www.HanhChinhVN.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao BTO: Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh BT: Hợp đồng xây dựng - chuyển giao CNH – HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng sản phẩm quốc dân KD: Kinh doanh KTXH: Kinh tế - xã hội UBND: Ủy ban nhân dân PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh môi trường kinh doanh Việt Nam QLNN: Quản lý nhà nước VCCI: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VNCI: Dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam WTO: Tổ chức thương mại giới TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn “Quản lý Nhà nước dự án đầu tư nước lĩnh vực du lịch tỉnh Bình Thuận – giai đoạn 2006-2010” gồm chương với 95 trang (15 bảng biểu) Bản tóm tắt luận văn gồm: PHẦN MỞ ĐẦU Với 192 km bờ biển, hàng trăm ngàn rừng tự nhiên, đồi cát, đảo thơ biển, thác, suối , thiên nhiên ưu đãi cho Bình Thuận tiềm du lịch thật tuyệt vời Sức sống mãnh liệt đất người Bình Thuận trỗi dậy, để biến nơi thực “Điểm đến thiên niên kỷ mới” Có thể thấy rõ ràng du lịch lợi phát triển Bình Thuận Khi mà tiềm lực kinh tế tỉnh nhiều yếu kém, việc phát triển du lịch dựa vào tiềm tự nhiên trời phú hướng đầy triển vọng cho kinh tế tỉnh Nhận thức tiềm ấy, quyền tỉnh Bình Thuận định đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Vốn tỉnh nghèo, nội lực chưa đủ mạnh, Bình Thuận cần đến nhà đầu tư bên để tăng cường nguồn vốn đầu tư phát triển Từ có sách mở cửa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, Việt Nam phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực giao lưu quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư Từ đến nay, hoạt động đối ngoại ta không ngừng phát triển mạnh mẽ, theo xuất với vị ngày khẳng định lĩnh vực đầu tư nước kinh tế Cũng giống nhiều tỉnh thành khác, Bình SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Thuận sức thu hút đầu tư nước ngoài, mà quan trọng đầu tư cho du lịch, nhằm phát triển ngành công nghiệp xanh theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội mà tỉnh đề Hiện nay, nước có 100 Resort Bình Thuận có tới 79 Resort, trở thành nơi có nhiều Resort Việt Nam Tuy nhiên tất sở lưu trú tỉnh chưa phải tốt nhất, chưa có nhiều Hotel Resort cỡ lớn, đạt tiêu chuẩn cao cấp; mà điều đáp ứng nhà đầu tư nước với quy mô vốn lớn trình độ quản lý du lịch cao Bên cạnh đó, xuất từ năm đầu thập kỷ 90, nay, số lượng dự án đầu tư nước du lịch Bình Thuận ỏi Tại lại vậy? Và giải pháp cho vấn đề này? Đó câu hỏi đặt cho nhà lãnh đạo tỉnh Bình Thuận Từ yêu cầu cấp bách đó, xin mạnh dạn chọn đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỀ LĨNH VỰC DU LỊCH TẠI TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010” để nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Hành hệ quy CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI LĨNH VỰC DU LỊCH 1.1 Khái niệm, hình thức vai trò đầu tư nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước (tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam) đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ trực SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN tiếp điều hành trình sản xuất kinh doanh Về chất, đầu tư nước hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hóa [1,2,23] Theo Luật đầu tư 2005, đầu tư trực tiếp nước gồm hình thức đầu tư sau : Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp Các hình thức đầu tư trực tiếp khác [1] Vai trò đầu tư nước nghiệp công nghiệp hoá - đại hóa đất nước: - Góp phần giải lao động; - Góp phần nâng cao khả quản lý kinh doanh - Đẩy nhanh tiến trình cải tiến máy móc, công nghệ - Góp phần cải thiện sở hạ tầng - Góp phần gia tăng tài sản cho quốc gia thông qua thu nhập người lao động, thuế thu làm cho kinh tế phát triển nhanh chóng - Góp phần tạo cạnh tranh cho thành phần kinh tế phấn đấu SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN 1.2 Khái niệm, hình thức vai trò ngành du lịch: Theo Luật Du lịch 2005, “Du lịch” hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định [3] Các hình thức du lịch nước nay: - Hình thức du lịch nghỉ dưỡng - Hình thức du lịch sinh thái - Du lịch dã ngoại - Du lịch Spa - Du lịch Văn hóa, tín ngưỡng - Du lịch Mice - Du lịch làng nghề… Do lịch sử phát triển du lịch mẻ, Bình Thuận phát triển vài loại hình du lịch du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch dã ngoại, hình thức du lịch khác ỏi Thực tế, Bình Thuận có tiềm để phát triển tất loại hình du lịch, đặc biệt loại hình du lịch Mice.[17] Vai trò ngành du lịch phát triển KTXH:  Sự mua hàng hóa trực tiếp du khách tạo khả xuất chỗ  Giúp tạo lãnh thổ nghỉ ngơi, đẩy mạnh việc bảo vệ môi sinh, môi trường  Giúp bảo tồn văn hóa dân tộc truyền thống  Giúp giải việc làm  Là chất xúc tác cho phát triển đa dạng hóa ngành nghề kinh tế khác SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN 1.3 Các nhân tố tác động đến quy mô dòng vốn đầu tư đổ vào địa phương: Thứ nhất: Điều kiện tự nhiên Thứ hai: Qui mô thị trường tỉnh Thứ ba: Trình độ phát triển kinh tế tỉnh Thứ tư: Các chi phí lao động tỉnh Thứ năm: Mức độ tích lũy đầu tư tỉnh Thứ sáu: Sự phát triển sở hạ tầng Thứ bảy: Các thể chế sách CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỀ LĨNH VỰC DU LỊCH TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Tổng quan tỉnh Bình Thuận: Bình Thuận tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ, phân công vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ, có mối liên hệ chặt chẽ với vùng Đông Nam Bộ nằm khu vực ảnh hưởng địa bàn Kinh tế Trọng điểm phía Nam; gần Thành phố Hồ Chí Minh, điểm trung tâm vùng kinh tế Tây Nguyên, Duyên hải Nam Trung Bộ Đông Nam Bộ Phía Đông Đông Nam giáp biển Đông, phía Bắc - Tây Bắc giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Đông - Đông Bắc giáp tỉnh Ninh Thuận, phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Đồng Nai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Với vị trí địa lý trên, bên cạnh mối quan hệ kinh tế truyền thống với địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Thuận có điều kiện mở rộng mối quan hệ giao lưu phát triển kinh tế với tỉnh Tây Nguyên nước Sức hút thành phố trung tâm phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Nha Trang tạo điều kiện cho tỉnh đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, tiếp thu SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN nhanh khoa học kỹ thuật, đặc biệt tạo liên kết lĩnh vực phát triển du lịch [15,29] Về tổ chức hành chính, tỉnh Bình Thuận có thành phố thuộc tỉnh huyện Thành phố Phan Thiết tỉnh lỵ, trung tâm trị- kinh tế- văn hóa- xã hội tỉnh Bình Thuận phấn đấu phát huy lợi cạnh tranh để thu hút đầu tư Các lợi đầu tư Bình Thuận đánh giá cao, thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư lớn., đặc biệt tiềm du lịch Ưu điểm bật tỉnh Bình Thuận khí hậu quanh năm nắng ấm, bờ biển có nhiều bãi tắm đẹp, nhiều nơi cảnh quan tự nhiên vùng bờ biển phía Đông mà vùng trung du, đồi núi, thác, hồ phía Tây Tỉnh khám phá, khai thác 2.2 Công tác xây dựng luật pháp thời gian qua QLNN dự án FDI du lịch Bình Thuận: Các văn quy phạm pháp luật trung ương gồm: Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành năm 1987, sửa đổi bổ sung năm 1990, 1992, ngày 12 tháng 11 năm 1996, ngày tháng năm 2000; Luật đầu tư 2005; Luật du lịch 2005 Để hướng dẫn thực Luật, Chính phủ Bộ Ngành ban hành Nghị định, Thông tư, Quyết định TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN gián tiếp điều chỉnh hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh 2.3 QLNN FDI lĩnh vực du lịch Bình Thuận: 2.3.1 Nội dung quản lý Nhà nước FDI lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Bình Thuận: Theo Quyết định số 39/2002/QĐ-UBBT, UBND tỉnh Bình Thuận thực QLNN hoạt động đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực địa bàn tỉnh, bao gồm: 1) Căn vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội duyệt, phối hợp với Bộ, ngành liên quan lập công bố quy hoạch danh mục dự án thu hút đầu tư nước địa phương sau thống với Bộ Kế hoạch Đầu tư; tổ chức vận động xúc tiến đầu tư; 2) Chủ trì thẩm định, cấp Giấy phép đầu tư điều chỉnh Giấy phép đầu tư, định giải thể doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nuớc chấm dứt Hợp đồng hợp tác kinh doanh trước thời hạn dự án thuộc thẩm quyền; 3) Tham gia thẩm định dự án đầu tư địa bàn Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy phép đầu tư Tại Bình Thuận, Ủy Ban nhân dân tỉnh có định số 39/2002/QĐ-UBBT việc ban hành quy định quản lý đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bình Thuận, tạo pháp lý cho công tác Quản lý Nhà nước FDI địa bàn tỉnh Bình Thuận Ngoài ra, số văn pháp quy khác trực tiếp hay 4) Thực hiện: a/ Giám sát việc thực quy định nghĩa vụ tài chính, quan hệ lao động tiền lương , bảo vệ trật tự an toàn xã hội, bảo vệï môi trường sinh thái, phòng chống cháy nổ ; SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN b/ Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức thực giải phóng mặt bằng, cho phép đặt trụ sở, chi nhánh, đăng ký trụ sở cho người nước ngoài, giới thiệu lao động Việt Nam cho doanh nghiệp cấp chứng theo quy định hành; c/ Giải vướng mắc khó khăn nhà đầu tư theo thẩm quyền; d/ Chủ trì tham gia Bộ, ngành kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; e/ Đánh giá hiệu hinh tế - xã hội cuả hoạt động đầu tư trực tiếp nước điạ bàn tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối trực tiếp tham mưu cho UBND tỉnh thực chức QLNN tất hoạt động đầu tư trực tiếp nước điạ bàn tỉnh theo nội dung Các Sở, ngành, địa phương thực chức QLNN lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước theo nhiệm vụ Chính phủ, Bộ Ngành Trung ương UBND tỉnh phân công, uỷ quyền 2.3.2 Quy trình Quản lý nhà nước dự án FDI lĩnh vực du lịch Bình Thuận: Giai đoạn : Xúc tiến đầu tư – Hình thành dự án - Xây dựng danh mục dự án sách đầu tư; theo đề nghị nhà đầu tư ; - Vận động, tiếp xúc, đàm phán với nhà đầu tư ; - Xác định địa điểm dự án Giai đoạn 2: Tiếp nhận hồ sơ - Cấp giấy phép đầu tư - (Chủ đầu tư) lập hồ sơ dự án; - Tiếp nhận hồ sơ dự án; SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN - Xem xét hồ sơ thẩm định dự án; - Cấp giấy phép đầu tư Giai đoạn 3: Quản lý việc triển khai thực dự án Sau hoàn tất thủ tục ban đầu, doanh nghiệp FDI lĩnh vực du lịch vào hoạt động Sở Du lịch quản lý Tuy nhiên hàng tháng, doanh nghiệp phải gửi báo cáo cho Sở Kế hoạch Đầu tư, nêu rõ tình hình hoạt động khó khăn vướng mắc doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối tổng hợp ý kiến doanh nghiệp để trình UBND tỉnh giải 2.3.3 Thực trạng quản lý nhà nước FDI lĩnh vực Bình Thuận: 2.3.3.1 Giai đoạn 1988 – 1999: Trước lợi biển Bình Thuận ý với việc phát triển kinh tế thủy sản Cho đến năm 90, người ta nhận thấy Bình Thuận khai thác theo hướng phát triển dịch vụ du lịch Đặc biệt nhà đầu tư trực tiếp nước người tiên phong việc khám phá khai thác du lịch Bình Thuận du lịch Bình Thuận lĩnh vực thu hút FDI đến với địa bàn tỉnh Cho đến nay, sản phẩm FDI Bình Thuận khu resort  Từ năm 1988 đến năm 1994: Vào giai đoạn tiềm du lịch Bình Thuận tư ẩn Song, điều đáng mừng khách du lịch chưa biết đến Bình Thuận, số nhà đầu tư nước tinh mắt để ý đến nét đẹp hoang sơ Và họ mạnh dạn tiên phong đầu SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN tư Tuy nhiên đến năm 1993, dự án đầu tư đời Từ năm 1988 đến 1994 toàn tỉnh có dự án đầu tư FDI, có dự án thuộc lĩnh vực du lịch dự án chưa có nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch Trong dự án dự án 100% vốn Hoa Kỳ dự án liên doanh với Pháp Tất đầu tư Phan Thiết Và dự án 100% vốn Hoa Kỳ xem dự án có vốn lớn (đứng thứ 2, số dự án FDI du lịch đứng thứ 3, số dự án FDI nói chung)  Từ năm 1995 đến năm 1999: Với tượng nhật thực toàn phần năm 1995 Bình Thuận địa điểm để ngắm nhìn trọn vẹn tượng có này, tỉnh Bình Thuận mở giai đoạn với vẻ đẹp biết đến du khách đến từ bốn phương Từ đó, Bình Thuận trở thành điểm đến mẻ hấp dẫn cho khách nội địa lẫn khách quốc tế Lẽ FDI du lịch thời kỳ địa bàn tỉnh bắt đầu khởi sắc, ảnh hưởng khủng hoảng tài - tiền tệ châu Á vào năm 1997, 1998, FDI vào châu Á nói chung vào tỉnh Bình Thuận nói riêng bị chựng lại, không phát triển được, chí sụt giảm nghiêm trọng Vào thời kỳ có dự án FDI vào Bình Thuận, có dự án đầu tư vào du lịch vào năm 1995 Đó Công ty làng du lịch Phan Thiết Victoria, số giấy phép 1112/GP cấp ngày 19 tháng SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN 01 năm 1995, đầu tư Phan Thiết với vốn 100% Pháp, vốn đầu tư 5,5 triệu USD, vốn pháp định 1,65 triệu USD Đến Victoria resort lớn đẹp tỉnh nước 2.3.3.2 Giai đoạn 2000 – 2005: Có thể nói năm 2000 đến nay, đầu tư Bình Thuận trỗi dậy sức sống Các dự án đầu tư tăng nhanh số lượng lẫn chất lượng Thắng cảnh Bình Thuận du khách nước biết đến Mặc khác, thời kỳ quyền tỉnh sức tạo điều kiện để ngành du lịch tỉnh phát triển Cùng với việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đẩy mạnh công tác quy hoạch; lãnh đạo Tỉnh sức hoàn thiện thể chế, máy quản lý để nâng cao hiệu Quản lý nhà nước Nhờ đó, ngành du lịch Bình Thuận khởi sắc, trở thành ngành mũi nhọn, đóng góp đáng kể cho ngân sách tỉnh Tính đến (20/4/2006) địa bàn Tỉnh có 386 dự án du lịch (chủ yếu ven biển) UBND Tỉnh chấp thuận đầu tư hiệu lực Với tổng diện tích đất cấp 2.944 tổng vốn đăng ký 9.822 tỷ đồng Thực tế vốn thực đầu tư khu resort cao so với vốn đăng ký (khoảng 8-10 tỷ đồng/ha) Trong số đó, FDI chiếm không nhiều Nếu tính số lượng khoảng 1/10 so với tổng số dự án Tuy nhiên dự án FDI đa phần dự án có quy mô vốn đầu tư lớn Các vấn đề công tác quy hoạch, thủ tục cấp phép, phân công phân cấp quản lý, đầu tư xây dựng hạ tầng, giải có cải thiện rõ nét SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 11 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Chỉ vòng năm từ năm 2000 đến năm 2005 có đến 13 dự án FDI vào lĩnh vực du lịch Bình Thuận với tổng vốn đầu tư 73,17 triệu USD, vốn pháp định 25,141 triệu USD; nâng tổng vốn đầu tư tích lũy lên 105,987 triệu USD tổng vốn pháp định tích lũy 35,1177 triệu USD Về nguồn gốc vốn đầu tư, nhà đầu tư truyền thống trước Hoa Kỳ Pháp, có nhà đầu tư đến từ Úc, Luxumbour, đặc biệt Hàn Quốc (có đến dự án) Chỉ có dự án liên doanh Cty Liên doanh Du lịch sinh thái Kê Gà (liên doanh với Luxumbour), lại 100% vốn nước Loại hình đầu tư chủ yếu kinh doanh du lịch theo dạng Resort Nhưng địa bàn đầu tư không Tp Phan Thiết mà mở rộng huyện Bắc Bình, Hàm Thuận Nam, Tuy Phong Với kết đó, FDI du lịch Bình Thuận có đóng góp quan trọng sau: - Tiên phong cho lĩnh vực đầu tư địa bàn mới; - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; - Góp phần nâng cao trình độ quản lý, góp phần tạo mô hình phát triển cho ngành du lịch; - Tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đẩy mạnh thực sách xã hội; - Góp phần tạo động lực cải cách thủ tục hành 2.4.4 Những mặt hạn chế nguyên nhân: Về số lượng, quy mô dự án: Tăng trưởng chậm ngày chiếm số lượng so với đầu tư nước, SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 12 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN chưa đáp ứng mong mỏi quyền tỉnh việc phát triển quy hoạch với quy mô lớn Về hình thức kinh doanh: chưa đa dạng, chưa có sức hấp dẫn, lưu giữ khách Về tốc độ triển khai dự án: Triển khai chậm Nhiều dự án chấp thuận từ năm 2004 trước chưa triển khai chiếm tỷ lệ cao Có dự án vướng thủ tục, có dự án cấp phép chưa triển khai, đa phần dự án gặp khó khăn phần giải tỏa đền bù Nhiều dự án xây dựng đối phó, xây dựng tường rào xây dựng vài hạng mục công trình dừng Vệ sinh môi trường, xử lý chất thải số khu du lịch thực chưa tốt Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vùng trọng điểm du lịch chưa đồng Cơ chế sách để thu hút vốn đầu tư xã hội vào lĩnh vực công ích, đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội chưa có Trật tự vận tải chưa vào nề nếp, tình trạng xe dù, xe không bảo đảm tiêu chuẩn lưu thông đường Mạng lưới thông tin di động phát triển chưa theo kịp nhu cầu phát triển du lịch số vùng tỉnh Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiều bất cập, chưa tạo lực lượng lao động có trình độ quản lý du lịch cao đội ngũ nhân viên phục vụ sở kinh doanh du lịch, nhà hàng khách sạn, resort có kỹ nghề nghiệp tốt Cải cách hành chưa mạnh chưa toàn diện Vẫn dự án vướng thủ tục chưa triển khai Hiện tượng quan liêu, tiêu cực số cán gây xúc cho xã hội chưa ngăn chặn triệt để SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 13 TÓM TẮT LUẬN VĂN  GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Nguyên nhân: - Nguyên nhân quan trọng quyền tỉnh chưa tạo môi trường đầu tư thực hấp dẫn - Có nhà đầu tư cấp giấy phép bắt đầu triển khai dự án, số dự án đầu tư hoàn thành, vào hoạt động kinh doanh mức độ khiêm tốn số nguyên nhân sau đây: + Điều kiện sở hạ tầng thiếu chưa đồng bộ; việc quy hoạch khu tái định cư xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư để di dời hộ nằm khu quy hoạch du lịch huyện, thành phố chậm; + Một số dự án vướng đền bù; + Một số dự án chồng lấn qui hoạch cát; số nhà đầu tư thiếu lực tài thiện chí đầu tư + Về phía quan chức năng, phần lớn trình thẩm định chưa chặt chẽ, đặc biệt khả tài nhà đầu tư Các quan ban ngành chưa có phối hợp chặt chẽ với công tác việc đền bù giao đất Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành thực chủ trương, sách, quản lý quy hoạch đầu tư, tài nguyên chưa thường xuyên Lãnh đạo, đạo tổ chức thực thiếu động sáng tạo; giải vấn đề phát sinh, xúc không kịp thời Năng lực tổ chức thực phận cán hạn chế, tính gương mẫu, ý thức trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chưa cao, phối hợp thực nhiệm vụ chưa thật chủ động SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 14 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH BÌNH THUẬN – GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 Quan điểm thu hút FDI phá triển du lịch tỉnh Bình Thuận: Coi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận hữu kinh tế tỉnh Bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư đồng thời bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích tỉnh Phát triển du lịch nhanh, bền vững, đạt hiệu nhiều mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội; bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn phát huy sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phát triển du lịch giới góp phần thực sách đối ngoại Đảng Nhà nước Phương hướng: Tỉnh Bình Thuận đề định hướng phát triển du lịch đến năm 2010:Tăng nhanh sở vật chất kỹ thuật phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng để đến sau năm 2010 trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh; đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch đồng thời với việc phát triển loại hình du lịch, sở vui chơi giải trí ; cải thiện môi trường du lịch Để phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung, tỉnh đề phương hướng cho việc thu hút đầu tư: Phấn đấu đạt tốc độ phát triển kinh tế cao, nâng cao chất lượng tăng trưởng, hiệu lực cạnh tranh kinh tế; cải thiện tốt môi trường SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 15 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN đầu tư để thu hút đầu tư nhiều tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh triển khai thực dự án đầu tư Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN FDI lĩnh vực du lịch Bình Thuận giai đoạn 2006-2010: Cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh: 3.3.1.1 Chỉ số PCI tỉnh Bình Thuận: Để cải thiện môi trường đầu tư, trước hết phải nhận thức vị trí địa phương so sánh với địa phương khác, thông qua đánh giá nhà đầu tư Hiện Việt Nam, số hoàn chỉnh để đánh giá vấn đề số PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh môi trường kinh doanh Việt Nam, viết tắt PCI, kết hợp tác nghiên cứu Dự án Năng lực Cạnh tranh Việt Nam (VNCI) Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Chỉ số tổng hợp bao gồm số thành phần Theo kết điều tra khảo sát, tỉnh có lực cạnh tranh trung bình phải đạt số điểm từ 58,6 trở lên; tỉnh Bình Thuận đạt 54 điểm thuộc nhóm tỉnh có lực cạnh tranh trung bình thấp; xếp hạng 30/42 tỉnh điều tra 3.3.1.2 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh: Phát huy điều kiện truyền thống: SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 16 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Những thuận lợi sở hạ tầng điều kiện tự nhiên chắn đóng vai trò quan trọng phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế có nhiều tỉnh thành chưa tận dụng điều kiện để làm ưu cho Qua đánh giá VCCI cho thấy thời gian qua tỉnh Bình Thuận chưa khai thác tốt điều kiện truyền thống.Các điều kiện truyền thống chủ yếu để thu hút đầu tư du lịch Bình Thuận bao gồm vị trí địa lý, tài nguyên du lịch; nguồn nhân lực chưa thực đủ mạnh sở hạ tầng chưa đáp ứng Để phát huy điều kiện cách hiệu hơn, quan ban ngành tỉnh Bình Thuận cần phải có chương trình hành động cụ thể nhằm khai thác tài nguyên du lịch cách tối ưu bền vững: - Đồng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật du lịch: - Tăng cường công tác quảng bá xúc tiến du lịch: - Tôn tạo di tích văn hóa lịch sử, khôi phục phát triển lễ hội truyền thống, phát triển làng thủ công mỹ nghệ truyền thống phục vụ du lịch, xây dựng làng văn hóa dân tộc (như K’Ho, Rắc Lay, Chăm, ) - Thu hút đầu tư phát triển du lịch phải kết hợp với giữ gìn bảo vệ môi trường: Thứ hai: Nâng cao số PCI Bình Thuận: Có thể thấy điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, ngân sách eo hẹp phương pháp truyển thống đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư xây dựng sở hạ tầng tỏ khả thi lại cần phải có thời gian dài thực Do đó, với tỉnh xếp nhóm tỉnh có số PCI tương đối thấp Bình Thuận việc cải thiện SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 17 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN số PCI thành phần biện pháp khả thi hiệu để cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cho tỉnh Mặt khác, điều kiện truyền thống sở hạ tầng, nguồn nhân lực kết phát triển Một số tỉnh xuất phát điểm với điều kiện sở hạ tầng nghèo nàn với tăng trưởng nhanh chóng cho phép quyền tỉnh đầu tư nhiều cho phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực Việc cải thiện số thành phần PCI bao gồm: - Cải thiện chi phí gia nhập thị trường: - Phát huy tính minh bạch tiếp cận thông tin - Giảm chi phí thời gian thực quy định Nhà nước - Nghiêm khắc với chi phí không thức - Nâng cao tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh: - Tăng hội tiếp cận đất đai - Thực tốt sách Trung ương - Tạo nên môi trường cạnh tranh công - Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước 3.3.2 Tăng cường quản lý nhà nước dự án triển khai: 3.3.2.1 Thu hồi đất dự án chậm triển khai: SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 18 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN - Đối với dự án thời hạn triển khai (trên 12 tháng), chủ đầu tư cam kết chưa xây dựng xây dựng cầm chừng, đối phó ngừng triển khai xây dựng đề nghị UBND tỉnh thu hồi - Đề nghị UBND tỉnh thu hồi dự án thời hạn chưa nộp hồ sơ thuê đất, giao đất Sở Tài nguyên Môi trường - Đối với dự án có triển khai cầm chừng (xây dựng khoảng 02 đến 03 nhà nghỉ dừng vừa hoàn tất thủ tục để đầu tư) giao Sở Kế hoạch Đầu tư mời Chủ đầu tư thông báo gia hạn yêu cầu có văn cam kết tiến độ tiếp tục triển khai xây dựng thời hạn 30 ngày Nếu không triển khai báo cáo UBND tỉnh thu hồi 3.3.2.2 Công tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm: Đơn giản hóa thủ tục tra, kiểm tra Chú trọng đến chất lượng tra hình thức Cơ chế tra phải chặt chẽ, cán tra phải Tuyệt đối không để nhà đầu tư trả “chi phí không thức” trình tra Xử lý nghiêm khắc kịp thời sai phạm trình tra, kiểm tra Các công tác tra liên quan đến giải khiếu nại, giải tranh chấp phải giải nhanh chóng ảnh hưởng đến nhiều đối tượng 3.3.2.3 Giải quy hoạch chồng lấn: Hiện nhiều quy hoạch chồng lấn cát đen, làm trì trệ tiến trình đầu tư dự án du lịch Do UBND tỉnh cần nhanh chóng đạo Sở Tài nguyên SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 19 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Môi trường khảo sát hàm lượng cát đen dự án du lịch nằm quy hoạch khai thác cát đen Nếu hàm lượng cát đen không cao khả khai thác không hiệu có thông báo thức để Chủ đầu tư dự án yên tâm xây dựng.Đối với dự án nằm quy hoạch phải khai thác cát đen, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường làm việc với đơn vị phép khai thác xác định kế hoạch, thời gian khai thác hoàn trả lại mặt để dự án chủ động triển khai xây dựng 3.3.2.4 Công tác đền bù, giải tỏa: UBND tỉnh phải có kế hoạch giao cho Sở Tài tham mưu UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn huyện, thị xã, thành phố thực sách đền bù cụ thể theo thời điểm áp dụng mức giá để ngành dễ áp dụng thực Sở Kế hoạch đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ triển khai dự án UBND tỉnh cần trọng triển khai quy hoạch khu tái định cư trước thực quy hoạch du lịch 3.3.2.5 Tăng cường phối hợp Sở, Ban, Ngành: UBND tỉnh cần chấn chỉnh yêu cầu Sở, ngành địa phương thực nghiêm chế độ báo cáo theo quy định Đồng thời, chất lượng báo cáo phải bảo đảm đầy đủ nội dung cập nhật, phản ánh kịp thời khó khăn, vướng mắc, kiến nghị nhà đầu tư để UBND tỉnh kịp thời đạo giải Bên cạnh đó, Sở SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 20 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Kế hoạch Đầu tư, với vai trò quan đầu mối, phải thực tốt nhiệm vụ tổng hợp 3.3.3 Quy hoạch du lịch kết hợp với sáng tạo mô hình phát triển du lịch: Để định hướng quản lý hoạt động đầu tư du lịch, thiết phải có quy hoạch du lịch Chính quyền địa phương phải đặc biệt quan tâm đầu tư cho công tác Bên cạnh đó, mô hình khu du lịch nhà đầu tư sáng tạo, song để thu hút đầu tư du lịch quyền địa phương phải đưa mô hình phát triển du lịch tầm vĩ mô Bởi lẽ quyền địa phuơng người biết rõ tiềm du lịch tỉnh mình, đưa mô hình hấp dẫn, địa phương thu hút nhà đầu tư Đặc biệt, quy hoạch du lịch lạ cần vốn đầu tư lớn mối quan tâm nhà đầu tư trực tiếp nước Những mô hình du lịch tầm vĩ mô cần thể song song với quy hoạch du lịch địa phương Cụ thể, cần ý thực số công việc sau đây: - Xác định không gian quy hoạch - Xác định tuyến, điểm du lịch - Công tác qui hoạch cần đồng - Cần trọng thu hút đầu tư dự án có qui mô lớn, hạn chế chấp thuận đầu tư dự án diện tích nhỏ - Xác định mô hình phát triên du lịch gắn với tài nguyên vùng SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 21 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Quy hoạch xây dựng mô hình du lịch thu hút đầu tư phải tuân thủ nguyên tắc phát triển du lịch bền vững 3.3.4 Marketing địa phương: Thực tế cho thấy việc đẩy mạnh marketing địa phương giải pháp hữu hiệu để địa phương có nhiều mối quan hệ hợp tác hiệu với nhà đầu tư Để góp phần thu hút đầu tư, lãnh đạo quyền địa phương cần có giải pháp cụ thể để tạo chiến lược marketing địa phương hiệu quả: - Trước hết phải nhận thức tầm quan trọng hoạt động marketing địa phương có quan trực thuộc quyền địa phương chuyên trách thực kiểm soát công tác - Thông tin quảng bá hình ảnh địa phương - Tuyên truyền chiến lược địa phương để tạp ý thức trách nhiệm nhân dân, khơi dậy lòng mến khách - Quảng bá qua nhà đầu tư - Có khóa bồi dưỡng Marketing địa phương cho cán - Tổ chức hội thảo nghiên cứu đề tài Marketing địa phương - Luôn có hoạch định sách marketing địa phương theo giai đoạn phát triển có ngân sách thực Việc hoạch định phải bao gồm phân tích SWOT SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 22 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế hội nhập, Tỉnh Ủy UBND tỉnh Bình Thuận xem đầu tư trực tiếp nước thành phần quan trọng kinh tế Thực tế năm qua cho thấy, từ nước ta thực sách mở cửa, vốn đầu tư trực tiếp nước có đóng góp đáng kể cho kinh tế địa phương Đặc biệt, việc phát triển du lịch - ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh – chủ đầu tư nước không đóng vai trò người tiên phong mà doanh nghiệp mạnh vốn, có khả đáp ứng quy hoạch với quy mô lớn tỉnh Bình Thuận vốn tỉnh có nhiều tiềm du lịch có khả hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nhiên tỉnh không tồn đọng khó khăn nội mà phải đối mặt với nhiều thách thức thời gian tới Để khắc phục hạn chế tận dụng hội phát huy điểm mạnh, nhà lãnh đạo tỉnh cần phải có giải pháp đồng Điều quan trọng phải xem nhà đầu tư vừa đối tượng quản lý, vừa khách hàng, để từ biết lắng nghe họ, chia sẻ với họ khó khăn, tâm tư nguyện vọng Bên cạnh đó, sáng tạo tiên phong lãnh đạo tỉnh yếu tố tạo điểm mạnh cho môi trường đầu tư địa phương Sự giải vấn đề nhanh nhạy, linh động khuôn khổ quy định pháp luật khiến cho nhà đầu tư hài lòng cảm thấy quan tâm SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 23 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Ngoài ra, cần nhận thấy điều hiển nhiên rằng: Nếu quyền tỉnh không thu hút đông khách du lịch, nhà đầu tư không mặn mà với việc đổ vốn vào địa phương Do vậy, thu hút đầu tư nước lĩnh vực du lịch trước hết cần phải đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá cho du lịch tỉnh, tạo thương hiệu riêng, để du lịch Bình Thuận thực có chỗ đứng lòng du khách Để làm điều này, tỉnh phải thực liên kết với tỉnh thành lân cận, Bà Rịa Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh, Lâm Đồng , nhằm chia sẻ tiềm năng, tạo vành đai du lịch Sau cùng, kinh tế phát triển ổn định thân nội lực giữ vai trò định Do đầu tư nước thay đầu tư nước, đóng vai trò chất men xúc tác, làm khơi dậy tăng trưởng nguồn đầu tư bên SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 24 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật đầu tư nước Việt Nam Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam số 18/2000/QH10 ngày 09/6/2000 Luật Du lịch Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ban hành ngày 31 tháng năm 2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam; Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ban hành ngày 19 tháng năm2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam; Thông tư số 12/2000/TT-BKH ban hành ngày 15 tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn Đầu tư nước Việt Nam; Quyết định số 233/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 01 tháng 12 năm 1998 việc phân cấp, ủy quyền cấp giấy phép đầu tư dối với dự án đầu tư trực tiếp nước Quyết định số 53/1999/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Quyết định số 189/2000/QĐ-BTC ngày 24 tháng 11 năm 2000 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 25 TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN TÓM TẮT LUẬN VĂN GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN quy định tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước Việt Nam 10 Thông tư số 13/2001/TT-BTC ngày 08 tháng năm 2001 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định thuế hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư nước Việt Nam 11 Quyết định số 39/2002/QĐ-UBBT ngày 29 tháng năm 2002 Ủy Ban nhân dân tỉnh Bình Thuận việc ban hành quy định quản lý đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bình Thuận 12 Quyết định số 50/2003/QĐ-UBBT UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 01 tháng năm 2003 việc ban hành quy định sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ năm 2003 đến 2010; Quyết định số 15/2006/QĐ-UBBT UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 09 tháng 02 năm 2006 việc hủy bỏ khoản điều 4, điều 7, điều quy định 13 Quyết định số 01/2005/QĐ-UBBT UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 01 tháng 01 năm 2005 việc quy định giá loại đất tỉnh Bình Thuận 14 Một số tiêu Kinh tế xã hội chủ yếu tỉnh Bình Thuận 2001 – 2005 - Cục thống kê tỉnh Bình Thuận – tháng 11/2005 15 Thông tin tư liệu Bình Thuận tập IV – Thư viện Bình Thuận – tháng 12 năm 2005 16 Tạp chí Phát triển Kinh tế (các số 139, 143, 146) 17 Các báo cáo hàng tháng, quý, năm Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Du lịch tỉnh Bình Thuận 18 Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 – Bộ Kế hoạch Đầu tư - Hà Nội, tháng 12 năm 2005 19 Các Nghị Trung ương Đảng 2001-2004 (sách phục vụ thảo luận dự thảo văn kiện Đại hội X) – Đảng Cộng sản Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia, 10/2004 20 Toàn cảnh kinh tế Việt Nam – NXB Chính trị Quốc gia - 2004 21 Báo cáo nghiên cứu sách – VNCI số “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005 Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển lĩnh vực kinh tế tư nhân” – 2005 22 Kỷ yếu hội thảo – Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức- giải pháp quan trọng tăng cường lực quản lý hành Nhà nước Việt Nam (tại Hà Nội 19/8/2003) - Bộ Nội Vụ Học viện Hành Quốc gia 23 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thực trạng giải pháp - Trần Xuân Tùng – NXB Chính trị quốc gia 24 Kinh tế du lịch Du lịch học - Đổng Ngọc Minh, Vương Lôi Đình – NXB Trẻ 25 Dự thảo báo cáo tổng hợp “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” - Sở Du lịch Bình Thuận – 2006 26 Báo cáo kết điều tra khảo sát lực cạnh tranh cấp tỉnh 2006 - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Thuận, Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 27 Địa lý Kinh tế Việt Nam 28 Đề cương giới thiệu Luật Du lịch - Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp Vụ pháp chế Tổng cục Du lịch 29 Các website: www.binhthuan.gov.vn, www.Mpi.gov.vn, www.vietnamtourism.gov.vn SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH 26 27 [...]... tháng 01 năm 2005 về việc quy định giá các loại đất tại tỉnh Bình Thuận 14 Một số chỉ tiêu Kinh tế xã hội chủ yếu tỉnh Bình Thuận 2001 – 2005 - Cục thống kê tỉnh Bình Thuận – tháng 11/2005 15 Thông tin tư liệu Bình Thuận tập IV – Thư viện Bình Thuận – tháng 12 năm 2005 16 Tạp chí Phát triển Kinh tế (các số 139, 143, 146) 17 Các báo cáo hàng tháng, quý, năm của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Du lịch tỉnh. .. tư nước ngoài tại Việt Nam 10 Thông tư số 13/2001/TT-BTC ngày 08 tháng 3 năm 2001 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy định về thuế đối với các hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 11 Quyết định số 39/2002/QĐ-UBBT ngày 29 tháng 5 năm 2002 của Ủy Ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về việc ban hành bản quy định về quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Thuận 12... 31 tháng 7 năm 2000 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; 6 Thông tư số 12/2000/TT-BKH ban hành ngày 15 tháng 9 năm 2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; 7 Quyết định số 233/1998/QĐ-TTg của Thủ tư ng Chính phủ ban hành ngày 01 tháng 12 năm 1998 về việc phân cấp, ủy quyền cấp giấy phép đầu tư dối với các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài. .. Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Ngoài ra, cũng cần nhận thấy một điều hiển nhiên rằng: Nếu chính quyền tỉnh không thu hút được đông khách du lịch, thì nhà đầu tư cũng sẽ không mặn mà với việc đổ vốn vào địa phương Do vậy, thu hút đầu tư nước ngoài đối với lĩnh vực du lịch thì trước hết cũng cần phải đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá cho du lịch tỉnh, tạo được thương hiệu riêng, để du lịch Bình Thuận thực sự có... hoạch và Đầu tư, với vai trò là cơ quan đầu mối, cũng phải thực hiện tốt nhiệm vụ tổng hợp này 3.3.3 Quy hoạch du lịch kết hợp với sáng tạo mô hình phát triển du lịch: Để định hướng cũng như quản lý hoạt động đầu tư du lịch, nhất thiết phải có quy hoạch du lịch Chính quyền địa phương phải đặc biệt quan tâm và đầu tư cho công tác này Bên cạnh đó, mô hình của từng khu du lịch là do nhà đầu tư sáng tạo,... - Trần Xuân Tùng – NXB Chính trị quốc gia 24 Kinh tế du lịch và Du lịch học - Đổng Ngọc Minh, Vương Lôi Đình – NXB Trẻ 25 Dự thảo báo cáo tổng hợp “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” - Sở Du lịch Bình Thuận – 2006 26 Báo cáo kết quả điều tra khảo sát năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 2006 - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Thuận, Trung tâm... đầu tư du lịch thì chính quyền địa phương phải đưa ra được những mô hình phát triển du lịch ở tầm vĩ mô Bởi lẽ chính quyền địa phuơng là những người biết rõ nhất về tiềm năng du lịch của tỉnh mình, và nếu đưa ra được những mô hình hấp dẫn, địa phương sẽ thu hút được nhà đầu tư Đặc biệt, những quy hoạch du lịch càng mới lạ và cần vốn đầu tư lớn luôn là mối quan tâm đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước. .. 50/2003/QĐ-UBBT của UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 01 tháng 8 năm 2003 về việc ban hành quy định chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ năm 2003 đến 2010; và Quyết định số 15 /2006/ QĐ-UBBT của UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 09 tháng 02 năm 2006 về việc hủy bỏ khoản 3 điều 4, các điều 7, điều 8 của quy định trên 13 Quyết định số 01/2005/QĐ-UBBT của UBND tỉnh Bình Thuận ban hành... nhập, Tỉnh Ủy và UBND tỉnh Bình Thuận luôn xem đầu tư trực tiếp nước ngoài là một thành phần quan trọng của nền kinh tế Thực tế những năm qua cho thấy, từ khi nước ta thực hiện chính sách mở cửa, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có những đóng góp đáng kể cho nền kinh tế địa phương Đặc biệt, trong việc phát triển du lịch - một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh – thì chính các chủ đầu tư nước ngoài không... mạnh về vốn, có khả năng đáp ứng được những quy hoạch với quy mô lớn của tỉnh Bình Thuận vốn là một tỉnh có nhiều tiềm năng du lịch có khả năng hấp dẫn được các nhà đầu tư nước ngoài, tuy nhiên hiện tỉnh không chỉ còn tồn đọng những khó khăn nội tại mà còn phải đối mặt với rất nhiều những thách thức trong thời gian tới Để khắc phục hạn chế và tận dụng cơ hội phát huy điểm mạnh, các nhà lãnh đạo tỉnh ... nhà lãnh đạo tỉnh Bình Thuận Từ yêu cầu cấp bách đó, xin mạnh dạn chọn đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỀ LĨNH VỰC DU LỊCH TẠI TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 ... đầu tư đời Từ năm 1988 đến 1994 toàn tỉnh có dự án đầu tư FDI, có dự án thuộc lĩnh vực du lịch dự án chưa có nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch Trong dự án dự án 100% vốn Hoa Kỳ dự án. .. 2.3.2 Quy trình Quản lý nhà nước dự án FDI lĩnh vực du lịch Bình Thuận: Giai đoạn : Xúc tiến đầu tư – Hình thành dự án - Xây dựng danh mục dự án sách đầu tư; theo đề nghị nhà đầu tư ; - Vận động,