Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

104 1.1K 7
Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp

1 MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài Công nghiệp hố, đại hố đất nước có ý nghĩa, tác dụng to lớn toàn diện phương diện KT-XH, song khơng phần khó khăn phức tạp Để thực CNH, HĐH thành cơng cần phải có điều kiện vốn, nguồn nhân lực, tiềm lực khoa học công nghệ điều kiện đó, NNL đóng vai trị đặc biệt quan trọng Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy đầu tư cho phát triển NNL coi “chìa khố” tăng trưởng phát triển Vận dụng lý luận vào điều kiện cụ thể nước ta, Đảng ta rõ: “ Phát huy nguồn lực trí tuệ sức mạnh tinh thần người Việt Nam, coi khoa học công nghệ tảng động lực cho nghiệp CNH, HĐH điều kiện để phát huy nguồn lực người-yếu tố phát triển xã hội, tăng trưởng nhanh bền vững“ Giải vấn đề NNL trình CNH, HĐH bao gồm nhiều vấn đề có vấn đề đào tạo sử dụng NNL Đây nhiệm vụ chung nước, địa phương Trong thời gian qua Bắc Ninh có cố gắng giải vấn đề đào tạo sử dụng NNL thu kết định Song nay, cấu, chất lượng NNL tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Để đánh giá thực trạng đào tạo sử dụng NNL thời gian qua Bắc Ninh, Học viên chọn đề tài: “Thực trạng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm giải pháp” làm nội dung nghiên cứu Từ góp phần định rõ phương hướng có giải pháp cụ thể cho hoạt động đào tạo sử dụng nguồn nhân lực địa phương có hiệu Mục tiêu nghiên cứu luận văn -Đánh giá thực trạng đào tạo sử dụng NNL trình CNH, HĐH, thành tựu hạn chế đào tạo sử dụng NNL Bắc Ninh; -Đề xuất số giải pháp, sách đào tạo sử dụng NNL có hiệu phục vụ nghiệp CNH, HĐH thời gian tới Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu -Luận văn lấy việc đào tạo sử dụng NNL trình CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh làm đối tượng nghiên cứu -Về giáo dục, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực từ 1997 (khi tái lập tỉnh) đến -Trong luận văn sử dụng khái niệm phát triển NNL theo nghĩa hẹp Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu -Cơ sở lý luận: Lý luận Mác-LêNin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lý thuyết kinh tế đại NNL, đào tạo sử dụng NNL -Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử đồng thời có kết hợp phương pháp lịch sử với phương pháp logic, phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh v.v q trình nghiên cứu Đóng góp ý nghĩa luận văn -Làm rõ sở lý luận thực tiễn đào tạo sử dụng NNL trình CNH, HĐH -Làm rõ thực trạng đào tạo sử dụng NNL tỉnh Bắc Ninh trình CNH, HĐH (1997-nay) -Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy q trình đào tạo sử dụng có hiệu NNL cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần: Mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chia làm ba chương sau: Chương I Những vấn đề lý luận đào tạo sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hố Chương II Thực trạng nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Bắc Ninh (1997- nay) Chương III Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu đào tạo sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh Bắc Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ 1.1 Một số khái niệm đào tạo sử dụng nguồn nhân lực 1.1.1 Nguồn nhân lực -Khái niệm NNL có nhiều ý kiến, theo Begg, Fischer Dornbusch: NNL toàn trình độ chun mơn mà người tích luỹ được, đánh giá cao tiềm đem lại thu nhập cao tương lai Cũng giống nguồn lực vật chất, NNL kết đầu tư khứ với mục đích tạo thu nhập tương lai Cách hiểu hạn hẹp, giới hạn trình độ chun mơn người chưa đặt giới hạn mặt phạm vi không gian NNL -Theo Giáo sư, Viện sĩ Phạm Minh Hạc cho rằng: xét bình diện quốc gia hay địa phương NNL xác định “ tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia cơng việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung) đường đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu lao động, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH “ [15,tr:269] Theo cách hiểu này, NNL nguồn lao động sẵn sàng tham gia lao động phạm vi quốc gia, vùng hay địa phương Một cách chung nhất, hiểu NNL phận dân số độ tuổi định theo qui định pháp luật có khả tham gia lao động NNL tổng hợp lực thể lực trí lực nhóm người, tổ chức, địa phương hay quốc gia Độ tuổi lao động qui định cụ thể nước có khác Ở Việt Nam nay, theo qui định Bộ luật lao động, tuổi lao động nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 tuổi -Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng, Viện trưởng Viện khoa học Lao động vấn đề xã hội, xem xét NNL hai góc độ: lực xã hội tính động xã hội [3,tr.1-3] Ở góc độ thứ nhất, NNL nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, phận quan trọng dân số, có khả tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội Xem xét NNL dạng tiềm giúp định hướng phát triển NNL để đảm bảo không ngừng nâng cao lực xã hội NNL thơng qua giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ Tuy nhiên, dừng lại xem xét NNL dạng tiềm chưa đủ Muốn phát huy tiềm đó, phải chuyển NNL sang trạng thái động, thành vốn nhân lực, tức nâng cao tính động xã hội người thông qua sách, thể chế giải pháp giải phóng triệt để tiềm người Con người với tiềm vô tận, tự phát triển, tự sáng tạo cống hiến, trả giá trị lao động tiềm vơ tận khai thác, phát huy trở thành nguồn vốn vô to lớn Vì vậy, NNL hiểu “tổng hồ thể thống hữu lực xã hội người(thể lực, trí lực, nhân cách) tính động xã hội người Tính thống thể trình biến nguồn lực người thành vốn người” [3,tr:11] -Theo quan niệm nhà khoa học Việt Nam thể chương trình cấp Nhà nước KX-07, NNL hiểu "số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khoẻ trí tuệ, lực phẩm chất, thái độ, phong cách làm việc" [14, tr.28] Như vậy, NNL đựơc biểu hai mặt số lượng chất lượng: Về số lượng: NNL phụ thuộc vào thời gian làm việc có cá nhân quy định độ tuổi lao động quốc gia Số lượng NNL đóng vai trị quan trọng phát triển KT-XH Nếu số lượng không tương xứng với phát triển (thừa thiếu) ảnh hưởng khơng tốt đến q trình CNH, HĐH Nếu thừa dẫn đến thất nghiệp, tạo gánh nặng mặt xã hội cho kinh tế; thiếu khơng có đủ lực lượng nhân lực cho trình CNH, HĐH phát triển kinh tế đất nước Về chất lượng, NNL đựơc biểu thể lực, trí lực, tinh thần thái độ, động cơ, ý thức lao động, văn hố lao động cơng nghiệp, phẩm chất tốt đẹp người cơng dân yêu nước, yêu CNXH Trong ba mặt: thể lực, trí lực, tinh thần thể lực tảng, sở để phát triển trí lực, phương thức để chuyển tải khoa học kỹ thuật vào thực tiễn Ý thức tinh thần đạo đức tác phong yếu tố chi phối hiệu hoạt động chuyển hoá trí lực thành thực tiễn Trí tuệ yếu tố có vai trị quan trọng hàng đầu NNL có người nghiên cứu sáng tạo ứng dụng tiến khoa học vào trình hoạt động sản xuất cải biến xã hội Mác Ăng ghen nói "Tất thúc đẩy người hành động tất nhiên phải thơng qua đầu óc họ" [18, tr.438] -Từ quan niệm tác giả nước tác giả nước, hiểu NNL tổng hợp người cụ thể có khả tham gia vào trình lao động với yếu tố thể lực, trí lực, tâm lực; tiềm lao động tổ chức, địa phương, quốc gia thể thống hữu lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách)và tính động xã hội người, nhóm người, tổ chức, địa phương, vùng, quốc gia Tính thống thể trình biến nguồn lực người thành vốn người đáp ứng yêu cầu phát triển Nói cách khác, NNL bao gồm người độ tuổi lao động có khả tham gia vào sản xuất xã hội theo Luật lao động quy định NNL có nội hàm rộng bao gồm yếu tố cấu thành số lượng, tri thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử văn hố Do vậy, cụ thể hố yếu tố cấu thành NNL theo nhóm sau đây: +Qui mơ dân số, lao động sức trẻ; +Trình độ dân trí chun mơn kỹ thuật NNL liên quan phụ thuộc vào phát triển giáo dục-đào tạo dạy nghề quốc gia; +Tính động xã hội sức sáng tạo người, yếu tố liên quan đến sách giải phóng sức lao động, tạo động lực phát triển, phát huy tài năng; +Truyền thống lịch sử văn hố hun đúc lên lĩnh, ý chí, tác phong người lao động 1.1.2 Lực lượng lao động Là phận dân số độ tuổi qui định, thực tế có tham gia lao động(đang có việc làm) người chưa có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Như vậy, có phận dân số tính vào NNL khơng nằm lực lượng lao động Đó người khơng có việc làm khơng tìm kiếm việc làm, người học người thuộc tình trạng khác, ví dụ người nghỉ hưu trước tuổi 1.1.3 Vốn người Là phạm trù kỹ lực người sử dụng vào lao động hay cách đóng góp cho kinh tế Nhiều nhà kinh tế coi vốn người đơn giản lao động, ba nhân tố sản xuất xem loại hàng hố trao đổi Trong lý thuyết phát triển người, phân tích phân biệt niềm tin xã hội, kiến thức chia sẻ sáng tạo cá nhân ba khả người áp dụng vào hoạt động kinh tế Thuật ngữ vốn người lý thuyết phát triển người tổ hợp ba yếu tố Do vậy, vốn người khơng khơng có lao động, khơng có việc làm hay khơng có hàng hố sản xuất Với tư cách tiềm lao động vùng miền hay quốc gia NNL tài nguyên Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX(năm 2001) Đảng cộng sản Việt Nam xác định: lấy người NNL ba khâu đột phá vào CNH, HĐH đất nước: ”Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH điều kiện để phát huy NNL người-yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [8,tr:108109] 1.1.4 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL nhiều tác giả bàn đến có nhiều cách hiểu bổ sung theo thời gian Cho đến nay, xuất phát từ cách tiếp cận khác tồn nhiều cách hiểu khác Nadler & Nadler(1990) cho phát triển NNL giáo dục, đào tạo(theo nghĩa rộng) thuật ngữ có nội hàm Hai tác giả định nghĩa: “ Phát triển NNL làm tăng kinh nghiệm học khoảng thời gian xác định để tăng hội nâng cao lực thực công việc “ [33, tr.1-3] UNESCO sử dụng khái niệm phát triển NNL(theo nghĩa hẹp): làm cho toàn lành nghề dân cư luôn phù hợp mối quan hệ với phát triển đất nước Tổ chức lao động giới (ILO) lại cho phát triển NNL bao hàm phạm vi rộng hơn, khơng trình độ lành nghề vấn đề đào tạo nói chung, mà phát triển lực sử dụng lực vào việc làm có hiệu quả, thoả mãn nghề nghiệp sống cá nhân Liên hợp quốc sử dụng khái niệm phát triển NNL theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH nâng cao chất lượng sống 1.1.5 Đào tạo NNL Sự xuất kinh tế tri thức thời đại ngày cho thấy đầu tư cho NNL coi trọng nguồn đầu tư khác Đầu tư phát triển NNL hiểu ba mặt: chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng sống giáo dục đào tạo, giáo dục đào tạo có vai trị quan trọng Khái niệm giáo dục gắn với khái niệm đào tạo Theo từ điển tiếng Việt, đào tạo hiểu là: "Đào tạo, trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân cơng lao động định góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội, trì phát triển văn minh lồi người Tuỳ theo tính chất chuẩn bị cho sống lao động, người ta phân biệt đào tạo chuyên môn đào tạo nghề nghiệp Hai loại gắn bó hỗ trợ với nội dung đòi hỏi sản xuất, quan hệ xã hội, tình trạng khoa học, kỹ thuật-cơng nghệ văn hố đất nước Có nhiều hình thức đào tạo; đào tạo cấp tốc, đào tạo quy khơng quy" Về bản, đào tạo hoạt động giảng dạy nhà trường, gắn việc truyền thụ tri thức với giáo dục đạo đức nhân cách Kết trình độ đào tạo người việc phụ thuộc vào hoạt động nêu cịn việc tự đào tạo người thể việc tự học tham gia vào hoạt động xã hội, lao động sản xuất, tự rút kinh nghiệm người định Chỉ trình đào tạo biến thành trình tự đào tạo cách tích cực, tự giác việc đào tạo có hiệu cao Đào tạo mắt xích chu trình phát triển NNL Nó phải đáp ứng yêu cầu cung cấp NNL cho xã hội lĩnh vực sau: -Nhân lực lĩnh vực khoa học-công nghệ, ngành nghề, kinh tế, kỹ thuật -Nhân lực lĩnh vực lãnh đạo, quản lý nhà nước -Nhân lực lĩnh vực quản lý doanh nghiệp Thực tế cho thấy dù nhân lực lĩnh vực phải đảm bảo u cầu cơng việc trình độ chun mơn, kỹ thuật (tức tri thức, kỹ năng, kỹ xảo thực hành, thái độ, phong cách, lực sáng tạo để có khả thực loạt cơng việc phạm vi ngành nghề theo phân công lao động xã hội Từ vấn đề hiểu: Đào tạo NNL trình tác động, dạy rèn luyện người thông qua việc tổ chức truyền thụ tri thức kinh nghiệm lịch sử xã hội loài người để gây dựng họ trở thành người có hiểu biết đạt đến trình độ chun mơn nghề nghiệp định, có khả đảm nhận phân công lao động xã hội thời kỳ trình phát triển KTXH 10 Đào tạo NNL tạo nên chuyển biến chất NNL, biến tiềm nhân lực quốc gia thành lực lượng lao động thực phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH Để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH, việc đào tạo NNL cần phải đảm bảo đựơc yêu cầu, mục tiêu sau: -Đổi chất lượng đào tạo nhân lực theo hướng phù hợp với việc nâng cao sức cạnh tranh kinh tế -Đào tạo phải gắn kết thường xuyên chặt chẽ với sử dụng NNL phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu lao động thị trường lao động Đào tạo NNL theo yêu cầu, mục tiêu nêu cần thực với nhiều loại hình nhiều phương thức khác cho người có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao đào tạo lại đáp ứng Việc đào tạo thực trường dạy nghề, trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm Nhà nước tư nhân quản lý, trường, lớp thuộc doanh nghiệp, thành phần kinh tế, hay lớp dạy nghề tổ chức xã hội làng nghề truyền thống tổ chức Việc đào tạo NNL thực theo cấp trình độ tuỳ theo yêu cầu đổi sản xuất-xã hội nhu cầu người học đào tạo bán lành nghề-lành nghề-trình độ cao; đào tạo trình độ sơ cấp-THCN-cao đẳng-đại học sau Đại học 1.1.6 Sử dụng NNL Trong tiếng Việt khái niệm sử dụng NNL dùng phổ biến, thực chất sử dụng NNL bao hàm số thành tố q trình quản lý NNL như: tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đánh giá, trả công, trả lương thăng thưởng Trong tài liệu truyền thống, dùng người có nghĩa sử dụng mạnh người, dùng người vào chỗ, lúc, phát huy động lực làm việc người Nếu mở rộng khái niệm sử dụng NNL, nội hàm sử dụng NNL trùng với nội hàm khái niệm quản lý NNL NNL đề cập đến nguồn vốn tổng hợp với hệ thống yếu tố cấu thành: sức lực, trí tuệ, khối lượng đặc trưng chất lượng lao động trình độ văn hố, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ phong cách làm việc, 10 90 Còn người học sau học xong có việc làm hay khơng họ phải đối mặt với thử thách thị trường lao động tùy thuộc vào khả họ đáp ứng yêu cầu kiến thức Kỹ nghề nghiệp doanh nghiệp đơn vị tuyển dụng đưa qua kỳ dự tuyển Hai là, khơi dậy nuôi dưỡng tính tích cực người lao động Thực tế hoạt động sản xuất cho thấy hiệu sử dụng NNL phụ thuộc chủ yếu vào cách thức tổ chức phân công lao động, mức độ lành nghề thái độ người lao động cơng việc họ đảm nhiệm Vì bên cạnh việc đầu tư đào tạo, đào tạo lại để người lao động có trình độ chun mơn thích ứng, đơn vị sử dụng lao động cần có biện pháp kích thích họ để khơi dậy phát huy tính tích cực người lao động Song kích thích người lao động cách nào? có nhiều hình thức tác động phạm vi đề tài tác giả đề cập tới biện pháp tác động lợi ích kinh tế Nếu xuất phát từ góc độ nhu cầu lợi ích kinh tế thu nhập thấp từ công việc làm nguyên nhân dẫn đến lãng phí nhân lực Tình trạng làm việc chung "cầm chừng…" để giữ chỗ làm cịn tâm sức trí tuệ dồn cho việc làm phụ thêm bên ngồi khơng phải nhiều quan xí nghiệp Bắc Ninh Nhiều lao động thu nhập thấp phải từ bỏ công việc chuyên môn đào tạo để làm việc khác có thu nhập cao hơn, biết cơng việc lâu dài khơng ổn định Vì tạo điều kiện để người lao động có việc làm, có thu nhập cao chí làm giàu từ nghề nghiệp coi có ý nghĩa phù hợp với xu để nuôi dưỡng phát huy tính tích cực người lao động Nhưng thực tế nâng cao thu nhập cho người lao động khơng thể vượt q đóng góp lao động vào hiệu sản xuất Do việc cần làm bên cạnh việc tạo việc làm thường xuyên cho người lao động, đồng thời làm cho người lao động nhận thức thu nhập họ đóng góp lao động họ định Từ có thước đo phân phối theo kết lao động phân phối theo giá trị sức lao động có tính đến cung-cầu sức lao động để trả công tương xứng với cống hiến người lao động Đồng thời sử dụng hình thức khen thưởng vật chất như: tiền thưởng, phiếu du lịch, 90 91 tài trợ toàn phần cho khóa học bồi dưỡng nâng cao tay nghề người có ý thức trách nhiệm cao hồn thành xuất sắc cơng việc giao, khen thưởng em người lao động đạt thành tích học tập cao, tài trợ cho sinh viên người lao động theo học chuyên ngành phù hợp hay liên quan đến hoạt động sản xuất xí nghiệp để thu nạp họ tương lai Những việc làm tác động trực tiếp đến người lao động làm cho họ có ý thức trách nhiệm cao với công việc tạo suất lao động cao 3.2.6 Hình thành phát triển thị trường lao động Thị trường lao động với nghĩa chung hệ thống trao đổi người có việc làm tìm kiếm việc làm (cung lao động) với người sử dụng lao động tìm kiếm lao động (cầu lao động) Sự phát triển kinh tế thị trường tác động mạnh đến cấu trúc việc làm làm cho cấu trúc việc làm biến động; thay đổi Tức cầu lao động biến đổi đặt yêu cầu số lượng, chất lượng cấu cung lao động Tính linh hoạt đặt cho đào tạo mặt phải tập trung nỗ lực trang bị kiến thức kỹ nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với yêu cầu tuyển dụng, mặt khác phải thường xuyên điều chỉnh chương trình, nội dung đào tạo kiến thức kỹ nghề nghiệp, có khả chuyển động để bảo đảm tính linh hoạt khả thích ứng cao người lao động điều kiện việc làm khác (như điều kiện áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao) Như vậy, sở đào tạo phải tổ chức đào tạo nghề nghiệp cho người lao động theo hướng đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tạo khả cạnh tranh cao cho sản phẩm Cịn người học muốn có hội hy vọng tìm kiếm việc làm họ phân nhận biết, phân tích thơng tin thị trường lao động, xác định khả để định theo học nghề gì? cấp trình độ cho phù hợp Trên thị trường lao động, người lao động tìm kiếm việc làm thơng qua quan hệ thỏa thuận với người sử dụng tiền lương, tiền công hình thức hợp đồng lao động đáp ứng yêu cầu người sử dụng trình độ, 92 lực Người sử dụng lao động đáp ứng yêu cầu tuyển dụng lao động đồng ý trả cho người lao động khoản tiền điều kiện làm việc tương ứng Chính điều làm cho người sử dụng lao động phải cân nhắc kỹ lưỡng đưa yêu cầu tuyển dụng lao động phải có biện pháp quản lý, tác dụng tích cực để khai thác sử dụng lao động cách hiệu để đảm bảo lợi ích kinh tế Khi thị trường lao động hình thành phát triển, hoạt động quy luật kinh tế thị trường tác động tới tất chủ thể như: nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động, người đào tạo lao động… làm cho việc đào tạo nhân lực phải dựa sở cầu lao động Việc đào tạo ai, đào tạo nghề gì, cấp trình độ nào, số lượng phải cầu định Một mặt làm cho đào tạo ngày gắn với sử dụng; mặt khác làm cho việc sử dụng lao động ngày hợp lý hiệu cao hơn, đồng thời khắc phục lãng phí xã hội đào tạo sử dụng nhân lực Rõ ràng đến lúc việc đào tạo sử dụng NNL nước nói chung Bắc Ninh nói riêng phải tính đến việc vận dụng quy luật kinh tế thị trường để hình thành phát triển thị trường lao động Từ đó, xác lập khung pháp lý cho thị trường lao động, cung cấp thông tin cho thị trường lao động dịch vụ việc làm làm cho thị trường hoạt động có hiệu quả: nối cung với cầu lao động, tạo điều kiện để nhiều người có hội tìm kiếm việc làm phù hợp Nhờ giải cách thỏa đáng mối quan hệ đào tạo - sử dụng NNL để phục vụ cho mục tiêu CNH-HĐH Trước mắt Bắc Ninh cần đẩy mạnh việc tổ chức nâng cao hiệu hội chợ việc làm, trung tâm dịch vụ việc làm tạo sơ cho hình thành thị trường lao động 3.2.7 Tăng cường vai trị nhà nước quyền địa phương Bắc Ninh việc đào tạo sử dụng NNL 3.2.7.1 Đổi cấu hệ thống đào tạo, tăng nhanh dạy nghề Trong điều kiện nay, lợi tương đối lao động giản đơn dần ý nghĩa, lợi thuộc quốc gia có lực lượng lao động đào tạo có trình độ ngang tầm với địi hỏi cơng nghệ đại Vì việc đào tạo NNL nước ta phải gắn với phát triển khoa học công nghệ, phải tạo 92 93 đội ngũ lao động phù hợp với trình độ công nghệ đại theo hướng tiếp cận nhanh với kinh tế tri thức Như phần thực trạng rõ, cấu NNL qua đào tạo nước ta nói chung Bắc Ninh nói riêng có cân đối nghiêm trọng đào tạo đại học, cao đẳng-THCN-dạy nghề Cho nên năm trước mắt cần phải điều chỉnh cấu đào tạo theo hướng mở rộng quy mô dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu số công nhân kỹ thuật lớn Để giải vấn đề này, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho việc khôi phục phát triển dạy nghề cụ thể là: -Phát triển hoàn thiện hệ thống trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề để đáp ứng yêu cầu học nghề cho nhân dân Khuyến khích doanh nghiệp mở lớp, mở trường dạy nghề tăng cường hệ thống đào tạo kèm cặp thợ kèm thợ phụ, bồi dưỡng làm việc theo chuyên ngành gắn với thay đổi kỹ thuật công nghệ -Nhà nước cần tăng dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách hỗ trợ cho địa phương, điều chỉnh phân bố cấu ngân sách theo hướng ưu tiên cho lĩnh vực dạy nghề, bên cạnh cần khuyến khích huy động nguồn đóng góp xã hội cho dạy nghề, cho quỹ khuyến công, khuyến nơng Có sách khuyến khích đội ngũ cán trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu, trường dạy nghề, mở rộng quy mô nghiên cứu khoa học, gắn khoa học với sản xuất, giảng dạy với thực tiễn để nâng cao chất lượng đào tạo thúc đẩy KT-XH phát triển -Uỷ ban nhân dân tỉnh cần tăng cường quản lý nhà nước tăng đầu tư giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề nhằm điều chỉnh hoạt động chệch hướng để nâng cao chất lượng đào tạo, mở mang mơ hình giáo dục đào tạo Có sách hỗ trợ tài việc đào tạo NNL cho vùng miền núi -Tăng cường mối quan hệ sở sử dụng lao động với sở đào tạo NNL quản lý quyền Tỉnh, đồng thời có sách định mức 94 cụ thể để doanh nghiệp đóng góp cho việc sử dụng lao động theo trình độ đào tạo -Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đào tạo NNL Huy động vốn đầu tư cho đào tạo nghề thông qua tổ chức quốc tế UNICEF, UNESCO, WB, tổ chức phi phủ 3.2.7.2 Hồn thiện chế sách đào tạo sử dụng NNL Cùng với trình đổi kinh tế nước ta thời gian qua chế sách sử dụng NNL có đổi theo hướng gắn với chế thị trường Cơ chế bước đầu phát huy vai trị tích cực việc nâng cao hiệu sử dụng NNL, nhiên bộc lộ hạn chế gây lãng phí khơng nhỏ NNL Vì cần phải tiếp tục đổi chế sách sử dụng để phát huy vai trò to lớn NNL trình đẩy mạnh CNH, HĐH theo nội dung sau đây: -Thực quán sách tuyển dụng sử dụng lao động theo chế thị trường -Có sách hỗ trợ cho người sử dụng nhiều lao động có sách khuyến khích sở sử dụng lao động áp dụng công nghệ để thu hút khai thác NNL qua đào tạo khắc phục tình trạng chảy máu chất xám - Có sách ưu đãi đặc biệt để thu hút nhân tài (những nhà khoa học, nhà quản lý, kinh doanh giỏi, giáo viên giỏi…) làm việc Bắc Ninh Các giải pháp nêu đào tạo sử dụng NNL có mối quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực cách đồng Kết việc thực thể rõ việc nhận thức giải cách linh hoạt, đồng mối quan hệ đào tạo sử dụng NNL, cung cầu NNL điều kiện hoàn cảnh cụ thể thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Bắc Ninh 94 95 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Thực trạng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm giải pháp” tác giả luận văn hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có đóng góp sau: -Luận văn làm rõ vấn đề lý luận đào tạo sử dụng NNL trơng trình CNH, HĐH với việc làm rõ số khái niệm việc đào tạo sử dụng NNL, cần thiết khách quan đào tạo sử dụng NNL CNH, HĐH Đồng thời luận văn làm rõ nội dung đào tạo sử dụng NNL đào tạo phát triển KT-XH nhân tố ảnh hưởng đến trình đào tạo sử dụng NNL Luận văn làm rõ tác động đào tạo sử dụng NNL phát triển kinh tế nước ta thời gian qua -Luận văn làm rõ chủ trương Đảng, Nhà nước quyền địa phương giáo dục, đào tạo sử dụng NNL Trên sở luận văn sâu nghiên cứu đánh gía thực trạng đào tạo sử dụng NNL tỉnh Bắc Ninh thời gian qua (1997 đến nay) Từ rút số học kinh nghiệm giáo dục, đào tạo sử dụng NNL -Xuất phát từ mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh yêu cầu đặt CNH, HĐH, luận văn làm rõ phương hướng đào tạo sử dụng NNL tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đó tiếp tục đào tạo đào tạo lại NNL số lượng chất lượng; giải đắn mối quan hệ NNL sử dụng có hiệu NNL tỉnh, đặc biệt NNL qua đào tạo Để hướng tới giải tốt phương hướng đặt giáo dục, đào tạo sử dụng NNL nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH địa phương, luận văn đưa hệ thống giải pháp nhằm tăng thêm tính hiệu giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH địa phương là:Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo; Xây dựng tăng cường sở vật chất cho trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm kỹ thuật tổng hợp; Nâng cao chất 96 lượng đội ngũ cán giảng dạy cán quản lý; Tạo nhiều việc làm để tồn dụng lao động; Nâng cao hiệu sử dụng NNL; Hình thành phát triển thị trường lao động; Tăng cường vai trị nhà nước quyền địa phương Bắc Ninh việc đào tạo sử dụng NNL Đổi cấu hệ thống đào tạo, tăng nhanh dạy nghề Hồn thiện chế sách đào tạo sử dụng NNL 96 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1-Bộ Nội vụ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 2-Cục thống kê Bắc Ninh (2004), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, NXB Thống kê Hà Nội, năm 2005, tr.22,28,29,49,74,75,104,105 3-Nguyễn Hữu Dũng (2003), “ Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam “, tr 1-3,11, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 4-Đảng Cộng sản Việt nam (1990), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 5-Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.124 6-Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Văn kiện hội nghị lần thứ II, Ban chấp hành Trung ương khố VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 7-Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương khố VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 114 8-Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 108-109, 160 9-Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khố IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10-Đảng cộng sản Việt Nam(2005), Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) “ Về văn hoá, xã hội, khoa học-kỹ thuật, giáo dục, đào tạo”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11-Đảng Bộ Bắc Ninh (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVI 12-Đảng Bộ tỉnh Bắc Ninh (12/2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII, tr.10 98 13-Đảng Bộ tỉnh Bắc Ninh (2002), “ Lịch sử Đảng tỉnh Bắc Ninh” 14-Phạm Minh Hạc tác giả (1996), “Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15-Phạm Minh Hạc (2001), “Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hố, đại hố”, tr 269, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16-Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.252,253,274,275 17-Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh(2002, 2003, 2004, 2005), Thực trạng Lao động việc làm Bắc Ninh 18-Mác- Ăngghen(1995),Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tr 438-474,475 19-Phạm Thành Nghị tác giả(2004), “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Khoa học xã hội 20-V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 38, tập 41, NXB Tiến Matxcơva,tr 362, 364-365,474 21-Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Ninh(2005), “Lịch sử Giáo dục tỉnh Bắc Ninh 1945-2005), tr.296 22-Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Ninh(2005), Chiến lược phát triển Giáo dục đào tạo Bắc Ninh đến 2010, tr.7-10 23-Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Ninh(2003), “Giáo dục đào tạo Bắc Ninh đường phát triển”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.6 24-Sở Nội vụ Bắc Ninh(2005), Kết điều tra, khảo sát cơng chức hành 25-Tổng Cục thống kê(2004), Niên giám thống kê(tóm tắt), NXB Thống kê, Hà Nội, tr.21, 26-Từ điển tiếng Việt (1998), NXB Đà Nẵng 98 99 27-Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh(2002), “ Bắc Ninh lực kỷ XXI” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28-Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh(2005), Thống kê chất lượng cán bộ, công chức năm 2005 29-Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh(2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 số định hướng chiến lược đến năm 2020 30-Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh(2005), Định hướng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 31-Hà Yên (2004), “Xuất lao động-Một thách thức lớn cho khát vọng vươn tới thị trường lao động quốc tế”, Tạp chí Lao động Cơng đồn, (305), tr.25-41 32-Alvin Toffer (1992), Thăng trầm quyền lực, NXB Thông tin lý luận, Hà Nội English 33-Nadler L & Nadler Z.(1990) The Handbook of Human Resource Developmen John Wiley, New York 100 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN 100 101 DANH MỤC CÁC BẢNG Số TT TÊN BẢNG 1.1 Cơ cấu GDP ngành kinh tế nước ta thời kỳ Trang 34 1995-2005 1.2 Tình hình chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành 34 kinh tế nước ta thời kỳ 1995-2005 1.3 Tốc độ tăng trưởng GDP nước ta thời kỳ 1996-2005 35 2.1 Dân số Bắc Ninh thời kỳ 2000-2005 45 2.2 Cơ cấu lao động theo độ tuổi(1/7/2005) 45 2.3 Trình độ học vấn phổ thông Bắc Ninh thời kỳ 47 1997-2005 2.4 Tỷ lệ học sinh giỏi giáo dục phổ thông Bắc Ninh 48 2.5 Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động Bắc Ninh 48 thời kỳ 1997-2005 2.6 Lao động làm việc ngành kinh tế Bắc 52 Ninh thời kỳ 1997-2005 2.7 GDP phân theo khu vực kinh tế Bắc Ninh thời kỳ 1997- 55 2005 2.8 Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế Bắc Ninh 56 thời kỳ 1996-2005 2.9 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành 56 kinh tế Bắc Ninh thời kỳ 1996-2005 2.10 Trình độ người lao động số làng nghề Bắc 58 Ninh (1/7/2005) 2.11 Số lượng cơng chức, viên chức hành chính, nghiệp tỉnh 58 Bắc Ninh (31/12/2005) 2.12 Kết điều tra mức độ phù hợp trình độ chuyên môn với yêu cầu công việc công chức hành tỉnh Bắc Ninh (1/11/2005) 59 102 2.13 Trình độ chun mơn cơng chức hành tỉnh Bắc 60 Ninh(31/12/2005) 2.14 Trình độ lý luận trị cơng chức Bắc 61 Ninh(31/12/2005) 2.15 Trình độ quản lý cơng chức tỉnh Bắc 61 Ninh(31/12/2005) 2.16 Trình độ ngoại ngữ công chức tỉnh Bắc Ninh 62 (31/12/2005) 2.17 Trình độ tin học cơng chức tỉnh Bắc Ninh 62 (31/12/2005) 2.18 Một số tiêu giáo dục đại học, cao đẳng, THCN dạy 66 nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.1 Dự báo cấu ngành kinh tế GDP Bắc Ninh 77 thời kỳ 2006-2010 3.2 Dự báo cấu lao động tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 102 81 ... đào tạo sử dụng nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hố, đại hố Chương II Thực trạng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Bắc Ninh (1997- nay) Chương III Phương hướng giải pháp nâng... tạo sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Bắc Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ 1.1 Một... dụng NNL phù hợp với điều kiện đặc thù 36 37 Chương THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở TỈNH BẮC NINH( 1997- NAY) Như nói phần trước, mơi trường đào tạo sử dụng

Ngày đăng: 02/10/2012, 15:58

Hình ảnh liên quan

Bảng 2.4. Tỷ lệ học sinh giỏi trong giáo dục phổ thông ở Bắc Ninh. - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.4..

Tỷ lệ học sinh giỏi trong giáo dục phổ thông ở Bắc Ninh Xem tại trang 47 của tài liệu.
Bảng 2.5.Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động ở Bắc Ninh thời kỳ 1997-2005. - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.5..

Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động ở Bắc Ninh thời kỳ 1997-2005 Xem tại trang 48 của tài liệu.
Qua bảng trên ta thấy năm 2005, lao động làm việc trong khu vực sản xuất chiếm 77%, trong khu vực dịch vụ chiếm 23 % - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

ua.

bảng trên ta thấy năm 2005, lao động làm việc trong khu vực sản xuất chiếm 77%, trong khu vực dịch vụ chiếm 23 % Xem tại trang 52 của tài liệu.
Bảng 2.10.Trình độ của người lao động trong một số làng nghề ở Bắc Ninh (1/7/2005). - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.10..

Trình độ của người lao động trong một số làng nghề ở Bắc Ninh (1/7/2005) Xem tại trang 58 của tài liệu.
Bảng 2.12. Kết quả điều tra mức độ phù hợp giữa trình độ chuyên môn với yêu cầu công  việc của công chức hành chính tỉnh Bắc Ninh(1/11/2005). - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.12..

Kết quả điều tra mức độ phù hợp giữa trình độ chuyên môn với yêu cầu công việc của công chức hành chính tỉnh Bắc Ninh(1/11/2005) Xem tại trang 59 của tài liệu.
Bảng 2.13. Trình độ chuyên môn của công chức hành chính tỉnh Bắc Ninh (31/12/ 2005). - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.13..

Trình độ chuyên môn của công chức hành chính tỉnh Bắc Ninh (31/12/ 2005) Xem tại trang 60 của tài liệu.
Bảng 2.14. Trình độ lý luận chính trị của công chức Bắc Ninh(31/12/2005). - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.14..

Trình độ lý luận chính trị của công chức Bắc Ninh(31/12/2005) Xem tại trang 61 của tài liệu.
Qua bảng trên ta thấy trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức hành chính chưa được đào tạo tỷ lệ còn cao - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

ua.

bảng trên ta thấy trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức hành chính chưa được đào tạo tỷ lệ còn cao Xem tại trang 61 của tài liệu.
Bảng 2.16. Trình độ ngoại ngữ của công chức tỉnh Bắc Ninh(31/12/2005). - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx

Bảng 2.16..

Trình độ ngoại ngữ của công chức tỉnh Bắc Ninh(31/12/2005) Xem tại trang 62 của tài liệu.
DANH MỤC CÁC BẢNG - Thực trạng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến nay-kinh nghiệm và giải pháp.docx
DANH MỤC CÁC BẢNG Xem tại trang 101 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan