HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH NGUYN VN NGHIấN pháp chế xã hội chủ nghĩa đấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới lực lợng hải quan Việt Nam Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mó s : 62 38 01 01 TểM TT LUN N TIN S LUT HC H NI 2015 Cụng trỡnh ủc hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN MINH OAN Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn ủc bo v trc Hi ủng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 2015 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ủ ti Phỏp ch xó hi ch ngha (XHCN) l nguyờn tc quan trng t chc v hot ủng ca b mỏy nh nc ta Phỏp ch XHCN ủũi hi ủi sng xó hi, phỏp lut phi ủc tụn trng v thc thi mt cỏch nghiờm minh, chớnh xỏc; mi cỏ nhõn, t chc, c quan Nh nc ủu phi trit ủ tuõn th phỏp lut; mi hnh vi vi phm phỏp lut ủu phi ủc phỏt hin, x lý kp thi theo ủỳng quy ủnh phỏp lut Phỏp ch XHCN vi h thng phỏp lut hon thin v vic thc hin phỏp lut nghiờm minh, l ủiu kin c bn ủ xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn v vỡ dõn Nu phỏp ch khụng ủc tng cng, cũn b buụng lng v cú nhiu hn ch, thỡ tt yu s dn ủn tỡnh trng gia tng, phỏt trin ca cỏc hin tng tiờu cc, vi phm phỏp lut, v cú th gõy tỡnh trng ri lon k cng xó hi Buụn lu l mt loi vi phm phỏp lut rt ph bin c bit, t nc ta m ca, giao lu v hi nhp vi kinh t th gii, loi vi phm phỏp lut ny ngy cng nghiờm trng, vi nhiu din bin mi, cc k phc Tỡnh trng gia tng, phỏt trin ca cỏc hot ủng buụn lu qua biờn gii ủó phn ỏnh mt thc trng, phỏp ch hot ủng phũng, chng buụn lu cũn cú quỏ nhiu hn ch, cha ủỏp ng ủc nhng yờu cu, ủũi hi ca s phỏt trin ủt nc v s hp tỏc hi nhp vi th gii hin Do ủú, tng cng phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu ủó tr thnh mt ủũi hi khỏch quan v l nhu cu t thõn ca qun lý nh nc nc ta hin Phỏp lut Hi quan núi chung v phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan núi riờng ủó ủc Nh nc quan tõm xõy dng, hon thin to nhng khuụn kh phỏp lý cn bn cho vic xõy dng c cu t chc v hot ủng ca lc lng Hi quan Tuy vy, cú mt thc t l, cụng tỏc trin khai hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii, lc lng Hi quan ủang gp phi nhng ro cn, bt cp t chớnh cỏc quy ủnh ca phỏp lut, lm hn ch sc mnh ủu tranh v kh nng kim soỏt, phỏt hin, ủiu tra, x lý cỏc hnh vi buụn lu, chuyn trỏi phộp hng hoỏ qua biờn gii Vỡ vy, vic nghiờn cu ủ ti Phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam l rt cp thit, cú ý ngha c v mt lý lun v thc tin Nghiờn cu ny cung cp nhng c s lý lun v c s thc tin cho vic tng cng phỏp ch XHCN cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Nh nc ta hin 2 M c ủớch v nhi m v nghiờn cu ca lun ỏn 2.1 M c ủớch Mc ủớch ca Lun ỏn l ủ xut ủc nhng quan ủim, gii phỏp xõy dng v tng cng phỏp ch XHCN cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam hin ủt ủc mc ủớch ủú, lun ỏn hng ủn gii quyt cỏc mc tiờu c th sau: Phõn tớch c s lý lun v phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan; ỏnh giỏ thc trng phỏp ch ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan hin nay, bao gm: thc trng bt cp, hn ch ca h thng quy ủnh phỏp lut hin hnh v phũng chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam; thc trng thc hin phỏp lut ca c quan Hi quan v cỏn b cụng chc Hi quan cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii xut hng sa ủi, b sung v hon thin h thng phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan núi riờng v hon thin chớnh sỏch phỏp lut phũng, chng qua biờn gii buụn lu ca Nh nc ta núi chung xut bin phỏp tng cng qun lý, nõng cao ý thc trỏch nhim, tuõn th chớnh sỏch phỏp lut ca cỏn b cụng chc Hi quan v cỏc gii phỏp khỏc nhm tng cng phỏp ch XHCN cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam hin 2.2 Nhi m v Nhim v ca Lun ỏn l ủi sõu nghiờn cu nhng ni dung ch yu sau: - Khỏi quỏt chung v phỏp ch XHCN, ni dung v yờu cu ca phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan; nhng ủiu kin bo ủm cho vic tng cng phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan; - Khỏi quỏt chung v buụn lu v phũng, chng buụn lu; khỏi quỏt chung v nhim v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan, nhng ủc ủim, phng phỏp, vai trũ v bn cht nghip v hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan; - Nhng ủ lý lun v phỏp ch ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan; phỏp lut v phũng chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan nc ta, so sỏnh vi phỏp lut v hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan mt s nc trờn th gii; - Thc trng phỏp ch XHCN cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam t trin khai thc hin Lut Hi quan sa ủi b sung nm 2005 ủn (2014); - C s lý lun v c s thc tin ca cỏc quan ủim v gii phỏp tng cng phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam hin i tng v phm vi nghiờn cu ca lun ỏn - i tng nghiờn cu: l thc trng phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu ca lc lng Hi quan C th: Nghiờn cu v h thng cỏc quy ủnh ca phỏp lut nc ta v phũng, chng buụn lu qua biờn gii, ủú trung phõn tớch k cỏc quy ủnh phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan; Nghiờn cu quy ủnh phỏp lut v phũng chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan mt s nc khỏc trờn th gii lm c s so sỏnh v ch cỏc kinh nghim gi m ủi vi Vit Nam; Nghiờn cu thc trng buụn lu v thc tin cụng tỏc phũng, chng buụn lu v ủỏnh giỏ nhng bt cp ca phỏp lut hin hnh v phũng, chng buụn lu qua biờn gii; nghiờn cu v ủỏnh giỏ thc trng phỏp ch XHCN, thc hin phỏp lut phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan - Phm vi nghiờn cu: Phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam t 2005 ủn 2014 (Nm 2005 l nm Lut Hi quan ủc sa ủi v ngnh Hi quan bt ủu trin khai thc hin cỏc bin phỏp nghip v chng buụn lu theo Quyt ủnh 65/2004/QD - TTg ca Th tng Chớnh ph) C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lu n Lun ỏn da trờn quan ủim nhn thc ca ch ngha Mỏc- Lờnin v ủ phỏp ch XHCN; T tng H Chớ Minh v quan ủim ca ng v xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn v vỡ dõn; v tng cng phỏp ch XHCN cỏc lnh vc qun lý xó hi; v t chc xõy dng chớnh quyn, ủi ng cỏn b cụng chc v ủu tranh phũng chng cỏc hin tng tiờu cc sỏch nhiu, phin h, quan liờu, lóng phớ, ủú cú quan ủim v xõy dng v t chc hot ủng ca lc lng Hi quan lm c s lý lun ủ nghiờn cu 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Tỏc gi s dng cỏc phng phỏp: phõn tớch v tng hp ủ tỡm hiu cỏc khỏi nim v quan ủim v phỏp ch; phng phỏp so sỏnh; phng phỏp thng kờ ủ ủỏnh giỏ thc trng phỏp ch quỏ trỡnh nghiờn cu gii quyt nhng ủ m mc ủớch v nhim v ca lun ỏn ủt Trong quỏ trỡnh nghiờn cu tỏc gi cú tham kho, chn lc k tha cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, bi vit cú liờn quan ủn lnh vc lun ỏn ủ cp Nhng ủúng gúp v khoa hc ca Lun ỏn Lun ỏn cú nhng ủúng gúp mi sau ủõy: - Da trờn c s phõn tớch nhng quan ủim v phỏp ch, tng cng phỏp ch XHCN; mi quan h gia tng cng phỏp ch vi vic xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam, Lun ỏn ủó lm rừ ủc khỏi nim, ni dung v nhng ủiu kin bo ủm ca phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan; lm rừ quan ủim v nhng ủ v tng cng phỏp ch xó hi ch ngha hot ủng ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan giai ủon hin nay; - Lun ỏn ủó tng hp nhng nghiờn cu lý lun v thc tin v buụn lu, phũng chng buụn lu; phõn tớch cú h thng cỏc quy ủnh phỏp lut hin hnh v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam; so sỏnh, ủi chiu cỏc quy ủnh phỏp lut ủú vi quy ủnh phỏp lut tng ng ca cỏc nc khỏc trờn th gii; - Trờn c s ch nhng quan ủim mi, nhng nhn thc tin b ca th gii v vai trũ, v trớ ca lc lng Hi quan ủi vi cụng tỏc phũng, chng buụn lu qua biờn gii; ủng thi ch nhng ủim cũn hn ch ca phỏp lut nc ta, Lun ỏn ủó ủ xut ủc gii phỏp hon thin h thng quy ủnh phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii, tng cng phỏp ch XHCN phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan nh: Xõy dng Lut v phũng, chng buụn lu; xỏc ủnh ủỳng v trớ v nõng cao vai trũ ca c quan Hi quan h thng cỏc lc lng chc nng phũng, chng buụn lu; nõng cao quyn hn ca c quan Hi quan ủiu tra, x lý cỏc hnh vi buụn lu, chuyn trỏi phộp qua biờn gii; tng thờm thm quyn v m rng cỏc bin phỏp ủu tranh chng buụn lu ca c quan Hi quan; ủi mi c cu, t chc, xõy dng lc lng kim soỏt Hi quan; c ch chớnh sỏch ngn chn tiờu cc v nõng cao ý thc trỏch nhim cho cỏn b cụng chc Hi quan thc thi nhim v phũng, chng buụn lu qua biờn gii í ngh a lý lu n v th c ti n ca Lun ỏn - Lun ỏn gúp phn lm rừ lý lun v phỏp ch XHCN, lm sỏng t mi quan h gia ủ tng cng phỏp ch XHCN tng lnh vc qun lý c th vi vic cng c nn phỏp ch XHCN chung ca Nh nc ta giai ủon hin nay; - Lun ỏn b sung nhng nhn thc ton din v phỏp lut phũng, chng buụn lu qua biờn gii, v phỏp ch hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan, Lun ỏn cú th l ti liu tham kho cho cỏc c quan Nh nc cú thm quyn vic hoch ủnh chớnh sỏch, xõy dng phỏp lut cú liờn quan ủn cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii; - Lun ỏn gúp phn phõn tớch ủỏnh giỏ ủỳng mc v thc trng ca tỡnh hỡnh buụn lu hin ti nc ta, giỳp cho cỏc cp chớnh quyn v c quan chc nng cú ủc nhng nhn thc ton din v tỡnh hỡnh buụn lu; t ủú xõy dng ủc phng hng, gii phỏp ủu tranh chng buụn lu phự hp, ủt hiu qu cao; - Lun ỏn cú th s dng lm ti liu ging dy v nghiờn cu v phỏp lut Hi quan núi chung v phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan núi riờng; cỏc gii phỏp Lun ỏn cú th ủc tham kho trc tip ủ ngnh Hi quan s dng quỏ trỡnh ch ủo, trin khai t chc lc lng v thc hin cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m ủu, kt lun v danh mc ti liu tham kho, Lun ỏn ủc kt cu thnh chng, 11 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Cể LIấN QUAN N TI LUN N V NHNG VN T RA 1.1 TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Cể LIấN QUAN N TI LUN N 1.1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc 1.1.1.1 Nh ng cụng trỡnh nghiờn c u lý lun chung v phỏp ch xó hi ch ngha Nhng cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu lý lun chung v phỏp ch XHCN ủ cp ủn nhng ủ nh: khỏi nim, nguyờn tc, ni dung, bn cht, cỏc mi quan h ca phỏp ch XHCN, cỏc yờu cu, bo ủm ủ xõy dng v cng c nn phỏp ch XHCN nc ta; hoc phõn tớch phỏp ch XHCN trờn cỏc khớa cnh, gúc ủ khỏc ủ lm rừ hn nhng lun ủim ca ch ngha Mỏc - Lờnin v mc tiờu, vai trũ, c s, bn cht, cỏc thuc tớnh ca phỏp ch XHCN Tiờu biu l mt s cụng trỡnh sau: "Nh nc v phỏp lut ca chỳng ta s nghip ủi mi", "H Ch tch v phỏp ch", "Tng cng tớnh thng nht ca phỏp ch, nghiờm chnh tuõn theo v chp hnh phỏp lut" (o Trớ c); "Tớnh thng nht ca phỏp ch XHCN" (Hong Cụng); "Phỏp ch xó hi ch ngha - mt phng thc th hin v thc hin quyn lc ca nhõn dõn" (Vừ Khỏnh Vinh); "Vn ủ gii quyt ủỳng ủn mi quan h gia dõn ch v phỏp ch quỏ trỡnh ủi mi nc ta" (Hong Vn Ho); "Suy ngh v mt nhng lun ủim ca V.I.Lờnin" (Trn Ngc ng); "Bn v phỏp ch XHCN ủiu kin xõy dng v hon thin nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam" ( Ngc Hi); "Ch ủ phỏp ch thng nht, hp lý v ỏp dng chung" (Hong Th Kim Qu); "Bn v khỏi nim v nhng yờu cu ca phỏp ch xó hi ch ngha" (Nguyn Minh oan) 1.1.1.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu phỏp ch xó hi ch ngha tng lnh vc Nghiờn cu phỏp ch XHCN tng lnh vc c th ủang rt cp thit, nhm ủỏp ng kp thi vi nhng ủũi hi m thc tin ủang ủt ủi vi vic tng cng, cng c nn phỏp ch XHCN, hng ủn mc tiờu xõy dng, hon thin nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam Cú th k ủn cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, Lun ỏn, Lun tiờu biu sau ủõy: "Tng cng phỏp ch XHCN hot ủng gii quyt khiu ni, t cỏo" (Trn Vn Sn); "Phỏp ch XHCN hot ủng ban hnh bn quy phm phỏp lut ca HND v UBND cỏc cp nc ta hin nay" ( Ngc Hi); "Tng cng phỏp ch XHCN hot ủng ca lc lng cụng an nhõn dõn trờn lnh vc bo v an ninh quc gia nc ta hin nay" (Nguyn Phựng Hng); "Tng cng phỏp ch v kinh t qun lý nh nc nn kinh t th trng ủnh hng xó hi ch ngha nc ta hin nay" (Quỏch S Hựng); "Tng cng phỏp ch XHCN lnh vc bo v sc khe nhõn dõn nc ta hin nay" (Nguyn Nht Hựng); "Tng cng phỏp ch lnh vc giao thụng ủng b nc ta hin nay" (Nguyn Huy Bng); "Tng cng phỏp ch xó hi ch ngha hot ủng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ủng t phỏp ca Vin Kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni" (Nguyn Chớ Dng); "Phỏp ch XHCN kim sỏt ủiu tra cỏc v ỏn kinh t ca Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Qung Ninh" (Trn Th Minh Hin); "Phỏp ch XHCN hot ủng xõy dng, ban hnh bn quy phm phỏp lut ca UBND tnh Ninh Bỡnh" (Trn Th Hng Thanh) Cỏc lun ỏn, lun trờn ủõy ủó ủi sõu phõn tớch nhng yờu cu, ủũi hi ca phỏp ch XHCN ủc th hin tng lnh vc hot ủng thi hnh phỏp lut c th Trong s cỏc cụng trỡnh nghiờn cu phỏp ch XHCN tng lnh vc, hin ti cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu chuyờn sõu v phỏp ch XHCN lnh vc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan 1.1.1.3 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v phũng, chng buụn lu v ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Cỏc nghiờn cu ủỏng chỳ ý gn ủõy gm cú: "Chng buụn lu v gian ln thng mi" (Lờ Thanh Bỡnh); "Buụn lu v chng buụn lu, nhn din v gii phỏp" (Lờ Vn Ti); "Ti phm kinh t thi m ca" (Nguyn Xuõn Yờm v Nguyn Hũa Bỡnh (ch biờn)); "i mi v hon thin phỏp lut v Hi quan nc ta hin nay" (V Ngc Anh); "u tranh phũng chng buụn lu ca Cc Hi quan Bỡnh nh - Thc trng v gii phỏp" (Trn Tn Linh); "u tranh phũng chng ti phm chuyn, mua bỏn trỏi phộp cht ma tỳy ca lc lng Cụng an, B ủi biờn phũng v Hi quan trờn tuyn biờn gii Thanh Hoỏ - Ha Phn (CHDCND Lo)" (V Vn Khỏnh); "C s lý lun v thc tin ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii Vit - Trung ca Hi quan Qung Ninh" (Nguyn Vn Nghiờn) Cú th thy rng, cng nghiờn cu v ủ buụn lu, nhng cỏc cụng trỡnh trờn ủõy ch yu xem xột theo phng din ti phm hc; ủi sõu phõn tớch ủiu kin v nguyờn nhõn ca s gia tng hot ủng buụn lu tỡnh hỡnh mi vi s chuyn ủi ca tỡnh hỡnh kinh t - xó hi thi m ca ng thi cỏc tỏc gi cng ủó d bỏo v nhng hỡnh thc, th ủon, quy mụ v din bin ca hot ủng buụn lu giai ủon ti Qua ủú nhn mnh ủn s cn thit phi cú cỏc gii phỏp mnh m, ch ủng tng cng cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu ca Nh nc ta 1.1.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ngoi nc 1.1.2.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu v phỏp ch xó hi ch ngha Tiờu biu l cỏc tỏc gi: N.G Alekxanủrop; V.V Borixop; V.N Kyủriaxep; A.B Nixiukin 1.1.2.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu v ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Tuy cha cú cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu chuyờn sõu v phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan, nhng nhng ủ liờn quan ủn buụn lu, ủu tranh phũng, chng buụn lu luụn ủc quan tõm v nghiờn cu khỏ nhiu trờn th gii T chc Hi quan th gii (WCO) thng xuyờn t chc cỏc hi ngh, hi tho quc t ủ bn v ủ ci cỏch th ch chớnh sỏch phỏp lut, nõng cao nng lc hot ủng nghip v v kim soỏt chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan V ci cỏch chớnh sỏch phỏp lut, T chc Hi quan th gii ủó nghiờn cu cỏc chun mc, xõy dng thnh cỏc Cụng c Quc t ủ cỏc quc gia thnh viờn cn c ỏp dng V hot ủng nghip v, T chc Hi quan th gii ủc bit quan tõm ủn xõy dng tớnh chuyờn nghip, tuõn th nghiờm chớnh sỏch phỏp lut v quy trỡnh tỏc nghip ca lc lng Hi quan Trong ủú nhn mnh hai yu t minh bch v liờm chớnh V ủu tranh phũng, chng buụn lu, hng nm T chc Hi quan th gii t chc rt nhiu cỏc cuc hi ngh, hi tho ủ thụng tin tỡnh hỡnh, trao ủi kinh nghim gia cỏc nc v thng nht v cỏc hnh ủng chung 1.2 NH NG VN T RA CN TIP TC NGHIấN CU Phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan l mt ủ ti nghiờn cu hon ton mi, cha tng ủc phõn tớch sõu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v phỏp ch XHCN v cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v phũng, chng buụn lu trc ủõy Do vy, ủ ủt trc tiờn l phi nghiờn cu, xõy dng ủc mt h thng lý lun ủm bo tớnh khoa hc cht ch vi cỏc ni dung c th, rừ rng, gm: khỏi nim, ni dung, vai trũ v nhng yu t bo ủm ca phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vn ủ tip theo l cn nghiờn cu so sỏnh, ủi chiu cỏc quy ủnh phỏp lut v buụn lu v phũng, chng buụn lu ca nc ta vi quan ủim, quy ủnh ca quc t v phỏp lut ca cỏc nc khỏc ng thi cng cn nghiờn cu thc trng ủu tranh phũng, chng buụn lu ca nc ta, so sỏnh vi kinh nghim t chc ủu tranh phũng, chng buụn lu v vic bo ủm cho cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu ca mt s nc khỏc trờn th gii Trong tỡnh hỡnh hi nhp quc t din ngy cng sõu vi tc ủ ngy cng nhanh chúng, thỡ ủõy l mt ủ nghiờn cu rt thit thc, nhm mc tiờu cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu ca nc ta bt kp v qua ủú hi nhp, hp tỏc cht ch, cú hiu qu vi hot ủng phũng, chng buụn lu ca th gii Bờn cnh vic nghiờn cu v c s lý lun, thỡ thc trng ca phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan hin cng l mt ni dung quan trng cn phi ủc phõn tớch lm rừ Khi ủc ủỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan, s thy ủc ủy ủ ton din c s thc tin ca ủ phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Chng C S Lí LUN V PHP CH X HI CH NGHA TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN 2.1 KHI NIM V VAI TRề PHP CH X HI CH NGHA TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN 2.1.1 Khỏi nim phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan * hỏi quỏt chung v hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan cú nhng ủc ủim chớnh sau ủõy: 11 u tranh phũng, chng ti phm núi chung v phũng, chng buụn lu núi riờng cú th coi l mt trn tuyn quyt lit, gia mt bờn l lc lng chc nng ca Nh nc, cũn bờn l nhng ủi tng vi phm phỏp lut cỏc loi vi nhiu th ủon che giu v thng xuyờn thay ủi phng thc hot ủng Vỡ vy, mun ủu tranh phũng, chng buụn lu cú hiu qu, c quan Hi quan phi tin hnh nhim v ca mỡnh mt cỏch tớch cc, ch ủng v sỏng to 2.2.3 Phỏp ch xó hi ch ngha hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan ủũi hi mi hot ủng thc thi nhim v ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan phi ủc giỏm sỏt, kim soỏt cht ch ủ ngn nga v phũng chng vi phm, tiờu cc, v li, lm dng quyn hn nhm ủm bo k cng, k lut v hiu lc qun lý nh nc u tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan cú tớnh cht rt d xy cỏc hin tng tiờu cc, v li hoc lm dng quyn hn Vic giỏm sỏt, kim soỏt hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan trc ht phi ủc tin hnh thng xuyờn ni b lc lng Hi quan vi c ch t kim tra, kim soỏt hu hiu Giỏm sỏt hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan cũn cú cỏc c quan chc nng ca nh nc khỏc, nh: Hi ủng nhõn dõn, Thanh tra, Vin kim sỏt Cỏc c quan ny giỏm sỏt thụng qua chng trỡnh, k hoch hoc thụng qua tng v vic c th Ngoi phi ủm bo v to ủiu kin ủ nhõn dõn thc hin vic giỏm sỏt ủi vi hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan 2.2.4 Phỏp ch xó hi ch ngha hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan ủũi hi mi vic lm sai trỏi, mi ch th cú hnh vi vi phm quy ủnh ca phỏp lut v hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan ủu phi ủc x lý nghiờm minh, ủỳng quy ủnh ca phỏp lut S khụng th cú phỏp ch XHCN nu nh nhng vic lm sai trỏi, vi phm phỏp lut khụng ủc x lý nghiờm minh Vi phm phỏp lut lnh vc phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan ch yu th hin cỏc dng c bn sau: - C quan Hi quan, nhõn viờn Hi quan khụng lm ht trỏch nhim, ủ xy cỏc v vic tiờu cc, lm dng quyn hn, tip tay, b lt ủi tng, hng hoỏ buụn lu; khụng tuõn th ủỳng quy trỡnh, th tc, bin phỏp nghip v lm xõm phm ti quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn 12 - Cỏ nhõn, t chc khụng h tr hot ủng ca c quan Hi quan, khụng cung cp thụng tin, ti liu cn xỏc minh cho c quan Hi quan; thc hin cỏc vic lm gõy khú khn cho hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan - Cỏc ủi tng vi phm v cỏ nhõn, t chc khỏc chng ủi vic lm ca c quan Hi quan, nhõn viờn Hi quan; hoc khụng chp hnh quyt ủnh ngn chn, x lý ca c quan Hi quan, cn tr ủi vi cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan 2.3 NH NG IU KIN BO M CA PHP CH X HI CH NGHA TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN 2.3.1 Bo ủm v phỏp lý Vi s quan tõm ca Quc hi, Chớnh ph, h thng phỏp lut v ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan khụng ngng ủc hon thin, ủng b, ngy cng ủỏp ng ủc vi nhng yờu cu, ủũi hi ca cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu theo tng thi k, tng giai ủon phỏt trin ca nn kinh t - xó hi 2.3.2 Bo ủm v s lónh ủo ca Chớnh ph ủi vi cụng tỏc phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Vai trũ lónh ủo ca Chớnh ph l ht sc quan trng, cú ý ngha quyt ủnh ủn s phỏt trin ton din v mi mt ca cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan c bit giai ủon hin nay, theo yờu cu ca T chc Hi quan th gii, cỏc quc gia thnh viờn phi nhanh chúng tin hnh ci cỏch Hi quan, nõng cao nng lc phũng, chng buụn lu qua biờn gii v ủm bo hot ủng Hi quan minh bch, liờm chớnh Ton b nhng yờu cu ủú ủu phi ủc cam kt thc hin cp lónh ủo cao nht l Chớnh ph ca cỏc nc 2.3.3 Bo ủm v s t chc, qun lý v xõy dng lc lng Hi quan chuyờn nghip, sch, vng mnh Xõy dng lc lng Hi quan chuyờn nghip, sch, vng mnh va l mc tiờu, va l yờu cu cp thit ủt cho ngnh Hi quan Trong ủiu kin phỏt trin nn kinh t th trng, m rng giao lu, hi nhp vi th gii, ủ t chc, xõy dng lc lng Hi quan cú nhiu ni dung mi v ủó nhn ủc s quan tõm tht s sõu sc ca ng v Nh nc Lc lng Hi quan ủc quan tõm xõy dng, khụng ngng phỏt trin c v s lng v cht lng, ngy cng chuyờn nghip, tinh nhu v hin ủi l ủiu kin cn thit ủ nõng cao nng lc, hiu qu mi hot ủng Hi quan Qua ủú bo ủm cho vic tng cng, cng c phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan 13 2.3.4 Bo ủm v ti chớnh, c s vt cht, trang b phng tin, k thut v ch ủ chớnh sỏch ủi vi cỏn b, cụng chc Hi quan Vn ủ ti chớnh, c s vt cht, phng tin k thut luụn luụn ủc coi l mt ủ c bn, quan trng ủi vi s phỏt trin, nõng cao kh nng, sc chin ủu phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan 2.3.5 Bo ủm v s hp tỏc, phi hp cht ch ca cỏc c quan chc nng v s tham gia, ng h, giỳp ủ ca qun chỳng nhõn dõn ủi vi cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Vic cỏc c quan chc nng ngy cng tng cng phi hp cht ch vi c quan Hi quan ủu tranh phũng, chng buụn lu v ý thc tham gia, ng h ca qun chỳng nhõn dõn ngy cng ủc nõng cao ủó lm tng thờm sc mnh v hiu qu cho hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan, giỳp cho c quan Hi quan qun lý cỏn b cụng chc ủc tt hn iu ny chớnh l mt yu t vụ cựng cn thit bo ủm cho phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan ủc cng c v tng cng 2.3.6 Bo ủm t s phi hp ca cỏc t chc quc t v cỏc quc gia cú liờn quan ủn hot ủng phũng chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Hp tỏc quc t v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam ủó ủc phỏp lut nc ta quy ủnh Hi quan Vit Nam cng ủó tham gia ủy ủ v l mt thnh viờn cú trỏch nhim, hot ủng tớch cc khuụn kh ca cụng c quc t v hp tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu S hp tỏc, h tr, phi hp ca cỏc t chc quc t v cỏc quc gia cú liờn quan l mt yu t bo ủm rt cn thit cho vic nõng cao nng lc hot ủng v tng cng phỏp ch XHCN phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam 2.4 PHP CH TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA HI QUAN MT S NC TRấN TH GII V NHNG KINH NGHIM GI M I VI HI QUAN VIT NAM 2.4.1 Phỏp ch ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan mt s nc Mt l, quy ủnh phỏp lut liờn quan ủn ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan mt s nc - Quy ủnh v buụn lu, ti phm v cỏc vi phm phỏp lut khỏc lnh vc Hi quan - Quy ủnh v v phỏp lý ca c quan Hi quan ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii - Quy ủnh v bin phỏp ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii 14 Hai l, v vic t chc thc hin v bo ủm thc hin phỏp lut hot ủng ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii - Quan h phi hp v h tr ca cỏc c quan khỏc cho Hi quan hot ủng ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii - Nhng bo ủm v ti chớnh, c s vt cht v ch ủ chớnh sỏch ủi vi lc lng Hi quan - Nhng ủm bo v qun lý, xõy dng lc lng, phũng, chng tiờu cc, tham nhng ca Hi quan mt s nc 2.4.2 Nh ng kinh nghi m gi m ủi vi Hi quan Vit Nam Mt l, xõy dng chớnh sỏch phỏp lut phũng, chng buụn lu trung, thng nht Hai l, cn cú quan ủim, nhn thc mi v v trớ, vai trũ v thm quyn ca lc lng Hi quan phũng, chng buụn lu qua biờn gii Ba l, hc kinh nghim v xõy dng lc lng, phũng, chng tiờu cc, tham nhng lc lng Hi quan Bn l, hc kinh nghim v ci cỏch, hin ủi hoỏ, ủm bo c s vt cht k thut cho hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Chng THC TRNG PHP CH X HI CH NGHA TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN VIT NAM 3.1 KHI QUT V TèNH HèNH BUễN LU VIT NAM V CHC NNG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA HI QUAN VIT NAM 3.1.1 Khỏi quỏt v tỡnh hỡnh buụn lu Vit Nam t nm 2001 ủn Tỡnh hỡnh buụn lu Vit Nam hin ủc ủỏnh giỏ l cc k nghiờm trng, núng bng v phc tp, ủang l mt nhng ủ gõy bc xỳc nht ủi vi an ninh trt t v s phỏt trin ca nn kinh t - xó hi nc ta T nm 2001 ủn (2014), t nn buụn lu cú nhng biu hin ch yu sau ủõy: V tỡnh trng hng nhp lu, hin hng hoỏ nhp lu ủ loi ủang trn ngp th trng nc V tỡnh hỡnh xut lu hng hoỏ, khoỏng sn Song song vi hot ủng nhp lu thỡ hot ủng xut lu hng hoỏ, khoỏng sn cng din nghiờm trng khụng kộm V tỡnh hỡnh buụn lu di hỡnh thc trung chuyn hng hoỏ qua lónh th Vit Nam Nhng nm gn ủõy, li dng chớnh sỏch m ca ca nc ta v s thụng thoỏng vic lm th tc Hi quan, cỏc ủi tng 15 buụn lu quc t ủó gia tng cỏc hot ủng chuyn nhng loi hng cm qua lónh th Vit Nam Hin tỡnh hỡnh buụn lu ủang cc k nghiờm trng, phc v núng bng; nhng n lc ủu tranh ngn chn ca Nh nc ta cha cho thy ủc hiu qu nh mong mun; cỏc gii phỏp hin ủu ủang b tc khụng gii quyt ủc tỡnh hỡnh Quy mụ ca nhng v buụn lu ngy cng ln hn; nhiu ủng dõy, nhúm ln tn ti v hot ủng mnh, nhiu ủi tng cm ủu cha b phỏt hin, bt gi v x lý nghiờm minh iu ủú cho thy ủó ủn lỳc cn phi cú nhng chớnh sỏch mi, nhng chớnh sỏch ủt phỏ ủ cú th gii quyt, ủy lựi ủc t nn ny, nhm mang li s lnh mnh cho nn kinh t th trng theo ủnh hng xó hi ch ngha m Nh nc ta ủang xõy dng 3.1.2 Lch s hỡnh thnh, phỏt trin v chc nng ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Vit Nam Ngy 10 thỏng nm 1945, B trng B Ni v Vừ Nguyờn Giỏp tha u quyn ca Ch tch Chớnh ph lõm thi Vit Nam dõn ch cng ho ký Sc lnh s 27 - SL thnh lp "S thu quan v thu giỏn thu" khai sinh Hi quan Vit Nam - Giai ủon 1945 - 1954: Trong tỡnh hỡnh c nc bc vo cuc khỏng chin chng thc dõn Phỏp xõm lc; Hi quan Vit Nam ủó phi hp cựng cỏc lc lng thc hin ch trng bao võy kinh t v ủu tranh kinh t vi ủch Nhim v chớnh l to ngun thu cho Ngõn sỏch quc gia, kim soỏt hng hoỏ xut nhp khu, ủu tranh chng buụn lu gia vựng t v vựng tm chim - Giai ủon 1954 - 1975: õy l giai ủon xõy dng ch ngha xó hi Bc, chng M xõm lc, gii phúng Nam thng nht ủt nc Giai ủon ny Hi quan Vit Nam ủc xỏc ủnh l cụng c bo ủm thc hin ủỳng ủn ch ủ Nh nc ủc quyn ngoi thng, ngoi hi, thi hnh chớnh sỏch thu quan (thu thu hng hoỏ phi mu dch) tip nhn hng hoỏ vin tr v chng buụn lu qua biờn gii - Giai ủon 1975 - 1986: Sau thng nht ủt nc Hi quan trin khai hot ủng trờn bn c nc t tuyn biờn gii phớa Bc ủn tuyn biờn gii phớa Tõy Nam, cỏc cng bin, Sõn bay quc t, Bu cc ngoi dch, Trm ch hng Hi quan Vit Nam ủc xỏc ủnh l "Cụng c chuyờn chớnh na v trang ca ng v Nh nc cú chc nng kim tra v qun lý hng hoỏ, hnh lý, ngoi hi v cỏc cụng c ti xut nhp qua biờn gii nc CHXHCN Vit Nam, thi hnh chớnh sỏch thu xut nhp khu, ngn nga chng cỏc hot ủng buụn lu, chuyn trỏi phộp hng hoỏ, tin t qua biờn gii - Giai ủon 1986 - 2000: Nm 1986, i hi ng cng sn Vit Nam ln th VI ủ ủng li ủi mi ủt nc, ch trng m ca, phỏt 16 trin nn kinh t nhiu thnh phn theo c ch th trng cú s qun lý ca nh nc theo ủnh hng XHCN Ngy 24/2/1990, Ch tch Hi ủng Nh nc ký lnh cụng b Phỏp lnh Hi quan, xỏc ủnh chc nng ca Hi quan Vit Nam l "Qun lý Nh nc v Hi quan ủi vi hot ủng xut nhp khu, xut nhp cnh, quỏ cnh Vit Nam, ủu tranh chng buụn lu hoc chuyn trỏi phộp hng hoỏ, ngoi hi hoc tin Vit Nam qua biờn gii" - Giai ủon 2001 ủn nay: õy l thi k thc hin ch trng cụng nghip húa, hin ủi húa ủt nc v ủy mnh hi nhp kinh t quc t Ngy 29/06/2001, Quc Hi khúa X ủó thụng qua Lut Hi quan Theo ủú, Hi quan Vit Nam cú nhim v thc hin kim tra, giỏm sỏt hng hoỏ, phng tin ti; phũng, chng buụn lu, chuyn trỏi phộp hng hoỏ qua biờn gii; t chc thc hin phỏp lut v thu ủi vi hng hoỏ xut khu, nhp khu; thng kờ hng húa xut khu, nhp khu Chc nng phũng, chng buụn lu l mt chc nng gc, mt chc nng c bn gn vi bn cht hot ủng ca Hi quan Vit Nam Tri qua cỏc giai ủon lch s, chc nng phũng, chng buụn lu ngy cng tr lờn quan trng ton b hot ủng ca Hi quan Vit Nam Trong xu th hin ủi húa Hi quan hin nay, trỡnh ủ kim soỏt hng húa, phng tin ti xut nhp ca Hi quan mi nc ủc phn ỏnh chớnh xỏc nht qua vic thc hin chc nng phũng, chng buụn lu ny Do ủú, chc nng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan Vit Nam ngy cng ủc chỳ trng hn v l lnh vc nghip v ủang ủc u tiờn tin hnh hin ủi húa trc mt bc 3.2 THC TRNG PHP LUT U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN VIT NAM HIN NAY 3.2.1 Thnh tu v mc ủ hon thin Mt l, vai trũ, trỏch nhim ca lc lng Hi quan ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii Hai l, thm quyn, bin phỏp ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Ba l, quy ủnh v t chc b mỏy, xõy dng lc lng v ủiu kin ủm bo hot ủng ca lc lng Hi quan chuyờn trỏch thc hin nhim v phũng, chng buụn lu Cú th núi, phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam hin hnh ủó xỏc ủnh ủc tng ủi ủy ủ ni hm v nhng ủ phỏp lý c bn v cụng tỏc phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan H thng cỏc quy ủnh ca phỏp lut ny l c s quan trng ủm bo cho vic tng cng phỏp ch XHCN 17 ủu tranh phũng, chng buụn lu, nõng cao ủc hiu qu ngn chn, phỏt hin, bt gi v x lý cỏc hnh vi buụn lu, chuyn trỏi phộp hng hoỏ qua biờn gii ca lc lng Hi quan 3.2.2 Hn ch, bt cp Bờn cnh nhng thnh tu ủt ủc nờu trờn, phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan cũn cú nhng hn ch, cha phự hp, th hin nhng ủim chớnh sau ủõy: Mt l, quy ủnh v vai trũ, trỏch nhim ca lc lng Hi quan ủu tranh phũng, chng buụn lu cha tng xng vi nng lc v bn cht hot ủng qun lý ủc thự ca lc lng Hi quan; gõy khú khn cho vic trin khai cỏc bin phỏp nghip v phũng, chng buụn lu Hai l, quy ủnh cũn thiu cỏc bin phỏp cn thit ủm bo cho sc mnh trn ỏp ca lc lng Hi quan ủi vi cỏc ủi tng buụn lu Ba l, cha quy ủnh cho lc lng kim soỏt Hi quan ủc ỏp dng nghip v tỡnh bỏo Hi quan Bn l, thm quyn ủiu tra hỡnh s cũn hn ch, dn ủn vic tin hnh cỏc hot ủng ủiu tra v ỏn buụn lu ca c quan Hi quan thc t rt khú khn Nm l, thiu cỏc quy ủnh c th v t chc, b mỏy, tiờu chun, tuyn chn v ch ủ ủi vi cỏn b cụng chc kim soỏt; quy ch, ủiu lnh cụng tỏc ca lc lng kim soỏt Hi quan Sỏu l, thiu cỏc quy ủnh c th v ch ủ kim tra, giỏm sỏt, ủụn ủc vic chp hnh phỏp lut hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan 3.3 THC TRNG THC HIN PHP LUT TRONG HOT NG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN 3.3.1 u ủim, kt qu Nhng u ủim chớnh vic trin khai thc hin phỏp lut phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan ủc th hin cỏc ni dung sau: - Vic t chc, ch ủo thi hnh nhim v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca ngnh Hi quan - Vic trin khai xõy dng bn c th húa quy trỡnh nghip v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan - Vic kin ton t chc b mỏy lc lng kim soỏt Hi quan - Hot ủng t chc trin khai ỏp dng cỏc bin phỏp nghip v kim soỏt ton ngnh Hi quan - Kt qu ủt ủc ca lc lng Hi quan Vit Nam thc hin phỏp lut ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii 18 3.3.2 Nhng hn ch, thiu sút ca lc lng Hi quan Vit Nam thc hin phỏp lut nhm ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii Bờn cnh nhng yu t tớch cc, cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca ngnh Hi quan cũn cú nhng hn ch, bt cp sau ủõy: - Vic son tho, ban hnh nhng bn hng dn, quy trỡnh nghip v kim soỏt cũn chm, dn ủn tỡnh trng mt thi gian di hu ht cỏc ủn v Hi quan ton ngnh ủu lỳng tỳng, khụng ỏp dng ủc cỏc bin phỏp nghip v chuyờn sõu - Cú hin tng hỡnh thc trin khai cỏc bin phỏp nghip v chuyờn sõu, ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii - Vic t chc lc lng kim soỏt ton ngnh cha ủm bo ủỳng nguyờn tc trung thng nht, cũn dn tri v thiu linh hot - Vn cũn xy nhiu trng hp tuõn th khụng ủỳng quy ủnh phỏp lut hot ủng kim tra, phỏt hin, bt gi, ỏp dng bin phỏp ngn chn v x lý v vi phm - Nhng tn ti cụng tỏc qun lý cỏn b cụng chc cha ủc khc phc, vỡ vy cũn hin tng cỏn b cụng chc Hi quan thiu tinh thn trỏch nhim, tiờu cc, tham nhng tip tay cho buụn lu gõy bc xỳc d lun xó hi - Vic ủo to nõng cao nghip v chuyờn sõu cho cỏn b cụng chc kim soỏt Hi quan cũn nhiu bt cp, trỡnh ủ nghip v chuyờn sõu ca lc lng kim soỏt Hi quan cha ủt ủc theo yờu cu ủt - Cha thc hin tt thm quyn ca c quan Hi quan hot ủng t, ủiu tra cỏc v vic buụn lu cú du hiu hỡnh s Chng QUAN IM V GII PHP TNG CNG PHP CH X HI CH NGHA TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN VIT NAM HIN NAY 4.1 QUAN IM TNG CNG PHP CH X HI CH NGHA TRONG U TRANH PHềNG, CHNG BUễN LU QUA BIấN GII CA LC LNG HI QUAN HIN NAY 4.1.1 Tng cng phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam phi ủỏp ng ủc nhu cu, ủũi hi xõy dng nh nc phỏp quyn, nõng cao hiu lc qun lý, phỏt trin kinh t th trng, m ca hi nhp quc t ca ủt nc 19 Tng cng phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam hin l ủ va mang tớnh quy lut, va mang tớnh cp thit; ủũi hi phi ủỏp ng ủc vi nhu cu xõy dng nh nc phỏp quyn, nõng cao hiu lc qun lý nh nc, phỏt trin kinh t th trng, m ca hi nhp quc t ca ủt nc .1.2 T ng c ng phỏp ch xó h i ch ngh a u tranh phũng, ch ng buụn l u qua biờn gi i c a l c l ng H i quan Vi t Nam ph i m b o nõng cao hi u qu ng n ch n tỡnh tr ng buụn l u, ng thi ph i t o thu n l i cho ho t ng xu t nh p kh u, giao l u th ng m i qu c t Tng cng phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Vit Nam phi va ủm bo ngn chn cú hiu qu tỡnh trng buụn lu, va phi gn vi yờu cu ci cỏch, hin ủi húa hot ủng Hi quan nhm ủm bo cho hng húa xut nhp khu, hot ủng trao ủi, buụn bỏn thng mi ngy mt thun li, hiu qu hn, chng tht thu thu v to ủiu kin cho sn xut nc phỏt trin 4.1.3 T ng c ng phỏp ch xó h i ch ngh a u tranh phũng, ch ng buụn l u qua biờn gi i c a l c l ng H i quan Vi t Nam ph i ng viờn, phỏt huy c s c m nh to l n c a nhõn dõn tham gia u tranh phũng, ch ng buụn l u u tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan l mt phn hot ủng gi gỡn an ninh trt t, phũng, chng ti phm, vi phm phỏp lut ca Nh nc ta Vỡ vy, ủ ủt ủc nhng kt qu tt, hon thnh ủc nhim v m ng v Nh nc giao cho, ủm bo tng cng phỏp ch hot ủng phũng chng buụn lu qua biờn gii, thỡ lc lng Hi quan cn phi bit da vo nhõn dõn Mun da ủc vo nhõn dõn thỡ phi tht s coi trng v to ủiu kin thun li cho ngi dõn tham gia giỳp ủ, ủng thi giỏm sỏt hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan lm ủc ủiu ny, lc lng Hi quan phi tng cng quan h tip xỳc gn gi, ủon kt vi nhõn dõn, cng c lũng tin v s tớn nhim ca nhõn dõn; Phi s dng linh hot cỏc hỡnh thc t chc tuyờn truyn, giỏo dc, hng dn, ủng viờn qun chỳng nhõn dõn ng thi phi phi kt hp cht ch vi cỏc lc lng, cỏc ngnh, cỏc c quan nh nc khỏc v cỏc t chc xó hi ủ cựng t chc ủng qun chỳng nhõn dõn tớch cc tham gia vo cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu; phi xõy dng ủc lc lng nũng ct lm ht nhõn ủ t chc ủng v phỏt trin thnh lc lng cng tỏc viờn v c s mt, sn sng h tr v tớch cc cung cp nhng thụng tin cn thit v hot ủng ca cỏc ủi tng buụn lu cho c quan Hi 20 quan Ngoi ra, phi cú ch ủ khen thng xng ủỏng vi nhng ủúng gúp, cng nh phi cú ch ủ bo v ngi dõn ủó tớch cc tham gia bỏo tin, giỳp ủ c quan Hi quan cụng tỏc phũng, chng buụn lu qua biờn gii .1 T ng c ng phỏp ch xó h i ch ngh a u tranh phũng, ch ng buụn l u qua biờn gi i c a l c l ng H i quan Vi t Nam ph i ch n l c, k th a, phỏt huy nh ng y u t tớch c c, ng thi kh c ph c nh ng b t c p, t n t i phũng, ch ng buụn l u hi n vic tng cng phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan, ủi mi hot ủng kim soỏt hi quan ủc thnh cụng, hiu qu thỡ cn phi bỏm sỏt vo tỡnh hỡnh thc t, khụng sa ri thc t, phi ủỏnh giỏ ủỳng thc trng, thy ủc nhng yu t tớch cc, nhng thnh tu, ủ tip tc chn lc, k tha v phỏt huy; ng thi cng nhn thc ủỳng ủn v nhng hn ch, bt cp cũn tn ti, ủ ủ nhng k hoch ủi mi phự hp, nhng gii phỏp khc phc trit ủ, gúp phn to nhng chuyn bin mnh m nhm nõng cao sc mnh v hiu qu hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan 4.2 GI I PHP T NG C NG PHP CH X H I CH NGH A U TRANH PHềNG, CH NG BUễN L U QUA BIấN GI I C A TRONG L CL NG H I QUAN VI T NAM HIN NAY 4.2.1 Nhúm gi i phỏp chung 4.2.1.1 Hon thin phỏp lut phũng, chng buụn lu núi chung, phỏp lut phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan núi riờng - Hon thin chớnh sỏch phỏp lut chung v phũng, chng buụn lu, xõy dng Lut phũng, chng buụn lu - Hon thin cỏc quy ủnh phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan 4.2.1.2 y mnh tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v phũng, chng buụn lu; nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut v tinh thn trỏch nhim tham gia phũng, chng buụn lu cng ủng doanh nghip xut nhp khu v qun chỳng nhõn dõn Tuyờn truyn phỏp lut l mt bin phỏp quan trng ủ tng cng phỏp ch xó hi ch ngha ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Tuy nhiờn hiu qu hot ủng tuyờn truyn ph thuc nhiu vo nim tin ca nhõn dõn ủi vi s nghiờm minh ca phỏp lut, vo s khỏch quan, liờm chớnh ca c quan, cụng chc hi quan Vỡ vy, hot ủng tuyờn truyn cn kt hp cht ch vi 21 vic nõng cao liờm chớnh ngnh Hi quan ng thi cn tng cng thụng tin nhiu hn v nhng hỡnh thc, bin phỏp x lý nghiờm minh ủi vi cỏc v vic v ủi tng buụn lu ln, ủ ngi dõn, cng ủng doanh nghip bit, t ủú xõy dng v cng c nim tin ca nhõn dõn vo hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca cỏc c quan chc nng nh nc núi chung v ca lc lng Hi quan núi riờng y m nh tri n khai, t chc thc hin chớnh sỏch phỏp 4.2.1.3 lut v phũng, chng buụn lu; phỏt hin, x lý nghiờm minh, kp thi mi vi phm phỏp lut v phũng, chng buụn lu Trin khai chớnh sỏch phỏp lut v phũng, chng buụn lu luụn luụn l mt quỏ trỡnh khú khn, bao gi cng cú nhng ủ vng mc, bt cp phỏt sinh Vỡ vy ngnh Hi quan cn phi thng xuyờn tin hnh vic ủỏnh giỏ, tng kt quỏ trỡnh trin khai thc hin qua ủú thy ủc thc trng khỏch quan ca vic trin khai cỏc chớnh sỏch phỏp lut v phũng, chng buụn lu, nhn thc ủỳng v nhng khú khn, vng mc, bt cp ca chớnh sỏch phỏp lut y cng nh nhng tn ti yu kộm quỏ trỡnh trin khai thc hin T ủú ủ gii phỏp khc phc, ủ xut sa ủi, hon thin chớnh sỏch phỏp lut, ủng thi rỳt kinh nghim, kiờn quyt sa cha nhng yu kộm tn ti nhm bo ủm cho vic trin khai, thc thi nhim v phũng, chng buụn lu ủc tt hn, cú hiu qu hn 4.2.1.4 o ủm v tng cng s lónh ủo, ch ủo ca Chớnh ph, Ti chớnh ủi vi hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Hin nay, bo ủm v tng cng s lónh ủo, ch ủo ca Chớnh ph v B Ti chớnh ủi vi hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan cn trung vo quỏ trỡnh trin khai thc hin cỏc mc tiờu hin ủi húa hot ủng kim soỏt Hi quan Ngnh Hi quan cn phi thng xuyờn bỏo cỏo vi B Ti chớnh v Chớnh ph v tin ủ cng nh nhng ủ khú khn vng mc phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin, ủng thi phi ch ủng nghiờn cu, tranh th ủ xut cỏc bin phỏp gii quyt, tranh th ủ ngh nhng s h tr cn thit ủ ủy mnh ci cỏch hin ủi húa hi quan núi chung v hin ủi húa, nõng cao hiu qu hot ủng kim soỏt hi quan núi riờng B Ti chớnh cn thng xuyờn kim tra, ủụn ủc vic thc hin nhng mc tiờu ci cỏch, phỏt trin ca ngnh Hi quan; t chc nghiờn cu ủỏnh giỏ nhng ủ cũn hn ch, tip thu kinh nghim ci cỏch hin ủi húa Hi quan ca cỏc nc trờn th gii ủ ủ xut hon thin chớnh sỏch phỏp lut, tng cng trang thit b k thut cn thit v xem xột xõy dng cỏc ch ủ chớnh sỏch ủc thự cho ngnh Hi quan 22 4.2.2 Nhúm gi i phỏp v t ch c, ho t ng c a l c l ng H i quan 4.2.2.1 Nõng cao nhn thc, trỏch nhim ca cỏn b cụng chc Hi quan ủi vi cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu tỡnh hỡnh mi Phỏp lut ủc thc thi thụng qua hot ủng thc tin ca c quan nh nc v ủi ng cỏn b cụng chc Vỡ vy, ủ bo ủm v tng cng phỏp ch XHCN ủu tranh phũng, chng buụn lu ca lc lng Hi quan thỡ nht thit phi nõng cao nhn thc, trỏch nhim cho ủi ng cỏn b cụng chc hi quan thc thi nhim v ny Trong tỡnh hỡnh mi, cn phi kt hp thc hin ủng b nhiu bin phỏp Trc ht l lm tt cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng, kt hp ỏp dng ch ủ phỏp lý quy ủnh v rng buc trỏch nhim v phũng, chng buụn lu tht c th, ủng thi x lý trỏch nhim ủi vi nhng ủn v, ngi ủng ủu ủn v thiu quan tõm v trin khai cụng tỏc chng buụn lu yu kộm 4.2.2.2 n ton t chc, xõy dng lc lng Hi quan chuyờn nghip, chớnh quy, hin ủi; nõng cao liờm chớnh hi quan, tng cng qun lý cỏn b v phũng, chng tiờu cc, tham nhng Cụng tỏc qun lý cỏn b ca ngnh Hi quan tn ti khụng ớt bt cp Trỡnh ủ nng lc ca ủi ng cỏn b cụng chc Hi quan cha ủng ủu, cũn mt t l khỏ ln cha ủỏp ng ủc vi yờu cu cụng vic; Tớnh chuyờn nghip ca mt b phn cỏn b cụng chc, ủn v hi quan cha cao; Tỡnh trng tiờu cc, tham nhng cha chm dt, cú phn tinh vi hn iu ny ủũi hi ngnh Hi quan phi quyt lit hn trin khai thc hin cỏc gii phỏp xõy dng lc lng m ngnh ủó ủ ng thi cn tip tc nghiờn cu hc kinh nghim thnh cụng ca Hi quan cỏc nc trờn th gii, tip thu v dng hp lý cụng tỏc qun lý cỏn b, xõy dng lc lng ca ngnh Cn nghiờn cu xõy dng ch ủ giỏm sỏt ch c ln cỏc hot ủng nghip v v gia cỏc v trớ cụng tỏc; xõy dng ch ủ kim soỏt ni b v kim tra vic tuõn th phỏp lut ca cỏn b cụng chc ủ cú th phỏt hin sm nhng biu hin tiờu cc, vi phm; ủng thi kiờn quyt x lý nghiờm cỏc trng hp tham nhng, tip tay cho buụn lu lm sch lc lng Hi quan 4.2.2.3 Tng cng giỏm sỏt, tra, kim tra ủi vi vic thi hnh phỏp lut, trin khai hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan; x lý nghiờm cỏc trng hp cỏn b cụng chc Hi quan vi phm phỏp lut hot ủng ủu tranh phũng, chng buụn lu Tng cng tra, kim tra, giỏm sỏt cn trung vo mt s vic sau: Xõy dng hon thin ch ủ tra, kim tra v cụng tỏc phũng, chng buụn lu ton ngnh i mi phng thc tra, 23 kim tra; kt hp hot ủng cụng khai vi hot ủng mt, bt ng tin hnh theo dừi kim tra, giỏm sỏt; kt hp tra, kim tra ton din vi tra, kim tra theo chuyờn ủ nõng cao ủc cht lng tra, kim tra, phi la chn ủc nhng cỏn b cụng chc cú phm cht chớnh tr, ủo ủc tt; cú bn lnh, kinh nghim, gii chuyờn mụn; cụng tõm, khỏch quan, trung thc thc hin nhim v tra, kim tra; cn phi cú quy ch xỏc ủnh rừ trỏch nhim ca cỏn b tra, kim tra gn vi kt qu tra, kim tra mỡnh tin hnh 4.2.2.4 Tng cng hp tỏc quc t v cụng tỏc Hi quan, v ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Trong trin khai cụng tỏc hp tỏc quc t, ủ cũn hn ch chớnh l v trỡnh ủ ngun nhõn lc v h tng c s vt cht k thut ca c quan Hi quan cha ủỏp ng ủc yờu cu Vỡ vy, ủ tng cng quan h hp tỏc quc t, hc kinh nghim phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan cỏc nc tiờn tin, cn u tiờn ủo to ủi ng cỏn b cụng chc ủ trỡnh ủ ngoi ng, nghip v v trỡnh ủ cụng ngh thụng tin cn thit cú th tham gia hiu qu vo cỏc hot ủng hp tỏc quc t phũng, chng buụn lu Bờn cnh ủú tin hnh b sung cỏc trang thit b k thut hin ủi ủỏp ng ủc vi yờu cu cụng tỏc 4.2.2 y mnh ci cỏch, hin ủi hoỏ theo yờu cu hi nhp, ủm bo nõng cao cht lng hot ủng kim soỏt phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Ci cỏch, hin ủi hoỏ Hi quan chớnh l mụi trng thit yu, l ủiu kin quan trng bo ủm nõng cao cht lng hiu qu cho cụng tỏc phũng, chng buụn lu ca lc lng Hi quan, to c s vt cht k thut ủ chuyn ủi hot ủng kim soỏt hi quan t truyn thng sang hin ủi Vỡ vy ủ bo ủm v tng cng phỏp ch XHCN hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii, ngnh Hi quan nht thit phi ủy mnh ci cỏch, hin ủi hoỏ LU N Trc nhu cu phỏt trin ca ủt nc, xõy dng nh nc phỏp quyn, m ca, hi nhp quc t ủũi hi phi khụng ngng tng cng phỏp ch mi mt, mi lnh vc qun lý ca ủt nc V ủi vi mi lnh vc cn phi t chc nghiờn cu, xõy dng v thc hin ủy ủ cỏc gii phỏp khoa hc nhm nõng cao hiu lc ton din ca nn phỏp ch XHCN Trong ủú, ủ bo ủm phỏp ch ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Hi quan cn tin hnh nhng gii phỏp c bn sau: 24 Mt l, Hon thin phỏp lut phũng, chng buụn lu núi chung; phỏp lut phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan núi riờng Trong ủú cn xõy dng Lut phũng, chng buụn lu, ủ thng nht chớnh sỏch, ủnh chin lc v cụng tỏc phũng, chng buụn lu ca Nh nc ta ng thi hon thin cỏc quy ủnh Phỏp lut v phũng, chng buụn lu ca lc lng Hi quan; xỏc ủnh v trớ, vai trũ phự hp cho c quan Hi quan; quy ủnh cho lc lng Hi quan nhng thm quyn v bin phỏp cn thit ủ phũng, chng buụn lu qua biờn gii hiu qu Hai l, ủy mnh tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v phũng, chng buụn lu; nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut v tinh thn trỏch nhim tham gia phũng, chng buụn lu cng ủng doanh nghip xut nhp khu v qun chỳng nhõn dõn Ba l, ủy mnh trin khai, t chc thc hin chớnh sỏch phỏp lut v phũng, chng buụn lu; phỏt hin, x lý nghiờm minh, kp thi mi vi phm phỏp lut v phũng, chng buụn lu qua biờn gii Bn l, bo ủm v tng cng s lónh ủo, ch ủo ca Chớnh ph, B Ti chớnh ủi vi hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn giica lc lng Hi quan Nm l, nõng cao nhn thc, trỏch nhim ca cỏn b cụng chc Hi quan ủi vi cụng tỏc ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii tỡnh hỡnh mi Sỏu l, xõy dng lc lng Hi quan chuyờn nghip, chớnh quy, hin ủi; nõng cao liờm chớnh Hi quan, tng cng qun lý cỏn b v phũng, chng tiờu cc, tham nhng By l, tng cng giỏm sỏt, tra, kim tra ủi vi vic thi hnh phỏp lut, trin khai hot ủng phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan; x lý nghiờm cỏc trng hp cỏn b cụng chc Hi quan vi phm phỏp lut hot ủng ủu tranh phũng, chng buụn lu Tỏm l, tng cng hp tỏc quc t v cụng tỏc hi quan; v ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Chớn l, ủy mnh ci cỏch, hin ủi húa theo yờu cu hi nhp, ủm bo nõng cao cht lng, hiu qu hot ủng kim soỏt phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan Trong cỏc gii phỏp trờn, thỡ hon thin, xõy dng Lut v phũng, chng buụn lu l gii phỏp gc, quan trng nht, cn ủc bit quan tõm, nghiờn cu v tin hnh khn trng Lut v phũng, chng buụn lu ủc ban hnh s l c s ủ ủi mi chớnh sỏch v cng c, tng cng phỏp ch XHCN lnh vc phũng, chng buụn lu ca nh nc ta núi chung v tng cng phỏp ch XHCN phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca lc lng Hi quan núi riờng M C CC CễNG TRèNH C A TC GI LIấN QUAN N CễNG B TI LU N N Nguyn Vn Nghiờn (2009), "Vit Nam trờn ủng ủi mi - Hi Quan Qung Ninh vi cụng tỏc phũng, chng buụn lu qua biờn gii", T p Cng sn ủin t, ngy 17/8/2009 Nguyn Vn Nghiờn (2009), "Gii phỏp tng cng ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii ca Cc hi quan Qung Ninh", Tp Cng sn, (32), tr.50-53 Nguyn Vn Nghiờn (2009), C s lý lun v thc tin ủu tranh phũng, chng buụn lu qua biờn gii Vit - Trung ca Hi quan Qung Ninh, Lun thc s Lut, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, H Ni Nguyn Vn Nghiờn (2014), "Tng cng phỏp ch ủu tranh phũng, chng buụn lu ca Hi quan", Tp Qun lý nh nc, (224), tr.67-71 Nguyn Vn Nghiờn (2014), "Hi quan Qung Ninh ủu tranh chng buụn lu, hng gi v gian ln thng mi qua biờn gii", Tp Cng sn, (93), tr.86-89 [...]... việc buôn lậu có dấu hiệu hình sự Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU QUA BIÊN GIỚI CỦA LỰC LƯỢNG HẢI QUAN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU QUA BIÊN GIỚI CỦA LỰC LƯỢNG HẢI QUAN HIỆN NAY 4.1.1 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn. .. của cán bộ, công chức Hải quan trong hoạt ñộng ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới 2.2 N I DUNG CỦA PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU QUA BIÊN GIỚI CỦA HẢI QUAN 2.2.1 Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan ñòi hỏi sự hoàn thiện, ñồng bộ của hệ thống các quy ñịnh pháp luật về hoạt ñộng phòng, chống buôn lậu qua. .. cán bộ công chức Hải quan và các chế ñộ chính sách khác Ba là, pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải quan tạo lập và duy trì trật tự, kỷ cương, kỷ luật trong hoạt ñộng ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan B n là, pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải quan có ảnh hưởng... trở ñối với công tác ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan 2.3 NH NG IỀU KIỆN BẢO ĐẢM CỦA PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU QUA BIÊN GIỚI CỦA LỰC LƯỢNG HẢI QUAN 2.3.1 Bảo ñảm về pháp lý Với sự quan tâm của Quốc hội, Chính phủ, hệ thống pháp luật về ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan không ngừng ñược hoàn thiện, ñồng bộ, ngày càng... vị pháp lý của cơ quan Hải quan trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới - Quy ñịnh về biện pháp ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới 14 Hai là, về việc tổ chức thực hiện và bảo ñảm thực hiện pháp luật trong hoạt ñộng ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới - Quan hệ phối hợp và hỗ trợ của các cơ quan khác cho Hải quan trong hoạt ñộng ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên. .. ñảm cho pháp chế XHCN trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan ñược củng cố và tăng cường 2.3.6 Bảo ñảm từ sự phối hợp của các tổ chức quốc tế và các quốc gia có liên quan ñến hoạt ñộng phòng chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan Hợp tác quốc tế về phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải quan Việt Nam ñã ñược pháp luật nước ta quy ñịnh Hải quan Việt Nam cũng... phòng chống vi phạm, tiêu cực, vụ lợi, lạm dụng quyền hạn nhằm ñảm bảo kỷ cương, kỷ luật và hiệu lực quản lý nhà nước, ñảm bảo hiệu quả của công tác ñấu tranh phòng, chống buôn lậu 2.1.2 Vai trò của pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải quan Một là, pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải. .. ích của tập thể, của công dân ñều bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật * hái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải quan Pháp chế XHCN trong hoạt ñộng ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên giới của lực lượng Hải quan là chế ñộ pháp lý, quản lý của nhà nước, trong ñó hiện diện một hệ thống các quy phạm pháp luật về hoạt ñộng phòng, chống buôn. .. quyền của lực lượng Hải quan trong phòng, chống buôn lậu qua biên giới Ba là, học tập kinh nghiệm về xây dựng lực lượng, phòng, chống tiêu cực, tham nhũng trong lực lượng Hải quan Bốn là, học tập kinh nghiệm về cải cách, hiện ñại hoá, ñảm bảo cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt ñộng phòng, chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN... chống buôn lậu qua biên giới của Hải quan Việt Nam ngày càng ñược chú trọng hơn và là lĩnh vực nghiệp vụ ñang ñược ưu tiên tiến hành hiện ñại hóa trước một bước 3.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU QUA BIÊN GIỚI CỦA LỰC LƯỢNG HẢI QUAN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Thành tựu và mức ñộ hoàn thiện Một là, vai trò, trách nhiệm của lực lượng Hải quan trong ñấu tranh phòng, chống buôn lậu qua biên