Đang tải... (xem toàn văn)
Bai tap nhom- Kinh te thi truong tai VN.
BÀI TẬP NHĨM Chủ đề: Q trình chuyển biến tư chuyển Kinh tế huy sang kinh tế thị trường Việt Nam? Thị trường Việt Nam phát triển đồng chưa? Chứng minh? Bối cảnh đời và quan điểm hình thành đường lối đổi mới của Đảng ta a Bối cảnh đời ♦ Bối cảnh nước: Xây dựng XHCN ở Việt Nam được đánh dấu bằng cột mốc tại Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng Lao Động Việt Nam (nay là Đảng Cộng Sản Việt Nam) họp vào tháng 9- 1960 Đại Hội khẳng định: Đưa miền Bắc Việt Nam theo đường XHCN Đường lối chung của cách mạng XHCN ở Việt Nam về bản là không thay đổi qua kỳ Đại hội III, IV, V, mặc dù qua mỗi Hội nghị Trung Ương và qua mỗi kỳ Đại hội nó đều được tiếp tục phát triển, hoàn thiện dần để phù hợp, một mặt, với hoàn cảnh cả nước có chiến tranh(1960-1975), mặt khác, với thực tiễn xây dựng CNXH 15 năm đầu (1960-1975) ở một nửa nước và 10 năm tiếp theo (1975-1986) phạm vi cả nước Trong suốt 25 năm đó, chế quản lý kinh tế ở nước ta cũng các nước XHCN thế giới là chế Kế hoạch hóa tập trung, chế độ sở hữu toàn dân và tập thể cùng nguyên tắc phân phối theo lao động ( mà thực tế là phân phối bình quân) là những đặc trưng bản nhất, đóng vai trò chủ đạo nhất của mô hình CNXH trước đổi mới Cần phải nói rằng việc thực hiện mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung những năm chiến tranh, cần phải tập trung tất cả sức người, sức của cho tiền tuyến vói tinh thần “ Tất cả để đánh thắng giặc Mỹ xâm lược” đã có tác dụng tích cực không thể phủ nhận Chính mô hình ấy đã đảm bảo cho miền Bắc hoàn thành sứ mệnh là hậu phương lớn của tiền tuyến lớn Nếu không có hậu phương lớn ấy thì không thể có thắng lợ của sự nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước Tuy nhiên, điều kiện hòa bình, những khiếm khuyết của mô hình này được bộc lộ ngày càng rõ Cuộc cách mạng quan hệ sản xuất đã biến nền kinh tế nước ta thành nền kinh tế XHCN thuần nhất dựa hai hình thức sở hữu là sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể Chế độ công hữu tư liệu sản xuất biến tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế quốc dân trở thành vô chủ, sử dụng bừa bãi, lãng phí, biến người lao động trở thành người làm thuê (làm thuê cho doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã); họ lực lượng chủ yếu tạo cải cho xã hội, lại chủ nhân chúng Mọi cải làm phân phối bình quân (người ta thường dùng cụm từ: chia nghèo khổ cho tất người) Có thể nói, dường hoạt động kinh tế, người lao động thờ với cơng việc đảm nhiệm Nền kinh tế khơng cịn động lực phát triển Với chế kế hoạch hóa tập trung, mô hình CNXH trước đổi mới đã loại trừ mọi quan hệ hàng hóa – tiền tệ, thực hiện việc quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, với hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh chi tiết từ giao xuống, theo đó nhà nước quy định chặt chẽ mọi khâu của quá trình sản xuất, lưu thông Từ sản xuất cái gì, sản xuất đến bán cho ai, bán theo giá nào… Các sở sản xuất chỉ còn biết làm theo mệnh lệnh trên, nhận cấp phát ở đầu vào, giao nộp sản phẩm ở đầu ra, không cần biết và càng không cần tính toán đến lỗ lãi… Từ người lao động đến các sở sản xuất kinh doanh chỉ làm việc một cách thụ động Vì vậy, nền kinh tế vận động một cách thiếu động, kém hiệu quả Bên cạnh những khiếm khuyết của mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, chúng ta còn có những sai lầm, chủ quan, nóng vội đường lối, muốn bỏ qua những bước cần thiết, Việt Nam đã chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa chưa có đủ tiền đề cần thiết, thiên về xây dựng công nghiệp nặng và những công trình quy mô lớn, coi nhẹ công nghiệp sản xuất tiêu dùng, kể cả tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nhẹ Hậu quả là đầu tư nhiều hiệu quả rất thấp Chính vì vậy mà sản xuất ngày càng giảm sút, đất nước rơi vào tình trạng thiếu hụt kinh niên Đời sống nhân dân ngày càng khó khăn Các căng thẳng xã hội vậy đã xuất hiện và ngày càng gia tăng ♦ Bối cảnh thế giới: Từ cuối thập kỷ 70, đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, thế giới đã diễn những biến đổi to lớn Trước âm mưu “diễn biến hòa bình” của chủ nghĩa đế quốc, trước tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khóa học-công nghệ, xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, chạy đua về kinh tế, cuộc đấu tranh giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản có nhiều diễn biến phức tạp Điều đó đã đặt hệ thống XHCN trước những thách thức mới Việc vượt qua thách thức đó lại diễn bối cảnh hầu hết các nước XHCN lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế-xã hội trầm trọng Trong đó các nước tư bản chủ nghĩa cũng phải đối phó với những nguy mới, có sự điều chỉnh cần thiết, đặc biệt là đã sử dụng được những thành quả của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, nên đã vượt qua được khó khăn, kinh tế có bước tăng trưởng đáng kể Để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, Trung Quốc thực hiện cải cách, mở cửa từ 1978; Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu tiến hành cải tổ, cải cách Trong Trung Quốc có sự vương lên mạnh mẽ và đạt được nhiều thành tựu đáng kể, thì những sai lầm về đường lối và cách làm đã khiến công cuộc cải tổ, cải cách ở Liên Xô và các nước XHCN Đông Âu ngày càng khó khăn, sự khủng hoảng toàn diện dần dần xuất hiện ở các nước này Như vậy, tình hình kinh tế nước và bối cảnh thế giới với những công cuộc cải cách, cải tổ ở các nước XHCN đã có nhiều tác động sâu sắc đến nước ta Để đưa nước ta khỏi tình trạng đó, vấn đề có ý nghĩa quyết định là phải đổi mới mạnh mẽ, bản cách nghĩ, cách làm b Quá trình hình thành và phát triển đường lối đổi mới Cuối những năm 70, ở một số địa phương ở nước ta đã bắt đầu có những tìm tòi, thử nghiệm cách làm ăn mới Có thể lấy ví dụ chế độ khoán hộ nông nghiệp ông Kim Ngọc, Bí thư tỉnh ủy Vĩnh Phúc đưa thực hiện với cách làm khoán trực tiếp, giao ruộng cho người lao động Hợp tác xã chỉ cung cấp giống, kỹ thuật, phân bón, thuốc trừ sâu và đến vụ thu hoạch thì người nông dân chia lại một phần lúa cho hợp tác xã từ sản lượng lúa mà họ thu hoạch được Hạt lúa đã gắn với công sức và quyền lợi của người nông dân, đó, suất lúa tăng lên đáng kể … Còn rất nhiều những hiện tượng “làm chui’, “Phá rào” sản xuất nông nghiệp, công nghiệp thời kỳ này là những cố gắng tìm kiếm cách làm ăn mới vượt ngoài khuôn khổ của chế, chính sách lúc bấy giờ, mong tìm lối thoát khỏi những khó khăn gay gắt cuộc sống Kết quả của những đổi mới “từ bên dưới” đó đã tạo sở cho sự đổi mới từng phần với các quyết định từ bên Bước đột phá đầu tiên của quá trình đổi mới ở nước ta: Hội nghị Trung ương khóa IV (tháng 8-1979) với chủ trương quyết tâm làm cho sản xuất “bung ra” Hội nghị đã tập trung vào những biện pháp nhằm khắc phục những yếu kém quản lý kinh tế và cải tạo XHCN; điều chỉnh những chủ trương, chính sách kinh tế lỗi thời, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển; ổn định nghĩa vụ lương thực năm, phần dôi được bán cho Nhà nước hoặc lưu thông tự khuyến khích mọi người tận dụng ao hồ, ruộng đất hoang hóa; đẩy mạnh chăn nuôi gia súc dưới mọi hình thức( quốc doanh, tập thể, gia đình); sửa lại thuế lương thực, giá lương thực để khuyến khích sản xuất; sửa lại chế độ phân phối nội bộ hợp tác xã nông nghiệp, bỏ lối phân phối theo định suất, định lượng để khuyến khích tính tích cực của người lao động,… Trọng tâm là đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, hàng tiêu dùng và xuất khẩu, điều chỉnh một số chính sách không còn phù hợp; cải tiến các chính sách lưu thông, phân phối(giá, lương, tiền, tài chính, ngân hàng); đổi mới công tác kế hoạch hóa, kết hợp kế hoạch với thị trường; kết hợp ba lợi ích: Nhà nước, tập thể, cá nhân người lao động Chấn chỉnh công tác tổ chức và chỉ đaoh thực hiện - Chỉ thị 100-CT/TW, ngày 13-1-1981 của Ban Bí thư TW về công nhận một phần khoán hộ đã phát huy quyền làm chủ và tính tích cực sản xuất của mỗi người, mỗi gia đình, khuyến khích nữa lợi ích thiết thực của người lao động, làm cho người lao động thực sự gắn bó với sản phẩm cuối cùng, đó mà đem hết nhiệt tình lao động và khả sản xuất “Khoán 100” đã bước đầu tạo một động lực mới sản xuất nông nghiệp - Quyết định 25/CP ngày 21-1-1981 của Chính phủ cùng với quyết định 26/CP về việc mở rộng hình thức trả lương khoán, lương sản phẩm và vận dụng hình thức tiền thưởng các đơn vị sản xuất kinh doanh được áp dụng Có thể nhìn nhận những ý tưởng đột phá về kinh tế được thể hiện Nghị quyết Hội nghị TW khóa IV, chỉ thị 100-CT/TW của ban bí thư và các quyết định của chính phủ thời kỳ này sau: -Đó là những ý tưởng ban đầu, uy còn sơ khai, chưa bản và toàn diện là bước mở đầu có ý nghĩa quan trọng -Tư tưởng nổi bật những tìm tòi đó là “giải phóng lực lượng sản xuất” sở khắc phục những khuyết điểm quản lý kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa, tạo động lực cho sản xuất: chú ý kết hợp các lợi ích, quan tâm lợi ích thiết thân của người lao động -Tác dụng thực tiễn của những ý tưởng đổi mới ban đầu còn có nhiều hạn chế Những thiếu sót chỉ đạo cải tạo XHCN, quản lý giá, chính sách tiền lương được thực hiện ở thời kỳ trước có những chủ trương đổi mới đó cho thấy rõ một thời gian dài, chúng ta đã quản lý kinh tế theo lối tập trung quan liêu, bao cấp, nặng nề về động viên chính trị là tính toán hiệu quả kinh tế Bước đột phá thứ hai: Hội nghị TW khóa V (tháng 6-1985) đánh dấu bước đột phá thứ hai bằng chủ trương dứt khoát xóa bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp, thực hiện chế một giá; xóa bỏ chế độ cung cấp hiện vật theo giá thấp; chuyển mọi hoạt động sản xuất kinh doanh sang chế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa; chuyển ngân hàng sang nguyên tắc kinh doanh Điểm quan trọng là Hội nghị này đã thừa nhận sản xuất hàng hóa và những quy luật của sản xuất hàng hóa Bước đột phá thứ ba: Tháng – 1986, quá trình chuẩn bị dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội VI, Bộ Chính Trị đã xem xét kyc ba vấn đề lớn, mang tính bao trùm lĩnh vực kinh tế, từ đó đưa kết luận đối với một số vấn đề thuộc về quan điểm kinh tế: -Trong bố trí cấu kinh tế, cấu đầu tư, phải lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu; sức phát triển công nghiệp nhẹ, công nghiệp nặng được phát triển có chọn lọc -Trong cải tạo XHCN, xác định cấu kinh tế nhiều thành phần là một đặc trưng của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta -Trong chế quản lý kinh tế, lấy kế hoạch làm trung tâm đồng thời phải sử dụng đúng quan hệ hàng hóa-tiền tệ, dứt khoát xóa bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp; chính sách giá phải vận hành theo quy luật giá trị, tiến tới thực hiện chế một giá Đây là bước đột phá thứ ba, có ý nghĩa lơn đổi mới tư lý luận về CNXH, có vai trò định hướng cho việc soạn thảo lại một cách bản dự thảo báo cáo chính trị trình Đại Hội VI của Đảng Nhìn một cách khái quát, những đổi mới nhận thức về chủ nghĩa xã hội và đường lên CNXH ở nước ta trước Đại hội VI của Đảng là nhận thức đúng đắn về tính khó khăn, phức tạp của đường lên CNXH từ một nền kinh tế lạc hậu; sự cần thiết của sản xuất hàng hóa; sự cần thiết phải thay đổi chế quản lý, xóa bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp; thực hiện hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa; sự cần thiết phải tạo động lực mạnh mẽ cho người lao động,…Những tư tưởng đổi mới đó mới mang tính chất từng mặt, từng bộ phận, chưa bản và toàn diện, lại là những bước chuẩn bị quan trọng, tạo tiền đề cho bước phát triển nhảy vọt ở Đại hội VI Quá trình chuyển biến tư chuyển Kinh tế huy sang Kinh tế thị trường Các bước chuyển đổi trình tư Nền kinh tế Việt Nam tiến hành xây dựng CNXH từ điểm xuất phát thấp, từ nơng nghiệp lạc hậu, hệ thống trị kiểu cũ chưa hồn chỉnh nên khơng thể xác định điểm xuất phát Bên cạnh đó, Việt Nam bỏ qua giai đoạn phát triển TBCN thống trị thành phần kinh tế TBCN với hậu nặng nề chiến tranh nhiều năm làm cho sở hạ tầng kinh tế tiêu điều Về mặt lý luận, dựa quan điểm lực lượng sản xuất phải phù hợp với quan hệ sản xuất, cho thấy lực lượng sản xuất Việt Nam chưa phát triển thấp kém, quan hệ sản xuất thời kỳ trước Đổi Mới mang tính áp đặt chủ quan, ý chí, hồn tồn khơng phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất a Quá trình chuyển đổi tư quản lý vĩ mô Cụ thể từ năm 1986, Việt Nam thực cơng đổi tồn diện đất nước So với công cải cách chuyển đổi kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường quốc gia khác, đổi Việt Nam có nét đặc thù riêng biệt diễn theo hai chiều: “từ lên”, tức từ hợp tác xã, doanh nghiệp hai “từ xuống”, tức định Đảng Nhà nước Mối liên hệ hai chiều làm cho công đổi Việt Nam diễn khơng có xung đột “phía trên” “phía dưới”, khơng có “cú sốc” mạnh tạo sách biện pháp điều chỉnh vĩ mô cứng rắn ý chí máy lãnh đạo “phía trên” đó, đổi dẫn đến thành công đặc biệt phương diện tư lý luận sau: Thứ là, đạt chuyển biến từ tư dựa mơ hình kinh tế vật với tuyệt đối hoá sở hữu nhà nước tập thể với phát triển vượt trước quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất sang tư xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo thống biện chứng với tính đa dạng hình thức sở hữu phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất – kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất Thứ hai là, đạt chuyển biến từ tư quản lý kinh tế dựa mơ hình kinh tế tập trung, kế hoạch hố với chế bao cấp bình qn sang tư quản lý thích ứng với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba là, đổi tư trị theo hướng xố bỏ phương thức quản lý hành mệnh lệnh để thực dân chủ hoá lĩnh vực đời sống xã hội, dân chủ gắn liền với tôn trọng pháp luật, pháp chế, kỷ cương xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân Thứ tư là, Đảng ta quan niệm hình thành phát triển chủ nghĩa xã hội phải dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin điều kiện thực tiễn cụ thể Thứ năm là, Đảng ta quan tâm đến nhận thức nhân tố người, khắc phục hạn chế khiếm khuyết nhận thức xã hội chủ nghĩa có liên quan đến vấn đề người phải thừa nhận bảo vệ lợi ích đáng cá nhân, coi lợi ích cá nhân người lao động động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội… b Quá trình chuyển đổi tư Quan điểm Đổi Mới kinh tế hoàn thiện dần trình thực Ngày nay, Đổi Mới kinh tế Việt Nam định nghĩa là: Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi Mới Việt Nam có đặc điểm sau: - Đảng Nhà nước cho kinh tế thị trường thành tựu chung loài người, không mâu thuẫn với chủ nghĩa xã hội Định hướng xã hội chủ nghĩa hiểu giữ vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế, theo quan điểm chủ nghĩa Marx chủ nghĩa xã hội tư liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước đại diện cho nhân dân - Nhà nước chấp nhận tồn bình đẳng hợp pháp nhiều thành phần kinh tế (Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần X quy định có thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư Nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi), nhiều hình thức sở hữu (sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu hỗn hợp) Tuy nhiên, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo - Nền kinh tế kinh tế hỗn hợp có quản lý điều tiết Nhà nước nhằm khắc phục khuyết tật thị trường đảm bảo công xã hội - Nền kinh tế chuyển từ khép kín, tự cung tự cấp, sang mở cửa, hội nhập với kinh tế quốc tế 2.2 Các biển trình chuyển đổi tư phương diện sách vĩ mơ * Cơ cấu chung: - Về sở hữu, kinh tế Việt Nam hệ thống nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vị trí chủ đạo, đảm nhận chức dẫn dắt thành phần khinh tế khác phát triển theo định hướng XHCN, KTTN phát triển bình đẳng với thành phần kinh tế khác - Nhà nước Việt Nam cho phép thành phần kinh tế đầu tư vùng lãnh thổ theo quy hoạch thống Nhà nước Luật Khuyến khích đầu tư nước sửa đổi (1998) đưa nhiều biện pháp hỗ trợ ưu đãi mạnh mẽ hoạt động đầu tư nước nhằm phát huy tơí đa nội lực kinh tế, đặc biệt dành nhiều ưu đãi cho dự án đầu tư vào địa bàn khó khăn - KVTN khơng bị giới hạn lĩnh vực kinh doanh Luật DN ban hành gần cho phép loại hình kinh tế, có KTTN, đầu tư kinh doanh ngành nghề, trừ lĩnh vực an ninh quốc phòng - Trong tiến trình CNH - HĐH, phát triển theo định hướng XHCN,Việt Nam dành ưu tiên đặc biệt cho đầu tư phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, khu vực nông nghiệp nông thôn Hệ thống sách ưu tiên theo hướng đưa đến thay đổi quan trọng khu vực nông nghiệp nông thôn Biểu tập trung thay đổi phát triển kinh tế nông hộ xuất loại hình kinh tế trang trại Tuy nhiên, thực tế, KTTN hoạt động yếu công nghiệp, chưa tham gia hệ thống ngân hàng chưa dược tham gia hoạt động kinh tế đối ngoại với mức độ DN nhà nước, đó, chưa có hội tham gia chuyển giao cơng nghệ, thực mục tiêu CNH HĐH * Chính sách thuế - Từ năm 1990, cải cách thuế thực đối xử bình đẳng KVTN với KVNN Nói cách cụ thể, luật thuế khơng có phân biệt đối xử KVKTTN Tuy nhiên, mức độ đó, sách thuế, DN có vốn đầu tư nước ngồi, DNNN hưởng nhiều lợi ích so với KTTN Vấn đề khơng phải chỗ luật thuế tạo kỳ thị khu vực KTTN, mà chỗ, quy định luật đưa lại lợi ích cho loại hình DN khác, mà KTTN không hưởng Chẳng hạn, quy định việc miễn giảm thuế lợi tức, quy định hoàn thuế giá trị gia tăng, hay gần đây, định giảm thuế xuất nhập khẩu… sách khơng nhằm vào khuyến khích khu vực KTTN - Một khó khăn khác việc thực sách thuế quy chế lỏng lẻo, lạc hậu kế toán kiểm toán KVTN Điều tạo nhiều sơ hở, gây thất thoát thuế từ khu vực này, điều kiện áp dụng Luật Thuế giá trị gia tăng (1/1/1999) * Chính sách tín dụng Chính sách tín dụng hỗ trợ vốn vấn đề nhạy cảm giới kinh doanh Theo sách hành, KVTN có quyền bình đẳng với khu vực khác việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng Theo Luật Khuyến khích đầu tư nước, DNTN nhận ưu đãi cần thiết DN nước khác, xét ưu đãi vay vốn sản xuất hàng xuất khẩu, kể việc ưu đãi vay vốn từ Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia Tuy nhiên, thực tế, nhiều năm qua, hầu hết DNTN gặp khó khăn vay vốn ngân hàng bị ràng buộc điều kiện chấp tài sản, không chấp quyền sử dụng đất, không hưởng quy chế bảo lãnh DNNN Các DNTN không đủ khả gọi vốn liên doanh Chỉ có phận dân cư (nhất nông thôn) ưu đãi tín dụng qua chương trình xố đói giảm nghèo cho vay phát triển kinh tế Có thể nói rằng, thực tế tồn phân biệt đối xử lớn DNTN DNNN Bằng chứng là, DNTN loại hình dân doanh gặp khó khăn lớn vốn, năm 1997- 1999, DNNN nhận khoản hỗ trợ khổng lồ: 6.482 tỷ đồng cấp bổ sung vốn, 1.465 tỷ bù lỗ; ra, từ năm 1996- 1999, miễn giảm thuế 2.228 tỷ đồng, xoá nợ 1.088,5 tỷ đồng, khoanh nợ 3.392 tỷ đồng, giảm nợ 540 tỷ, cho vay vốn tín dụng ưu đãi 8.685 tỷ đồng; nhiều DNNN, số nộp DN vào ngân sách số tiền nhà nước hỗ trợ Theo hướng này, dù nữa, KVKTTN khơng thể có vị bình đẳng, khơng thể cạnh tranh cách lành mạnh với DNNN Một cố gắng tích cực gần nhằm cải thiện tình hình nói Nghị định 178 ngày 29/12/1999 Chính phủ bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng Theo quy định, biện pháp bảo đảm tiền vay bao gồm bảo đảm tài sản (cầm cố, chấp, bảo lãnh, bảo đảm tài sản hình thành từ vốn vay) bảo đảm tiền vay trường hợp khơng có bảo đảm tài sản Các quy định trước buộc DNTN vay vốn ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng thương mại cổ phần phải có tài sản chấp Theo Nghị định 178, kể từ 1/1/2000, DN thuộc thành phần kinh tế, vay tổ chức tín dụng khơng cần có bảo đảm tài sản; tổ chức tín dụng vào uy tín, khả tài khách hàng, hiệu tính khả thi dự án vay vốn khách hàng để xem xét việc cho vay có cần đảm bảo tài sản hay khơng Có thể cho hội mở cho DNTN Song điều khơng có nghĩa DNTN đương nhiên dễ dàng nhận hỗ trợ tài ngân hàng, ngân hàng thương mại quốc doanh Về nguyên tắc, sau xem xét, ngân hàng tổ chức tín dụng hồn tồn có quyền từ chối địi hỏi phải có bảo lãnh (do điều kiện kỷ cương thị trường tài nay) DN thuộc KVKTTN khó tiếp cận nguồn vốn cần thiết Một vấn đề khác cần phải nói thêm là, sau ban hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (1994), phủ tiến hành lập Quỹ hỗ trợ Đầu tư Quốc gia (từ Trung ương đến địa phương) với mục tiêu ưu đãi tín dụng cho dự án đầu tư nước ưu đãi Tuy nhiên phần lớn khoản tín dụng từ quỹ lại dành cho DNNN: tính đến hết tháng 6/1998, có tới 81% tín dụng từ quỹ dành cho DNNN; số địa phương dành hết quỹ cho DNNN, chí dồn cho DNNN khơng thuộc diện ưu đãi; bên cạnh đó, có tới 11 tỉnh nước, nhà đầu tư tư nhân tiếp cận nguồn vốn Năm 1999, việc điều hành Quỹ hỗ trợ Đầu tư Quốc gia có cải thiện chút theo hướng có lợi cho KVTN Cả nước (54/61 tỉnh, thành phố) duyệt ưu đãi đầu tư cho 586 dự án với tổng số vốn 7.112 tỷ đồng Trong số này, KVTN có 429 dự án (chiếm 73,2% số dự án) ưu đãi đầu tư Tuy nhiên, xét cấu vốn, 65% tổng số vốn ưu đãi đầu tư dành cho dự án DN nhà nước, có gần 35% dành cho KVTN Có thể nói, sách tín dụng chế thực cịn nhiều bất cập, khiến cho vấn đề vốn cho KVTN tình trạng bế tắc * Chính sách đất đai Trong điều kiện Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu nhà nước, sách đất đai giữ vai trị quan trọng đặc biệt phát triển KVTN Luật Đất đai năm 1993 đặt sở pháp lý cho việc thành phần kinh tế sử dụng hợp pháp đất đai vào mục đích kinh doanh Sau có Luật Đất đai, Nhà nước ban hành Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước nhà nước giao đất cho thuê đất Tuy thế, nay, nhà đầu tư tư nhân chưa quyền chuyển nhượng, góp vốn, chấp cho thuê lại đất kinh doanh (như nơng nghiệp) Thêm vào đó, quy định việc thuê đất tư nhân phiền hà, nhiều thủ tục, nhiều đầu mối; sách cho thuê đất người đầu tư người Việt Nam nước người nước cư trú lâu dài Việt Nam chưa rõ Bởi vậy, việc giao đất cho thuê đất KVTN cịn khó khăn Chẳng hạn, sau có Luật Khuyến khích đầu tư nước, tính đến hết tháng 6/1998, có 149 dự án đầu tư cấp đất cho thuê đất với tổng diện tích đất 111,42 triệu m2, có tới 110 dự án (73,8%) với 108,6 triệu m2 (97,47% diện tích đất) dành cho khu vực quốc doanh, KVTN nhận số (16,2% tổng số dự án, 2,53% diện tích đất) Do điều này, sách đất đai cịn trở ngại lớn cần phải sửa đổi nhằm thực khuyến khích KVTN * Chính sách thương mại Từ 1989, Việt Nam thi hành sách tự thương mại, cho phép DNTN tham gia hoạt động xuất nhập Năm 1998, Nhà nước nới lỏng quy chế, cho phép cách hạn chế tư nhân phép xuất gạo Năm 2000, Việt Nam gia nhập WTO, đánh dấu bước chuyển biến lớn trình hội nhập kinh tế Tuy thế, văn luật gây khó khăn nhiều cho KVTN Các DNTN gặp nhiều trở ngại dăng ký xin giấy phép kinh doanh thủ tục rườm rà máy quan liêu; họ khó khăn để nhận quota, so với DNNN, kể lĩnh vực gia cơng xuất Có thể nói rằng, sách ưu đãi kinh doanh xuất nhập nay, phần lớn rơi vào tay DN nhà nước Sở dĩ nói vì, hầu hết quota xuất nhập dành cho DNNN, DNNN lại khơng phải khó khăn nhiều để nhận bảo lãnh ngân hàng tiến hành thủ tục xuất nhập khẩu, việc toán với ngân hàng nước Điều hạn chế sức cạnh tranh KVTN * Chính sách lao động Ngày 23/6/1994, Quốc hội Việt Nam ban hành Luật lao động Sau Luật lao động, đến có Pháp lệnh, 26 Nghị định, định, 62 thông tư liên nhiều văn pháp luật khác ban hành, tạo nên khung thể chế cho thị trường lao động Chính sách lao động cho phép KVTN tự thuê mướn, ký hợp đồng sử dụng lao động, đặt nghĩa vụ chủ DN Có thể nói, khơng có rào cản lớn ngăn trở KVTN thuê mướn sử dụng lao động Tuy nhiên, KVTN vấp phải tâm lý e ngại, chưa có lịng tin dân cư quan hệ lao động Thêm vào đó, khó khăn lớn yếu quan quản lý lao động phủ Các quan thực tế không kiểm sốt tình hình th mướn sử dụng lao động DN thuộc KVTN, phần lớn DNTN có vấn đề vi phạm Luật lao động Các văn pháp lý luật chưa có khả chi phối DNTN việc chấp hành nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động Rõ rệt xung quanh vấn đề việc trả cơng lao động, đóng bảo hiểm xã hội quyền lợi cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động Cũng vậy, có ý kiến cho rằng, KVTN nơi trú chân tạm thời người lao động- có muốn làm việc lâu dài KVTN, kể lớp trẻ Đây chắn nhân tố gây bất ổn định cho phát triển KVTN Nhìn chung, đổi sách kinh tế thúc đẩy phát triển KVTN Tuy nhiên, thực tế, đóng góp KVTN vào ngân sách nhà nước thấp nhiều so với KVNN, tốc độ tăng trưởng khu vực KTTN thấp KVNN kinh tế Điều chứng tỏ cịn có trở ngại sách làm hạn chế khả KVTN Thị trường Việt Nam phát triển đồng chưa? a Quan niệm phát triển thị trường đồng bộ: ♦ Quan niệm số nhà kinh tế phát triển thị trường đồng - Các loại thị trường có mối quan hệ mật thiết tương tác lẫn tạo nên chế thị trường hồn chỉnh Vì kinh tế thị trường nước ta cần phải tạo lập đồng loại thị trường thị trường hàng hố - dịch vụ, thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường đất đai - bất động sản, thị trường KHCN - Phát triển thị trường theo hai khía cạnh: • Một là, hình thành đồng loại thị trường phù hợp với thể chế thị trường định hướng XHCN, bao gồm loại thị trường thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường đất đai - bất động sản, thị trường KHCN nước kinh tế phát triển đồng Trình độ phát triển cao hệ thống loại thị trường nước hoạt động tích cực, có hiệu • Hai là, tạo lập phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Một số thị trường nước ta hình thành sơ khai cịn thiếu nhiều yếu tố thị trường Vậy yếu tố thị trường gì? Trên thị trường có hai nhóm người hoạt động Nhóm thứ người mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ, nhóm thứ hai người bán cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho tiêu dùng.( Sự phân nhóm tương đối với người thuộc nhóm người mua khác lại thuộc nhóm người bán) Thị trường giao điểm gặp gỡ, tác động hai nhóm người Cùng thông qua thị trường để giải mâu thuẫn người mua người bán, bảo đảm thực cân đối cung cầu Mâu thuẫn thị trường phản ánh mâu thuẫn kinh tế, trị, xã hội Khi mâu thuẫn giải người mua, người bán, người sản xuất, người tiêu dùng thực mục tiêu Những ách tắc thị trường có nguy dẫn tới khủng hoảng kinh tế, mâu thuẫn gây ổn định xã hội Như yếu tố thị trường : cung - cầu, người mua - người bán Mức độ phát triển loại thị trường tuỳ thuộc vào tính đồng yếu tố thị trường Để hình thành thị trường mới, cần tạo lập điều kiện cho yếu tố thị trường hình thành bước phát triển đồng ♦ Quan niệm Đảng phát triển thị trường đồng - Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam xác định phải xây dựng thể chế kinh tế thị trường hồn chỉnh, có hiệu góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế quốc dân Vì việc tạo lập hệ thống đồng loại thị trường yêu cầu cấp thiết Tính đồng thị trường kinh tế thị trường nước ta thể khía cạnh sau: - Đồng loại thị trường: Dựa theo cách phân chia thị trường, thị trường cần phát triển đồng theo trình tự thời gian lưu thơng hàng hố (như thị trường giao hẹn, thị trường có sẵn, thị trường bán buôn, thị trường bán lẻ), theo khu vực lưu thơng hàng hố (thị trường hàng hóa .) - Đồng điều kiện để tạo lập phát triển hệ thống thị trường hồn chỉnh: • Xây dựng hồn thiện mơi trường pháp lý để thị trường hoạt động hành lang rõ ràng, minh bạch • Đào tạo nguồn nhân lực để vận hành kinh tế thị trường • Thúc đẩy nhanh phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội • Hồn thiện nâng cao hiệu lực hiệu máy nhà nước việc tổ chức, quản lý thị trường - Đồng trình độ phát triển: • Giữa thị trường có mối liên hệ chặt chẽ với hệ thống thị trường thống nhất, hồn chỉnh Vì loại thị trường phải có tương thích điều kiện định, tất thị trường phát triển trình độ Một thị trường hình thành phát triển trước tạo điều kiện cho thị trường khác phát triển theo Trong lịch sử phát triển thị trường, thị trường hàng hoá phát triển trước, phát triển thị trường hàng hố tích luỹ ngun thuỷ tư thúc đẩy thị trường lao động thị trường đất đai - bất động sản phát triển Trình độ phát triển loại thị trường tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể chủ thể tham gia vào thị trường Từ quan niệm ta trả lời câu hỏi thị trường phát triển đồng bộ? => Trong kinh tế thị trường có nhiều loại thị trường khác nhau, thị trường hàng hoá, thị trường lao động, thị trường tiền tệ Nền kinh tế thị trường có thị trường phát triển đồng thị trường có thống kết hợp chặt chẽ lẫn Hay nói cách khác: phát triển đồng loại thị trường ăn khớp thị trường loại hình, trình độ phát triển quy mơ tạo nên hoạt động nhịp nhàng hệ thống thị trường kinh tế quốc dân b Thị trường Việt Nam phát triển đồng chưa? Từ nội dung thị trường Việt Nam chưa phát triển đồng lý sau: Thứ nhất: Các loại hình thị trường Việt Nam chưa có ăn khớp, thống - Ta xét thị trường lao động với số thị trường khác kinh tế thị trường Hiện với thời đại khoa học kỹ thuật, máy móc, trang thiết bị đại, địi hỏi nguồn lực lao động phải có trình độ tay nghề, trình độ lao động cao Nhưng thực trạng Việt Nam đại phận người lao động Việt Nam chưa có tay nghề, trình độ lao động thấp Chúng ta nhiều thời gian, nhiều tiền để ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực sản xuất để phát triển kinh tế Không riêng thị trường khoa học công nghệ, tất thị trường hướng tới nguồn lực lao động có tay nghề cao Thứ hai trình độ phát triển loại thị trường Một số loại thị trường cịn có trình độ phát triển cịn chưa cao - Đối với thị trường hàng hoá - dịch vụ, thị trường thông suốt thống nước, mở rộng phát triển thị trường quốc tế Tuy nhiên quy mơ thị trường cịn nhỏ, lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam cịn hạn chế Hàng hố Việt Nam chưa có thị phần tương thích Việt Nam Những người có thu nhập thấp, thu nhập trung bình hướng tới dùng hàng Trung Quốc với giá rẻ nhiều mẫu mã Những người có thu nhập cao có xu hướng tiêu dùng hàng ngoại, chất lượng tốt Gần nhiều doanh nghiệp, tổ chức kêu gọi người dân “Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” phần thể hàng hoá Việt Nam chưa có tính cạnh tranh cao Việt Nam Các vụ kiện bán phá giá thể tính cạnh tranh thấp thị trường quốc tế hàng hoá Việt Nam Hay hàng hoá Việt Nam xuất lại đổi tên khơng có thương hiệu - Với thị trường mua bán công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, hồn thiện nâng cao trình độ công nghệ nhà sản xuất kinh doanh Thị trường chưa nhộn nhịp khả tốn người mua cịn hạn - Với thị trường đất đai - bất động sản : Đất đai Việt Nam thuộc sở hữu nhà nước Các cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức, theo quy định pháp luật không tự mua bán đất Trong thực tế, người ta mua, bán đất hình thức khác Như vậy, thị trường "ngầm" mua bán đất tồn Do đó, giá trị thật giá trị danh nghĩa đất đai có khoảng cách lớn Giá trị đất chuyển vào giá trị sản phẩm hàng hóa dịch vụ khơng phản ánh giá trị thực tế mang tính áp đặt hành Nó khơng bảo đảm tương đồng giá trị với yếu tố chi phí khác hàng hóa tiêu dùng thị trường - Với thị trường lao động, trình bày trên, nước ta có nguồn lao độg với trình độ thấp, “giá rẻ” Điều chưa đáp ứng yêu cầu ngành nghề áp dụng tiến ký thuật mới, mà cịn kìm hãm phát triển chung KTTT riêng thị trường lao động Với thị trường lao động, có nguồn lực lao động dồi dào, lại chưa tận dụng triệt để, chưa khai thác hết tiềm Điều so sánh với Nhật Bản - nước có tháp dân số già, tỷ trọng công nghiệp cao, giá trị kinh tế lớn So sánh sức trẻ, sức lao động họ, so sánh trình độ Tay nghề cịn lâu Việt Nam họ - Thứ ba quy mô tạo nên hoạt động hệ thống thị trường kinh tế quốc dân - Tương quan thị trường tổng thể kinh tế quốc dân hợp lý hoạt động có hiệu Từng loại thị trường hệ thống thị trường kinh tế quốc dân chỉnh thể thống nhất, không bị chia cắt địa giới hành Sự ăn khớp nhịp nhàng, cân đối loại thị trường theo yêu cầu sản xuất đời sống Tính nhịp nhàng, cân đối mặt lượng tương quan tỷ lệ hợp lý hàng tiền, cung cầu tầm vĩ mơ Sự nhịp nhàng cân đối cịn thể khớp tiến độ, thời gian, phạm vi tiến trình hình thành phát triển thị trường "đầu vào", "đầu ra" trình sản xuất - Sự đời loại thị trường khả đồng chúng trình độ yêu cầu sản xuất xã hội định Nói cách khác mang tính khách quan Nhà nước tạo môi trường điều kiện để phát triển sản xuất hàng hóa tạo sở cho thị trường phát triển Nhà nước điều tiết, điều chỉnh thị trường công cụ quản lý vĩ mô Mọi tác động ý chí tạo thị trường ngầm, Nhà nước không quản lý - Hiện Nhà nước tham gia điều tiết kinh tế công cụ quản lý vĩ mô Vận hành kinh tế định hai chủ thể thị trường Nhà nước Nhà nước kịp thời đưa sách ổn định kinh tế, ổn định thị trường 1.Bối cảnh đời và quan điểm hình thành đường lối đổi mới của Đảng ta a Bối cảnh đời b Quá trình hình thành và phát triển đường lới đởi mới 2.Q trình chuyển biến tư chuyển Kinh tế huy sang Kinh tế thị trường Các bước chuyển đổi trình tư c Quá trình chuyển đổi tư quản lý vĩ mơ d Q trình chuyển đổi tư Quan điểm Đổi Mới kinh tế hồn thiện dần q trình thực 2.2 Các biển trình chuyển đổi tư phương diện sách vĩ mơ * Cơ cấu chung: * Chính sách thuế * Chính sách tín dụng * Chính sách đất đai * Chính sách thương mại * Chính sách lao động Thị trường Việt Nam phát triển đồng chưa? a Quan niệm phát triển thị trường đồng bộ: b Thị trường Việt Nam phát triển đồng chưa? ... thành phần kinh tế (Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần X quy định có thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư Nhà nước, kinh tế có... phát triển kinh tế - xã hội… b Quá trình chuyển đổi tư Quan điểm Đổi Mới kinh tế hồn thi? ??n dần q trình thực Ngày nay, Đổi Mới kinh tế Việt Nam định nghĩa là: Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế... sản xuất kinh doanh chỉ làm việc một cách thụ động Vì vậy, nền kinh tế vận động một cách thi? ?́u động, kém hiệu quả Bên cạnh những khiếm khuyết của mô hình kinh tế kế