MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐỐI SÁNH VỀ HAI GIAI ĐOẠN CẤT CÁNH KINH TẾ 1961 - 1979 VÀ 1979 - 1993 CỦA HÀN QUỐC

12 171 0
MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐỐI SÁNH VỀ HAI GIAI ĐOẠN CẤT CÁNH KINH TẾ 1961 - 1979 VÀ 1979 - 1993 CỦA HÀN QUỐC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) MỘT SỐ VẤN ðỀ ðỐI SÁNH VỀ HAI GIAI ðOẠN CẤT CÁNH KINH TẾ 1961 - 1979 VÀ 1979 - 1993 CỦA HÀN QUỐC Hoàng Văn Hiển1*, Phan Thị Anh Thư2 Phó Hiệu trưởng, Trường ðại học Khoa học Huế Nghiên cứu sinh, Khoa Lịch sử, Trường ðại học Khoa học Huế * Email: hiencssh@gmail.com TÓM TẮT Trong lịch sử phát triển ñầy ấn tượng Hàn Quốc, thời kỳ 1961 - 1993 chiếm vị trí ñặc biệt, ñánh dấu bước chuyển biến mang tính nhảy vọt nhiều lĩnh vực ñời sống xã hội quốc gia này, trước hết kinh tế ðó mốc mở ñầu kết thúc công công nghiệp hóa ñất nước ñể chuyển sang thực chiến lược toàn cầu hóa (Segyehwa) nhằm xây dựng “Hàn Quốc mới” Trong ñó, hai giai ñoạn cất cánh kinh tế 1961 - 1979 1979 - 1993 ñã ñể lại dấu ấn kinh nghiệm phát triển quí báu không cho Hàn Quốc mà cho nhiều nước ñang phát triển khác nghiên cứu ñối sánh hai giai ñoạn ñiều cần thiết ñối với nước ñang tiến trình công nghiệp hóa, ñại hóa hội nhập quốc tế Từ khóa: ñối sánh, kinh tế, Hàn Quốc Vài nét hai giai ñoạn cất cánh kinh tế Hàn Quốc Sau gần hai thập niên xây dựng phát triển quốc gia thời Chinh phủ Park Chung Hee (1961 - 1979), Hàn Quốc ñã ñạt ñược số thành bước ñầu quan trọng tốc ñộ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc gia (GNP), tổng sản phẩm nước (GDP) tăng trưởng công nghiệp bình quân hàng năm; kim ngạch xuất tăng nhanh, mức nhập siêu giảm ñáng kể (1: 68), (2: 49); bước ñầu chiếm lĩnh kỹ thuật cao Những thành tựu ñó ñã tạo nên cất cánh kinh tế lần thứ ñất nước, ñưa Hàn Quốc bước vào hàng ngũ “Các nước công nghiệp mới” (NICs) (3:133 - 134) Tuy nhiên, từ nửa cuối thập niên 70, Hàn Quốc ngày phải ñối diện với khó khăn, thách thức ñòi hỏi phải giải trình tăng trưởng kinh tế, ñấy cân ñối cấu kinh tế cấu công nghiệp, khả cạnh tranh hàng hoá giảm, nợ nước tăng nhanh, lạm phát cao, “cưng chiều” Chính phủ ñối với tập ñoàn kinh doanh lớn (Chaebol) ñã hình thành tính chất ñộc quyền kinh tế khuynh ñảo trị (4: 92) Chaebol ñược xem biểu tượng, “xương sống”, ñầu tàu mô hình kinh tế ñất nước (5: 39) Kết từ nửa sau năm 1979, số dấu hiệu trì trệ ñã xuất kinh tế với căng thẳng xã hội nảy sinh dẫn ñến sụp ñổ Chính phủ Park chết ñầy bi thương ông vào tháng 10 năm 1979 (6: 83) 83 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) Giai ñoạn cất cánh kinh tế lần thứ hai Hàn Quốc trải qua hai thời phủ Chun Doo Hwan (1980 - 1987), Roh Tae Woo (1988 - 1993) năm ñầu cầm quyền Chính phủ Kim Young Sam (1993) Lúc này, tình hình quốc tế nước ñòi hỏi phải có sách ñiều chỉnh, giải kịp thời, ñúng ñắn phủ ñể lãnh ñạo ñất nước bước khắc phục hậu kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển sở kế thừa thành phủ tiền nhiệm Trong giai ñoạn này, Hàn Quốc tiếp tục ñạt ñược thành tựu kinh tế ñáng khâm phục Nền kinh tế tiếp tục giữ ñược tốc ñộ tăng trưởng GDP GNP cao ổn ñịnh, chí cao mức bình quân so với giai ñoạn 1961 - 1979 Sản xuất công nghiệp có phát triển cao với mô hình công nghiệp theo chiều sâu, tỷ trọng công nghiệp GDP mức 40% Hàn Quốc ñã trở thành nước xuất tiêu biểu với tốc ñộ gia tăng xuất bình quân hàng năm 30% ðặc biệt, từ chỗ bắt ñầu (thập niên 70) Hàn Quốc ñã tiến ñến chiếm lĩnh kỹ thuật cao, cạnh tranh với nước tư phát triển số lĩnh vực Nông nghiệp có phát triển vượt bậc suất lúa, sản lượng ñánh bắt cá, trở thành khu vực kinh tế ñộc lập, góp phần ổn ñịnh môi trường phát triển kinh tế… Bên cạnh thành ñạt ñược, giai ñoạn trước, ñến ñầu thập niên 90, Hàn Quốc lại phải tiếp tục ñối mặt với khó khăn, thách thức trình phát triển, ñấy là: môi trường quốc tế không thuận lợi cho phát triển kinh tế ñât nước thập niên trước; phụ thuộc vào nước số phương diện chưa khắc phục ñược; lạm phát gia tăng, nhu cầu nhập lao ñộng tăng lên, thiếu hụt nhà kinh doanh giỏi lao ñộng tay nghề cao số ngành; nông nghiệp gặp khó khăn tăng trưởng, lao ñộng, xuất nhập (6: 173 - 179) Tất khó khăn, thách thức ñó ñã ñặt Hàn Quốc trước yêu cầu cải cách, ñổi vào nửa ñầu thập niên 90 Một số vấn ñề ñối sánh hai giai ñoạn cất cánh kinh tế Nghiên cứu trình phát triển kinh tế Hàn Quốc (1961 - 1993), cho có số vấn ñề ñối sánh bật giai ñoạn 1979 - 1993 với giai ñoạn 1961 - 1979 sở ñiều chỉnh mô hình kinh tế hướng ngoại từ ñẩy mạnh công nghiệp hoá dựa vào khai thác thị trường giới liên kết quốc tế sang phát triển công nghiệp kỹ thuật cao, hoàn thành công nghiệp hoá ñất nước, chuẩn bị tiền ñề cho việc Hàn Quốc gia nhập hàng ngũ nước tư phát triển Thứ nhất, ñộng nhạy bén Chính phủ Hàn Quốc ñổi quan niệm vai trò kinh tế Nhà nước chế vận hành kinh tế qua hai giai ñoạn phát triển Trong giai ñoạn 1961 - 1979, Chính phủ Hàn Quốc ý mở rộng chức kinh tế Nhà nước thực cải cách hành chính, hoá máy phủ, thể qua việc vạch kế hoạch phát triển; huy ñộng tiềm ñể thực kế hoạch, tham gia sáng lập hỗ trợ cho việc thực sản phẩm ñơn vị công 84 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) nghiệp mới; phát triển kết cấu hạ tầng xã hội; giữ vững ổn ñịnh xã hội Mặt khác, Hàn Quốc lập quan Chính phủ có nhiệm vụ khác tạo nên mối liên kết chặt chẽ quan này, tiêu biểu Cơ quan kế hoạch hoá Trung ương (EPB), Hội ñồng Kinh tế Trung ương (CEC) (6: 47 - 49) trọng ñến việc lựa chọn nhân chống tham nhũng Nét ñặc biệt công tác kế hoạch hoá giai ñoạn có kết hợp, tham khảo loại hình kế hoạch hóa, bao trùm lên chế kinh tế “Chính phủ chủ ñạo”, thị trường ñược xem trọng ðấy là, chế vận hành kinh tế kết hợp “Chính phủ cứng” với “thị trường mềm” ñã thực thành công thời Chính phủ Park Chung Hee Sang giai ñoạn 1979 - 1993, nhằm làm cho việc thực chức Nhà nước ngày có hiệu hơn, ñộng hơn, giảm bớt phụ thuộc vào tham vọng trị giới trị quan liêu nhà nước lợi ích chung quốc gia (6: 135), từ năm 1980 trở ñi, Chính phủ Hàn Quốc ñã bước chuyển sang sử dụng xen kẽ hai chế vận hành kinh tế, ñấy kết hợp ñiều tiết thị trường mức cao với Chính phủ can thiệp mức thấp (tuy không ñiển Hồng Kông) ñã thành công thực tế (7: 52 - 53) Thứ hai, việc thực kế hoạch hoá kinh tế, Hàn Quốc ñã chuyển từ mô hình tăng trưởng “mất cân ñối” giai ñoạn trước sang mô hình tăng trưởng cân ñối giai ñoạn sau, rõ từ kế hoạch năm lần thứ năm (1982 - 1986) trở ñi Trong giai ñoạn 1961 - 1979, Chính phủ Hàn Quốc ñã thực kế hoạch hoá kinh tế kế hoạch kinh tế năm ñầu tiên (bắt ñầu từ năm 1962 trở ñi), với ñặc ñiểm chính: Theo ñuổi mục tiêu ñẩy nhanh bước công nghiệp hoá nhằm ñem lại ổn ñịnh, phát triển chung; gắn liền với mô hình công nghiệp hoá hướng xuất khẩu, khuyến khích xuất thu hút vốn ñầu tư nước ngoài; liên tục cải cách cấu kinh tế cấu ngành cách phù hợp; chuyển dần từ mục tiêu chủ yếu tăng trưởng kinh tế công nghiệp hoá nhanh sang gắn liền kế hoạch phát triển kinh tế với phát triển xã hội (8: 56 - 57), (9: - 32) Sang giai ñoạn 1979 - 1993, kế hoạch kinh tế ý ñến tăng trưởng tối ưu (tiềm năng) phát triển xã hội, ổn ñịnh kinh tế Mặt khác, chủ yếu mang tính dẫn khêu gợi, không nặng tính “mệnh lệnh” “Chính phủ chủ ñạo” thập niên 70 (nhất thời kỳ 1972 - 1979) kế hoạch quản lý kinh tế linh hoạt Thứ ba, từ việc thực thể chế kinh tế “Chính phủ chủ ñạo”, Hàn Quốc chuyển sang ñẩy mạnh chương trình tự hóa kinh tế nhằm giảm bớt can thiệp Nhà nước Trong giai ñoạn 1961 - 1979, giới lãnh ñạo Hàn Quốc ñã sử dụng thành công thể chế kinh tế “Chính phủ chủ ñạo” với quan ñiểm Nhà nước cần có chức sau: Phải thông qua quan chức phủ ñể vạch kế hoạch phát triển; huy ñộng tiềm ñể thực kế hoạch công nghiệp; tham gia sáng 85 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) lập ñơn vị công nghiệp mới; hỗ trợ cho việc thực sản phẩm ngành công nghiệp nói thị trường nội ñịa nước năm ñầu; phát triển kết cấu hạ tầng xã hội; giữ ổn ñịnh xã hội ñể tạo môi trường thuận lợi cho hoạt ñộng kinh doanh (10: 32 - 33) ðể triển khai chức trên, Nhà nước ñã tiến hành cải cách hành với nhiệm vụ trọng tâm lập quan phủ với nhiệm vụ khác tạo mối liên hệ chặt chẽ chsung Trong quan kinh tế, quan trọng EPB, ñứng ñầu phó thủ tướng với chức ñạo ñiều tiết, phát triển kinh tế, hoạt ñộng thường không mang tính pháp lệnh (trừ năm 1972 - 1979) mà mang tính dẫn ñối với thành phần kinh tế, có ý nghĩa bổ trợ cho chế thị trường công cụ thay thị trường Tiếp ñến Hội ñồng CEC ñứng ñầu thủ tướng tất trưởng có liên quan ñến vấn ñề kinh tế số chuyên gia nước Ngoài ra, Hàn Quốc thành lập quan giải ñụng ñộ quan, họp ñể ñẩy mạnh xuất tháng (MEPM) quan chức phủ phủ với giới kinh doanh nhà khoa học… Sự thành lập hoạt ñộng có hiệu quan nói chứng tỏ Chính phủ Park Chung Hee ñã thực lời cam kết ñã hứa với người dân dồn sức cho phát triển kinh tế hoạt ñộng dân chủ hóa kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh thành công kinh tế nơi chung quản lý kinh tế nói riêng, từ cuối thập niên 70, Hàn Quốc ngày phải ñối mặt với khó khăn, thách thức ñặt ñòi hỏi phải có liên quan ñến vai trò Nhà nước, ñấy cân ñối kinh tế ưu tiên phát triển công nghiệp nặng công nghiệp hóa chất; “cưng chiều” Chính phủ ñối với Chaebol lớn dẫn ñến ñộc quyền khuynh ñảo trị Chaebol (mặc dù vai trò quan trọng chúng ñối với trình công nghiệp hóa tăng trưởng kinh tế phủ nhận…) Sang giai ñoạn 1979 - 1993, ñể giảm bớt can thiệp Nhà nước vào trình phát triển kinh tế, năm 1981, Chính phủ Chun Doo Hwan ñã vạch chiến lược phát triển với mục tiêu kết hợp, ñó có mục tiêu tăng cường tự hóa kinh tế ðiều hoàn toàn nghĩa loại bỏ ñiều tiết Nhà nước ñối với hoạt ñộng kinh tế mà bước giảm bớt can thiệp trực tiếp Nhà nước có tính quan liêu, mệnh lệnh thông qua việc trao quyền tự chủ nhiều cho khu vực kinh tế tư nhân Nhà nước, ñể cho quy luật thị trường chi phối, tác ñộng nhiều có hiệu ñến hoạt ñộng kinh tế Sự can thiệp Nhà nước Hàn Quốc lúc thường mang tính gián tiếp thông qua ñòn bẩy kinh tế cần thiết Nhìn chung, chương trình tự hóa kinh tế giai ñoạn thể nội dung: Trả lại tự cạnh tranh cho chủ thể kinh tế nhiều phương cách ñưa “Những biện pháp nâng cao chất lượng xí nghiệp” (1980), ban hành Luật chống ñộc quyền buôn bán trung thực (1980) với quan chuyên trách EPB phụ trách, Phương án cải cách chế ñộ tài chính, Dự luật giúp ñỡ ngành nghề; tự hoá việc hình 86 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) thành cấu công nghiệp nhằm khắc phục tình trạng cân ñối cấu công nghiệp, ñồng thời ý phát triển thông tin thị trường cung cấp ñồng cho tất ngành công nghiệp ñào tạo nguồn nhân lực, cải tiến kỹ thuật, tìm kiếm thị trường; tự hoá số lĩnh vực tài hạ giá 20% chuyển sang thả tỷ giá trao ñổi ñồng won, tự hóa việc lưu thông vốn việc thực tư nhân hóa ngân hàng thương mại, quốc tế hóa mở cửa lĩnh vực tài (trong thập niên 80); tự hoá nhập khẩu, tức cho phép cạnh tranh từ bên thi hành cách thận trọng với sách nhập kiểu “hai gọng kìm”, tức mặt tự ñối với hàng nhập ñể phục vụ xuất khẩu, mặt khác không nhập ạt mặt hàng tiêu dùng nước, hàng xa xỉ phẩm; tư nhân hoá lĩnh vực sản xuất kinh doanh bên cạnh việc tiếp tục nâng cao hiệu hoạt ñộng khu vực kinh tế thuộc sở hữu nhà nước việc ban hành Luật quản lý ñầu tư vào xí nghiệp phủ (1983), thành lập Phòng ñánh giá hoạt ñộng kinh doanh công ty nhà nước Thứ tư, bên cạnh việc thực chương trình công nghiệp nặng từ sớm, Chính phủ Hàn Quốc bước trọng hỗ trợ thúc ñẩy phận công nghiệp vừa nhỏ1 nhằm khắc phục cân ñối cấu công nghiệp giai ñoạn trước hướng hoạt ñộng phận vào xuất Trong giai ñoạn 1961 - 1979, ñã có cân ñối kinh tế Hàn Quốc, công nghiệp nặng với công nghiệp nhẹ, công ty lớn với công ty vừa nhỏ… Sang giai ñoạn 1979 - 1993, ñể khắc phục tình trạng này, Chính phủ Hàn Quốc ñã tích cực triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ phận công nghiệp vừa nhỏ thông qua kế hoạch dài hạn 10 năm ñẩy nhanh phát triển công nghiệp vừa nhỏ với biện pháp tổng hợp, ñó sách hỗ trợ tài ñóng vai trò trọng tâm Nhà nước ñã giúp ñỡ vốn cho phận việc thành lập Quỹ ñẩy nhanh phát triển công nghiệp vừa nhỏ, ban hành hàng loạt ñạo luật ñể cụ thể hóa sách Luật ñẩy nhanh phát triển công nghiệp vừa nhỏ (SMIPL), Luật hợp tác giới kinh doanh vừa nhỏ… (10: 78 - 81) Kết giống ðài Loan, Hàn Quốc ñã phát triển ñược xí nghiệp vừa nhỏ ña dạng, ñộng thành công Các xí nghiệp bắt ñầu liên kết với tập ñoàn kinh doanh sản xuất lớn ñể gia tăng khả cạnh tranh thị trường việc thu hút khách hàng nâng cấp công nghệ, sản phẩm hàng hóa tìm kiếm thị trường phát triển hệ thống thương mại Mặt khác, chương trình công nghiệp nặng ñất nước tiến bước vào thập niên 80 với nỗ lực lớn mục tiêu ñầy khát vọng, ñối với ngành mà Hàn Quốc mạnh sắt thép, ñóng tàu xe (11: 87) Cụm từ “Công nghiệp vừa nhỏ” gọi theo cách người Hàn Quốc mà số nhà nghiên cứu Việt Nam ñã sử dụng, tiêu biểu Vũ ðăng Hinh 87 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) Thứ năm, Hàn Quốc thực việc nâng cấp công nghiệp việc phát triển ngành kỹ thuật - công nghệ cao quốc gia cách phù hợp qua thời kỳ nhằm thay nguồn công nghệ nhập từ nước tư phát triển, gắn liền với việc ñẩy mạnh hoạt ñộng khoa học - kỹ thuật ñi vào chiều sâu phục vụ ñắc lực cho trình tăng trưởng kinh tế Trong giai ñoạn 1961 - 1979, Chính phủ Hàn Quốc ñã thực việc nâng cấp công nghiệp với phát triển công nghiệp nặng công nghiệp hoá chất tạo nguồn hàng cho xuất khẩu, ñó Chaebol ñóng góp phần quan trọng Từ 1968 1976, Chính phủ ñạo chọn ngành sản xuất sản phẩm trung gian cung cấp cho ñầu vào ngành khác, chủ yếu ñể phục vụ thị trường nước xuất phần Từ 1977 - 1979, ñầu tư lớn cho ngành công nghiệp nặng ñóng tàu, sản xuất thép, ô tô, hoá dầu Trong thời kỳ này, Hàn Quốc ñã xây dựng ñược công nghiệp tương ñối rộng lớn ña dạng, sản phẩm xuất ngày gia tăng Nhà nước tiếp tục khuyến khích phát triển Chaebol - nhân tố ñã ñóng góp vai trò tích cực việc tạo ñơn vị công nghiệp chủ ñạo từ ñầu thập niên 60 (6: 64 - 65) Quá trình gắn liền với việc tích cực phát triển khoa học - kỹ thuật ñể góp phần thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế ñất nước ðiều ñược phản ánh rõ việc xây dựng công tác kế hoạch hoá phát triển ñặt sở cho chiến lược phát triển bước Trong hai năm 1966 1967, Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc (KIST) Bộ Khoa học Công nghệ (MOST) ñời, ñóng vai trò quan trọng việc thúc ñẩy khoa học - kỹ thuật Hàn Quốc phát triển Từ kế hoạch năm lần thứ ba thứ tư (thập niên 70), nỗ lực dành cho phát triển khoa học - kỹ thuật ñã ñược ñẩy mạnh ñồng thực tế với nét ñáng ý Trước hết, việc tích cực ñưa kỹ thuật tiên tiến thích hợp vào nước ñề “ñồng hoá” cải tiến, ñồng thời khuyến khích phát triển lực bên ñể nhanh chóng làm chủ kỹ thuật kinh tế Trong trình này, Chính phủ ñặc biệt coi trọng việc củng cố bồi dưỡng nhà khoa học sáng tạo công nhận có trình ñộ kỹ thuật cao Mặt khác, Hàn Quốc bắt ñầu trọng nâng cao ñầu tư nghiên cứu triển khai (R&D), phân vùng phát triển khoa học - kỹ thuật, thiết lập khu vực liên hợp công nghiệp, thành lập nhiều trung tâm nghiên cứu ñể giúp Nhà nước giải vấn ñề khoa học công nghệ Sang giai ñoạn 1979 - 1993, ñể thực chiến lược nâng cấp công nghiệp việc phát triển ngành kỹ thuật - công nghệ cao quốc gia, Hàn Quốc ñã sử dụng hai biện pháp chủ yếu Một là, nhập kỹ thuật từ nước ñể nhanh chóng hình thành ngành công nghiệp mới, góp phần tăng khả cạnh tranh Hai là, mở rộng nghiên cứu ñể tự túc công nghệ ñại Việc phát triển ngành kỹ thuật - công nghệ cao không tách rời với việc hoạt ñộng khoa học - kỹ thuật ñi vào chiều sâu như: Không ngừng thay ñổi việc phát triển khoa học - kỹ thuật nhằm thúc ñẩy tiến trình kinh tế - xã hội ñất nước; bước xã hội hoá việc ứng dụng khoa học - kỹ thuật; trọng khai thác tối ña nguồn lực, tiềm nước; tiếp nhận học tập khoa học - kỹ 88 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) thuật tiên tiến nhằm rút ngắn khoảng cách thua nước phát triển bước vươn lên chiếm lĩnh kỹ thuật, công nghệ cao Trong trình này, Chaebol vai trò cầu nối quan trọng du nhập chuyển giao công nghệ Hàn Quốc (5: 57) với hỗ trợ Nhà nước Việc nâng cấp công nghiệp lần thứ hai với hai biện pháp chủ yếu nói bước quan trọng trình cải cách, ñiều chỉnh phát triển kinh tế thời phủ Chun Doo Hwan Roh Tae Woo Thứ sáu, từ chỗ “bành trướng xuất khẩu”, Hàn Quốc chuyển sang thực bước việc ñiều chỉnh hợp lý cấu hàng xuất ña dạng hoá, quốc tế hoá thị trường xuất Trong giai ñoạn 1961 - 1979, ñặc trưng chiến lược phát triển Hàn Quốc bành trướng xuất Hàn Quốc ñã sớm thực biện pháp, sách ñẩy mạnh xuất chiến lược liên kết xuất nhập khẩu, chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng nâng cao chất lượng, tăng khả cạnh tranh, bước ñầu ña dạng hoá thị trường xem trọng thị trường Mỹ Nhật Bản… Sang giai ñoạn 1979 - 1993, ñể tăng cường khả cạnh tranh thị trường giới, Hàn Quốc ñã thành công việc ñẩy mạnh phát triển sản phẩm xuất có tri thức, công nghệ, hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, tiêu biểu hàng ñiện tử, ô tô, vi ñiện tử, robot (2: 52) Bước vào thập niên 90, Hàn Quốc ñã có ñến hàng trăm công ty tầm cỡ quốc tế khắp năm châu Hyundai, Samsung, Daewoo Từ thập niên 80, Hàn Quốc ñã bước tăng cường buôn bán với nước xã hội chủ nghĩa châu Á, Trung ðông, Mỹ Latinh châu Phi, bên cạnh việc củng cố quan hệ thương mại với bạn hàng truyền thống Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu Trong thập niên 90, Hàn Quốc tăng cường mở rộng buôn bán với nước châu Á - Thái Bình Dương Nhìn chung, Hàn Quốc ñã gặt hái nhiều thành công nhờ nắm bắt nhanh nhạy thông tin thị trường tận dụng thời chuẩn bị hội cách chủ ñộng Thứ bảy, Chính phủ Hàn Quốc thu hút ñầu tư nước nhũng hình thức phù hợp với giai ñoạn phát triển bước ñẩy mạnh ñầu tư nước ngoài, gắn liền với việc chuyển giao công nghệ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ñại hoá Trong giai ñoạn 1961 - 1979, hình thức chủ yếu ñể thu hút vốn nước Hàn Quốc vay nợ, Chính phủ Park Chung Hee không chủ trương thu nhận ñầu tư trực tiếp nước ngoài, nguyên nhân xuất phát từ tinh thần dân tộc người Hàn Quốc, họ không muốn tiếp tục bị “ông chủ” ngoại quốc thống trị năm xưa ñiều kiện kinh tế quốc gia chưa ñủ mạnh quan hệ thương mại với nước ngoài, Hàn Quốc chịu phụ thuộc vào ñối tác quan hệ Từ năm 1962 ñến năm 1983 (chủ yếu giai ñoạn Park Chung Hee cầm quyền), 94,9% tổng số vốn nhập qua hình thức vay nợ, ñó khoản vay tài Chính phủ vay lên tới 12,4 tỷ USD, chiếm 45% tổng số vốn nhập từ nước khoản vay thương nghiệp 89 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) 13,8 tỷ USD (chiếm 49,9%) (7: 103 - 105) ðiều ñáng ý tăng cường kinh doanh quản lý tiền vốn ngoại nhập với mục tiêu, quy hoạch, sách rõ ràng… nên Hàn Quốc ñã không bị sa vào vũng lầy nợ nước ngoài, trái lại trở thành nước ñiển hình việc vay nợ nước nhiều thành công việc thúc ñẩy kinh tế phát triển, qua ñó ngày xác lập tin cậy quan hệ vay nợ với nhiều chủ thể cho vay (6: 56 - 57) ðây kinh nghiệm hữu ích cho nước ñang phát triển việc vay vốn nước Hai luồng ñầu tư chủ yếu ñổ vào Hàn Quốc giai ñoạn Mỹ Nhật Bản ðối với Mỹ, việc ñầu tư nằm ý ñồ nhằm tạo “một Hàn Quốc ñủ mạnh” không trở thành gánh nặng cho ngân sách Mỹ, qua ñó xây dựng hình mẫu chủ nghĩa tư ngoại vi Tuy nhiên, tham vọng Hàn Quốc không dừng lại ñó ðến thập niên 70, Hàn Quốc ñặt dấu chấm hết cho kiểu quan hệ “chi phối - phụ thuộc” Mỹ Hàn Quốc, ñể mở trang sử cho kiểu quan hệ bình ñẳng, cạnh tranh hợp tác ðối với Nhật Bản, từ chỗ kẻ thù dân tộc, Chính phủ Hàn Quốc quay lại bang giao bình thường hoá quan hệ vào năm 1965 (cho có phản kháng phận xã hội, ñặc biệt sinh viên) ñể tìm kiếm công nghệ, thiết bị sản xuất mô hình phát triển ñầy ấn tượng ñối tác Sang giai ñoạn 1979 - 1993, kinh tế quốc gia ñã ñủ mạnh có thay ñổi quan hệ thương mại Hàn Quốc với nước phủ Hàn Quốc ñã nới rộng phạm vi ñầu tư nước cho phép họ ñầu tư trực tiếp với ñiểm thoáng Luật khuyến khích vốn ñầu tư nước ðến tháng 12/1983, lại cho phép công ty ña quốc gia (MNC) Nhật, Mỹ ñầu tư ngày ñáng kể vào Hàn Quốc Tiếp ñến ngân hàng nước Trong ñối tác ñầu tư vào Hàn Quốc giai ñoạn này, Nhật Bản ñứng hàng ñầu ðồng thời, Chính phủ ñã khuyến khích công ty dùng nhiều lao ñộng, tiền lương thấp nước ngoài, tập trung Mexico, Thổ Nhĩ Kỳ, Trung Quốc, ðông Nam Á Quá trình vừa thúc ñẩy hoạt ñộng Chaebol lớn vừa thúc ñẩy hoạt ñộng công ty nhỏ vừa, ñặc biệt ðông Nam Á ðến năm 1989, công ty ñã lên ñến số hàng trăm Bên cạnh ñó, Hàn Quốc ñầu tư vào thị trường có giá lao ñộng cao nước phát triển, tập trung nhóm G7 Quá trình nằm tiến trình chung chuyển dịch cấu kinh tế ðông Á, ñược thực theo khuôn mẫu Nhật Bản dựa nhiều vào chủ thể Mặt khác, nhằm tiếp cận công nghệ cao ñể cạnh tranh sát nút với Nhật Bản Hàn Quốc ñã thành công số lĩnh vực công nghiệp ñóng tàu, sợi dệt, ô tô Thứ tám, với việc phát triển công nghiệp dịch vụ, Chính phủ Hàn Quốc thực công giới hoá, ñại hoá nông thôn nhằm rút ngắn khoảng cánh phát triển thành thị - nông thôn lên bước qua giai ñoạn Trong giai ñoạn 1961 - 1979, nhằm khắc phục yếu nông nghiệp, nông thôn, bước ñẩy mạnh công ñại hoá nông thôn, năm 1971, Chính phủ Park Chung Hee ñã phát ñộng phong trào xây dựng làng (Saemaul Undong) 90 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) với giải pháp: Trợ cấp giá thu mua nông sản, nâng giá lương thực, ưu tiên cho nông dân vay vốn với lãi xuất thấp, bán cho nông dân vật tư, kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp với giá rẻ, nghiên cứu phát triển nông nghiệp nông thôn với quan chuyên trách ORD (12: 35) Phong trào trở thành hai mục tiêu quan trọng Chính phủ thập niên 70 với lập trường cần kiệm, tự trợ, hợp tác, cải thiện ñiều kiện sống, tăng thu nhập cho nông dân ñã “ tạo ñà cho phát triển ngành nông nghiệp Hàn Quốc năm sau ñó, ñem lại văn minh làng xã, ổn ñịnh xã hội”(13: 122 - 123) Sang giai ñoạn 1979 - 1993, Chính phủ Hàn Quốc ñã ñầu tư mạnh vào lĩnh vực nông nghiệp: năm 1985, vốn ñầu tư lên ñến 3,4 tỷ USD, ñưa Hàn Quốc trở thành nước ñầu tư mạnh vào lĩnh vực Trong ñó, trọng thực dự án cải tạo phát triển ruộng ñất ðến năm 1981, ñã có 68% diện tích canh tác ñược củng cố Tổng mức ñầu tư cho củng cố ruộng ñất lên tới 276,9 tỷ won (12: 34) Việc nghiên cứu phát triển nông nghiệp, nông thôn ñược ñẩy mạnh, ñó quan ORD ñóng vai trò quan trọng Nhờ vậy, suất lao ñộng ñược nâmg cao, sản lượng lương thực, hoa màu, rau quả, công nghiệp ñều có gia tăng Bên cạnh trồng trọt, ngành ñánh bắt cá biển Hàn Quốc phát triển, trở thành nguồn thu ngoại tệ cho ñất nước (6: 161) Ngoài ra, phong trào trồng gây rừng phủ xanh ñồi trọc có từ thập niên 70 tiếp tục ñược ñẩy mạnh với việc áp dụng kỹ thuật tiên tiến (14: 54) Trong giai ñoạn này, Chính phủ Hàn Quốc ñã bước tiến tới mở cửa thị trường nông nghiệp, thay nhập hạn chế gay gắt trước ñây, ñó thị trường Mỹ ñóng vai trò chủ yếu Tháng 12/1988, Chính phủ thực sách tự hóa nhập nông nghiệp cho ñến hết năm 1991 Các kế hoạch ñược xem xét lại, ñã góp phần thúc ñẩy việc tăng cường tự hóa tốc ñộ mở cửa Trong thập niên 80, sức ép Mỹ, Hàn Quốc ñã nới lỏng cho phép Mỹ xuất loại nông sản Mặt khác, phủ trọng xây dựng vùng nông thôn - công nghiệp có tính liên kết, nửa ñầu thập niên 90, 350 vùng công - nông nghiệp ñã ñược xúc tiến xây dựng (1: 72) Bên cạnh ñó, Chính phủ cho phép hành nghề phổ biến loại hình dịch vụ nhằm khuyến khích phát triển nông nghiệp, tiêu biểu dịch vụ cày cấy thuê phát triển mạnh vào thập niên 80 ðến năm 1990, có khoảng 6.614 doanh nghiệp tư nhân dịch vụ cày cấy khí (15: 414 - 415)… KẾT LUẬN Nhìn chung, qua phân tích ñối sánh hai giai ñoạn cất cánh kinh tế Hàn Quốc số vấn ñề bật, thấy ñược ñộng tính thực tế người Hàn Quốc trình công nghiệp hóa, phát triển kinh tế, xã hội ñất nước giai ñoạn 1979 - 1993, họ ñã ñạt ñược thành tựu to lớn so với giai ñoạn 1961 - 1979 Những thành tựu ñó ñánh dấu hoàn thành công công nghiệp hóa ñất nước bắt ñầu ñưa Hàn Quốc bước vào thời kỳ phát triển mới: xây dựng “Hàn Quốc mới” chiến lược Segyehwe Dĩ nhiên, ñường phát triển, Hàn Quốc phải tiếp tục ñối mặt với nhiều vấn ñề kinh tế, trị, xã hội nan giải, ñược xem 91 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) mặt trái trình công nghiệp hóa nhanh mặt trái ñó ñã ñược người Hàn xem xét cách nghiêm túc ñể tìm giải pháp thích hợp giai ñoạn kế tiếp, nỗ lực cải cách kinh tế năm ñầu cầm quyền (1993) Chính phủ Kim Young Sam nhằm thiết kế mô hình kinh tế cho phát triển, bao gồm kế hoạch ngắn hạn 100 ngày cho kinh tế (còn gọi kinh tế tri thức) vào tháng 3/1993 kế hoạch kinh tế năm ñược thông qua vào tháng 7/1993 ðặc biệt Chương trình cải cách kinh tế Chính phủ Kim Dae Jung nhằm khắc phục khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng Hàn Quốc bối cảnh chung lốc khủng hoảng tài - tiền tệ ðông Á 1997 - 1998 Sự thành công (và kể không thành công) phát triển kinh tế Hàn Quốc tiến trình nói trên, chừng mực ñịnh, kinh nghiệm quý giá, cần thiết ñối với công ðổi ñất nước Việt Nam, ñặc biệt với mục tiêu phấn ñấu ñến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại (16: 31) biết bối cảnh quốc tế nay, việc lặp lại thành công Hàn Quốc ñiều dễ dàng Những kinh nghiệm ñó, theo chúng tôi, khái quát sau: Thứ nhất, chiến lược, kế hoạch, biện pháp phát triển kinh tế phải xuất phát từ ñiều kiện cụ thể yêu cầu, nhiệm vụ phát triển qua giai ñoạn ñất nước phải có ñiều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn Thứ hai, trọng ñổi vai trò kinh tế Nhà nước chế vận hành kinh tế quốc gia ñây nhân tố có ý nghĩa ñịnh ñối với phát triển nói chung kinh tế nới riêng Thứ ba, phải có kết hợp hài hòa thúc ñẩy phát triển lĩnh vực kinh tế phận lĩnh vực công nghiệp Thứ tư, có kết hợp bước phát triển với bước phát triển nhảy vọt, ñiển hình công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ Thứ năm, ñối với tập ñoàn kinh tế lớn ñất nước, cần áp dụng cách ñúng ñắn, sáng tạo có hiệu cách thức vận hành, quản lý cải tổ tập ñoàn giảm bớt bảo trợ ñảm bảo vai trò quản lý Nhà nước; tăng cường tính tự chủ tập ñoàn; bảo ñảm tính sát hợp chủ trương sách Nhà nước ñói với tập ñoàn… (5: 118 - 136) Thứ sáu, kết hợp sức mạnh nội lực với ngoại lực với sách kinh tế ñối ngoại ñúng ñắn, linh hoạt, ñặc biệt thương mại, ñầu tư, khoa học công nghệ… 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Văn Toàn, Trần Hoàng Kim, Phạm Huy Tú (1992) Kinh tế NICs ðông Á Kinh nghiệm ñối với Việt Nam Nxb Thống kê, Hà Nội [2] Trần Lan Hương (1996) Xuất - yếu tố thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc Tạp chí Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, số (10), tr.49 [3] ðoàn Khắc Xuyên, Trần Hữu Quang (1993) Bí hoá rồng Nxb Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh [4] Walden Bella, Stephanie Rosenfeld (1996) Mặt trái rồng Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Phan Thị Anh Thư (2011) Vai trò tập ñoàn kinh doanh (Chaebol) trình phát triển kinh tế Hàn Quốc số kinh nghiệm ñối với Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Hoàng Văn Hiển (2008) Quá trình phát triển kinh tế - xã hội Hàn Quốc (1961 - 1993) kinh nghiệm ñối với Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Ngụy Kiệt - Hạ Diệu (1993) Bí cất cánh bốn rồng nhỏ Nxb Thống kê, Trung tâm Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, Trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [8] Lee Kung Woo (2000) ðổi kinh tế Việt Nam kinh nghiệm Hàn Quốc Luận văn Thạc sĩ Khoa học Kịch sử, Trường ðại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ðại học Quốc gia Hà Nội [9] Yoshihara Kunio (1996) Văn hóa, thể chế tăng trưởng kinh tế: Nghiên cứu so sánh Hàn Quốc với Thái Lan Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Vũ ðăng Hinh, Hàn Quốc (1996) Nền công nghiệp trẻ trỗi dậy Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [11] Vogel, Ezra F (1994) Bốn rồng nhỏ - Trào lưu công nghiệp hóa ðông Á Nxb Thống kê, Trung tâm Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, Trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [12] Nông nghiệp Nam Triều Tiên qua hai thập kỷ (1988) Tạp chí Thông tin lý luận, số 4, tr.35 [13] Hoa Hữu Lân (2002) Câu chuyện kinh tế rồng Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Facts about Korea (1993) Korean Overseas Information Service Soeul [15] Tương ñồng văn hoá Việt Nam - Hàn Quốc (1996) Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội [16] ðảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện ðHðBTQ lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TRƯỜNG ðH KHOA HỌC HUẾ TẬP 1, SỐ (2014) SOME COMPARATIVE ISSUES IN TWO STAGES OF ECONOMIC PROSPERITY (1961 - 1979 AND 1979 - 1993) OF REPUBLIC OF KOREA Hoang Van Hien1*, Phan Thi Anh Thu2 Hue University of Sciences Department of History, Hue University of Sciences * Email: hiencssh@gmail.com ABSTRACT In the impressive historical development of Republic of Korea, the period of 1961 - 1993 plays a crucial role in marking the increasing transformation in many aspects of social life, especially in economics in this country It is the starting and ending point in the nation’s industrialization period to implement the globalizing strategy (Segyehwa) to build “New Republic of Korea” The two stages of economic prosperity from 1961 to 1979 and from 1979 to 1993 have made great impression and valuable experience of development for not only Republic of Korea but also other developing countries Therefore, the study on comparison of these two stages is essential for countries in the present process of industrialization, modernization and international integration Keywords: comparative, economic, Republic of Korea 94

Ngày đăng: 03/03/2016, 15:08

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan