Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về chi thường xuyên và quản lý chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo dục. Chương 2: Những đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện Trấn Yên trong thời gian qua. Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện Trấn Yên.
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn Các số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Tác giả luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Thu Huyền SV: Phạm Thị Thu Huyền 1 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài MỤC LỤC SV: Phạm Thị Thu Huyền 2 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài DANH MỤC BẢNG VÀ CÁC SƠ ĐỒ SV: Phạm Thị Thu Huyền 3 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài LỜI MỞ ĐẦU Đối với xã hội quốc gia nào, nhân tố người nhân tố quan trọng phát triển kinh tế-xã hội Bác Hồ nói “Con người vừa mục tiêu, đồng thời vừa động lực nghiệp giải phóng xã hội giải phóng thân người” Người coi “con người” vốn quý nhất, yếu tố định nghiệp cách mạng Người thường xun nhắc nhở rằng: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Chủ tịch Hồ Chí Minh mượn câu nói để tầm quan trọng nghiệp giáo dục Giáo dục ngày phải phát triển người toàn diện thể lực, đạo đức, trí lực, tài thẩm mỹ Khơng thế, phải gắn giáo dục với mục tiêu phát triển chung đất nước, để thúc đẩy nghiệp Công nghiệp hóa _Hiện đại hóa tương lai Nhận thức tầm quan trọng Giáo dục, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm trọng đến nghiệp “trồng người”, giành ưu tiên nguồn lực cho giáo dục Luật giáo dục quy định rõ nguồn gốc kinh phí đầu tư cho giáo dục bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí khác, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước phải chiếm vị trí quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn tổng chi phí đầu tư cho giáo dục Vì vậy, hàng năm nguồn đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước lớn tăng lên với phát triển kinh tế đất nước Qua tiếp xúc nghiên cứu thân quản lý chi thường xuyên ngân sách nghiệp giáo dục Phịng Tài – kế hoạch huyện Trấn n, Yên Bái, xin sâu nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho trường trung học sở Huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái” Mục tiêu nghiên cứu SV: Phạm Thị Thu Huyền 4 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Tập trung phân tích cụ thể thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN thông qua phân tích cấu chi thường xuyên NSNN cho trường THCS.Từ rút ưu nhược điểm, nguyên nhân nhược điểm giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên - Phạm vi nghiên cứu + Lĩnh vực nghiên cứu: Chi thường xuyên cho trường THCS huyện Trấn Yên + Về không gian: nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên + Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên giai đoạn (2011-2013) Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Sử dụng phép biện chứng vật chủ nghĩa Mac – Lênin cở sở phương pháp luận, Kết hợp lý luận với phân tích thực tế, thực trạng quản lý chi thường xuyên qua cấu chi, kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, diễn giải, so sánh, vấn, nghiên cứu tài liệu kế thừa kết nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia làm ba phần: SV: Phạm Thị Thu Huyền 5 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Chương 1: Những vấn đề chi thường xuyên quản lý chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục Chương 2: Những đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Do trình độ lý luận chưa sâu rộng, thời gian thực tập thực tế cịn hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu xót Vì tơi kính mong nhận góp ý thầy, giáo để luận văn thêm phong phú lý luận sát với thực tế Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo: TS Nguyễn Thị Lan, thầy, cô giáo mơn cán Phịng Tài chính- kế hoạch huyện Trấn Yên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Sinh viên thực Phạm Thị Thu Huyền SV: Phạm Thị Thu Huyền 6 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 1.2.1 Chi thường xuyên Quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục *Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục NSNN toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước NSNN bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách địa phương.Ngân sách Trung ương ngân sách Bộ, quan thuộc phủ quan khác trung ương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có HĐND UBND NSNN cơng cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế- xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá, điều chỉnh đời sống xã hội Chi NSNN hai nội dung quan trọng hoạt động NSNN, chi NSNN trình phân phối sử dụng vốn quỹ ngân sách nhằm thực nhiệm vụ Nhà nước thời kỳ Nội dung chi đa dạng: hoạt động máy Nhà nước, chi trả nợ Nhà nước, chi viện trợ khoản chi khác theo quy định Pháp luật.Thông thường vào nội dung kinh tế khoản chi mà chi NSNN chia thành: chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển chi khác SV: Phạm Thị Thu Huyền 7 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục trình phân phối sử dụng quỹ NSNN để đáp ứng nhu cầu chi lĩnh vực giáo dục nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đặt Chi NSNN cho nghiệp giáo dục khoản chi thường xun đặc điểm sau: - Chi NSNN cho nghiệp giáo dục mang tính ổn định - Chi NSNN cho nghiệp giáo dục mang tính chất tiêu dùng xã hội Vì kết hoạt động không tạo cải vật chất cho xã hội.Mục đích đầu tư cho người, tạo người có đủ đức tài phục vụ cho đất nước - Phạm vi, mức độ chi NSNN gắn chặt với lựa chọn nhà nước việc cung ứng hàng hóa giáo dục Giáo dục mặt coi hàng hóa cá nhân mặt khác hàng hóa cơng cộng giáo dục đem lại lợi ích cho tồn xã hội khơng riêng cá nhân giáo dục.Khoản chi thường chiếm tỷ trọng lớn, có tính chất định việc hình thành phát triển hệ thống giáo dục quốc dân * Nội dung chi NSNN cho nghiệp giáo dục Chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục khoản chi thuộc nhóm chi hoạt động nghiệp cho lĩnh vực văn hóa- xã hội.Qua thấy chi NSNN cho nghiệp giáo dục trình phân phối, sử dụng vốn từquỹ ngân sách để đáp ứng nhu cầu chi toàn nghành giáo dục nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đặt Chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục xét theo cấu chi bao gồm: SV: Phạm Thị Thu Huyền 8 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài - Các khoản chi toán cá nhân - Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn - Chi mua sắm, sửa chữa xây dựng nhỏ - Chi thường xuyên khác • Thứ nhất: Chi toán cá nhân Là khoản chi quan trọng yếu tố đầu vào quan, tổ chức muốn tồn tài hoạt động Là khoản chi theo chế độ mà Nhà nước quy định chi trả cho quan nhà nước, đơn vị giáo dục Gồm: + Chi tiền lương, tiền công + Chi phụ cấp + Các khoản nộp theo lương: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,… + Học bổng… Nội dung chi chiếm tỷ trọng lớn vào tổng chi NSNN cho hệ thống giáo dục Nó đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần cho cán giáo viên nhằm tái sản xuất sức lao động họ, từ động viên tinh thần giảng dạy, khuyến khích học sinh tích cực học tập thơng qua chương trình học bổng cấp Qua nâng cao chất lượng giáo dục • Thứ hai: Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn Bao gồm khoản chi: + Chi trả dịch vụ liên quan trực tiếp đến giảng dạy học tập: tiền điện; tiền nước; vệ sinh trường, lớp học;… + Chi phí học tập giảng dạy (sách giáo khoa, đồ dùng học tập, tài liệu tham khảo cho giáo viên…) SV: Phạm Thị Thu Huyền 9 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài + Chi hội nghị, hội thảo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn + Chi phí nghiệp vụ chun mơn khác Đây khoản chi cần thiết cho hoạt động giảng dạy học tập.Các khoản chi ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng dạy học giáo viên học sinh Do đó, cần trọng cho khoản chi • Thứ ba: Chi mua sắm, sửa chữa xây dựng nhỏ Bao gồm khoản chi mua sắm, sửa chữa có tính ổn định khơng cao phụ thuộc vào tình trạng nhà cửa trang thiết bị nhà trường.Mỗi năm dành phần tổng số hạn mức kinh phí cấp để trang trải cho kinh phí • Thứ tư: Chi khác Ngồi khoản chi ba nhóm mục đơn vị trường học cịn phát sinh khoản chi khác như: trợ cấp việc, chi trợ cấp khó khăn cho học sinh gặp hồn cảnh khó khăn có thành tích tốt, trích lập quỹ,…Các khoản chi phát sinh tương đối có vai trị lớn hoạt động giáo dục * Vai trò chi thường xuyên NSNN cho giáo dục: Hiện nay, nguồn kinh phí đầu tư cho nghiệp giáo dục hình thành từ nhiều nguồn khác nhau: Từ nguồn vốn NSNN, từ nguồn thu nghiệp, từ nguồn tài trợ Chiếm tỷ trọng lớn từ nguồn vốn NSNN, chi thường xuyên NSNN đóng vai trị vơ quan trọng: + Chi NSNN nói chung chi thường xuyên nói riêng có vai trò quan trọng việc định hướng giáo dục phát triển theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước: Giáo dục đóng vai trị then chốt nghiệp SV: Phạm Thị Thu Huyền 10 10 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp 2.3.2 Học viện tài Nguyên nhân thành tựu hạn chế quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Thành tựu: Sự cố gắng nhà trường nhằm nâng cao chất lượng quản lý chi NSNN Các cán kế toán tăng cường việc học tập, học hỏi để nâng cao trình độ kinh nghiệm làm việc khâu chu trình ngân sách Mà từ nhà trường thực tốt hiệu nguồn vốn mà NSNN cấp Bên cạnh hỗ trợ mạnh mẽ UBND, HĐND, Đảng nhà nước có sách nhằm phát triển giáo dục THCS huyện Trấn Yên.Và với giúp đỡ quan, ban nghành liên quan Hạn chế, bất cập: Nguyên nhân tồn hạn chế, bất cập chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn n ngồi ngun nhân khách quan như: Luật ngân sách nhà nước có thay đổi mới, tập luấn cho cán tài kế tốn viên trường không đáp ứng kịp thời gây khó khăn cho ác đơn vị thực hiện, tiêu cực chế thị trường tác động trực tiếp đến đội ngũ cán làm quản lý phần lớn xuất phát từ nguyên nhân chủ quan như: - Giám sát, kiểm tra khơng mang tính chất thường xuyên kiểm tra giai đoạn toán nên khơng đánh giá hết tính hiệu nguồn vốn cấp cho trường - Hệ thống tiêu chuẩn định mức chi cịn nhiều bất cập, chưa hồn thiện, chưa phù hợp với điều kiện trường Mức tăng nguồn vốn phân bổ không tăng kịp với giá thị trường SV: Phạm Thị Thu Huyền 42 42 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp - Học viện tài Trình độ cán tài kế tốn viên cịn chưa cao, việc nắm bắt quy đinh, chế độ nhà nước chưa thường xuyên Sau xem xét thực trạng chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn n, ta tình hình quản lý chi NSNN đạt nhiều kết lạc quan có quan tâm giúp đỡ ban nghành Nhưng tồn nhiều hạn chế, bất cập Chính cần có biện pháp nhằm nâng cao hiệu khoản chi NSNN cho giáo dục nói chung cho trường THCS huyện Trấn Yên nói riêng Trên sở kiến thức thực tế, xin đưa số biện pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên thời gian SV: Phạm Thị Thu Huyền 43 43 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO CÁC TRƯỜNG THCS TRONG HUYỆN TRẤN YÊN 3.1 Mục tiêu, Phương hướng phát triển giáo dục THCS huyện Trấn Yên *Mục tiêu phát triển giáo dục THCS huyện Trấn Yên Giáo dục với vai trò quốc sách hàng đầu, chiếm vị trí quan trọng tiến trình thực CNH- HĐH phát triển chung đất nước, nhà nước đầu tư lớn Hàng năm trường nhận lượng kinh phí lớn từ ngân sách nhà nước để mở rộng quy mô trường lớp, mua sắm thêm trang thiết bị nhờ mà chất lượng học tập, giảng dạy ngày nâng cao hoàn thành tốt mục tiêu đề Nhằm nâng cao dân trí, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH nhu cầu giáo dục tầng lớp dân cư q trình hội nhập quốc tế, góp phần hình thành phát triển nhân cách người văn minh, lịch Năm 2014, giáo dục THCS xác định trọng tâm “Năm học đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục”; tiếp tục triển khai vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục”, vận động “Xây dựng nhà trường văn hóa- Nhà giáo mẫu mực- Học sinh lịch”, “Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức nhà giáo tượng học sinh ngồi nhầm lớp” Từng bước xây dựng nhà trường theo hướng kiên cố hóa, đại hóa, chuẩn hóa xã hội hóa Tích cực triển khai có hiệu điều kiện cho việc hội nhập lĩnh vực giáo dục- đào tạo * Phương hướng phát triển giáo dục THCS huyện Trấn Yên SV: Phạm Thị Thu Huyền 44 44 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Hiện đại hóa hệ thống giáo dục sở đảm bảo tảng giáo dục bản, kế thừa thành giáo dục nước nước ngoài.Xây dựng trường khu vực thành mũi tiên phong giáo dục toàn tỉnh Phát triển giáo dục phải đảm bảo tính thực tiễn, bản, hiệu đồng bộ, phù hợp với đặc điểm trường khu vực dân cư trường.Thường xuyên quan tâm cho đối tượng khó khăn, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thành chất lượng giáo dục ngày cao Tăng cường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường nhằm phát huy tính động, sáng tạo, khai thác tối đa tiềm nhà trường đáp ứng nhu cầu họp tập nhân dân Phát triển đội ngũ cán giáo viên, cán quản lý đáp ứng yêu cầu tạo đột phá chất lượng giáo dục Chủ động tìm hiểu học hỏi hoạt động giáo dục nước nước đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục Tiên phong cho việc thực đổi mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, phương thức đánh giá kết học tập Cùng với phát huy đối đa trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục.Phối hợp chặt chẽ nhà trường xã hội nhằm phát triển huyện trở thành xã hội học tập mơi trường lành mạnh bổ ích Cũng khơng thể thiếu việc khuyến khích thành lập trường tư thục khu vực theo mơ hình dịch vụ chất lượng cao, liên kết hợp tác quốc kế Giữ vững củng cố kết xoá nạn mù chữ; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học sở Đảm bảo 100% trẻ em độ tuổi vào THCS Xóa hết phịng học cấp 4, hồn thành kiên cố hóa trường học đến năm 2020 tất trường khu vực đạt kiên cố hóa đồng hóa cơng trình theo chuẩn SV: Phạm Thị Thu Huyền 45 45 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp 3.2 Học viện tài Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Trong thời gian qua, chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện có kết đáng khích lệ bên cạnh cịn hiều thiếu xót, hạn chế Do đó, để thực tốt mục tiêu, phương hướng phát triển giáo dục THCS huyện thời gian tới, xin đưa số giải pháp kiến nghị sau: 3.2.1 Về quản lý chi toán cá nhân Là khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động bình thường máy nhà trường đảm bảo đời sống vật chất cán giáo viên Khoản chi bao gồm: chi lương, chi phụ cấp, chi bảo hiểm, phí cơng đồn… Trên quan điểm người trung tâm nhâm tố quan trọng hoạt dộng, nhà trường chi tốn cá nhân khoản chi có yếu tố định, ln ưu tiên chi chiếm tỷ trọng cao tổng khoản chi cho giáo dục Nhưng cần quan tâm đến hiệu mà khoản chi mang lại cho trường THCS Để tăng cường hiệu khoản này, xin đề số giải pháp nhằm cải thiện tình trạng - Tổ chức lại máy nhà trường theo hướng gọn nhẹ, hiệu đảm bảo chất lượng giáo dục trường Đội ngũ cán giảng viên trường ln giữ vai trị chủ chốt q trình giảng dạy trường Để nâng cao khoản chi toán cá nhân, nhà trường cần tổ chức lại hệ thống giáo viên, cán quản lý trường mình.Tránh tình trạng thiếu giáo viên thừa giáo viên môn khác nhau.Đặc biệt phải đủ giáo viên cho môn.Phải xem xét đến hiệu làm việc cán quản lý trường SV: Phạm Thị Thu Huyền 46 46 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài (như nhân viên văn phòng; nhân viên quản lý phòng máy; thư viện…) Bố trí hợp lý hệ thống quản lý nhà nước, tiến hành tinh giảm biên chế vị trí thừa nhân lực.Khi có máy gọn nhẹ, đảm bảo thực đầy đủ chức nhiệm vụ nhà trường hiệu việc sử dụng NSNN chi toán cá nhân tăng cường Bên cạnh đời sống giáo viên cán trường nâng cao, đảm bảo cho học tập giảng dạy trường đạt chất lượng tốt - Nâng cao chất lượng ý thức cá nhân tham gia hoạt động trường THCS Ở giải pháp thực biện pháp nhằm tối ưu hóa số lượng cán bộ, nhân viên giáo viên tham qua vào hoạt động trường Để nâng cao thêm hiệu chi tốn cá nhân nhà trường phải tăng cường chất lượng ý thức cán bộ, nhân viên giáo viên trường Hiện trình độ thực tế giáo viên trường chưa báo cáo Do đó, cần phải nâng cao chất lượng ý thức giáo viên qua nâng cao chất lượng học sinh Để thực điều cần thực buổi sinh hoạt môn trường cách thường xuyên.Trong buổi sinh hoạt truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức trình dạy học giáo viên với nhau.Hay tổ chức buổi dự giảng giáo viên nhằm đánh giá chất lượng giao viên đó.Hành tháng hàng quý, tổ chức thi giáo viên dạy giỏi giáo viên trường giáo viên trường khác nhằm phát huy phong trào thi đua nội giáo viên trường.Cuối năm nên tổ chức hội thảo cho giáo viên trường trao đổi giúp giảng dạy Cùng vời chất lượng ý thức giáo viên chất lượngvà ý thức cán bộ, nhân viên khác SV: Phạm Thị Thu Huyền 47 47 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài trường giữ vai trò quan trọng Khi chất lượng nâng cao hiệu hoạt động tăng đồng nghĩa với việc giảm số lượng cán bộ, nhân viên tham gia vào hoạt động 3.2.2 Về quản lý chi nghiệp vụ chuyên môn Khoản chi giúp cho nhà trường có phương tiện để tiến hành công việc giảng dạy học tập.Đây cơng cụ hỗ trợ tích cực phục vụ cho học, giúp học sinh nắm bắt vận dụng kiến thức vào thực hành nhanh chóng hiệu hơn.Vì vậy, khoản chi quan trọng chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn n Vì vậy, tơi đưa số giải pháp sau: Cần xác định thứ tự ưu tiên phân bổ khoản chi cho thích hợp - với điều kiện trường Chi cho nghiệp vụ chuyên giới hạn phạm vi khoản chi thường xuyên NSNN cho trường THCS nói chung trường THCS huyện Trấn Yên nói riêng Do NSNN có giới hạn cần xác định rõ khoản cần thiết Và từ đưa kế hoạch phân bổ khoản chi hợp lý thích hợp Tránh tình trạng đầu tư khơng cần thiết đầu tư mua trang thiết bị thực hành nhà trường khơng có khả để tổ chức sử dụng thiết bị dẫn đến trang thiết bị lưu cất kho nhà trường bị giảm chất lượng theo thời gian Chính cần xác định rõ nhu cầu cần thiết trường để từ đưa phương án thực cho phù hợp hiệu - Cần thay đổi định mức chi cho nghiệp vụ chuyên môn cho phù hợp với thực tế SV: Phạm Thị Thu Huyền 48 48 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Hiện nay, với kinh tế thị trường nên giá với mặt hàng thay đổi nhanh chóng.Chi cho nghiệp vụ khoản chi quan trọng cho giảng dạy học tập nhà trường Khoản chi đáp ứng nhu cầu hàng ngày nhà trường (như văn phòng phẩm, tài liệu, SGK, sách tham khảo…) Vì cần có thay đổi định mức chi cho khoản mục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục THCS nói riêng chất lượng giáo dục huyện nói chung 3.2.3 Về quản lý chi mua sắm, sửa chữa chi khác Chi mua sắm, sửa chữa nhu cầu chi tất yếu để khai thác, sử dụng tài sản cố định phục vụ cho hoạt động trường Chi mua sắm tài sản (gồm tài sản cố định công cụ lao động), chi sửa chữa tài sản cố định (gồm sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn) để trang bị tài sản thêm cho trường Khoản chi giúp cải thiện điều kiện hoạt động cho trường hoạt động ngày tốt hơn.Chi khác khoản như: chi trợ cấp khó khăn, trợ cấp thơi việc, trợ cấp dôi dư cờ xử lý… Mặc dù khoản chi khác phát sinh, gắn liền với trách nhiệm việc xử lý trường hợp xảy Chính vậy, có biện phâp nhằm tăng cường hiệu khoản chi như: - Cần cân nhắc, xem xét kỹ thực khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản bị hư hỏng hết thời gian sử dụng Đối với tài sản hư hỏng hết thời gian sử dụng, nên cân nhắc xem thực mua hay sửa chữa tài sản trước, tài sản sau Vì kinh phí có giới hạn, khơng nên đầu tư tràn lan mà cuối khơng có tài sản đưa vào sử dụng để đáp ứng nhu cầu nhà trường SV: Phạm Thị Thu Huyền 49 49 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp - Học viện tài Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát trình sử dụng NSNN cho trình mua sắm, sửa chữa tài sản nhà trường Khi trường tiến hành mua sắm, sửa chữa tài sản cần tăng cường rà sốt khoản chi này.Tránh tình trạng sử dụng nguồn vốn sai mục đích, sai nội dung chi giảm thiểu tham nhũng hoạt động nhà trường.Tăng cường kiểm tra, giám sát để khơng gây lãng phí khoản chi có quy mơ lớn - Còn khoản chi khác cần tăng cường thực tiết kiệm, cắt giảm khoản chi không cần thiết để đầu tư vào khoản chi khác mà nhà trường có nhu cầu cao Vì khoản chi phát sinh nên cần thực có hiệu để tạo kinh phí cho khoản chi khác nhà trường.Thực tiết kiệm, với nâng cao hiệu nhân tố định chi NSNN 3.2.4 Tăng cường quản lý chi NSNN cho giáo dục THCS huyện Trấn Yên tất khâu chu trình NSNN Để nâng cao chất lượng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục cần phải thực qua ba khâu: Lập dự toán, chấp hành toán NSNN Quản lý tốt ba khâu làm cho chu trình ngân sách vận hành thơng suốt đảm bảo thực dự toán đề ra, đáp ứng cao nhu cầu nghành giáo dục huyện • Khâu lập dự tốn Để khắc phục nhược điểm khâu ta có biện pháp: Yêu cầu trường THCS nộp dự tốn kinh phí chi thường xun thời gian quy đinh, theo trình tự phương pháp lập dự toán NSNN, mức chi cho hoạt động giáo dục phải dựa sở sách, chế độ tài SV: Phạm Thị Thu Huyền 50 50 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài hành nhà nước Đồng thời lập dự toán phải bám sát tiêu chuẩn, định mức để đảm bảo khoản chi đối tượng, mục đích, chi đúng, chi đủ phù hợp với nguồn thu Tăng cường việc cơng khai dự tốn ngân sách cho giáo dục THCS qua phương tiện thông tin (trang thơng tin điện tử huyện, Phịng Tài chính- Kế Hoạch, Phịng GD&ĐT huyện…), báo cáo hội nghị ngành, công khai đơn vị nhằm tạo điều kiện kiểm soát nội trường trường với Thực chế độ trách nhiệm, nhằm đảm bảo khoản chi thực theo dự toán giao Đơn vị phải nhận thức dự toán mức chi cao mà đơn vị thực năm trừ số trường hợp đặc biệt Khâu chấp hành dự tốn • Từ q trình phân tích thực tiễn cần tiến hành biện pháp sau: Phịng Tài chính- kế hoạch, Phịng GD&ĐT phối hợp với KBNN kiểm tra, giám sát khoản chi trường đảm bảo sách, chế độ với dự toán duyệt Đẩy mạnh kiểm tra định kỳ đột xuất việc sử dụng kinh phí trường học để hạn chế trường hợp chi sai mục đích, có phát sớm để có biện pháp xử lý Hướng dẫn chi tiết cách làm việc với hệ thống thông tin quản lý tài kho bạc – TABMIS Sử dụng tốt TABMIS quan tài chính, KBNN đơn vị để khai thác cập nhật liệu nhanh chóng đồng bộ, nắm bắt kịp thời tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán, làm cho sở cho việc điều hành ngân sách tổng hợp báo cáo quan chức SV: Phạm Thị Thu Huyền 51 51 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Trong khâu cần yêu cầu trường THCS thực tốt chế độ kế toán, cho việc hình thành nguồn kinh phí sử dụng nguồn kinh phí phải hạch tốn đầy đủ, kịp thời, xác có đầy đủ thủ tục toán trước gửi KBNN duyệt chi Cần phối hợp thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý chấp hành NSNN cho trường THCS huyện • Khâu tốn Để đưa đánh giá định hợp lý cần tiến hành biện pháp sau: Yêu cầu trường THCS nộp hạn báo cáo toán hạn Phối hợp với ban nghành liên quan thẩm tra số liệu toán trường THCS Trong q trình tốn phải xuất tốn khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thu hồi giảm chi NSNN khoản chi sai chế độ Qua khâu chu trình NSNN trường THCS huyện Trấn Yên tồn nhiều hạn chế Các biện pháp nêu đạt hiệu cao phối hợp biện pháp cách thích hợp kết hợp điêu kiện thực tiễn 3.3 Các điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Phải có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền Huyện Đây điều kiện cần thiết tối thiểu để đảm bảo giải pháp thực Chỉ có sở nhận thức rõ vai trò quan trọng giáo dục nói chung giáo dục THCS huyện Trấn yên nói riêng tầm quan trọng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục cấp uỷ Đảng 52 SV: Phạm Thị Thu Huyền Lớp CQ 48/01.04 52 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài quyền địa phương xây dựng, hoạch định chiến lược, phương hướng phát triển giáo dục, đạo quan ban, ngành địa phương tích cực quan tâm đến đầu tư ngân sách, quản lý ngân sách cho giáo dục THCS, đảm bảo cho tư tưởng, định hướng, chiến lược phát triển giáo dục THCS thực đắn 3.3.2 Có tham gia phối hợp cấp ban nghành Sự nghiệp giáo dục THCS phát triển cách đồng đem lại hiệu cao có quan tâm, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp Sự phối kết hợp thể phối hợp ban nghành Tài chính, y tế (cung cấp bảo hiểm y tế, y tế học đường…), công an (phổ biến kiến thức trừ tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật,…), văn hóa, thơng tin truyền thơng (tun truyền vận động nhân dân đóng góp xây dựng cho giáo dục…).Tất sở, ban, ngành tuỳ theo chức nhiệm vụ phải có phối hợp để phát triển giáo dục THCS huyện 3.3.3 Tăng cường yếu tố người, vật chất khoa học kỹ thuật Nâng cao trình độ giáo viên giảng dạy trình độ quản lý hiệu trưởng, nghiệp vụ kế tốn cán tài kế toán, mở lớp tập huấn để kịp thời phổ biến sách, chế độ Đầu tư tu sửa trường lớp, trang thiết bị mở rộng quy mô trường lớp để phục vụ tốt nhu cầu học tập học sinh Đẩy mạnh ứng dụng tin học vào quản lý trường THCS, thiết lập hạ tang kỹ thuật đại gồm trang thiết bị truyền thông thống nhất, xây dựng đưa vào khai thác sử dụng sở liệu quốc gia, tập trung xây dựng chương trình ứng dụng, trợ giúp quản lý, điều hành Cần quản lý chặt chẽ hoạt động chi NSNN hệ thống thơng tin thống nhất, theo dõi chặt chẽ dự tốn duyệt, kiểm soát định mức, SV: Phạm Thị Thu Huyền 53 53 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chế độ, kết hợp việc quản lý chi quan quản lý hệ thống KBNN, đại hố cơng nghệ tốn qua hệ thống KBNN SV: Phạm Thị Thu Huyền 54 54 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài KẾT LUẬN Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS nói riêng giáo dục tồn thành phố nói chung vấn đề cấp bách có ý nghĩa quan trọng định đến hiệu nguồn vốn đầu tư từ NSNN cho giáo dục THCS ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động trường THCS Với vấn đề phức tạp trên, kiến thức, lý luận chuyên môn cịn nhiều hạn chế khn khổ nghiên cứu thuộc phạm vi luận văn cuối khóa, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi hy vọng kết nghiên cứu ý kiến góp phần vào việc hồn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện Trấn Yên Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lan thầy cô giáo khoa Quản lý tài cơng Học viện tài cán Phịng tài chính- kế hoạch huyện Trấn n tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Hà Nội, tháng năm 2013 Sinh viên Phạm Thị Thu Huyền SV: Phạm Thị Thu Huyền 55 55 Lớp CQ 48/01.04 ... huyện Trấn n, n Bái, tơi xin sâu nghiên cứu đề tài: ? ?Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho trường trung học sở Huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái? ?? Mục tiêu... thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Do trình... nghiệp 3.2 Học viện tài Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Trong thời gian qua, chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện có kết