HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN CHI LĂNG Đơn vị thực tập: Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Giảng viên hướng dẫn: Trịnh Ngọc Thu Sinh viên thực hiện: Hoàng Thị Thảo Lớp: KH7C Khóa: 2006 - 2010 Thời gian thực tập: Từ ngày 02/03/2010 đến ngày 30/04/2010 Chi Lăng, tháng năm 2010 LỜI CẢM ƠN Có câu tục ngữ cha ông ta đúc kết từ hàng ngàn năm lịch sử mà em tâm đắc, câu tục ngữ “ Học đôi với hành” câu tục ngữ thời đại Trải qua hai tháng thực tập Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Chi Lăng, khoảng thời gian không dài giúp em học hỏi nhiều kiến thức cho công việc sau sống Đây khoảng thời gian em tìm hiểu, so sánh kiến thức học Học viện với kiến thức thực tế Nhờ đó, em có hội vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn trau dồi kinh nghiệm quý báu cho thân Hoàn thành tốt báo cáo em xin chân thành cảm ơn toàn thể cán bộ, công chức Phòng Nội vụ toàn thể ban ngành tạo điều kiện cho em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn trường Học viện Hành Chính tạo điều kiện cho em có thời gian thực tập làm quen với công việc, với môi trường trước em trường Đồng thời cho em xin gửi lời cảm ơn tới thầy Trịnh Ngọc Thu – giảng viên hướng dẫn quan tâm bảo, hướng dẫn giúp em hoàn thiện tốt báo cáo Do thời gian thực tập không nhiều, thân cá nhân nhiều bỡ ngỡ môi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm thực tế nên báo cáo em nhiều thiếu sót hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến cán bộ, công chức công tác Phòng Nội vụ, giảng viên hướng dẫn thực tập để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời mở đầu ………………………………………………………………… Chương I: Khái quát chung huyện Chi Lăng ………………………… I Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng ………………………… Đặc điểm tự nhiên ……………………………………………………… Đặc điểm kinh tế - xã hội ……………………………………………… II.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Chi 3 3 Lăng ……………………………………………………………………… Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Chi Lăng …………………… 1.1 Chức …………………………………………………………… 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn ………………………………………………… Cơ cấu tổ chức UBND huyện Chi Lăng …………………………… Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Chi Lăng ……………… Mối quan hệ công tác UBND huyện Chi Lăng với quan khác 10 ……………………………………………………………………………… III Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ 11 thuộc UBND huyện Chi Lăng …………………………………………… Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ ……………………………… 1.1 Chức …………………………………………………………… 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn ………………………………………………… Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ ……………………………………… Đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Nội vụ ……… ……………… Mối quan hệ Phòng Nội vụ với quan khác ………………… Môi trường làm việc …………………………………………………… Chương II: Thực trạng công tác cải cách hành UBND huyện Chi Lăng ……………………………………………………………………… I Những vấn đề chung cải cách hành …………………………… Khái niệm chung cải cách hành ……………………………… Cơ sở pháp lý cải cách hành ………………………………… II Thực trạng cải cách hành UBND huyện Chi Lăng …………… Kết đạt ……………………………………………………… 1.1 Về cải cách thể chế …………………………………………………… 1.2 Về tổ chức máy …………………………………………………… 1.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức ………………………………………… 1.4 Về tài công ……………………… 1.5 Về đại hóa hành nhà nước …………………………… Hạn chế, tồn ………………………………………………………… 2.1 Về cải cách thể chế …………………………………………………… 2.2 Về tổ chức máy …………………………………………………… 2.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức ………………………………………… 11 11 12 14 15 16 16 16 16 18 18 19 19 24 24 27 28 29 29 31 31 2.4 Về tài công …………………………………………………… 2.5 Về đại hóa hành nhà nước …………………………… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế ……………………………… Chương III Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu cải 32 33 33 35 cách hành nhà nước huyện Chi Lăng …………………………… I Phương hướng, nhiệm vụ ……………………………………………… II Một số giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành ……………… Chương IV Kết trình thực tập Phòng Nội vụ ………………… I Bản mô tả công việc người hướng dẫn ……………………………… II Về thân trình thực tập …………………………………… Kế hoạch thực tập Những việc làm trình thực tập …………………………… Kết trình thực tập ……………………………………………… 3.1 Kết thực công việc …………………………………………… 3.2 Những học thu sau trình thực tập ……………………… Kết luận …………………………………………………………………… Tài liệu tham khảo………………………………………………………… 35 38 41 41 44 44 46 47 47 48 50 50 A LỜI MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh cải cách hành không để hoàn thiện hành mà phải huy động nguồn lực, phát huy lợi vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên để thúc đẩy phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế Chi Lăng huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Lạng Sơn, địa danh có nhiều di tích gắn với chiến công hiển hách đấu tranh chống ngoại xâm dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc, như: di tích Ải Chi Lăng, Quỷ Môn Quan đấu tranh chống quân Minh xâm lược, điều tạo nên hình ảnh Chi Lăng anh hùng lịch sử Ngày nay, xu hướng toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, Chi Lăng ngày trở nên đổi phát triển không ngừng Trong năm qua, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Chi Lăng quan tâm quán triệt thực nội dung, nhiệm vụ cải cách hành coi điều kiện tất yếu để phát triển kinh tế xã hội huyện Những năm tiếp theo, UBND huyện đặc biệt quan tâm tới công tác cải cách hành theo tinh thần Nghị Trung ương lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Lạng Sơn đẩy mạnh cải cách hành văn đạo khác cấp Trong tập trung thực cải cách đồng mặt: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy; cải cách cán bộ, công chức; cải cách tài công đại hóa hành Đây nội dung việc cải cách hành huyện Chi Lăng mà đề tài quan tâm, tìm hiểu Lý chọn đề tài Trong năm qua, cải cách hành thể rõ vai trò quan trọng hành nhà nước phát triển kinh tế xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Ở huyện Chi Lăng, công tác cải cách hành thực cách sâu rộng từ huyện tới xã, thị trấn toàn huyện tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển Tuy nhiên, nhiều vấn đề kinh tế - xã hội tồn từ lâu vấn đề nảy sinh cần phải giải cách tích cực có hiệu đem lại phát triển toàn diện bền vững Điều có nghĩa công tác cải cách hành huyện gặp nhiều vấn đề khó khăn cần tiếp tục giải Vậy nên, việc nghiên cứu, tìm hiểu công tác cải cách hành cần thiết nhằm tạo môi trường hấp dẫn cho kinh tế đầu tư nâng cao chất lượng sống cho người dân Phạm vi Đề tài em thực nghiên cứu công tác cải cách hành huyện Chi Lăng năm gần từ 2006 – 2010 Trong em tập trung nghiên cứu thực trạng cải cách hành lĩnh vực như: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách đội ngũ cán bộ, công chức; đại hóa hành nhà nước cải cách tài công Trên sở thực trạng công tác cải cách hành chính, mặt đạt mặt tồn tại, góc nhìn sinh viên học tập nghiên cứu quản lý hành nhà nước, em đưa số ý kiến đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành huyện Chi Lăng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài bao gồm chương: Chương I: Khái quát chung huyện Chi Lăng Chương II: Thực trạng công tác cải cách hành huyện Chi Lăng Chương III: Phương hướng, nhiệm vụ số giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách hành huyện Chi Lăng Chương IV: Kết trình thực tập Phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN CHI LĂNG I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng Đặc điểm tự nhiên Chi Lăng huyện miền núi vùng cao nằm phía Tây nam tỉnh Lạng Sơn,phía đông giáp huyện Lộc Bình, phía tây giáp huyện Văn Quan, phía bắc giáp huyện Cao Lộc, phía nam giáp huyện Hữu Lũng huyện Lục Ngạn (tỉnh Bắc Giang) Huyện Chi Lăng cách thành phố Lạng Sơn 35km, có diện tích tự nhiên 704,81 km2 , núi đá đồi chiếm ¾ diện tích Dân số 70.000 người, dân tộc Tày chiếm 34,9%, dân tộc Nùng chiếm 50,84%, dân tộc Kinh chiếm 13,89% dân tộc khác chiếm 0,3% Dân số độ tuổi lao động chiếm 60% dân số toàn huyện Huyện Chi Lăng có 19 xã, 02 thị trấn, 212 số thôn bản, khu phố, 15.710 số hộ gia đình, có 02 xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn Cơ cấu kinh tế huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ Về giao thông có tuyến đường quốc lộ 1A cũ, 1A qua, quốc lộ 279 đường sắt Hà Lạng chạy qua tạo điều kiện thuận lợi giao lưu trao đổi hàng hóa thương mại dịch vụ vận chuyển hành khách lại Kinh tế - xã hội Những năm qua, lãnh đạo Đảng Chính quyền huyện, kinh tế - xã hội địa bàn huyện ngày phát triển ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao không ngừng Về lĩnh vực kinh tế, kinh tế huyện Chi Lăng ngày đẩy mạnh phát triển Cơ cấu kinh tế huyện gồm ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại dịch vụ, ngành nông nghiệp, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao Kinh tế huyện tăng trưởng nhanh, bền vững; tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao năm trước Năm 2006, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 11,04%; đến năm 2009 GDP đạt 15,52% Trong đó, ngành Nông, Lâm nghiệp tăng bình quân 13,01% năm; ngành công nghiệp, xây dựng tăng bình quân 09,01%; thương mại, dịch vụ tăng bình quân 11,09% Thu nhập bình quân đầu người năm 2009 đạt 13.569 triệu đồng/người/năm, cao năm 2006 ( 6.155 triệu đồng/ người/năm) Tuy nhiên, kinh tế huyện nhiều yếu kém, chủ yếu sản xuất nông nghiệp mang tính tự cung tự cấp; tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nhỏ lẻ manh mún Vì vậy, để Chi Lăng ngày phát triển cần phải có sách phát triển kinh tế đắn, phù hợp với tình hình, điều kiện địa phương; tạo dựng môi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư phát triển kinh tế địa bàn huyện Về lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng dạy học bước nâng lên; toàn huyện trì tốt phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi cấp huyện đạt 100% kế hoạch, trì tốt kết phổ cập giáo dục Trung học sở cấp huyện; bên cạnh từ năm 2006 đến công nhận trì chất lượng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân phòng chống dịch bệnh bước trọng; công tác dân số - KHHGĐ, chăm sóc bảo vệ bà mẹ trẻ em quan tâm Đến 100% số xã có Trạm Y tế, số Trạm Y tế đạt chuẩn Quốc gia y tế xã 19/21 xã, thị trấn, chiếm 90,04%, tạo điều kiện tốt cho công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, quan văn hóa tiếp tục đẩy mạnh Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao trì phát triển với nội dung phong phú, đa dạng góp phần khơi dậy phát huy sắc văn hóa dân tộc Các chương trình giải việc làm, xóa đói giảm nghèo tiếp tục cấp ủy Đảng, quyền quan tâm Tỷ lệ giảm nghèo đạt khá; giúp đỡ, hỗ trợ gia đình sách gia đình gặp khó khăn An ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn giữ vững II Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND huyện Chi Lăng Chức năng, nhiệm vụ 1.1 Chức UBND huyện Chi Lăng Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước thực cách đồng bộ, quán Bảo đảm quyền dân chủ nhân dân pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực giám sát quan, tổ chức, doanh nghiệp, công dân việc chấp hành pháp luật nhà nước địa bàn huyện Tham gia xây dựng kinh tế địa bàn huyện Bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện 1.2 Nhiệm vụ UBND huyện Chi Lăng UBND huyện Chi Lăng có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thực thống quản lý hành nhà nước địa phương tất lĩnh vực như: kinh tế, nông – lâm – ngư nghiệp; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, y tế; giáo dục, văn hóa, xã hội, thông tin thể dục thể thao; khoa học công nghệ môi trường, báo chí tuyên truyền, phát truyền hình lĩnh vực xã hội khác Tổ chức công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Tổ chức thực đạo UBND cấp xã thực biện pháp bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân Tổ chức đạo công tác thi hành án theo quy định pháp luật Thực việc tra, kiểm tra nhà nước tổ chức công tác tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng quốc phòng toàn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; quản lý việc cư trú lại người nước địa phương Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, UBND huyện tổ chức thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND; quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn quan cấp trên; quản lý công tác tổ chức biên chế, lao động, tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức nhà nước cán cấp xã, bảo hiểm xã hội theo phân cấp UBND Tỉnh Lạng Sơn; Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp công dân, chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hang giả tệ nạn xã hội khác Tổ chức đạo công tác thi hành án địa bàn huyện theo quy định pháp luật Tổ chức việc thu chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; phối hợp với quan hữu quan để đảm bảo thu thu đủ, kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phương Để thực tốt chức nhiệm vụ trên, lĩnh vực ngành nghề cụ thể, UBND huyện Chi Lăng có định riêng hướng dẫn cách rõ ràng cụ thể để quan có chức thực tốt nhiệm vụ quản lý lĩnh vực huyện giao phó Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Chi Lăng gồm có:  Một Chủ tịch UBND huyện phụ trách chung  Hai phó Chủ tịch, đó: • Một phó Chủ tịch chuyên phụ trách lĩnh vực kinh tế • Một phó Chủ tịch chuyên phụ trách lĩnh vực văn hóa- xã hội  Các Ủy viên thuộc UBND huyện  Các quan chuyên môn: gồm có 13 quan, quan tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, gồm quan sau: - Văn phòng HĐND & UBND - Phòng Nội vụ - Phòng Tài – Kế hoạch - Phòng Tư pháp - Phòng Tài nguyên môi trường - Phòng Văn hóa – Thông tin - Phòng Giáo dục & Đào tạo - Phòng Y tế - Phòng Công thương - Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn - Phòng Lao động Thương binh & Xã hội - Thanh tra Nhà nước huyện - Phòng Tôn giáo Dân tộc 10 rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND & UBND cấp ban hành, loại bỏ văn không phù hợp; rà soát ban hành bổ sung theo thẩm quyền dự án đầu tư, thu chi ngân sách, biên chế, tổ chức máy, cấp quyền sử dụng đất, đăng ký kinh doanh, hộ tịch Tiếp tục trì đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực có hiệu chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông” ; thường xuyên kiểm tra, rà soát để đề xuất thay thế, điều chỉnh hủy bỏ thủ tục hành rườm rà gây khó khăn cho cá nhân tổ chức Ban hành danh mục loại công việc bắt buộc thực chế “Một cửa” UBND huyện, xã, thị trấn Đối với lĩnh vực quan trọng như: đất đai, xây dựng, hộ tịch, công chứng, chứng thực, sách xã hội … triển khai thực chế “một cửa liên thông” Thực công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận “Tiếp nhận trả kết quả”.Nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Tổ chức thực Pháp lệnh dân chủ sở, quy chế dân chủ hoạt động quan, phát huy vai trò giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến vai trò, tác dụng chương trình hành động cấp tỉnh, cấp huyện cải cách hành nhà nước cho tất cán bộ, công chức hiểu rõ để thực có hiệu Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hoạt động khác quan nhà nước Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/06/2006 Thủ Tướng Chính phủ áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 vào hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện Về tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức Thực xếp, tổ chức máy quan chuyên môn, đơn vị nghiệp sở Nghị định, văn hướng dẫn Trung ương, Tỉnh bảo đảm máy hoạt động gọn nhẹ, có hiệu quả, chất lượng Xây dựng hoàn chỉnh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan 36 chuyên môn thuộc UBND huyện xếp, tổ chức lại theo quy định Nghị định số 14/2008/NĐ-CP Chính phủ, xếp, kiện toàn cán bộ, công chức làm việc theo chế độ chuyên trách phận “Tiếp nhận trả kết quả” thuộc Văn phòng HĐND&UBND huyện Tăng cường củng cố máy sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc nâng cao lực, chất lượng hoạt động HĐND&UBND cấp Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan hành chính, đơn vị nghiệp, phát huy vai trò giám sát HĐND cấp Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cán bộ, công chức; xây dựng cấu đội ngũ cán bộ, công chức làm tốt công tác quy hoạch thực có hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cách khoa học, dân chủ, khách quan lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực công tác luân chuyển, điều chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quản lý có đủ lực, trình độ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực công tác bồi dưỡng công chức công vụ theo định kỳ hàng năm Từng bước chuẩn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã theo quy định 3.Về Tài công Tiếp tục thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ Nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/4/2006 Chính phủ việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Tiếp tục thực công tác công khai minh bạch tài trình sử dụng ngân sách quan nhà nước nhằm đảm bảo nguồn ngân sách sử dụng hợp lý Về đại hóa hành 37 Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm phương tiện, trang thiết bị nhằm bước đại hóa trụ sở làm việc quan phục vụ cho công tác cải cách hành Quan tâm thực đầu tư, sửa chữa, cải tạo trụ sở làm việc quan hành nhà nước, đặc biệt cấp xã; đầu tư trang thiết bị, phương tiện bố trí hợp lý nơi làm việc phận “Tiếp nhận trả kết quả” quan hành nhà nước Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước Tiếp tục thực nâng cao chất lượng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước II Một số giải pháp cho việc nâng cao hiệu cải cách hành Trong năm qua, công tác cải cách hành địa bàn huyện Chi Lăng trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt chương trình công tác hàng tháng, quý, năm … huyện coi phương thức để tạo môi trường thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước phục vụ nhân dân tốt Tuy nhiên, qua trình thực cho thấy công tác cải cách hành huyện Chi Lăng gặp nhiều khó khăn hạn chế Vì vậy, để thực tốt hiệu chất lượng hoạt động công tác cải cách hành quan hành nhà nước từ huyện tới sở cần quan tâm thực giải pháp sau: Thường xuyên quán triệt mục đích yêu cầu nội dung cải cách hành cho toàn thể cán bộ, công chức quan để người hiểu rõ nâng cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, công tâm công tác để nâng cao hiệu giải công việc Căn vào nội dung cải cách hành thời kỳ, bám sát đạo Tỉnh xuất phát từ yêu cầu quản lý, nhiệm vụ quản lý, đặc điểm địa phương để xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực 38 Gắn công tác cải cách hành với phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, thực quy chế dân chủ quan Xây dựng hoàn thiện quy định, nội quy, quy chế Chú trọng công tác giáo dục – đào tạo nâng cao chất lượng mặt (ý thức tận tâm, tận tụy với công việc, tinh thần trách nhiệm) cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cải cách hành chính, nhằm nâng cao hiệu trình làm việc Tăng cường công tác kiểm tra việc thực chức trách, đạo đức công vụ cán bộ, công chức Cải cách hành lĩnh vực khó khăn, phức tạp nên cần phải có đạo đồng cấp ủy Đảng quyền.Đặc biệt nhận thức tâm cao đạo điều hành người đứng đầu quan, đơn vị Vậy nên, lãnh đạo cấp, ngành cần quan tâm đến công tác cải cách hành chính, đạo sát sao, liệt, có giải pháp phù hợp cho việc triển khai thực công tác cải cách hành địa phương, quan, đơn vị, đảm bảo hiệu quả, thiết thực Cải cách hành cải cách toàn diện lĩnh vực nên phải triển khai cách đồng bộ, thống từ huyện tới sở đảm bảo công tác cải cách hành thực có hiệu lâu dài Các phòng, ban ngành, UBND xã, thị trấn thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo, đảm bảo phản ánh kịp thời kết cải cách hành thực chế “một cửa” để tổng hợp tình hình kết chung toàn huyện kịp thời, từ có ý kiến đạo phù hợp với tình hình đơn vị Đẩy mạnh nâng cao chất lượng việc thực chế “một cửa, cửa liên thông” từ huyện tới xã, thị trấn Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp việc đạo, triển khai thực hiện, lựa chọn, bố trí cán bộ, công chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho dân tổ chức thông qua phận “một cửa” Bên cạnh cần thực công tác thông tin tuyên truyền nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế “một cửa” Khen thưởng khuyến khích sáng kiến hay thực chế “ cửa” 39 Thực triệt để giai đoạn đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Kiên giảm tối thiểu 30% thủ tục hành Đảm bảo thủ tục hành gọn nhẹ, đơn giản đặc biệt thủ tục hành liên quan tới dân Lãnh đạo quan, đơn vị cần quan tâm đạo đơn vị triển khai thực có kết việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, quan cấp giấy chứng nhận chủ động sửa đổi, bổ sung quy trình hệ thống quản lý chất lượng cho phù hợp 10 Đẩy mạnh phong trào thi đua công tác kiểm tra khen thưởng đạt hiệu cao sở gắn công tác thi đua khen thưởng với việc hoàn thành xuất sắc nội dung công tác theo nhiệm vụ giao thực tốt công tác cải cách hành 11 Tăng cường thực kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực công tác cải cách hành cấp, ngành, quan đơn vị địa bàn huyện 12 Áp dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước để thực công việc tốt hơn, hiệu khoa học, phù hợp với nội dung chương trình cải cách hành Chính phủ đề Trên số giải pháp đề xuất mang tính chủ quan cá nhân Để nâng cao công tác cải cách hành huyện Chi Lăng cần phải thực nhiều giải pháp nữa, thiết thực tạo bước đột phá cải cách hành huyện Chi Lăng CHƯƠNG IV KẾT QUẢ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHI LĂNG I Bản mô tả công việc người hướng dẫn Chức danh: chuyên viên Bộ phận: Tổ chức, nhân sự; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Báo cáo: Trưởng phòng Địa điểm làm việc: Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng 40 Mô tả chung công việc * Mục đích chung: Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước số nhiệm vụ giao theo phân công Trưởng phòng * Nhiệm vụ đánh giá: cụ thể biểu sau: Nhiệm vụ Đánh giá Thực nhiệm vụ tổ chức máy - Xây dựng đề xuất đề án, phương án Đảm bảo tổ chức máy xếp, tổ chức lại quan chuyên môn hành nhà nước gọn thuộc UBND huyện theo quy định theo nhẹ, khoa học theo hướng dẫn UBND tỉnh quy định Nhà nước - Xây dựng đề án, phương án sáp nhập, chia tách, thành lập đơn vị nghiệp - Soạn thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quản lý biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước - Xây dựng kế hoạch biên chế hành va - giải chế độ nghiệp sách cho cán bộ, - Thực tinh giảm biên chế theo quy định công chức, viên chức Chính phủ theo quy định - Xây dựng thực kế hoạch tuyển dụng Pháp luật cán bộ, công chức vào biên chế nhà nước theo - Kịp thời thông báo hướng dẫn UBND tỉnh thay đổi biên chế cho lãnh đạo quan Thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhà nước - Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức - Nắm vững tình hình qua nhà nước đề xuất giải pháp - Thực chế độ sách cán bộ, cán bộ, công chức công chức, chế độ tiền lương 41 - Soạn thảo Quyết định việc bổ nhiệm, điều động, miễn nhiệm, luân chuyển, nghỉ hưu, việc, nâng bậc lương, cử đào tạo, bồi dưỡng, … cán bộ, công chức, viên chức Nhiệm vụ khác - Thực công tác thống kê, tổng hợp tình Đảm bảo hoạt động hình kết triển khai công tác Phòng suôn sẻ Thực theo Nội vụ phân công Trưởng - xây dựng báo cáo định kỳ đột xuất theo phòng yêu cầu cấp số nhiệm vụ khác theo phân công Trưởng phòng Trách nhiệm Vị trí chịu số trách nhiệm sau: - Chịu trách nhiệm việc tổ chức triển khai, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đề xuất biện pháp điều chỉnh để văn bản, định ban hành thực nghiêm túc đạt hiệu cao, theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm tổng hợp tình hình quản lý, phân tích, đánh giá, hiệu báo cáo nghiệp vụ chuyên môn cho Trưởng phòng báo cáo lên cấp theo quy định Các yêu cầu vị trí * Kiến thức: - Nắm vững đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước Am hiểu Hiến Pháp; Luật tổ chức HĐND UBND; Luật Cán bộ, công chức văn liên quan khác - Am hiểu thủ tục hành chính, cách soạn thảo trình bày văn - Am hiểu thực tiễn, nắm vững đối tượng quản lý - Sử dụng thành thạo máy tính phần mềm phổ thông * Kỹ năng: 42 - Có khả nghiên cứu, phân tích tổng hợp vấn đề, qua đề xuất kiến nghị để giải vấn đề - Cẩn thận, nhanh nhẹn - Biết xếp công việc hợp lý, khoa học hiệu * Trình độ học vấn: Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành: Quản lý xã hội Có chứng chỉ: Tin học B, Ngoại ngữ A * Kinh nghiệm: Đã có 10 năm kinh nghiệm làm việc vị trí Điều kiện môi trường làm việc * Các công cụ, dụng cụ cấp Để thực tốt công việc giao, với vị trí giao số công cụ, dụng cụ sau: 01 máy tính cá nhân, 01 máy in, 01 bàn làm việc thiết bị văn phòng phẩm khác phục vụ cho công việc * Thời gian địa điểm làm việc Làm việc theo hành quy định Nhà nước làm việc Làm việc văn phòng Phòng Nội vụ II Về thân trình thực tập Kế hoạch trình thực tập 1.1 Nội dung, kế hoạch thực tập nhà trường * Nội dung thực tập: - Nắm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan thực tập - Nắm vững quy trình công vụ quan quản lý hành Nhà nước nơi thực tập - Nắm thủ tục hành quan nơi thực tập, thể chế hành liên quan đến quan nơi thực tập - Thực hành kỹ hành với vai trò công chức quan hành nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà quan đến thực tập giao cho 43 * Kế hoạch thực tập nhà trường: Thời gian thực tập: từ ngày 02/03/2010 đến ngày 30/04/2010 (8 tuần) - Tuần đến tuần 3: sinh viên thực tập theo nội dung quy định, làm việc thường xuyên đơn vị thực tập chịu điều hành phân công đơn vị thực tập - Tuần đến tuần 7: Sinh viên tiếp tục làm việc quan nơi thực tập, sưu tầm số liệu, tài liệu chuẩn bị viết báo cáo thực tập - Tuần 8: Sinh viên viết báo cáo thực tập nộp cho cán phụ trách lớp Tổng kết rút kinh nghiệm, đề nghị danh sách khen thưởng, kỷ luật (nếu có) 1.2 Kế hoạch thực tập thân Trên sở nội dung kế hoạch thực tập Học Viện em xây dựng cho kế hoạch thực tập chi tiết, cụ thể sau: Có mặt quan thực tập vào ngày làm việc tuần: - Sáng từ 7h đến 11h30 - Chiều từ 13h30 đến 17h Tham gia họp phòng: họp giao ban đầu tuần, họp tháng STT Thời gian Tuần 1( từ ngày 02/3 đến ngày 06/3) Tuần (từ ngày 08/3 đến ngày 12/3) Tuần (từ ngày 15/3 đến ngày 19/3) Tuần đến Nội dung công việc Địa điểm Họp đoàn thực tập, Học Viện nghe phổ biến kế Hành hoạch thực tập Chính - - Tìm hiểu địa Phòng Nội phương nơi thực Vụ huyện tập(điều kiện tự Chi Lăng nhiên, kinh tế - xã hội …) - Tìm hiểu quan thực tập, đơn vị thực tập - Chuẩn bị xây dựng đề cương báo cáo thực tập Viết đề cương báo nt cáo thực tập kế hoạch làm việc, thực tập - Thực hành kỹ nt 44 Người hướng dẫn Nguyễn Xuân Chấn nt nt Ghi tuần (từ ngày 22/3 đến ngày 16/4) năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước (soạn thảo văn bản, quản lý văn bản, …) - Viết dự thảo báo cáo, nộp dự thảo báo cáo Tuần tuần Hoàn thiện báo cáo (từ ngày 19/4 thực tập nộp báo đến ngày 30/4) cáo Nhận xét đơn vị thực tập nộp báo cáo cho giảng viên hướng dẫn Những việc làm trình thực tập Trên sở kế hoạch thực tập giảng viên hướng dẫn thông qua, hai tháng thực tập Phòng Nội vụ với hướng dẫn nhiệt tình cán hướng dẫn toàn thể cán bộ, công chức Phòng Nội vụ, em thực số công việc, như: Tích cực tìm hiểu địa phương nơi thực tập Nắm rõ điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Chi Lăng Tích cực tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND huyện Chi Lăng, Phòng Nội vụ Tích cực tìm hiểu quy chế làm việc Phòng, tìm hiểu công việc cán bộ, công chức công tác Phòng Nội vụ Tìm hiểu công tác cải cách hành huyện Chi Lăng, thành tựu đạt mặt tồn tại, hạn chế từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành huyện Chi Lăng Thực số nghiệp vụ hành nhà nước như: soạn thảo số văn (Công văn, Quyết định), xếp tài liệu 45 Trên sở công việc trên, em tổng hợp, nghiên cứu viết nên báo cáo thực tập với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành nhà nước huyện Chi Lăng” Kết trình thực tập 3.1 Kết thực công việc Trong trình thực tập Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, em thực tốt công việc giao, hoàn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch thực tập đề Cụ thể sau: - Hiểu rõ đặc điểm tình hình địa phương, nắm rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND huyện Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng - Nắm quy trình xử lý công việc người hướng dẫn vị trí khác Phòng, điển quy trình xử lý công việc sau: Trong công tác cải cách hành chính, nhận Kế hoạch cải cách hành Sở Nội vụ triển khai kế hoạch công tác cải cách hành địa bàn tỉnh, Trưởng phòng Nội vụ giao cho công chức phụ trách lĩnh vực cải cách hành xây dựng kế hoạch cải cách hành huyện trình Chủ tịch UBND huyện thông qua, sau thông qua tiến hành triển khai kế hoạch cải cách hành toàn huyện từ huyện đến xã, thị trấn; Quy trình lập kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức: Sau nhận công văn UBND Tỉnh kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức toàn Tỉnh Trưởng phòng Nội vụ tiếp nhận công văn, nghiên cứu giao cho công chức chuyên môn phụ trách thưch Công chức chuyên môn nghiên cứu văn văn hướng dẫn đăng ký nhu cầu đào tạo Phòng Nội vụ cung cấp mẫu thống kê, cập nhật trình độ cán bộ, công chức, viên chức cho phòng, ban, đơn vị thuộc huyện để thu thập thông tin trình độ, sau gửi Phòng Nội vụ Theo hướng dẫn Phòng Nội vụ phòng, ban, đơn vị cá nhân có nhu cầu đào tạo ghi yêu cầu vào mẫu đăng ký nhu cầu đào tạo gửi Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ tổng hợp nhu cầu lập kế hoạch đào tạo trình Chủ tịch hay Phó Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Sau phê duyệt, Bộ phận Văn thư gửi Công văn đăng ký nhu cầu đào tạo lên Sở Nội vụ theo quy 46 trình xử lý văn đến Vào tháng hàng năm, UBND tỉnh Quyết định giao tiêu đào tạo, Trưởng Phòng Nội vụ nắm bắt nội dung tiêu cụ thể để tiến hành thực kế hoạch đào tạo cho năm - Nắm số thủ tục hành chính, như: thủ tục văn thư; thủ tục đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, lý luận thực tế khác xa nên bắt đầu thực công việc em bỡ ngỡ khó khăn gặp tình khó, tình bất ngờ, dẫn đến sai xót trình thực công việc 3.2 Những học thu sau tập Thực tập trình bắt buộc sinh viên, sinh viên hành không nằm vấn đề Thực tập giúp cho chúng em vận dụng kiến thức học nhà trường quản lý hành nhà nước vận dụng vào thực tế, giúp cho chúng em hiểu biết trước trường nhanh chóng thích nghi, đáp ứng yêu cầu làm việc môi trường Trong hai tháng thực tập Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng em nhận thấy học trường mang tính lý luận, mà lý luận thực tế khoảng cách xa, nên thực tập giúp cho em học thêm nhiều kiến thức thực tế, thứ mà chúng em thiếu Đó kiến thức giải công việc, mối quan hệ với cán bộ, công chức, xử lý tình … kiến thức mà ghế nhà trường chưa học; tiếp cận với nhiều công việc mà trước học sách vở, học lý thuyết giúp em hiểu rõ công việc mà sau làm Trong trình thực tập em rút số học, cụ thể sau: Thứ nhất, học tích cực học hỏi Trong hai tháng thực tập thực công việc công chức nhà nước, làm việc môi trường hành theo nghĩa em thấy học phần kiến thức nhỏ, nhiều điều em phải học hỏi nữa, phải trau dồi kiến thức tất lĩnh vực, đặc biệt quản lý hành nhà nước, thực tốt công việc sau 47 nhanh chóng thích nghi với môi trường Học hỏi học từ việc nhỏ, học cách đối nhân xử tới học nghiệp vụ chuyên môn Thứ hai, học giải mối quan hệ quan, cấp với cấp dưới, cấp với cấp trên, ngang cấp các cán công chức với Cụ thể, cấp thực đạo, lãnh đạo, hướng dẫn cấp thực tốt công việc giao Bên cạnh đó, để khích lệ cán bộ, công chức làm việc cần phải động viên, khuyến khích họ, tạo bầu không khí làm việc tốt cho họ thực công việc Cấp phải thực tốt quy chế quan, phục tùng lãnh đạo cấp trên, thực tốt công việc giao Không gây bất hòa với người khác, không chia bè kết phái quan gây đoàn kết nội Giải tốt mối quan hệ xây dựng nên đơn vị vững mạnh, đoàn kết Thứ ba, học tác phong hành Mọi công chức nhà nước làm việc quan nhà nước phải tuân thủ đầy đủ quy định, quy chế quan đề Thực tốt nhiệm vụ giao, có trách nhiệm với công việc Cán bộ, công chức làm việc công sở thực thi công vụ, nhiệm vụ phải mặc trang phục gọn gàng, phù hợp với hoạt động công sở đeo thẻ công chức Đi làm quy định, không muộn sớm mà phải sử dụng thời gian làm việc cho hợp lý hiệu Không gây bè kết phái làm đoàn kết quan, tổ chức Cuối cùng, học làm để thực công việc có hiệu Trong trình thực tập, nhờ bảo, hướng dẫn tận tình cô, Phòng mà em thực tốt công việc giao Qua đó, em thấy thực công việc hành phải có tính hệ thống, tính thực tế trình bày nội dung phải lôgic triển khai thực vấn đề cần phải triển khai đồng bộ, toàn diện đem lại hiệu mong đợi Trên số học mà em rút sau thực tập Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Từ đó, em nhận thấy thực tập kỳ học quan trọng, cho chúng em nhiều kiến thức thực tế sống, 48 điều quan trọng cần thiết cho chúng em sinh viên năm thứ tư chuẩn bị trường C KẾT LUẬN Cải cách hành vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm thực xuất phát từ lợi ích vai trò quan trọng cải cách hành Nó phù hợp với phương hướng vận hành chế thị trường có điều tiết nhà nước, đồng thời thúc đẩy trình công nghiệp hóa, đại hóa đưa kinh tế - xã hội nước ta ngày phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, công tác cải cách hành ỏ UBND huyện Chi Lăng cấp lãnh đạo huyện quan tâm đạo thực toàn huyện đem lại kết to lớn, làm thay đổi mặt huyện tạo môi trường kinh doanh, đầu tư thuận lợi, cải thiện quan hệ quan nhà nước với dân Với kết đạt mặt tồn tại, UBND huyện Chi Lăng nhìn nhận cách nghiêm túc ý nghĩa quan trọng cải cách hành phát triển đất nước nói chung phát triển huyện Chi 49 Lăng nói riêng, nhằm đạt mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức HĐND&UBND năm 2003 – NXB Thống kê; “Thiết kế tổ chức quan hành nhà nước” – PGS, TS: Bùi Thế Vĩnh chủ biên – NXB Chính trị Quốc gia năm 2004; Chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước 2001-2010 – Internet; Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành – Internet; Tài liệu triển khai chế cửa – Internet Tài liệu phòng Nội vụ cung cấp như: Quyết định quy định chức nhiệm vụ phòng Nội vụ; Báo cáo kết cải cách hành huyện Chi Lăng; Kế hoạch triển khai công tác cải cách hành giai đoạn mới; Kết rà soát thủ tục hành chính; số Tạp chí “ Tổ chức nhà nước” – Bộ Nội vụ; văn tài liệu liên quan khác 50 [...]... mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; - Quyết định số 2864/QĐ-UBND ngày 02/10/2008 của Chủ tịch UBND huyện về việc kiện toàn Ban chỉ đạo cải cách hành chính huyện Chi Lăng - Các Kế hoạch, báo cáo của UBND huyện Chi Lăng về cải cách hành chính trên địa bàn huyện, và các văn bản chỉ đạo khác của UBND huyện III Thực trạng công tác cải cách hành chính ở huyện Chi. .. tác cải cách hành chính được thực hiện một cách thống nhất và có hiệu quả 1 Kết quả đạt được Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng cơ sở, sự hướng dẫn chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh Lạng Sơn, UBND huyện Chi Lăng đã từng bước tiến hành cải cách hành chính trên tất cả các mặt, các lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Thực tế, công tác cải cách hành chính ỏ UBND huyện Chi Lăng đã đạt được một số. .. địa bàn huyện CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN CHI LĂNG I Phương hướng, nhiệm vụ 1 Về cải cách thể chế Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động số 78/CTr-UBND ngày 30/01/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của... hoàn thiện một hoặc một số nội dung 19 của nền hành chính, đó là tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, thể chế pháp lý, hoặc tài chính công … 2 Cơ sở pháp lý về cải cách hành chính Cơ sở pháp lý của việc thực hiện công tác cải cách hành chính ở huyện Chi Lăng là: - Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 136/QĐ-TTg... lĩnh vực, từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền các cấp, đem lại những thay đổi quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được công tác cải cách hành chính ở huyện Chi Lăng còn tồn tại một số hạn chế, khó khăn cần được giải quyết kịp thời nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý hành chính nhà nước Cụ thể như sau: 2.1 Về cải cách thể chế Công... UBND huyện Chi Lăng đã xây dựng Chương trình hành động số 03/CTr-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2008 của UBND huyện Chi Lăng về việc thực hiện Nghị quyết lần thứ năm của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước Từ đó, tổ chức và triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện từ huyện tới các cơ sở, đảm... niệm về cải cách hành chính có một số điểm thống nhất như sau: Cải cách là một sự thay đổi có kế hoạch, có tính toán nhằm đạt được mục tiêu nhất định Cải cách hành chính là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêu nhất định, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền Cải cách hành chính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính, mà chỉ làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn,... hàng năm, UBND huyện cũng đã ban hành các văn bản chỉ đạo để triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, như: Chương trình hành động số 03/CTr-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2008 của UBND huyện Chi Lăng về thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Quyết định số 2864/QĐ-UBND... mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, UBND huyện Chi Lăng đã tăng 23 cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao trách nhiệm các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện cải cách hành chính, đặc biệt cải cách hành chính thuộc thẩm quyền quản lý về lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, quản lý kinh doanh và trong giải quyết các nhu cầu, quyền lợi chính đáng của... khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của cơ quan nhà nước; - Chỉ thị số 06/2008/CT-UBND ngày 03/7/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn về tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; - Chương trình hành động số 03/CTr-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2008 của UBND huyện Chi Lăng về thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ năm ban chấp hành Trung ương Đảng ... cải cách hành huyện Chi Lăng, thành tựu đạt mặt tồn tại, hạn chế từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành huyện Chi Lăng Thực số nghiệp vụ hành nhà nước như: soạn thảo số. .. tác cải cách hành huyện Chi Lăng Chương III: Phương hướng, nhiệm vụ số giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách hành huyện Chi Lăng Chương IV: Kết trình thực tập Phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng. .. Lăng, nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước địa bàn huyện CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN CHI LĂNG I Phương hướng, nhiệm vụ Về cải cách