Hà Nội - tỉnh, thành ĐBSH + Các địa phương đẩy mạnh việc trao đổi, thu mua, hỗ trợ xuất hàng hóa tổ chức hội chợ giới thiệu sản phẩm thương mại công nghiệp địa phương + Hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao kết cơng trình nghiên cứu triển khai ứng dụng tất lĩnh vực + Trao đổi kinh nghiệm việc nghiên cứu lập, quản lý quy hoạch khu đô thị, khu công nghiệp, dự án đầu tư xây dựng; Kinh nghiệm việc kêu gọi, vận động thu hút đầu tư, cải tiến thủ tục đầu tư, sách ưu đãi cho nhà đầu tư, đặc biệt đầu tư vào tỉnh Tuyên Quang - Hợp tác đào tạo,văn hóa, xã hội y tế + Đẩy mạnh mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực: Chủ động phối hợp, liên kết với trường cao đẳng, đại học, trung cấp nghề nước nước ngồi để tiếp tục hình thành, mở rộng quy mô trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Tăng cường quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác với tỉnh khu vực nước công tác đào tạo, sử dụng nhân lực Khuyến khích liên danh, liên kết đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao + Hợp tác, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao, y tế, giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao; điều trị bệnh nhân + Trao đổi kinh nghiệm thực chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm xây dựng nông thôn VII GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC VÀ ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH - Căn Quyết định phê duyệt dự án rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh tiếp tục đạo, nghiên cứu cụ thể hoá mục tiêu triển khai thực chương trình phát triển kinh tế -xã hội, bảo vệ môi trường, dự án đầu tư; đạo ngành địa phương, đơn vị cụ thể hoá quy hoạch tổng thể kế hoạch năm hàng năm để tổ chức quản lý điều hành đạt hiệu Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, đồng thời công khai hoá quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Trong trình thực quy hoạch phải thường xun cập nhật tình hình có điều chỉnh, bổ sung kịp thời mục tiêu giải pháp tổ chức thực cần thiết - UBND tỉnh đạo Sở, ban, ngành, huyện, thành phố tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, khu đô thị quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH số huyện, thành phố địa bàn tỉnh phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh phê duyệt 182 - Chỉ đạo Sở, ban, ngành, đơn vị UBND huyện, thành phố xây dựng giải pháp tài để thực mục tiêu, nhiệm vụ Đề xuất biện pháp đảm bảo nguồn lực tài chính, khơng cân đối phải kiến nghị giải pháp huy động đặc biệt điều chỉnh lại mục tiêu chung Đồng thời phân công đạo, tổ chức lực lượng để thực tiêu, nhiệm vụ ngành mình; xác định mối quan hệ phối hợp với ngành khác để thực mục tiêu chung - UBND tỉnh chủ động phối hợp với Bộ, ngành Trung ương có liên quan nghiên cứu kiến nghị với Chính phủ tỉnh ban hành chế sách phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh nhằm khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, mở rộng thị trường; chế sách bảo vệ mơi trường, bảo vệ an ninh quốc phịng ; phát triển nguồn nhân lực; giải vấn đề xã hội xúc; tăng cường nguồn lực đầu tư cho địa phương để thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - UBND tỉnh đạo đầu tư tập trung, có trọng tâm, trọng điểm để nhanh chóng mang lại hiệu thiết thực, ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội tạo động lực phát triển ngành lĩnh vực - Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý cấp với việc đổi công tác xếp, luân chuyển cán chủ chốt, xây dựng hồn thiện hệ thống sách, cụ thể hố việc phân công phân cấp, chấn chỉnh kỷ cương kỷ luật hành chính, đề cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức máy quản lý - Sau chu kỳ năm, UBND tỉnh tổ chức đánh giá tình tình thực quy hoạch, qua tổng hợp mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh trình cấp có thẩm quyền định tổ chức thực 183 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025 thực bối cảnh kinh tế đất nước có nhiều chuyển biến lớn thực Chiến lược phát triển đất nước giai đoạn 2011-2020, tác động không nhỏ đến định hướng phát triển tỉnh Trên sở đánh giá trình triển khai mục tiêu QH 2008 giai đoạn vừa qua, đánh giá định vị thực trạng phát triển tỉnh, từ điều chỉnh định hướng phát triển ngành, lĩnh vực tiểu vùng lãnh thổ thời gian tới, đảm bảo phát huy hiệu cao kinh tế, phù hợp với điều kiện phát triển Trên sở đề xuất điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực thành công định hướng đặt đến năm 2020 2025 Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư sở đảm bảo tính khả thi nguồn lực huy động, gắn với việc lựa chọn ưu tiên, bước phù hợp với lộ trình phát triển vừa đảm bảo mục tiêu đến năm 2020, năm 2025 Dự kiến mục tiêu đạt sau: a) Mục tiêu kinh tế * Đạt điều chỉnh mục tiêu kinh tế giai đoạn 2016-2020 - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt 8,0% cơng nghiệp xây dựng đạt 9,5-10%; dịch vụ tăng 9,5-10%; nông nghiệp tăng 4,0% - Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng chiếm 40-41%; Dịch vụ chiếm 39-40%, nông nghiệp chiếm 20-21% * Đạt bổ sung mục tiêu kinh tế giai đoạn 2021-2025 - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt 7,5% cơng nghiệp xây dựng đạt 8%; dịch vụ tăng 10%; nông nghiệp tăng 2,5% - Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng chiếm 43-44%; Dịch vụ chiếm 42-43%, nông nghiệp chiếm 14-15% b) Mục tiêu xã hội * Đạt điều chỉnh mục tiêu xã hội giai đoạn 2016-2020 - Dân số trung bình năm 2020 khoảng 794 nghìn người - Tăng tuổi thọ trung bình người dân từ 72,07 tuổi lên 72,6 184 tuổi vào năm 2020 (quy hoạch 2008 73 tuổi) - Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020: 60% (quy hoạch 2008 50%, năm 2025 72%) - Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị từ 3% xuống khoảng 2,5% năm 2020 2,0% năm 2025 - Giảm tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn năm 2020 khoảng 14,6% (hiện khoảng 15,3%) - Giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn 2016-2020) xuống 3-4% năm 2020 * Đạt bổ sung mục tiêu xã hội giai đoạn 2021-2025 - Dân số trung bình năm năm 2025 khoảng 833 nghìn người - Tăng tuổi thọ trung bình người dân năm 2025 lên 75 tuổi; - Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2025 72% - Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống khoảng 2,0% năm 2025 - Giảm tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn năm 2025 khoảng 13% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn 2021-2025) xuống 3% giai đoạn 2021-2025 c) Mục tiêu môi trường: * Đạt điều chỉnh mục tiêu môi trường giai đoạn 2016-2020 - Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 đạt 60% - Điều chỉnh đến năm 2020 có 98% dân số thị cung cấp nước (QH 2008 100%) 95% dân số nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh (QH 2008 95% dân số nông thôn sử dụng nước sạch) - Tỷ lệ KCN hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 82% (QH 2008: 100% KCN tập trung, điểm cơng nghiệp có hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn nước thải đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường) - Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị đạt 90% (QH 2008 100% khu đô thị tỉnh có hệ thống thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt, chất thải sản xuất, nước thải chất thải y tế, chất thải độc hại) - Tỷ lệ xử lý chất thải rắn y tế đạt tiêu chuẩn đạt 100% (QH 2008 100% khu đô thị tỉnh có hệ thống thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt, chất thải sản xuất, nước thải chất thải y tế, chất thải độc hại) *- Đạt bổ sung mục tiêu môi trường giai đoạn 2021-2025 - Tỷ lệ che phủ rừng năm 2025 60% - Tỷ lệ dân số đô thị cung cấp nước năm 2025 đạt 100% 98% dân số nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh - Tỷ lệ KCN hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 85% - Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị đạt 94% - Tỷ lệ xử lý chất thải rắn y tế đạt tiêu chuẩn 100% Tóm lại, giai đoạn 2016-2020 2021-2025, mặt KT-XH, tổ chức không gian lãnh thổ thay đổi rõ nét Đời sống nhân dân không ngừng nâng cao Vị Tuyên Quang không ngừng nâng cao nước quốc tế 185 II KIẾN NGHỊ Tuyên Quang tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn,đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành Trung ương quan tâm, giúp đỡ tỉnh giải số nội dung sau: Một số kiến nghị chung - Thủ tướng Chính phủ sớm phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; - Các Bộ ngành Trung ương quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến 2020, bổ sung quy hoạch đến 2025; - Giúp Tuyên Quang mở cửa vào-ra thuận lợi, thu hút nhà đầu tư, khách du lịch, trao đổi hàng hóa, cụ thể như: sớm triển khai xây dựng đường cao tốc đoạn Tuyên Quang - Phú Thọ nối với tuyến Hải Phịng-Cơn Minh (Trung quốc)Hà Nội – Lào Cai; Cải tạo, nâng cấp tuyến quốc lộ số 2,37,279, đường Hồ Chí Minh; đường sắt, đường thủy, - Các Bộ ngành Trung ương quan tâm giúp tỉnh có chế, sách đặc thù để thu hút đầu tư, khai thác, phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh; - Ủy ban Dân tộc học có trách nhiệm thẩm tra, phê duyệt, theo dõi, kiểm tra, đánh giá dự án thành phần, nội dung liên quan đến vùng đồng bào thiểu số, tham gia người dân tộc thiểu số.; - Ban đạo Tây Bắc Các Bộ ngành Trung ương quan tâm nghiên cứu trình Thủ tướng ban hành Quy chế liên kết vùng tạo điều kiện cho Tuyên Quang liên kết, hợp tác mạnh mẽ, có hiệu với tỉnh vùng với tỉnh, thành nước với giới Một số kiến nghị cụ thể - Xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng năm 2015 số dự án quan trọng sau: + Dự án xây dựng tuyến đường sắt Thái Nguyên - Tuyên Quang - Yên Bái với tổng chiều dài tuyến khoảng 78,9Km, địa phận tỉnh Thái Nguyên 26Km, Tuyên Quang 46,4Km Yên Bái 6,5Km + Dự án xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang – Phú Thọ nối với tuyến cao tốc Hà Nội – Lào Cai + Dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang để bước đầu tư phát triển sở hạ tầng, định hướng lên đô thị loại II vào năm 2018 + Đề án nâng đô thị thị trấn Na Hang lên thị xã Na Hang vào năm 2020 + Đề án điều chỉnh địa giới hành huyện Sơn Dương để thành lập huyện thuộc tỉnh Tuyên Quang - Cân đối, bố trí đủ nguồn vốn theo phân kỳ hàng năm cho tỉnh để thực hoàn thành Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thuỷ điện Tuyên 186 Quang địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10/10/2011 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt - Ứng dụng kết nghiên cứu có giá trị Chương trình Tây Bắc vào điều kiện cụ thể Tuyên Quang - Giúp Tuyên Quang xây dựng phát triển Khu du lịch, khu du lịch cấp Quốc gia, trước mắt ưu tiên phát triển Khu du lịch đặc biệt Tân Trào - Cho phép áp dụng mức hỗ trợ cộng đồng theo quy định Quyết định số 78/2008/QĐ-TTg ngày 10/6/2008 Thủ tướng Chính phủ nội thơn, nội xã theo tình hình thực tế địa phương thực việc di chuyển bố trí, xếp hộ dân phải di chuyển khỏi vùng có nguy thiên tai nguy hiểm, rừng phịng hộ, rừng đặc dụng, di cư tự - Hỗ trợ vốn đầu tư vào sản xuất học nghề cho hộ thuộc đối tượng phải di chuyển theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 1776/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đồng thời bổ sung việc hỗ trợ kinh phí cho hộ thuộc đối tượng phải di chuyển mua đất chuyển đến nơi - Giúp đỡ cho tỉnh vay 200 tỷ đồng/năm từ nguồn vốn tín dụng ưu đãi nhà nước để nhân dân trồng rừng nguyên liệu giấy, phủ xanh đất trống, hạn chế xói mịn, rửa trơi, phịng chống lũ lụt - Tiếp tục hỗ trợ bổ sung từ ngân sách trung ương đầu tư xây dựng, nâng cấp bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện thuộc tỉnh Tuyên Quang theo Quyết định số 47/2008/QĐ-TTg ngày 02/4/2008 Quyết định số 930/QĐ-TTg ngày 30/6/2009 Thủ tướng Chính phủ; đặc biệt đầu tư xây dựng Trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh, tuyến huyện Đầu tư kinh phí thực Dự án nâng cao lực Trạm y tế xã, phường, thị trấn theo Quyết định 950/2008/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 Thủ tướng Chính phủ việc đầu tư xây dựng Trạm Y tế xã thuộc vùng khó khăn giai đoạn 2008 -2010 - Hỗ trợ kinh phí kịp thời để tỉnh thực Chương trình hỗ trợ huyện nghèo giai đoạn 2013-2017 theo Quyết định số 293/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo lộ trình theo Đề án phê duyệt - Phê duyệt cho tỉnh Tuyên Quang thụ hưởng sách chương trình Mục tiêu Quốc gia khắc phục cải thiện mơi trường - Cấp kinh phí từ ngân sách trung ương để tỉnh Tuyên Quang làm nhà cho người có cơng (văn số 22/2013/QĐ-TTg ngày 24/6/2013 Thủ tướng Chính phủ) - Một số sách phát triển rừng như: + Hỗ trợ kinh phí để thực bảo vệ 100% diện tích rừng phòng hộ đầu nguồn thuỷ điện Tuyên Quang rừng đặc dụng khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào + Hỗ trợ vốn thực sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng theo quy định Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng phủ; 187 kinh phí quản lý bảo vệ rừng cho Uỷ ban nhân dân cấp xã thực công tác quản lý bảo vệ rừng diện tích rừng UBND xã quản lý theo quy định Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ + Cơ chế sách kéo dài thời gian đầu tư cho dự án bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016-2020 - Đề nghị Trung ương hỗ trợ tỉnh Tuyên Quang phát triển chương trình nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê theo Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo điều kiện phát triển khu cơng nghiệp Long Bình An cụm công nghiệp khác; hỗ trợ tỉnh việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đô thị đặc biệt lĩnh vực giao thơng thị, cấp nước, điện chiếu sáng, xử lý nước thải, rác thải, cảnh quan đô thị 188 ... nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh V Yêu cầu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, bổ sung Quy hoạch đến năm 2025 lập sở kế thừa nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển. .. dung giải pháp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tun Quang đến 2020 khơng cịn phù hợp Để Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 phù hợp... 2016 -2020, đến năm 2025; xây dựng tiêu quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực luận chứng đến năm 2020, bổ sung đến năm 2025 IV Mục tiêu Lập điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên