Đang tải... (xem toàn văn)
Nhận định của anh (chị) về việc thực hiện những phương pháp quản lí hành chính nhà nước trong các cơ quan nhà nước hiện nay
Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước Đề bài: Nhận định anh (chị) việc thực phương pháp quản lí hành nhà nước quan nhà nước Trả lời: Quản lí hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình hành vi hoạt động công dân quan có tư cách pháp nhân công pháp hệ thống hành pháp quản lí hành nhà nước tiến hành văn quy phạm pháp luật luật để thực chức nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự an ninh công, bảo vệ quyền lợi công phục vụ nhu cầu hàng ngày nhân dân Chính quản lí yếu tố thiếu đời sống, xã hội phát triển cao vai trò quản lí lớn Và việc nắm vững phương pháp quản lí lại có ý nghĩa quan trọng nhằm huy, điều khiển trình xã hội hành vi hành động người nhằm đạt đến mục tiêu, ý chí chủ thể quản lí phù hợp với qui luật khách quan Vậy phương pháp quản lí hành nhà nước gì? Phương pháp quản lí cách thức tác động chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí nhằm đạt mục đích đặt theo kế hoạch định trước Phương pháp quản lí phản ánh mối liên hệ chủ thể quản lí đối tượng quản lí Phương pháp quản lí phụ thuộc vào mối liên hệ chủ thể quản lí, đối tượng quản lí yếu tố khác như: mục đích, địa điểm, thời gian hoạt động quản lí Trên thực tế, có hai khả tác động: Khả thứ sử dụng tổng hợp biện pháp cách thức khác để đảm bảo đạt hành vi xử cần thiết cách tự giác Khả thứ hai sử dụng tổng hợp biện pháp cách thức khác để bắt buộc thực hành vi xử cần thiết Kết hợp khả dẫn đến hình thành phương pháp quản lý hành sau đây: Phương pháp giáo dục trị tư tưởng đạo đức, phương pháp tổ chức, phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước Phương pháp kinh tế: Là biện pháp mà chủ thể quản lí hành nhà nước tác động gián tiếp đến khách thể quản lí (con người) dựa lợi ích vật chất đòn bẩy kinh tế (lương, thưởng, phụ cấp, sách xã hội…) để làm cho khách thể quản lí suy nghĩ đến lợi ích mình, tự giác thực bổn phận trách nhiệm cách tốt mà không cần đôn đốc, nhắc nhở nhiều Đặc điểm phương pháp kinh tế: - Được thực thông qua việc sử dụng hình thức kinh tế khách quan Gắn liền với việc sử dụng quan hệ hàng hóa-tiền tệ, tức gắn liền với hạch toán kinh doanh Thực tốt biện pháp nhằm đáp ứng lợi ích trực tiếp người lao động Do tạo động lực thúc đẩy họ hăng say lao động, nâng cao hiệu công việc Phương pháp kinh tế thể việc sử dụng đòn bẩy kinh tế như: quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh; chế độ hạch toán kinh tế, chế độ thưởng… nhằm tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho hoạt động có hiệu đối tượng quản lý phát huy lực sáng tạo, chọn cách tốt để hoàn thành nhiệm vụ - Phương pháp kinh tế đặt người lao động tập thể lao động vào tự lựa chọn nội dung phương thức hoạt động thông qua quan tâm họ đến lợi ích vật chất, lợi ích vật chất thiết thân mà hoạt động có hiệu Thông qua hình thức thưởng phạt làm giỏi, hiệu lớn tăng lương, tăng thưởng, tăng phụ cấp Làm sai, hiệu hạ lương cắt lương, bồi thường vật chất xử lý phạt tiền Ví dụ: Việc quy định chế độ thưởng, người lao động muốn thưởng mức cao Muốn họ phải cố gắng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Qua thấy phương pháp kinh tế phương pháp bản, động lực thúc đẩy hoạt động quản lí nhà nước Vậy trình thực phương pháp quan nhà nước có mặt tốt hạn chế nào? Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước Việc áp dụng phương pháp kinh tế quan nhà nước: Có hai tác động bản: - Thứ nhất: Tác động cách tạo quan tâm lợi ích thông qua kế hoạch, chiến lược sách phát triển kinh tế chủ thể quản lý - Thứ hai: Tác động cách quy cách hóa, tiêu chuẩn hóa định mức định mức khoán, định mức kinh tế-kỹ thuật,định mức tiền lương, định mức thuế, định mức doanh thu lợi nhuận… Các định mức trực tiếp tác động đến lợi ích thiết thân chủ đầu tư, người lao động hay người thuê, nhận khoán… tạo kích thích lợi ích vật chất động lực thúc đẩy hay kìm hãm trình kinh tế thông qua định có tính lựa chọn đầu tư việc làm Chẳng hạn, với định mức thuế quan mức thuế suất hợp lý có tác dụng hạn chế hàng nhập ngoại thúc đẩy đầu tư nước lựa chọn phương án đầu tư trực tiếp hơiênn phương án xuất hàng hóa Tiến hành đổi mới, thay đổi quan niệm, mô hình,chính sách chế quản lí, chuyển sang phát triển kinh tế hàng hóa Thừa nhận tồn khách quan nhiều thành phần kinh tế, tuân theo qui luật giá trị, thị trường, trọng giải phóng phát triển lực lượng sản xuất, điều chỉnh quan hệ sản xuất hình thức sở hữu mà thừa nhận áp dụng phương thức đa dạng hóa loại hình phân phối Kinh tế nông nghiệp, nông thôn hợp tác xã nông thôn tổ chức lại cách áp dụng chế khoán đặc biệt khoán tới hộ gia đình nông dân coi gia đình nông dân đơn vị kinh tế nông thôn Thừa nhận tôn trọng quyền bình đẳng trước pháp luật thành phần kinh tế Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước Nhờ cách cải tích cực việc áp dụng phương pháp quản lí nhà nước kinh tế áp dụng nguyên tắc tác động vào quan nhà nước mà đạt mặt tốt như: + Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trưởng nhanh, sở vật chất - kỹ thuật tăng cường Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 10 năm (19902000) đạt 7,5%; năm 2000 so với năm 1990, GDP tăng lần Trong năm (20012005) nhiệm kỳ Đại hội IX, GDP bình quân tăng gần 7,5%; cấu kinh tế có chuyển dịch đáng kể, nguồn lực phát triển thành phần kinh tế huy động hơn, nhiều lợi so sánh ngành, vùng phát huy + Thực có kết sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước đổi bước quan trọng theo hướng xoá bao cấp, thực chế độ công ty, phát huy quyền tự chủ trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh, giảm thiểu can thiệp trực tiếp Nhà nước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Kinh tế tập thể, mà nòng cốt hợp tác xã, đổi bước theo Luật Hợp tác xã sách Đảng Nhà nước Số lượng hợp tác xã giảm nhiều so với trước (mặc dù năm xuất nhiều hợp tác xã mới), nhờ đổi chế quản lý hợp tác xã, nên bảo đảm nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã tốt hơn, chất lượng hiệu hoạt động hơn, mang lại hiệu cao trước Năm 2005, kinh tế tập thể đóng góp 8% GDP + Kinh tế tư nhân phát huy ngày tốt nguồn lực tiềm nhân dân Đóng góp lớn quan trọng kinh tế tư nhân tạo việc làm góp phần chuyển dịch cấu lao động xã hội Năm 2004, số lao động làm việc trực tiếp doanh nghiệp tư nhân gần tổng số lao động doanh nghiệp nhà nước, giải khoảng 1,6 đến triệu việc làm Riêng số doanh nghiệp vừa nhỏ (chiếm 96% tổng số doanh nghiệp nhà nước) thu hút 49% việc làm phi nông nghiệp nông thôn, Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước khoảng 25-26% lực lượng lao động nước Các doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp sử dụng khoảng 16% lực lượng lao động xã hội (khoảng triệu người) Năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 37,7% GDP nước + Nhiều quan, tổ chức tham gia ngày sâu rộng vào trình toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế + Luôn quan tâm, tìm hiểu biện pháp nhằm nâng cao kỹ thuật việc trồng trọt, chăn nuôi địa phương, hỗ trợ nguồn vốn tạo điều kiện cho người dân phát triển công việc Chính mà Việt Nam nước xuất gạo đứng hàng thứ hai, thứ ba giới Bên cạnh góp phần làm cho công nghiệp dịch vụ phát triển, đầu tư nước xu hướng chung tăng, nhiều vấn đề xã hội giải tốt, cải thiện mức sống dân cư đô thị nông thôn, tạo tiền đề phát triển + Thu hút đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực tổ chức quản lý kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN Nhà nước bước tách chức quản lý nhà nước kinh tế quan nhà nước, chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Nhà nước chức kinh doanh doanh nghiệp chuyển từ quản lý cụ thể hoạt động kinh tế sang quản lý tổng thể kinh tế quốc dân chuyển từ can thiệp trực tiếp vào kinh tế sang can thiệp gián tiếp thông qua hệ thống pháp luật, kế hoạch, chế, sách công cụ điều tiết vĩ mô khác + Vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước đươc nâng lên Đảng đưa đường lối chiến lược cách mạng nói chung đường lối chiến lược phát triển kinh tế nói riêng đắn, có khả thực thi thực tiễn Nhà nước chức năng, nhiệm vụ tổ chức, động viên toàn dân tham gia thực thắng lợi đường lối chiến lược Đảng đề ra, nhân dân nâng cao tinh thần làm chủ tập thể thông qua Nhà nước Nhà nước để thực có hiệu cao mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng đề thời kỳ cách mạng Như tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với Nhà nước thực có ý Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước nghĩa khoa học thực tiễn đời sống xã hội + Giải phóng sức sản xuất, tập trung phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, lợi ích cá nhân người lao động, chủ thể sản xuất kinh doanh trọng + Cơ cấu kinh tế ngành, vùng có chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Mặc dù tích cực đổi phương pháp, cách thức quản lí nhà quan nhà nước trình thực số hạn chế nên kết thu chưa tương xứng với kì vọng tiềm đất nước + Vẫn xuất kinh tế theo mô hình kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, phương thức quản lí hành chính- mệnh lệnh, bình quân Do nhiều nhà máy, xí nghiệp tình trạng làm ăn thua lỗ, công nhân lao động việc làm thu nhập không đủ sống + Lạm phát gia tăng dẫn đến tệ nạn tiêu cực xã hội phát sinh ngày nhiều, xã hội có nguy ổn định suy giảm niềm tin Đảng Nhà nước + Nhà nước can thiệp sâu vào kinh tế, dẫn đến tình trạng hạn chế quyền tự do, tự chủ, tự chịu trách nhiệm chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế… doanh nhân doanh nghiệp sản xuất + Chưa bảo đảm cho nhà nước công dân, cho cấp cấp dưới, tập thể thành viên tập thể có quyền định + Quyền bên (nhà nước công dân, cấp cấp dưới) chưa xác lập cách có khoa học thực tiễn + Cải cách chế độ tiền lương diễn chậm chạp có tác dụng thúc đẩy công việc Phương pháp hành chính: Là biện pháp tác động trực tiếp chủ thể quản lí lên đối tượng mệnh lệnh hành chính, định quản lí dứt khoát bắt buộc phải thi hành Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước Đặc điểm phương pháp hành chính: + Đặc trưng phương pháp tác động trực tiếp chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý cách đơn phương quy định nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý Chủ thể quản lý có quyền đưa nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý, có quyền kiểm tra việc thực mệnh lệnh có quyền áp dụng hình thức kỷ luật mệnh lệnh không chấp hành + Phương pháp tiến hành khuôn khổ pháp luật Phương pháp hành tiến hành khuôn khổ pháp luật, có nghĩa định hành ban hành sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể quản lý pháp luật quy định Ví dụ: Chủ tịch UBND cấp thị, kiểm tra hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khuôn khổ, chức năng, quyền hạn pháp luật quy định - Phương pháp hành chứa đựng quan hệ không bình đẳng bên tham gia quan hệ quản lý bình đẳng trước pháp luật quyền uy phục tùng, mệnh lệnh đơn phương, chấp hành điều hành phương pháp hành theo thẩm quyền, pháp luật quy định Như vậy, phương pháp hành sử dụng quyền lực quyền lực hợp pháp - Trong phương pháp hành chính, bên nhân danh tổ chức, dùng quyền lực tổchức để định mệnh lệnh đơn phương mà không cần chấp thuận bên - Trong phương pháp hành chính, bên có quyền đưa yêu cầu, đề nghị, bên có quyền xem xét giải bác bỏ yêu cầu, đề nghị Tóm lại, phương pháp hành phương thức tác động đến cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý thông qua quy định trực tiếp nghĩa vụ họ, qua mệnh lệnh phục tùng Qua cho thấy phương pháp hành có ý nghĩa làm cho quan Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước hành ổn định nề nếp, kỹ cương Ngoài đảm bảo cho công tác quản lí, điều hành quan nhà nước đạt hiệu cao Vậy phương pháp hành cần thiết khẩn trương phải sử dụng cách đắn Sử dụng phương pháp cần thiết hoạt động quản lý quan quản lý hành nhà nước phải dùng quyền lực nhà nước để quản lý Tuy nhiên phương pháp hành phải tiến hành khuôn khổ pháp luật đặc biệt phương pháp hành cần phải kết hợp với phương pháp kinh tế Quá trình thực phương pháp hành quan nhà nước: Thực phương pháp hành hình thức sau đây: • Ra văn pháp quy quy phạm pháp luật hành chính: chủ thể quản lí hành nhà nước giải định chữ viết, lời nói, dấu hiệu, ký hiệu, chữ viết chủ yếu,là đảm bảo tính pháp lí cao • Hội nghị: hình thức để tập thể lãnh đạo định Hội nghị sử dụng để bàn bạc công việc có liên quan đến nhiều quan nhiều phạn quan, cần có kết hợp, phối hợp, giúp đỡ lẫn Hội nghị dùng để truyền đạt thông tin, học tập, biểu thị thái độ, tuyên truyền, giải thích… • Hoạt động thông tin điều hành phương tiện kỹ thuật đại Chẳng hạn: sử dụng điện thoại, ghi âm, ghi hình, vô tuyến truyền hình, fax, photocopy, máy vi tính, máy điện toán, internet Phương pháp hành có tính chất hành nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: - Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước - Tính pháp luật: tính pháp luật đòi hỏi quan hành công chức phải đảm bảo tính quyền uy, nghĩa phải nắm vững quyền lực, sử dụng quyền lực, đồng thời phải tạo dựng uy tín trị, phẩm chất đạo đức lực trí tuệ - Tính thường xuyên, ổn định thích nghi: hoạt động hành nhà nước không làm theo lối phong trào”, “chiến dịch” Đội ngũ công chức phải có phẩm chất đạo đức ngang tầm nhiệm vụ thời kì phát triển đất nước - Tính chuyên môn hóa nghiệp vụ cao: công chức nhà nước, kiến thức chuyên môn kĩ quản lý điều hành thực tiễn tiêu chuẩn trình độ nghiệp vụ - Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ: tính thứ bậc chặt chẽ đòi hỏi cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương, nước phục tùng chỉnh phủ việc thực định, thị chịu kiểm tra thường xuyên cấp trên, thủ trưởng - Tính không vụ lợi: Hành nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi ích công lợi ích công dân, không theo đuổi mục tiêu danh lợi - Tính nhân đạo: Bản chất nhà nước ta dân chủ, dân, dân dân Dân chủ xã hội chủ nghĩa thể luật pháp, cụ thể pháp luật hành chính, thể chế, quy tắc, thủ tục hành phải xuất phát từ lợi ích dân, từ lòng thật thương dân, phải đơn giản, sáng, tôn trọng người đem lại thuận lợi cho dân Kết đạt cải cách hành năm qua: Cải cách hành triển khai đồng lĩnh vực chủ yếu: thể chế, tổ chức máy, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài công, bước đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành chính, hỗ trợ tích cực Trang Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước thúc đẩy trình cải cách, đổi toàn diện đất nước Có thể đánh giá chung kết cải cách hành nhà nước năm qua sau: - Hệ thống thể chế pháp luật bước đổi hoàn thiện, góp phần xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, bảo đảo phát huy quyền làm chủ nhân dân Về bản, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước chuyển kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế hoá, thông qua gần 100 văn luật, pháp lệnh ban hành năm qua tạo dựng hoàn thiện khung pháp lý cho thành phần kinh tế, cho người dân làm ăn sinh sống - Chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống hành nhà nước điều chỉnh bước phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước kink tế thị trường Đã thực điều chỉnh chức quản lý nhà nước cấp hành cho phù hợp với tình hình thực tiễn, nguyên tắc việc quan phụ trách, khắc phục trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Chính quyền địa phương phân cấp nhiều hơn, lĩnh vực ngân sách, tài chính, biên chế, đầu tư, đất đai, y tế, giáo dục v.v… - Cơ cấu tổ chức máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương điều chỉnh, xếp tinh gọn, hợp lý Đồng thời với trình chuyển đổi chế kinh tế, bước làm rõ phạm vi nội dung chức quản lý nhà nước lĩnh vực, năm qua, tiến hành nhiều đợt xếp, điều chỉnh lại tổ chức máy quan hành nhà nước - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước nâng lên Công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua quan tâm triển khai diện rộng, kết hợp huy động nhiều giải pháp đạt số kết tích cực - Phương thức hoạt động Chính phủ, ngành trung ương Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp có bước đổi Trang 10 Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước Tuy nhiên, Ở Việt Nam nhiều vấn đề kinh tế - xã hội tồn từ lâu nảy sinh cần phải giải tích cực có hiệu Bên cạnh đó, bối cảnh toàn cầu hoá đặt trước Việt Nam thách thức hội đòi hỏi phải có cố gắng cao độ Điều có nghĩa trình cải cách hành Việt Nam nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải Cái khó cải cách hành Ở Việt Nam phải tiến hành cải cách hành có tính chất cách mạng từ quản lý lập trung quan liêu, bao cấp sang quản lý điều kiện kinh tế thị trường mở rộng dân chủ Điều chưa có tiền lệ Vì vậy, bên cạnh việc tự tìm tòi việc tham khảo kinh nghiệm cải cách hành nước cần thiết để đẩy mạnh có kết - công cải cách hành nhà nước Tư tưởng nhà nước pháp quyền hình thành sớm, nội dung lý thuyết" nhà nước pháp quyền" đề cao pháp luật mối tương quan với nhà nước, - pháp luật công cụ để hạn chế quyền lực nhà nước Khó khăn việc cải cách thể chế trị để hướng tới xây dựng xã hội dân chủ, bảo đảm dân chủ phát huy quyền làm chủ người dân Chưa nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền Đảng điều kiện kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế Xây dựng nhà nước pháp quyền mạnh, có thực lực thực quyền quản lí kinh tế điều hành xã hội Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức đại với tiêu chí: thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, đề cao trách nhiệm xã hội đạo đức công chức, - tăng cường kỹ thuật công vụ Nhận thức không đầy đủ, chí không dân chủ: tách rời quyền nghĩa vụ, lợi - ích trách nhiệm Luật pháp không đồng thực thi pháp luật không nghiêm minh Sự yếu ý thức pháp luật đội ngũ công chức dân Thiếu vắng chế độ trách nhiệm - chế tài xử lý Bệnh quan liêu, nạn hội họp, giâý tờ, bệnh hình thức, phô trương, nói nhiều làm ít, lời nói - không đôi với việc làm phổ biến nghiêm trọng Đội ngũ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, tính chuyên nghiệp không cao, không người số họ chưa đào tạo đại Trong quan Đảng, Nhà nước đoàn thể vừa thừa vừa thiếu nhân lực Thừa người yếu kém, thiếu Trang 11 Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước người tài giỏi, thiếu chuyên gia đầu ngành Nghị ĐH lần thứ XI Đảng dành mục lớn nói nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, nhấn mạnh số vấn đề: “Thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ nhà nước với thị trường; hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh cải cách hành chính; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng máy nhà nước” Trên tinh thần đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế, cần thực đồng số giải pháp chủ yếu sau đây: • Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân vững mạnh, lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN, dân, dân, dân, mang chất giai cấp công nhân, công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng công cụ chủ yếu để với MTTQ đoàn thể nhân dân thực quyền làm chủ nhân dân trị, kinh tế xã hội, tạo động lực mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng cao bền vững • Cải cách máy, thể chế phương thức hoạt động Nhà nước theo phương châm “thà mà tốt” Một là: Phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lập pháp, hành pháp, tư pháp, mối quan hệ chế phối hợp tổ chức với nhau, tinh gọn tổ chức, máy biên chế; khắc phục trùng lặp, chồng chéo chức làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Nhà nước Hai là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đại hóa hành quốc gia, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, sách tài công, xây dựng phủ điện tử bước đại hóa hành Nhà nước Ba là: Xây dựng đồng bộ, nâng cao chất lượng tổ chức thực có hiệu hệ Trang 12 Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước thống pháp luật sách phát triển kinh tế - xã hội, thực ngày tốt an sinh phúc lợi xã hội Xây dựng tổ chức thực tốt chiến lược quy hoạch nguồn lực, sách hướng trình phát triển kinh tế - xã hội hệ thống kinh doanh vào lĩnh vực địa bàn cần thiết, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển đất nước Bốn là: Tiến hành tốt việc thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, rút kinh nghiệm để nhân rộng phạm vi nước • Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường pháp chế Một là: Phát huy dân chủ việc bầu cử, ứng cử, bảo đảm chất lượng cấu đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân Hai là: Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân thực quyền làm chủ tham gia quản lý xã hội nói chung kinh tế nói riêng, thảo luận định vấn đề quan trọng, khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan Ba là: Đổi thực chế “một cửa” không gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu với dân; xác định rõ trách nhiệm cấp, quan cán bộ, công chức để tạo bước chuyển rõ nét việc giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân, đặc biệt khiếu nại đất đai, tham ô, tham nhũng tác động xấu đến phát triển tăng trưởng kinh tế Bốn là: Bằng sách, biện pháp thích hợp chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Năm là: Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức cá nhân • Đấu tranh phòng, chống độc quyền kinh tế Ở nước ta xuất độc quyền kinh tế Trước hết độc quyền giá bán số mặt hàng nhập từ tập đoàn kinh tế lớn nước ngoài, số doanh Trang 13 Kiểm tra học phần: Môn quản lý hành nhà nước nghiệp nước Chính phủ giao quyền nhập bán Họ câu kết với để tăng giá bán, thu lợi nhuận cao cách bất hợp lý, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Trong thời gian qua, tình trạng diễn mặt hàng sữa trẻ em thuốc chữa bệnh nhập ngoại Để ngăn ngừa tình trạng độc quyền giá bán giá mua, đòi hỏi Nhà nước phải ban hành đầy đủ quy chế quản lý giá bán giá mua phù hợp với quy luật cung cầu hàng hóa Đó điều cần thiết quản lý kinh tế nói chung quản lý giá nói riêng kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta • Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực tổ chức quản lý kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN Cán gốc để hoàn thành tốt công việc Vì vậy, cần hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Tăng cường cán cho sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều khó khăn Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn để họ yên tâm phấn khởi làm việc • Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước • Cần phải quán triệt quan điểm, nguyên tắc việc tiếp tục cải cách máy, xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN, xây dựng chiến lược cải cách hành • Thâu suốt tư tưởng đạo tiến trình hành nhà nước Tiến trình cải cách hành nhà nước: xuất phát từ yêu cầu sống, sát với hoàn cảnh thực tế đất nước đồng thời phải thích ứng với xu thời đại, nhằm thu hút kết thiết thực, tác động tích cựcđến lĩnh vực đời sống xã hội • Tiếp tục chấn chỉnh máy hành nhà nước, phân định lại thẩm quyền, phân cấp, phân công thẩm quyền, ủy quyền cụ thể rõ ràng, xây dựng quy chế hoạt động hệ thống quản lí hành nhà nước, đặc biệt quyền địa phương Trang 14 Kiểm tra học phần: • Môn quản lý hành nhà nước Đào tạo cán bộ, bồi dưỡng cán - công chức quản lí hành lí luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực, kỹ điều hành thực tiễn, trước hết đội ngũ cán chủ chốt, coi trọng đức tài, đức gốc • Thực pháp lệnh cán - công chức hoàn thiện chế độ công vụ • Nâng cao hiệu lực hoạt động tòa án hành • Định hướng phát triển kinh tế xácđịnh đường định hướng vận động kinh tế nhằm đạt đến mục đích định • Sự cần thiết khách quan chức định hướng phát triển kinh tế: Sự vận hành kinh tế thị trường mang tính tự phát tính không xác định lớn Do nà nước phải thực chức phát triển kinh tế • Phạm vi định hướng phát triển kinh tế bao gồm: toàn kinh tế, ngành kinh tế, vùng kinh tế, thành phần kinh tế Nhà nước chức định hướng phát triển cho doanh nghiệp nhà nước mà vào định hướng phát triển kinh tế, doanh nghiệp tự xác định hướng phát triển • Nội dung định hướng phát triển kinh tế: xác định mục tiêu chung dài hạn Mục tiêu đích tương lai xa, vài chục năm hặc xa • Nhiệm vụ nhà nước để thực chức định hướng phát triển: phân tích đánh giá thực trạng kinh tế nay, nhân tố nước quốc tế có ảnh hưởng đến phát triển tương lai kinh tế nước nhà, dự báo phát triển kinh tế, hoạch định phát triển kinh tế Trang 15 Kiểm tra học phần: • Môn quản lý hành nhà nước Khi đưa mệnh lệnh hành nhà quản lí phải điều kiện khách quan chủ quan để có định • Cần theo dõi, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh kịp thời trình thực mệnh lệnh hành • Công khai, công bằng, dân chủ đánh giá Tránh lạm dụng việc sử dụng phương pháp để mang lại lợi ích cho số người dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh Tóm lại, phương pháp quản lí hành nhà nước có mối quan hệ mật thiết với Phương pháp kinh tế phương pháp bản, động lực thúc đẩy hoạt động quản lí nhà nước Còn phương pháp hành cần thiết khẩn trương, phải sử dụng cách đắn Bởi phương pháp có ưu nhược điểm riêng nên cần sử đồng phương pháp nâng cao hiệu hiệu lực quản lí - HẾT - Trang 16 [...]... vụ của nhà nước để thực hiện chức năng định hướng phát triển: phân tích đánh giá thực trạng của nền kinh tế hiện nay, những nhân tố trong nước và quốc tế có ảnh hưởng đến sự phát triển hiện tại và tương lai của nền kinh tế nước nhà, dự báo phát triển kinh tế, hoạch định phát triển kinh tế Trang 15 Kiểm tra giữa học phần: • Môn quản lý hành chính nhà nước Khi đưa ra mệnh lệnh hành chính nhà quản lí. .. cuộc cải cách nền hành chính nhà nước Tư tưởng nhà nước pháp quyền đã hình thành sớm, nhưng nội dung căn bản của lý thuyết" nhà nước pháp quyền" là sự đề cao pháp luật trong mối tương quan với nhà nước, - pháp luật như là công cụ để hạn chế quyền lực nhà nước Khó khăn trong việc cải cách thể chế chính trị để hướng tới xây dựng một xã hội dân chủ, bảo đảm dân chủ và phát huy quyền làm chủ của mọi người... để họ yên tâm phấn khởi làm việc • Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước • Cần phải quán triệt các quan điểm, nguyên tắc trong việc tiếp tục cải cách bộ máy, xây dựng và hoàn thiện nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN, xây dựng chiến lược cải cách hành chính • Thâu suốt những tư tưởng chỉ đạo tiến trình hành chính nhà nước Tiến trình cải cách hành chính nhà nước: xuất phát từ yêu cầu... lý nhà nước về kinh tế, cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp chủ yếu sau đây: • Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân vững mạnh, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN, của dân, do dân, vì dân, mang bản chất giai cấp công nhân, là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhà nước pháp quyền XHCN của. .. trên các điều kiện khách quan và chủ quan để có quyết định đúng • Cần theo dõi, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh kịp thời trong quá trình thực hiện mệnh lệnh hành chính • Công khai, công bằng, dân chủ trong đánh giá Tránh lạm dụng việc sử dụng phương pháp này để mang lại lợi ích cho một số người hoặc dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh Tóm lại, các phương pháp quản lí hành chính nhà nước có mối quan. .. đề: Thực hiện tốt chức năng của Nhà nước, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa nhà nước với thị trường; hoàn thiện bộ máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh về cải cách hành chính; đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc xây dựng bộ máy nhà nước Trên tinh thần đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản. .. Môn quản lý hành chính nhà nước Đào tạo cán bộ, bồi dưỡng cán bộ - công chức quản lí hành chính cả về lí luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực, kỹ năng điều hành thực tiễn, trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt, coi trọng đức và tài, trong đó đức là gốc • Thực hiện pháp lệnh cán bộ - công chức hoàn thiện chế độ công vụ • Nâng cao hiệu lực hoạt động của tòa án hành chính • Định. .. chính sách tài chính công, xây dựng chính phủ điện tử và từng bước hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước Ba là: Xây dựng đồng bộ, nâng cao chất lượng và tổ chức thực hiện có hiệu quả hệ Trang 12 Kiểm tra giữa học phần: Môn quản lý hành chính nhà nước thống pháp luật và các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện ngày càng tốt hơn an sinh và phúc lợi xã hội Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt chiến... có mối quan hệ mật thiết với nhau Phương pháp kinh tế là phương pháp cơ bản, là động lực thúc đẩy mọi hoạt động quản lí nhà nước Còn phương pháp hành chính là rất cần thiết và khẩn trương, nhưng phải được sử dụng một cách đúng đắn Bởi vậy mỗi phương pháp đều có ưu nhược điểm riêng nên cần sử đồng bộ các phương pháp trên mới nâng cao được hiệu quả và hiệu lực quản lí - HẾT - Trang 16 ... không ít người trong số họ chưa được đào tạo cơ bản và hiện đại Trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể vừa thừa vừa thiếu nhân lực Thừa người yếu kém, thiếu Trang 11 Kiểm tra giữa học phần: Môn quản lý hành chính nhà nước người tài giỏi, nhất là rất thiếu chuyên gia đầu ngành Nghị quyết ĐH lần thứ XI của Đảng đã dành một mục lớn nói về nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, trong đó nhấn ... với phương pháp kinh tế Quá trình thực phương pháp hành quan nhà nước: Thực phương pháp hành hình thức sau đây: • Ra văn pháp quy quy phạm pháp luật hành chính: chủ thể quản lí hành nhà nước. .. đơn phương, chấp hành điều hành phương pháp hành theo thẩm quyền, pháp luật quy định Như vậy, phương pháp hành sử dụng quyền lực quyền lực hợp pháp - Trong phương pháp hành chính, bên nhân danh... phương pháp cần thiết hoạt động quản lý quan quản lý hành nhà nước phải dùng quyền lực nhà nước để quản lý Tuy nhiên phương pháp hành phải tiến hành khuôn khổ pháp luật đặc biệt phương pháp hành