SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH VĨNH PHÚC BAN QUẢN LÝ ODA TÓM TẮT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI Dự án Quản lý Nguồn nước Ngập lụt Vĩnh Phúc, vận động vốn Ngân hàng Thế giới Cơ quan chuẩn bị dự án BAN QUẢN LÝ ODA Địa chỉ: Số 38, đường Nguyễn Trãi, phường Đống Đa, Thành phốVĩnh Yên, tỉnhVĩnh Phúc Điện thoại: (0211)3.860.858 - Fax: (0211)3.860.858 Vĩnh Phúc, 12/2015 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN a Giới thiệu b.Mục tiêu phát triển mô tả dự Án c Cơ sở pháp lý quy định liên quan CHƯƠNG 2: CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ CỦA KHU VỰC DỰ ÁN .11 a Điều kiện địa lí tự nhiên khu vực dự án 11 b Đặc điểm môi trường vùng dự án 11 c Đặc điểm kinh tế-xã dân số khu vực dự án 14 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH PHƯƠNG ÁN THAY THẾ 17 a Trường hợp khơng có dự án 17 b Trường hợp có dự án 17 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ XÁC ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU22 a Tổng quan tác động dự án 22 b Tác động biện pháp giảm thiểu tác động q trình giải phóng mặt bằng, xây dựng vận hành 23 c Tác động tích lũy 30 CHƯƠNG 5: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (KHQLMT&XH) 33 a Nguyên tắc 33 b Tổ chức quản lí trách nhiệm 34 c Quan trắc môi trường xã hội 38 d Giám sát môi trường xã hội 39 e Tư vấn giám sát môi trường xã hội độc lập (IESMC=) 39 f Chi phí QLMT&XH 40 CHƯƠNG 6: THAM VẤN VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 43 a Tham vấn cộng đồng lập ĐGTĐMT&XH 43 b Tham vấn cộng đồng trình lập SA, RPF, EMPF, RAP EMDP 44 CHƯƠNG 7: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 45 a Kết luận 45 b Kiến nghị 47 PHỤ LỤC: 49 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN A GIỚI THIỆU Vĩnh Phúc tỉnh nằm ởvùng trung du đồng sông Hồng Vĩnh Yên thành phố trực thuộc tỉnh cách Hà Nội khoảng 60 km phía tây bắc Vĩnh Phúc nằm ba khu vực phát triển trọng điểm Việt Nam: vùng đồng sông Hồng, vùng Thủ đô Hà Nội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vĩnh Phúc chia thành ba lưu vực thoát nước: (i) Lưu vực Tây Bắc (lưu vực A); (ii) Lưu vực Trung Nam(Lưu vực B); (iii) Lưu vực Đông Bắc Đông (Lưu vực C) Với lợi địa lý, Vĩnh Phúc có tăng trưởng kinh tế ấn tượng trở thành trung tâm công nghiệp quan trọng đồng sông Hồng địa điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Tuy nhiên, Vĩnh Phúc phải đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm lũ lụt thường xuyên, ô nhiễm nguồn nước, thiếu sở hạ tầng thiếu lực thể chế, điều làm chậm lại tốc độ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đặc biệt, lưu vực sông Phan, chiếm 80% dân số hầu hết doanh nghiệp FDI chế tạo, chiếm hai phần ba tổng diện tích tỉnh, thường xuyên bị ảnh hưởng lũ lụt Lũ lụt gây tổn thất lớn cho sản xuất nông nghiệp công nghiệp, ảnh hưởng đến chất lượng sống thiệt hại cho sở hạ tầng tăng ô nhiễm nông thôn thành thị Do đó, việc kiểm sốt lũ lụt cải thiện quản lý môi trường lưu vực địa bàn tỉnh vấn đề cấp bách phát triển kinh tế bền vững Với mục tiêu việc giải thách thức này, Chính phủ Việt Nam xây dựngDự án Quản lý rủi ro lũ lụt nguồn nước tỉnh Vĩnh Phúc (Dự án) đề xuất tài trợ từ Ngân hàng Thế giới Các mục tiêu dự án tăng cường lực phòng chống lũ lụt ngăn chặn suy thối chất lượng nước mặtnhanh chóng thơng qua việc cải thiện quản lý nước thải lưu vực trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc Những mục tiêu đạt thông qua (i) hỗ trợ xây dựng kế hoạch để kiểm soát rủi ro lũ lụt phục hồi sông (Hợp phần 1); (ii) cải thiện hệ thống thu gom xử lý nước thải thị trấn khu vực nông thôn (Hợp phần 2); (iii) thiết lập hệ thống giám sát nước chất lượng nước, kiểm soát rủi ro lũ lụt ứng phó khẩn cấp; (iv) tăng cường thể chế tập huấn cho phòng ban cán lĩnh vực tài nguyên nước, để quản lý tổng hợp lưu vực sông tỉnh Dự án thực nhằm: kiểm soát nguy lũ lụt cho Sông Phan sông Cà Lồ, cải thiện hệ thống thoát nước, trữ nước điều tiết cho sông, xây dựng sở hạ tầng cho phát triển khu công nghiệp, cải thiện mơi trường sinh thái; xây dựngcác hồ điều hịa Điều phù hợp với quy hoạch tổng thể xây dựng thị tỉnh Vĩnh Phúc tầm nhìn 2030-2050, quy hoạch nướcvà quy hoạch giao thơng vận tải tỉnh Một báo cáo đánh giá môi trường tác động xã hội (ĐGTĐMTXH), báo cáo kế hoạch tái định cư bồi thường chi tiết, báo cáo kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số chuẩn bị để đảm bảo dự án thực theo yêu cầu Ngân hàng Thế giới (NHTG) luật pháp quốc gia quy định Việt Nam Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội cung cấp nhìn tổng quan điều kiện môi trường xã hội vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp, tóm tắt tác động tiềm tàng liên quan đến dự án bao gồm kế hoạch quản lý môi trường xã hội (KHQLMT&XH) đưa biện pháp quản lý cần thiết để giảm thiểu tác động tiềm tàng KHQLMT&XH sử dụng nhà thầu ủy quyền Ban Quản lý Dự án ODA tỉnh Vĩnh Phúc hình thành sở kế hoạch quản lý trường xây dựng nhà thầu nhà thầu phụ lập phần phương pháp xây dựng họ trước khởi công cơng trình Những KHQLMT&XH phê duyệt cơng bố Ngân hàng Thế giới quan Việt Nam có liên quan trước khởi cơng xây dựng B.MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VÀ MÔ TẢ DỰ ÁN Mục tiêu phát triển Dự án Mục tiêu phát triển dự án (PDO) để tăng cường khả chống lũ lụt ngăn chặn suy thối chất lượng nước mặtnhanh chóng thơng qua việc cải thiện quản lý nước thải lưu vực trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc Hợp phần dự án (kiểm soát rủi ro lũ lụt) trực tiếp làm lợi cho người dân khu vực dễ bị lũ lụt dọc theo lưu vực sông Phan Dự án bảo vệ khu vực lưu vực B C, đặc biệt khu vực có độ cao thấp, chiếm khoảng 5.412 Số dân tỉnh gần cơng trình ước tính vào khoảng 810.000 - 60% sống nơng thơn 40% khu vực đô thị thị trấn nhỏ Trước người dân thường bị lũ lụt lớn, mơ hình thủy lực họ có nguy chịu lũ lụt cao Trong tổng số người hưởng lợi, 51% nữ Những người hưởng lợi trực tiếp từ dự án Hợp phần (cải thiện tiếp cận dịch vụ nước thải thoát nước) cư dân bốn thị trấn ba mươi ba điểm dân cư nông thôn Khoảng 100.000 người hưởng lợi trực tiếp từ dự án nửa số người hưởng lợi dự kiến nằm 40% nhóm người có thu nhập thấp Hơn nữa, việc giảm tải ô nhiễm dẫn đến chất lượng nước tốt cải thiện môi trường tổng thể lưu vực Sông Phan Những cư dân tỉnh lân cận hạ lưu lấy nước uống từ sông Phan, Cà Lồ hưởng lợi từ chất lượng nước cải thiện dịng sơng Dự án xây dựng chế quản lý nước tổng hợp thông qua việc hỗ trợ cảnh báo lũ sớm, tài nguyên nước hệ thống giám sát chất lượng nước tăng cường lực thể chế cho trình định Dự án dự kiến tăng cường lực vận hành bảo dưỡng (O & M) điều phối tốt cán ngành nước, tạo tảng cho việc quản lý nước tổng hợp lưu vực sông Mô tả Dự án Hợp phần - Quản lý rủi ro ngập lụt (ước tính chi phí 117 triệu USD) Thành phần cải thiện quản lý rủi ro lũ lụt thông qua biện pháp cấu lưu vực B (bao gồm tiểu lưu vực B-1, B-2 B-3) lưu vực C (xem đồ Phụ lục 1-5 Tóm tắt này) Các biện pháp bao gồm (i) xây dựng cải tạo3 đầm với tổng diện tích 260 để tăng lực điều tiết; (ii) xây dựng trạm bơm tiêu với tổng công suất 145 m3/s kênh dẫn nước mưa dư từ lưu vựcB đến sơng Phó Đáy sơng Hồng; (iii) nạo vét đoạn xung yếu khoảng 15 km sông Phan để tăng lực xả; (iv) xây dựng hai cống điều tiết lũ với kè để ngăn chặn nước mưa vào lưu vực B từ Lưu vực C Hợp phần Quản lý mơi trường nước (ước tính chi phí 17 triệu USD) Thành phần cải thiện điều kiện môi trường thị trấn nhỏ đông dân cư cộng đồng nông thôn, chất lượng nước tổng thể sông Phan cách cung cấp dịch vụ nước thải thoát nước Các biện pháp bao gồm việc xây dựng cải tạo trạm thu gom xử lý thị trấn 33 điểm dân cư nông thôn dọc theo sơng Phan Vì nguồn gây nhiễm chủ yếu từ hộ gia đình, hợp phần tập trung vào việc xử lý nước thải Sẽ áp dụng cơng nghệ đơn giản chi phí thấp, khơng yêu cầu thiết bị khí tinh vi, tiêu thụ điện cao vận hànhvà bảo trì phức tạp Hợp phần Hỗ trợ thực hiện, hỗ trợ kỹ thuật tăng cường thể chế (chi phí ước tính khoảng 16 triệu USD) Điều phần hỗ trợ (i) thực dự án bao gồm thiết kế kỹ thuật chi tiết, giám sát xây dựng, giám sát an toàn hoạt động khác có liên quan; (ii) nguồn nước cảnh báo sớm lũ lụt khẩn cấp, bao gồm dịch vụ tư vấn, cơng trình, thiết bị hoạt động khác có liên quan; (iii) vận hành bảo dưỡng (O&M) tài sản xây dựng theo dự án, bao gồm đào tạo, xây dựng hướng dẫn vận hành, cung cấp trang thiết bị cần thiết; (iv) xây dựng thể chế quản lý lưu vực sông lĩnh vực liên quan đến nước tổng hợp Tài trợ dự án Tổng chi phí ước tính dự án 220 triệu USD với 150 triệu USD dự kiến tài trợ từ khoản vay Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (IBRD) Vốn đối ứng phủ ước tính 70 triệu USD để trang trải chi phí tái định cư, phần chi phí xây dựng, chi phí quản lý dự án, phí lãi vay xây dựng C CƠ Sở PHÁP LÝ VÀ CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN Luật, Nghị định, Thông tư, quy định/tiêu chuẩn Việt Nam 1.1 Quy định môi trường Dự án yêu cầu phải thực theo pháp luật môi trường hành Việt Nam, bao gồm Luật Bảo vệ môi trường 2014 Nghị định, Thông tư, Quyết định, tiêu chuẩn quy định Việt Nam môi trường Quan trọng số Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường, Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/05/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường tiêu chuẩn môi trường Việt Nam 1.2 Quy định xã hội Khung pháp lý áp dụng cho dự án (luật, nghị định) bao gồm tái định cư tự nguyện có thu hồi đất, bồi thường, tái định cư hoạt động phát triển dân tộc thiểu số Về tái định cư không tự nguyện Việt Nam, khung pháp lý bao gồm:, Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Luật Đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết số điều Luật Đất đai năm 2013 Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định phương pháp xác định giá đất; điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất; định giá đất cụ thể hoạt động tư vấn giá đất Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Nhà nước Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 phương pháp định giá đất quy định; xây dựng, điều chỉnh giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn định giá đất Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Nhà nước Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; 10 Quyết định 52/2012/QĐ-TTg, ngày 16 Tháng 11 năm 2012, sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho nơng dân có đất nơng nghiệp Nhà nước thu hồi; 11 Các quy định khác định hành liên quan đến kế hoạch tái định cư ban hành Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc liên quan đến Luật Đất đai 2014 Nghị định thông tư có liên quan Liên quan đến dân tộc thiểu số, văn pháp luật sau áp dụng để hỗ trợ việc thực EMDP dự án Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) thừa nhận bình đẳng dân tộc Việt Nam Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thống dân tộc sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm kỳ thị, phân chia dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Quốc gia có quyền sử dụng tiếng nói, văn bản, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy truyền thống, phong tục, truyền thống văn hóa Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện hợp lý cho người dân tộc thiểu số để huy động nguồn lực, với phát triển đất nước Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc chuẩn bị công cụ cần thiết cho việc thực dự án bao gồm Khung sách tái định cư, Khung sách dân tộc thiểu số , Kế hoạch hành động tái định cư giai đoạn 1, và1 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số giai đoạn Các sách an tồn Ngân hàng Thế giới 2.1 Chính Sách An tồn Mơi Trường Ngân hàng Thế giới Dự án phải tuân thủ sách an tồn Ngân hàng Thế giới, kích hoạt theo hoạt động dự án, tóm tắt Bảng ĐGTĐXHMT áp dụng Hướng dẫn an tồn mơi trường y tế Ngân hàng Thế giới có tên gọi "Hướng dẫn EHS" Hướng dẫn EHS tài liệu tham khảo kỹ thuật với ngành cơng nghiệp nói chung ví dụ cụ thể Thực hành công nghiệptốt quốc tế (GIIP).1 Bảng 1- Các sách an tồn mơi trường xã hội có liên quan Ngân hàng Thế giới Chính sách an tồn Giải thích Dự án phân loại A tác động tiềm đáng kể môi trường xã hội liên quan đến việc đầu tư hoạt động dự án Một Đánh giá môi ĐGMT&XH đầy đủ bao gồm kế hoạch quản lý môi trường trường (KHQLMT&XH) lập cho Dự án OP/BP 4.01 Đánh giá xã hội thực choDự án Tác động xã hội xem xét ĐGMT&XH Nơi cư trú tự Chính sách kích hoạt dự án tác động đến môi trường Phan sông Cà Lồ ĐGTĐXHMT đánh giá tác động dự án nhiên đến mơi trường sống tự nhiêndo đósẽ cần có biện pháp bảo tồn OP/BP 4.04 giảm thiểu thích hợp An tồn ĐậpOP/BP 4.37 Dự án khơng liên quan đến việc xây dựng cải tạo đập, hay cơng trình hồ chứa có liên quan Tuy nhiên, có hai đập thủy lợi, cụ thể Thanh Lanh XạHương, thượng nguồn sông Phan, sử dụng để đáp ứng nhu cầu nước tưới lưu vực B mùa khô Báo cáo an toàn đập đầy đủ chuẩn bị phù hợp hành động giảm thiểu đề xuất đưa vào ĐGMT&XH Các dự án Hợp phần dự án, Quản lý rủi ro ngập lụt, bao3 gồm việc xây dựng Đường thủy ba trạm bơm lưu vực B, với tổng công suất 145m /s Hai số trạm bơm - Ngũ Kiên Nguyệt Đức - xả nước sông Hồng Như Quốc tế vậy, OP 7.50 kích hoạt, nước có sông liên quan - Trung OP/BP 7.50 Quốc - thông báo hoạt động dự án Tài ngun Văn hóa Vật Các sách kích hoạt dự án bao gồm hoạt động đào đắp, nạo vét lớn Như vậy, thủ tục phát lộ đưa vào thể KHQLMT&XH, bổ sung vào hợp đồng xây dựng OP/BP 4.11 2.2 Chính sách an tồn xã hội Ngân hàng Thế giới Việc đầu tư dự án cần thu hồi đất, tác động tạm thời vĩnh viễn đất, tài sản sinh kế người dân địa phương, OP 4.12 Ngân hàng tái định cư khơng tự nguyện kích hoạt Dựa sàng lọc, diện dân tộc thiểu số http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/554e8d80488658e4b76af76a6515bb18/Final%2B%2BGeneral%2BEHS%2BGuidelines.pdf?MOD=AJPERES vùng dự án xác nhận, OP 4.10 (người địa) Ngân hàng kích hoạt a Chính sách tái định cư không tự nguyện Ngân hàng Thế giới (OP 4.12) Ngân hàng Thế giới nhận thấy tái định cư gây khó khăn nghiêm trọng lâu dài, gây nghèo đói, thiệt hại mơi trường, trừ có biện pháp thích hợp hoạch định thực cách cẩn thận Chính sách Tái định cư OP 4.12 Ngân hàng, bao gồm biện pháp an toàn để giải giảm thiểu rủi ro kinh tế, xã hội môi trường phát sinh từ tái định cư không tự nguyện Các mục tiêu sách tái định cư khơng tự nguyện Ngân hàng Thế giới sau: i Cần tránh di dời, tác động bất lợi kinh tế thể chất có thể, khơng thể giảm thiểu cách kiểm tra tất lựa chọn thay có sẵn thiết kế, công nghệ, lựa chọn địa điểm Nếu không tránh tác động phải giảm thiểu ii Khi tránh việc tái định cư, hoạt động tái định cư phải hình thành thực chương trình phát triển bền vững, cung cấp nguồn lực đầu tư đủ phép người dân bị ảnh hưởng dự án chia sẻ lợi ích iii.Người bị ảnh hưởng phải tham vấn ý kiến có hội để tham gia vào việc lập kế hoạch thực chương trình tái định cư iv.Người bị ảnh hưởng phải hỗ trợ nỗ lực họ để cải thiện sinh kế mức sống họ khơi phục lại mức trước có dự án mức thịnh hành trước bắt đầu thực dự án, cao b OP 4.10 NHTG Người địa Với dự án màNgân hàng tài trợ có ảnh hưởng đến người dân địa, OP 4.10 Ngân hàng kích hoạt Điều địi hỏi bên vay chuẩn bị biện pháp dân tộc địa để đảm bảo người dân địa (trong trường hợp dân tộc thiểu số) nhận lợi ích kinh tế xã hội dự án phù hợp với văn hóa có biện pháp giảm thiểu đặc biệt trường hợp tác động tránh Các biện pháp bao gồm: (a) tránh tác động tiêu cực tiềm ẩn cộng đồng người dân tộc thiểu số; (b) không tránh được, hạn chế tối đa, giảm thiểu, đền bù cho tác động vậy; c) đảm bảo hỗ trợ cộng đồng rộng lớn cho dự án Những biện pháp phải giải biện hợp xác định trường hợp sách Việc chuẩn bị dự án bao gồm sàng lọc, khẳng định diện dân tộc thiểu số với đặc điểm xác định sách Do dự án tiến hành đánh giá xã hội (SA) đảm bảo theo OP 4.10 trình tham vấn với dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng, công bố thông tin chỗ song hành với trình (SA) lập EMDF EMDP Vì có tiểu dự án chưa rõ thời điểm thẩm định, EMDF hướng dẫn việc chuẩn bị EMDP việc thực dự án 10 KHQLMT&XH cho dự án bao gồm: (a) Chi phí cho việc thực biện pháp giảm thiểudo nhà thầu, (b) chi phí giám sát CSC, (c) Chi phí cho tư vấn giám sát mơi trường độc lập (IEMC), (d) giám sát chất lượng môi trường, (e) chi phí quản lý an tồn Ban QLDA Chi phí cho việc thực biện pháp giảm thiểu trình xây dựng phần chi phí hợp đồng chi phí cho giám sát CSC quy định hợp đồng giám sát thi cơng Chi phí cho hoạt động Ban QLDA liên quan đến KHQLMT quy định ngân sách quản lý dự án Ban QLDA Ước tính chi phí cho IEMC 176.683 USD bao gồm chi phí quan trắc chất lượng mơi trường Việc quan trắc chất lượng môi trường 93.613 USD chi phí IEMC phù hợp với quy định quốc gia làm tham chiếu Tuy nhiên, chi phí cuối cập nhật trình thiết kế chi tiết Bảng Ước tính chi phí thực KHQLMT (triệu USD) Chi phí ($ US) Mục chi (a) Thực biện pháp giảm thiểu trình xây dựng Một phần hợp đồng (b) Giám sát biện pháp an toàn Bao gồm hợp đồng xây thời gian xây dựng dựng giám sát Nguồn kinh phí WB WB Từ ngân sáchbảo vệ mơi trường tỉnh Vốn đối ứng (d) IEMC 176.683 WB (e) chương trình xây dựng lực bảo vệ mơi trường 25.000 WB (c) ESU trực thuộc BQLDA Chi phí thực tái định cư (3 tiểu dự án giai đoạn , cộng với dự tốn cịn lại, chi phí ước tính thực EMDP, chi phí ước tính thực kế hoạch hành động giới Tất hoạt động đề xuất chương trình giảm thiểu thực với nguồn lực tài Chính phủ, khơng có u cầu hỗ trợ kỹ thuật quốc tế cho hoạt động Đối tượng hưởng lợi chương trình dựa tiêu chí: a) dễ bị tổn thương; b) nghèo/thu nhập; c) hộ gia đình phụ nữ làm chủ hộ Bảng tóm tắt hoạt động theo hợp phần năm, yêu cầu bồi thường cho năm khoảng 13.500.000 US$ EMDP hỗ trợ khoảng 38,000US$ 41 Bảng 3- Dự toán ngân sách cho thực SA/RAP/EMDP (USD) TT Nội dung Tổng số A Các hoạt động tái định cư 36.219.452 B Dân tộc thiểu số 38.000 C Kế hoạch hành động xã hội (bao gồm GAP, Kế hoạch hành động Y tế Chiến dịch công bố thơng tin) 32.666 TỒN BỘ 36, 290.118 42 CHƯƠNG 6: THAM VẤN VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN A THAM VẤN CỘNG ĐỒNG KHI LẬP ĐGTĐXHMT Hai đợt tham vấn cộng đồng thực trình chuẩn bị ĐGMT&XHcủa dự án Theo thủ tục tham vấn Chính phủ, đợt tham vấn lần đầu tiến hành để thu thập ý kiến Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, đại diện đơn vị hành chính: thành phố Vĩnh Yên, huyện Phúc Yên, Tam Dương, Tam Đảo, Bình Xuyên, Yên Lạc Vĩnh Tường Có 229 người tham gia lãnh đạo UBND xã, phường, thị trấn, đại diện cộng đồng, lãnh đạo thôn/khu phố 56 phường/xã/thị trấn vùng dự án Tất ý kiến quan ngại trình tham vấn đưa vào thời gian chuẩn bị nghiên cứu khả thi dự án Đợt tham vấn thứ hai tập trung vào kết việc đánh giá tác động biện pháp giảm thiểu đề xuất Chi tiết có báo cáo ĐGTĐMTXH tóm tắt Bảng Bảng 4- Tóm tắt chương trình tham vấn cộng đồng Thời gian Mục đích Ý kiến cộng đồng Tham vấn cộng đồng lần - Cần phải đảm bảo cung Công bố thông tin nội dung dự án cấp điện cho hộ bị ảnh hoạt động đề xuất cho cộng đồng, hưởng tổ chức phi phủ có liên quan - Quản lý chất thải nghiêm quyền địa phương khu vực dự án; ngặt công trường hỗ Thu thập ý kiến quyền, cộng đồng, trợ việc làm cho hộ bị tổ chức nhómchuyên gia tư vấn vấn ảnh hưởng bị thu hồi đất sản 14 tháng đề môi trường, đặc biệt vấn đề môi trường xuất năm 2015 chưa xác định báo cáo Trên sở - Trong q trình thực đó, ý kiến ghi nhận đưa vào thiết dự án, chủ đầu tư nhà kế dự án kế hoạch quản lý môi thầu xây dựng phải tuân thủ trường; nội dung nêu Đảm bảo đánh giá xác tồn tác động ĐGTĐMTXH mơi trường đề xuất biện pháp giảm thiểu tác - Nhìn chung, cộng đồng hài động môi trường với kết tốt lịng với ĐGTĐMTXH trí hỗ trợ dự án Tham vấn cộng đồng lần (dự kiến tổ chức vào ngày 30/12/2015) - Ngân hàng Thế giới chuyên gia tư vấn tham khảo ý kiến lãnh đạo, tổ chứcđoàn thể đại diện người dân sống 43 khu vực dự án nội dung dự thảo báo cáo đánh giá tác động môi trường Ngoài hai đợt tham vấn cộng đồng theo yêu cầu Chính phủ Ngân hàng Thế giới, hai quan quyền địa phương UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, tham vấn Văn nêu ý kiến dự án quan có phần phụ lục báo cáo ĐGTĐMT B THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TRONG QUÁ TRÌNH LẬP SA, RPF, EMPF, RAP VÀ EMDP Mục tiêu việc tham vấn cộng đồngkhi lập SA/RPF/EMPF để đảm bảo cộng đồng, hộ gia đình bị ảnh hưởng, quyền địa phương, quan có liên quan cung cấp thông tin dự án, tham vấn phương án kỹ thuật, tác động tiềm tàng đất đai, thu nhập ảnh hưởng tài sản ngồi đất Cơng bố thơng tin đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy tiến độ dự án trình thực hiện, chuẩn bị hoạt động dự án với đồng thuận cộng đồng, quyền địa phương quan có liên quan.Điều giảm thiểu khả xung đột rủi ro, tăng hiệu đầu tư ý nghĩa xã hội dự án Trong thời gian lập RAP/EMDP, tham vấn cộng đồng thực nhiều đợt nhiều phương pháp, tóm tắt sau: (i) Một khảo sát 965 hộ gia đình tham vấnbằng bảng hỏi 21 phường/xã thuộc thành phố/huyện dự án tỉnh Vĩnh Phúc (ii) Nghiên cứu định tính thực vấn sâu, với 246 người trả lời, bao gồm: a) trưởng thôn, b) Lãnh đạoỦy ban nhân dân Phường/xã , c) Cán khuyến nông, d) Trưởng trạm y tế, e), hội phụ nữ, f) hộ gia đìnhtrong khu vực dự án (bao gồm hộ gia đình bị ảnh hưởng hộ gia đình hưởng lợi), g) hộ gia đình đối tượng bị ảnh hưởng (iii) Ngoài ra, 21 thảo luận nhóm tập trung (có 172 người) họp cộng đồng (có 392 người) tiến hành Họ đại diện từ đoàn thể xã hội thôn/khu dân cư hộ dễ bị tổn thương, hộ dân tộc thiểu số, phụ nữ làm chủ hộ Một Chiến lược thông tin tham vấn bên liên quan lập cho việc thực dự án đảm bảo cộng đồng bị ảnh hưởng, hộ gia đình, quyền địa phương, quan có liên quan cung cấp thơng tin dự án, tham vấn lựa chọn phương án kỹ thuật, tác động tiềm đất đai, thu nhập tài sản đất vấn đề khác 44 CHƯƠNG 7: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: A KẾT LUẬN Môi trường Việc thực dự án phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnhVĩnh Phúc ĐGTĐXHMT chuẩn bị để xác định tất tác động tích cực tiêu cực đến môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương, đề xuất biện pháp giảm thiểu, để xây dựng kế hoạch quản lý giám sát môi trường Việc đánh giá tác động tiêu cực tiềm xác định báo cáo, bao gồm tác động nói chung tác động đặc thù cho hợp phần, lưu vực (B C) Các tác động đánh giá theo giai đoạn dự án bao gồm giai đoạn trước thi công, giai đoạn thi công giai đoạn vận hành Trong giai đoạn trước thi công, tác động tiêu cực xác định chủ yếu liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, tái định cư rà phá bom mìn Trong giai đoạn xây dựng dự án, tác động môi trường chủ yếu liên quan đến bụi, khí thải từ hoạt động nạo vét, công tác đào đắp, vận tải vận hành máy móc thiết bị, phương tiện nước thải từ xây dựng, nước thải sinh hoạt công nhân, chất thải rắn xây dựng sinh hoạt Để giảm thiểu tác động, biện pháp giảm thiểu đề xuất ECOPs đưa vào hợp đồng cho nhà thầu xây dựng tư vấn giám sát xây dựng Ngoài tác động mơi trường nói chung, số tác động mơi trường đặc thù xác định chủ yếu liên quan đến cơng trình nạo vét lưu vực sơng Phan, sơng Bình Xun, hồ chứa nước trạm bơm Chúng bao gồm tác động chế độ thủy văn, tác động củavật liệu nạo vét, nguy sạt lởở khu vực nạo vét, ảnh hưởng đến hệ sinh thái thủy sinh, nguy lũ lụt v.v Đối với tác động, báo cáo ĐGTĐMTXH khuyến cáo biện pháp giảm thiểu thích hợp Ví dụ: - Các biện pháp dẫn dịngđể nạo vét cơng trình để đảm bảo khả tiêu thốtcủa sơng biện pháp xây dựng chiếu để giảm thiểu tác động môi trường sống thủy sinh - Vật liệu nạo vét kiểm tra cẩn thận kim loại nặng Phải để nước vận chuyển đến địa điểm thích hợp, ví dụ vật liệu có kim loại nặng phải đến bãi đổ thảiĐồng Mong - Tránh vận chuyển vật liệu nạo vét qua đường khu vực đông dân cư - Tránh xây dựng mùa mưa thời gian canh tác 45 Một chương trình giám sát quan trắc môi trường đề xuất, phù hợp với quy mơ dự án quy định phủ Việt Nam NHTG giám sát môi trường q trình thực dự án, trách nhiệm đơn vị nêu rõ Kết giám sát quan trắc trình lên quan môi trường Việt Nam Ngân hàng Thế giới cách thường xuyên ĐGTĐMTXH cơng bố quyền địa phương người dân khu vực dự án nhận ý kiến xây dựng tích cực từ bên liên quan tham vấn 46 Xã hội Các phương án thiết kế xem xét cẩn thận, nhiên, tái định cư tránh khỏi Ước tính 6.229 hộ gia đình bị ảnh hưởng vịng đời dự án, có khoảng 1.916 hộ gia đình bị ảnh hưởng ở3 tiểu dự án năm Khơng có người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng thu hồi đất vĩnh viễn có khoảng 20 hộ DTTS bị ảnh hưởng tạm thời xây dựng tiểu dự án Bình Xun thu hồi đất hoạt động đánh bắt thủy sản B KIẾN NGHỊ Môi trường Là dự án quy mô lớn,Dự án quản lý rủi ro lũ lụt quản lý nước tỉnhVĩnh Phúc mục tiêu đem nhiều lợi ích kinh tế-xã hội cho tỉnh Vĩnh Phúc Vì trình thực dự án,sự hợp tác phối hợp quan có liên quan, đặc biệt hỗ trợ Ngân hàng Thế giới tài kỹ thuật, cần thiết Việc thực dự án tạo số tác động tiêu cực tiềm tàng, biện pháp để giảm thiểu tác động môi trường theo ECOPs KHQLMT phải thực suốt vòng đời dự án cộng đồng quyền địa phương cần phối hợp để tăng cường giám sát Xã hội Các tác động tiêu cực xã hội liên quan đến dự án bao gồm: i) tái định cư bắt buộc; iii) sinh kế; iii) tác động với nhóm dễ bị tổn thương; iv) tác động an toàn sức khỏe Những tác động giảm thiểu thơng qua số kế hoạch chương trình chuẩn bị cho dự án: Khung sách tái định cư Khung sách dân tộc thiểu số Kế hoạch hành động tái định cư; Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Kế hoạch hành động xã hội Kế hoạch hành động giám sát giới Kế hoạch hành động y tế cộng đồng Kế hoạch truyền thông tham vấn bên liên quan Ban QLDA chịu trách nhiệm việc thực kế hoạch, chương trình đảm bảo thực phù hợp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến sinh kế người dân 47 địa phương, đề xuất phát triển chương trình tài vi mơ, dịch vụ khuyến nơng, tập huấn kỹ phát triển kinh doanh hộ gia đình bị ảnh hưởng 48 PHỤ LỤC: PHỤ LỤC Bản đồ tỉnh Vĩnh Phúc 49 PHỤ LỤC Bản đồ lưu vực B1 50 PHỤ LỤC Bản đồ lưu vực B2 51 PHỤ LỤC Bản đồ lưu vực B3 52 PHỤ LỤC Bản đồ lưu vực C 53 Phụ lục Tóm tắt chi phí hợp phần dự án Dự phòng Hợp phần/Mục Tổng số Chi phí sở Dự phịng xây dựng (10%) Dự phòng giá (5%) 3.497.256 9.847.713 104.220.307 7.231.945 Kim Xá 10.627.337 344.102 531.367 Xây lắp 3.441.016 344.102 172.051 Thiết bị 7.186.321 Hợp phần 36.656.113 Tổng số 50.001.082 5.211.015 116.663.268 11.502.805 359.316 Ngũ Kiên 21.336.789 1.279.726 1.066.839 Xây lắp 12.797.264 1.279.726 639.863 Thiết bị 8.539.525 23.683.355 426.976 Nguyệt Đức 61.974.492 4.579.948 3.098.725 Xây lắp 45.799.484 4.579.948 2.289.974 Thiết bị 16.175.008 69.653.165 808.750 03 sơng Bình Xun 8.033.694 803.369 401.685 9.238.749 03 bãi đổ thải 1.097.995 109.799 54.900 1.262.694 An toàn đập 1.150.000 115.000 57.500 1.322.500 Hợp phần 14.461.949 1.323.767 723.097 16.508.814 04 thị trấn 9.839.790 861.551 491.989 11.193.330 Yên Lạc 2.326.544 210.409 116.327 Xây lắp 2.104.088 210.409 105.204 Thiết bị 222.456 11.123 54 Hương Canh 1.634.759 103.231 81.738 Xây lắp 1.032.307 103.231 51.615 Thiết bị 602.452 30.123 Thổ Tang 2.570.088 247.645 128.504 Xây lắp 2.476.446 247.645 123.822 Thiết bị 93.642 4682 Tam Hồng 3.308.399 300.267 165.420 Xây lắp 3.002.672 300.267 150.134 Thiết bị 305.727 33 xã 15.286 4.622.160 462.216 231.108 5.315.484 Hợp phần 14.440.000 1.292.000 722.000 16.454.000 Hỗ trợ Thực Dự án 11.000.000 1.100.000 550.000 12.650.000 Xây dựng lực 3.440.000 192.000 172.000 3.804.000 Nâng cao lực 1.920.000 192.000 96.000 Trang thiết bị 1.520.000 Phí 76.000 375.000 - 55 - 375.000 ... giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường, Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/05/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác. .. quốc gia quy định Việt Nam Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội cung cấp nhìn tổng quan điều kiện môi trường xã hội vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp, tóm tắt tác động tiềm tàng liên quan đến... CHƯƠNG 5: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI (KHQLMT&XH) A.NGUYÊN TẮC CƠ BẢN Là phần Đánh giá tác động môi trường xã hội (ĐGTĐMTXH), Kế hoạch quản lý xã hội môi trường (KHQLMT&XH) công cụ