MỤC LỤC MỤC LỤC I.Một số vấn đề lý luận khuyến mại pháp luật khuyến mại 1.3 Vai trò .3 2.3.Các quy định hoạt động khuyến mại bị cấm ĐẶT VẤN ĐỀ Được biết đến hình thức xúc tiến thương mại quan trọng, góp phần đưa thông tin sản phẩm, dịch vụ đến với người tiêu dùng, quảng bá thương hiệu, thu hút khách hàng…… Khuyến mại hình thức xúc tiến thương mại phổ biến nhiều thương nhân sử dụng Vì vậy, cần có hệ thống quy định pháp luật vừa cụ thể, hợp lý thông thoáng, tích cực để quản lý hình thức Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam hoạt động khuyến bộc lộ số điểu bất cập cần phải khắc phục Sau đây, em xin làm rõ đề tài: “Phân tích điểm bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định đó” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Một số vấn đề lý luận khuyến mại pháp luật khuyến mại Khái niệm đặc điểm khuyến mại 1.1 Khái niệm Tại Khoản Điều 88 Luật Thương mại năm 2005 (LTM 2005) có quy định “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Như vậy, khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định Quy định cho thấy khuyến mại bốn hình thức xúc tiến thương mại LTM 2005 quy định, bao gồm: khuyến mại, quảng cáo, hội chợ, triển lãm trưng bày giới thiệu hàng hóa, dịch vụ Khuyến mại khác với hình thức xúc tiến khác dấu hiệu thức thực xúc tiến thương mại: tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy mạnh mẽ việc bán hàng cung ứng dịch vụ dành cho khách hàng lợi ích định 1.2 Đặc điểm Với khái niệm trên, khuyến mại có đặc điểm sau: - Về chủ thể: Chủ thể thực khuyến mại thương nhân Pháp luật thừa nhận quyền hoạt động khuyến mại thương nhân nhằm điều chỉnh hài hòa lợi ích chủ thể liên quan đến việc thực hoạt động họ Thương nhân tổ chức, cá nhân thực hoạt động thương mại cách thường xuyên mang tính nghề nghiệp - Về cách thức xúc tiến thương mại: Thương nhân thực hoạt động khuyến mại tức mang lại cho khách hàng lợi ích định (vật chất tinh thần) Ví dụ: Khách hàng nhận quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá… Khuyến mại hoạt động tìm kiếm, thúc đẩy hội mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ thuộc nhóm hành vi thương mại không trực tiếp sinh lời Giá trị thương mại hành vi thể tác dụng kích thích nhu cầu mua sắm khách hàng để thông qua thỏa mãn nhu cầu lợi nhuận thương nhân - Về mục đích khuyến mại: Mục đích khuyến mại xúc tiến việc bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Để thực mục đích này, hoạt động khuyến mại hướng tới mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ khách hàng, giới thiệu sản phẩm mới, tăng lượng hàng đặt mua, kích thích trung gian phân phối ý đến hàng hóa doanh nghiệp… Thông qua tăng thị phần doanh nghiệp thị trường hàng hóa, dịch vụ Ngoài ra, khuyến mại giúp thương nhân có nhiều hội việc thăm dò thi hiếu thị trường 1.3 Vai trò Ngày nay, tốc độ phát triển kinh tế nhanh kéo theo đa dạng hàng hóa, dịch vụ làm cho khách hàng có nhiều hội lựa chọn Các thương nhân muốn sản phẩm khách hàng lựa chọn nên sử dụng chiêu khuyến mại nhằm thu hút khách hàng Thứ nhất, khuyến mại công cụ hữu hiệu để thương nhân chiếm lĩnh thị trường, nâng cao tính cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ, đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng cách nhanh Thứ hai, khuyến mại công cụ hữu hiệu phản ánh liên lạc người sản xuất người tiêu dùng Bởi thông qua hoạt động khuyến mại, thương nhân nhận đánh giá, nhìn nhận ưu, nhược điểm hàng hóa, dịch vụ từ khách hàng Từ đó, họ định thay đổi cho phù hợp với nhu cầu thị trường Thứ ba, khuyến mại tạo điều kiện kích thích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm với nhiều lựa chọn khác Thông qua khuyến mại, người tiêu dùng thấy ưu đãi từ phía nhà sản xuất mua nhiều hàng hơn…Từ nhà sản xuất có thêm nhiều lợi nhuận hơn, tạo điều kiện để nâng cấp chất lượng sản phẩm phục vụ người tiêu dùng tốt Thực trạng pháp luật khuyến mại Việt Nam Hiện nay, hoạt động khuyến mại Việt Nam chủ yếu chịu điều chỉnh văn pháp luật sau: LTM 2005, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP, Luật Cạnh Tranh năm 2004 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2001 văn pháp luật khác liên quan 2.1 Các quy định quyền nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại Quyền thương nhân thực khuyến mại ghi nhận Điều 95 LTM 2005 nghĩa vụ thương nhân thực khuyến mại Điều 96 Ngoài nghĩa vụ thông tin phải thông báo công khai phải quy định Điều 97, cách thức thông báo Điều 98 LTM 2005 Qua quy định nêu pháp luật giúp định hướng phần cho thương nhân để họ thực hoạt động khuyến mại 2.2 Các quy định hình thức khuyến mại Các hình thức khuyến mại quy định Điều 92 LTM 2005: Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Tặng hàng hoá cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó, áp dụng thời gian khuyến mại đăng ký thông báo Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng hưởng hay số lợi ích định Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia theo thể lệ giải thưởng công bố Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo việc tặng thưởng cho khách hàng số lượng trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực thể hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hoá, dịch vụ hình thức khác Tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí kiện khác mục đích khuyến mại Các hình thức khuyến mại khác quan quản lý nhà nước thương mại chấp thuận 2.3 Các quy định hoạt động khuyến mại bị cấm Nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh, Điều 100 LTM 2005 quy định 10 hoạt động khuyến mại bị Nhà nước cấm thực Như vậy, Nhà nước mong muốn doanh nghiệp thực đầy đủ để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng 2.4 Các quy định dịch vụ khuyến mại Dịch vụ khuyến mại loại hình dịch vụ thương mại, thương nhân kinh doanh dịch vụ tổ chức, thực khuyến mại cho thương nhân khác theo thỏa thuận hợp đồng để hưởng thù lao Cơ sở pháp lý hoạt động hợp đồng dịch vụ ký kết văn thương nhân kinh doanh dịch vụ thương nhân thuê dịch vụ, thỏa thuận rõ hình thức khuyến mại, thời gian thực hiện, nội dung công việc cần thực hiện, thù lao dịch vụ (Điều 89, 90 LTM 2005) 2.5 Các quy định quản lý nhà nước hoạt động khuyến mại Các quy định pháp luật quản lý Nhà nước hoạt động khuyến mại có nội dung quy định thẩm quyền quản lý Nhà nước thương nhân thực khuyến mại, thủ tục hành mà thương nhân phải thực khuyến mại, thủ tục hành mà thương nhân phải thực khuyến mại (đăng ký/ xin phép trước thực khuyến mại…); chế giám sát trình hoạt động khuyến mại; kiểm tra, tra phát xử lý vi phạm pháp luật khuyến mại…Bộ Công Thương quan Chính phủ giao nhiệm vụ thực quản lý Nhà nước hoạt động xúc tiến thương mại có khuyến mại Cục xúc tiến thương mại quan trực thuộc Bộ Công thương, giúp Bộ quản lý Nhà nước hoạt động xúc tiến thương mại Cục chịu trách xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt chiến lược sách chương trình khác…trong phạm vi quản lý hoạt động xúc tiến thương mại Thành tựu thực pháp luật khuyến mại Việt Nam Quá trình thực khuyến mại đạt thành tựu đáng kể như: Khuyến mại có ảnh hưởng lớn đến nhận thức, lựa chọn công chúng Nếu sử dụng khuyến mại đem lại hiệu lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp, người tiêu dùng xã hội Nó giúp kích cầu tiêu dùng, tạo ấn tượng tốt cho người tiêu dùng với hàng bán lẻ, siêu thị, gián tiếp thúc sản xuất, tạo không khí thương mại sôi động, ngược lại, gây phản hồi tiêu cực tới đối tượng Các quy định pháp luật hoạt động khuyến mại có ý nghĩa không thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh mà bảo vệ lợi ích chân xã hội Hiện nay, ngày có nhiều hoạt động khuyến mại thực đem lại lợi ích cho việc phát triển kinh tế Số lượng chương trình khuyến mại tăng nhanh, nhân tố khiến cho tình trạng gian lận phát triển Theo số liệu thống kê sau [6, tr36] phản ánh phát triển hoạt động khuyến mại Việt Nam Năm 1998 Tháng 1-6 năm 2005 Số lượng chương trình KM 71 chương trình 540 chương trình Giá trị Vài chục tỷ đồng 271 tỷ đồng Những năm gần đây, số chương trình khuyến mại độc đáo thương nhân tung thị trường nhằm thu hút khách hàng chương trình khuyến mại tặng miễn phí nhiên liệu cho khoảng 2000km điều kiện vận hành chuẩn Ford Việt Nam năm 2005 mua xe Ford Everest; chương trình “đợt khuyến mại lớn lịch sử ngành thông tin di động ” II ĐIỂM BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI Bất cập quy định hình thức khuyến mãi: Thứ nhất: Nếu thương nhân dùng hàng hóa, dịch vụ mà kinh doanh hợp phát để phát tặng không thu tiền cho khách hàng không kèm theo hành vi mua bán hình thức hàng mẫu, hình thức tặng quà? Tháng năm 2006, trung tâm thương mại Big C Hà Nội, công ty TNHH nước giải khát Coca Cola tổ chức phát tặng uống chỗ số lượng lớn chai nước giải khát Coca Cola loại 300ml cho đối tượng khách hàng Đó hình thức “tặng quà” hay “hàng mẫu”? Nếu “hàng mẫu”, thương nhân thức quy định hạn mức khuyến mại, “tặng quà”, phải thức quy định Khoản Điều Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 4/4/2006 hạn mức tối đa giá trị hàng hóa dùng để khuyến mại (tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại chương trình khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hang hóa, dịch vụ khuyến mại) Thiết nghĩ, mục đích thương nhân đưa hàng mẫu cho khách hàng muốn giới thiệu với họ hàng hóa, dịch vụ mình, định hướng hành vi mua bán họ sau kiểm nghiệm chất lượng hàng mẫu Khác với điều này, mục đích hình thức tặng quà dùng giá trị quà tặng để thu hút khách hàng mua bán hàng hóa, dịch vụ thương nhân với loại hàng hóa có chất lượng tương đương, khách hàng có tâm lý muốn chọn mua hàng hóa khuyến mại, khách hàng quà tặng mà mua hàng Chính vậy, pháp luật nên quy định việc tặng quà theo việc mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ Còn lại, trường hợp đưa hàng hóa cho khách hàng không thu tiền coi hình thức hàng mẫu Tuy nhiên, phân biệt không cần thiết quy định hạn mức tố đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến xóa bỏ pháp luật hành Mặt khác, việc xác định rõ chất hình thức tặng quà cho phép phân biệt với hình thức xúc tiến thương mại khác Hãng điện tử Panasonic phát tặng bong bay có in chữ “Panasonic” trung tâm thương mại, hành vi tức chất quảng cáo tặng quà, lợi ích khách hàng có từ bong bay sức hút họ đến với sản phẩm công ty Thứ hai: Về hình thức khuyến mại, có bổ sung thêm mục đích xúc tiến việc mua hàng, quy định cách thức khuyến mại tập trung vào hoạt động xúc tiến việc bán hàng Trong số tám thức khuyến mại quy định Điều 92 Luật Thương mại 2005, áp dụng hình thức tặng quà, hinhg thức tổ chức chương trình khách hàng tổ chức kiện quy định khoản khoản 7,8 cho hoạt động khuyến mại để mua hàng Trong thực tế, việc giảm giá để tiêu thụ hàng hóa làm nảy sinh tượng bán phá giá, việc nâng giá để thu mua, gom hàng làm xuất nguy đáng kể cho hoạt động kinh doanh thương nhân Thứ ba: Quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại gặp nhiều vướng mắc thi hành Đối với chương trình khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ, việc xác định hạn mức giá trị dịch vụ cho khách hàng không thu tiền hạn mức tổng giá trị dịch vụ dùng để khuyến mại không vượt 50%, tổng giá trị dịch vụ khuyến mại Các hai mức “tổng giá trị” xác định sau kết thúc thời gian khuyến mại Nếu xác định vi phạm xử lý vi phạm chưa hết thời gian khuyến mại không tránh khỏi bất đồng quan quản lý thương nhân, số liện ước định Từ 24/12/2003 đến 31/1/2004, công ty cổ phần Internet kết nối (OIC) thức chương trình khuyến mại sử dụng thẻ “Fone & Net” với nội dung miễn phí tất các gọi từ Việt Nam đến 20 quốc gia vùng lãnh thổ Bộ Thương mại có công văn số 6071/TM-XTTM ngày 30/12/2003 yêu cầu OIC dừng chương trình khuyến mại với lý chương trình miễn phí gọi vi phạm Điều Nghị định 32/1999/NĐ-CP ngày 5/5/1999 khuyến mại, quảng cáo thương mại hội chợ triển lãm quy định trị giá hàng hóa dùng để khuyến mại không vượt 30% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại (sau này, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 4/4/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại xúc tiền thương mại sửa đổi hạn mức thành 50% chia mức tính theo đơn giá dịch vụ theo tổng giá trị đợt khuyến mại) Cũng thời điểm đó, tức thời gian khuyến mại, OIC không thừa nhận vi phạm theo kết luận thương mại cho họ miễn phí gọi đến 20 quốc gia xác định thời gian khuyến mại, hướng dẫn thu tiền theo bảng giá hành (tối thiểu 1540 đồng/phút), trị giá đợt khuyến mại không vượt 30% tổng doanh thu bán Đặc trưng dịch vụ tiêu dùng ngay, chưa hết thời hạn khuyến mại, ước tính giá trị gọi miễn phí tổng giá trị gọi khách hàng thời gian Nếu áp dụng quy định hành hạn mức tối đa giá trị dịch vụ dùng để khuyến mại (50%), gặp phải vướng mắc tương tự giải vụ việc Ngược lại, đợi hết thời gian khuyến mại định vi phạm để xử lý mục đích chống bán phá giá đảm bảo cạnh tranh lành mạnh ban hành điều luật lại không thực Trường hợp thương nhân thực nhiều hình thức khuyến mại chương trình khuyến mại, việc xác định hạn mức giá trị dùng để khuyến mại không đơn giản thiếu sở pháp lý để tính toán cụ thể Viettel thương nhân thường xuyên kết hợp thực nhiều hình thức khuyến mại ttrong chương trình khuyến mại Chương trình “Những số may mắn” Viettelmobile thực từ 26/3/2006 đến 26/5/2006 với nội dung thuê bao tham gia rút thăm trúng thưởng xe Innova, tặng 60% cước hòa mạng miễn phí tháng cước thuê bao cho khác hàng trả sau, tặng 60% giá trị hòa mạng 25% giá trị thẻ nạp tiền cho khách hàng trả trước khóa chiều trước ngày 26/3/2006 Trong chương trình này, Viettelmobile thực hình thức: Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủ (rút thăm trúng thưởng xe Innova); Giảm giá 60% cước hòa mạng, 60% giá trị hòa mạng 25% mệnh giá thẻ nạp tiền; Tặng quà tháng cước thuê bao Theo quy định hành, việc xem xét chương trình khuyến mại có nôi dung vi phạm hay không gặp nhiều vướng mắc, là: - Khó xác định tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, làm sở xác định tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại có vượt 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dugnf để khuyến mại hay không, hình thức khuyến mại chương trình lại có đối tượng khách hàng khác nhau: Việc rút thăm trúng thưởng dành cho tất các thuê bao hòa mạng từ trước đến nay, việc giảm giá, tặng quà lại dành cho thuê bao hòa mạng thời gian khuyến mại - Việc xác định hạn mức giá trị vật chất tối đa dùng để khuyến mại xác định sở tổng hợp ba hình thức hay xác định riêng cho hình thức? Pháp luật hành quy định cụ thể vấn đề - Chỉ tính xác giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại sau kết thúc đợt khuyến mại sở xác định số thuê bao hòa mạng mới, số thẻ bán ra, thời gian cụ thể không thu cước thuê bao mà khách hàng sử dụng thực tế - Đối với việc tặng 60% cước hòa mạng 60% giá trị hòa mạng Viettel thông báo, có ý kiến khác xác định hình thức khuyến mại: Là tặng quà giảm giá? Nếu hình thức giảm giá phải thực thêm quy định hạn mức giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ không vượt 50% đơn giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại Mặc dù thông báo “tặng 60%” thức chất phải coi giảm giá cước hòa mạng cho thuê bao (đơn giá hòa mạng cho thuê bao 179.000 đồng) Nếu tính riêng hình thức chương trình khuyến mại mức giảm giá vượt hạn mức tối đa mà pháp luật hành cho phép Ngoài ra, riêng hình thức giảm giá, thời gian giảm giá tối đa cho loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ 90 ngày/năm; đợt giảm giá không 45 ngày Các hình thức khuyến mại khác không bị hạn chế thời gian thực Đợt khuyến mại Viettel diễn 60 ngày, thực quy định pháp luật, phức tạp từ thứ 46, Viettel không giảm giá phí hòa mạng cho khách hàng, lợi ích khác giữ nguyên theo cam kết Liên quan đến quy định hạn mức giá trị thời gian khuyến mại, góc độ điều chỉnh hành vi cạnh tranh, pháp luật cạnh tranh cấm doanh nghiệm độc quyền, doanh nghiệm nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hành vi “bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh” Việc giảm giá 50% giá hàng hóa, dịch vụ trước thời gian khuyến mại đồng thời mức “giá thành toàn bộ” sản phẩm Tuy vậy, pháp luât cạnh tranh coi hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh bị cấm thực hành vi thực doanh nghiệp độc quyền, doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Trong đó, hành vi giảm giá vi phạm quy định hạn mức doanh nghiệp bị coi hành vi vi phạm pháp luật xúc tiến thương mại Đây khác biệt không cần thiết luật thương mại luật cạnh tranh Các phân tích cho ta thấy, quy định hạn mức giá trị vật chất dùng để khuyến mại thời gian khuyến mại khó thực mục đích chống cạnh tranh không lành mạnh (vì việc luật cạnh tranh làm) mà gây cản trở cho thương nhân việc thực quyền tự hoạt động xúc tiến thương mại quyền tự cạnh tranh Bất cập quyền nghĩa vụ thương nhân hoạt động khuyến Thứ nhất, ban hành số quy định khuyến mại gây phản ứng giới thương nhân Nhiều thương nhân cho quy định Khoản Điều 96 Luật Thương mại không đảm bảo quyền lợi thương nhân hoạt động khuyến mại Đối với hình thức khuyến mại bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia thể lệ giải thưởng công bố, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp người trúng thưởng Mục đích ban hành quy định nhằm hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân có nhược điểm không phù hợp lợi ích doanh nhân Về lý thuyết thực tế, số hàng hóa khuyến mại tương ứng với lượng hàng hóa cần tiêu thụ Khi doanh số bán hàng không đạt dự kiến mà thương nhân lại chi phí dành cho khuyến mại rõ rang lợi ích kinh doanh họ không đảm bảo Ngoài ra, nhiều rắc rối khác nảy sinh, hàng hóa khuyến mại vật, nộp ngân sách lại tính giá trì Giá mua vào, giá bán vật khác chưa kể chi phí cần thiết cho việc mua, việc bán Thứ hai, quy định pháp luật trách nhiệm thương nhân khuyến mại chưa thật đầy đủ để đảm bảo lợi ích khách hàng Trong thực tế, khách hàng người phải chịu thiệt thòi gian lận khuyến mại, sai sót kỹ thuât in ấn tem, phiếu, vật phẩm có chứa đựng thông tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng đợt khuyến mại Một khách hàng công ty Sữa Hanoimilk mua sản phẩm sữa IZZI đợt khuyến mại từ 15/4 đến 15/8/2005 với thẻ cào có thông tin trúng thưởng 30.000.000 đồng (sau cào phần nhũ bạc) Khi liên hệ với công ty để nhận giải thưởng, khách hàng nhận trả lời:”phiếu cào không hợp lệ” Sau việc xảy ra, công ti TNHH Sáng Tạo (đơn vị thực in ấn toàn thẻ cào đợt khuyến mại theo hợp đồng kí với Hanoimilk) thừa nhận lỗi sai sót kỹ thuật Lợi ích mà khách hàng nhận trường hợp lời xin lỗi Hanoimilk, không tìm thấy quy định cụ thể pháp luật hành làm sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi họ trường hợp Thứ ba, để đảm bảo trung thực thương nhân giải thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi, pháp luật quy định “thương nhân có nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thông báo cam kết với khách hàng” (Khoản Điều 96 Luật thương mại 2005) chưa đủ Thực tiễn cho thấy, chương trình “bật nắp chai trúng thưởng” với cấu 200.000 giải thưởng, có xe ô tô BMW công ty bia, không chắn có đủ 200.000 giải thưởng với nắp chai in hình xe BMW số sản phẩm bán đợt khuyến mãi? Theo ông Đỗ Thắng Hải, Phó cục trưởng Cục Xúc tiến thương mại (Bộ Thương mại), tổng số 215 tỷ đồng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà cách thương nhân đăng kí chương trình khuyến mại với Cục xúc tiến thương mại, tổng số giá trị giải thưởng trao thấp, đạt tỷ đống, chiếm 3% tổng số tiền dánh cho khuyến mại đăng ký Trong thương nhân tiêu thụ hàng hóa mà số lượng giải thưởng trao vậy, chắn có vi phạm nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thông báo Làm để kiểm soát tính trung thực thương nhân thực khuyến mại hình thức này, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh quyền lợi khách hàng vấn đề khó mà pháp luật hành xúc tiến thương mại chưa làm Bất cập trình tự, thủ tục thực khuyến mại Điều cần bàn tronng quy định hành vấn đề pháp luật không quy định điều kiện cần đáp ứng để thương nhân xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền quyền thương nhân bị từ chối xác nhận việc đăng ký thực chương trình khuyến mại Thiếu sót biến thủ tục “đăng kí” thành thủ tục “xin phép” dẫn đến tình trạng tùy tiện, thiếu sở quan công quyền thực quyền hạn quyền tự hoạt động khuyến mại thương nhân khó thực cách đầy đủ Thiếu sót nhiều nguyên nhân việc nhiều chương trình khuyến mại thực chưa làm thủ tục đăng kí III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Nên hủy bỏ quy định nghĩa vụ nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhàn ước trường hợp người trúng thưởng Về lý thuyết thực tế, số hàng hóa dùng để khuyến mại tương ứng với lượng hàng hóa cần tiêu thụ Khi doanh số bán hàng không đạt dự kiến mà thương nhân lại chi phí dành cho khuyến mại rõ ràng lợi ích kinh doanh họ không đảm bảo Ngoài ra, nhiều rắc rối khác nảy sinh, hàng hóa khuyến mại vật, nộp ngân sách lại tính giá trị Giá mua, giá bán lại vật khác nhau, chưa kể chi phsi cần thiết cho việc mua, việc bán, quản lý hàng hóa Xét ưu điểm quy định này, nhà làm luật cho việc buộc thương nhân nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp người trúng thưởng giải pháp hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân cấu, số lượng giải thưởng phân phối giải thưởng đến khách hàng Tuy nhiên, thương nhân có hành vi gian lận, thiếu trung thực giải thưởng, trúng thưởng khách hàng dựa may rủi việc lại giải thưởng sau thời gian khuyến mại hay chưa hết thời gian khuyến mại, mà toàn giải thưởng có khách hàng trúng thưởng tất yếu Do vậy, trình thực thi pháp luật, quan quản lý nhà nước thương mại cấn có biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa tình trạng gian lận giải thưởng, kể việc đề xuất mức xử lý vi phạm thích đáng người vi phạm Trên sở cân nhắc lợi ích hạn chế mà điều luật mang lại, việc quy định nghĩa vụ nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp người trúng thưởng giải pháp phù hợp hiệu quả, nên bãi bỏ Nên hủy bỏ quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa dịch vụ dùng để khuyến mại, hạn mức thời gian thực khuyến mại Khi khuyến mại mang lại lợi ích cho người tiêu dùng không gây nguy hại, đe dọa dâu nguy hại cho tổ chức, cá nhân nhà nước không cần phải quy định khuôn khổ thực chật hẹp Về lý luận, nhà nước quy định cấm đoán, hạn chế hành vi thương nhân hành vi có ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích chủ thể khác Các quy định ngăn cấm khôgn cần thiết yếu tố cản trở tự thương mại, không thúc đẩy, khuyến khích cạnh tranh Xuất phát từ phân tích trên, quy định hạn mức tối đa giá trị dùng để khuyến mại thời gian thực khuyến mại không cần thiết, cần bãi bỏ Để ngăn ngừa hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cần thực theo quy định luật cạnh tranh đủ Việc hủy bỏ quy định vừa có ý nghĩa ghi nhận đầy đủ quyền tự hoạt động xúc tiến thương mại vừa góp phần tạo thống Luật Thương mại Luật Cạnh tranh điều chỉnh pháp luật hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân Bổ sung quy định trách nhiệm cá nhân thương nhân người đại diện hợp pháp thương nhân trách nhiệm cá nhân người giao tổ chức chương trình khuyến mại Pháp luật hành quy định nghĩa vụ trung thực thương nhân hoạt động khuyến mại, nhiên tình trạng thiếu khách quan hay gian lận việc chọn người trúng thưởng xảy Bên cạnh nghĩa vụ tôn trọng nguyên tắc trung thực, pháp luật quy định việc bốc thăm, trao giải phải thực với có mặt đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền Những quy định thực tốt đảm bảo tính khách quan chọn người trúng thưởng Với thực tế này, việc quy định nghĩa vụ thương nhân, pháp luật cần bổ sung quy định buộc thương nhân người đại diện hợp pháp thương nhân, người giao trách nhiệm tổ chức chương trình khuyến mại phải chịu trách nhiệm hành chính, trách nhiệm hình hành vi gian lận, lừa dối khách hàng chương trình khuyến mại Mặc dù chưa phải giải pháp triệt để cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật gian lận giải thưởng khuyến mại, nguyên tắc trung thực hoạt động khuyến mại đảm bảo thực tốt Quy định nhằm tránh nhầm lẫn hình thức “hàng mẫu” “tặng quà” Ở điều Nghị định 37/2006/NĐ-CP quy định hai hình thức Tuy nhiên, quy định điều luật có chất gần giống Do vậy, nên đưa quy định cụ thể để giúp thương nhân dễ phân biệt hai hình thức Có thể như: sử dụng hình thức hàng mẫu hay tặng quà nào? đâu? khác hàng hóa, dịch vụ dùng để tặng dùng để hàng mẫu… KẾT LUẬN Từ phân tích trên, đưa kết luận, khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại cách mang lại cho khách hàng lợi ích định Pháp luật hành quy định hình thức khuyến mại cụ thể giúp thương nhân dễ dàng thực Nếu thực đắn đem lại hiệu lớn cho doanh nghiệp, người tiêu dùng xã hội, nhiên gây phản hồi tiêu cực tới đối tượng Thực tế chứng minh điều này, thực hình thức khuyến mại có nhiều vấn đề bất cập Vì vậy, cần nghiên cứu hoàn thiện pháp luật khuyến mại để đáp ứng thực tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại tập , Hà Nội, năm 2008, Nxb CAND Luật Thương Mại năm 2005 Luật Cạnh Tranh năm 2004 Nghị định Chính phủ số 37/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 quy định chi tiết Luật Thương Mại hoạt động xúc tiến thương mại Nguyễn Thị Dung - Luận văn tiến sỹ luật học, Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam – Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 Nguyễn Thị Thu Hồng - Khóa luận tốt nghiệp, Khuyến mại – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2007 Bùi Thanh Tú - Khoá luận tốt nghiệp, Tìm hiểu pháp luật khuyến mại Việt Nam, Người hướng dẫn: ThS Đoàn Trung Kiên Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2009 http://vietnamnet.vn/bvkh/201004/Ham-khuyen-mai-mua-phai-hang-kem-chatluong-904114/ 9 http://www.thangkhuyenmai.vn/default.aspx [...]... nhân trong việc thực hiện quy n tự do hoạt động xúc tiến thương mại và quy n tự do cạnh tranh 2 Bất cập về quy n và nghĩa vụ của thương nhân trong hoạt động khuyến mãi Thứ nhất, mặc dù mới được ban hành nhưng một số quy định về khuyến mại đã gây phản ứng trong giới thương nhân Nhiều thương nhân cho rằng quy định tại Khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại là không đảm bảo quy n lợi của thương nhân hoạt động khuyến. .. theo quy định của luật cạnh tranh là đủ Việc hủy bỏ quy định này vừa có ý nghĩa ghi nhận đầy đủ hơn quy n tự do hoạt động xúc tiến thương mại vừa góp phần tạo ra sự thống nhất của Luật Thương mại và Luật Cạnh tranh trong điều chỉnh pháp luật đối với hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân 3 Bổ sung quy định về trách nhiệm cá nhân của thương nhân hoặc người đại diện hợp pháp của thương nhân và trách... khách hàng trong chương trình khuyến mại Mặc dù chưa phải là giải pháp triệt để nhưng khi cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với những gian lận về giải thưởng khuyến mại, nguyên tắc trung thực trong hoạt động khuyến mại sẽ được đảm bảo thực hiện tốt hơn 4 Quy định nhằm tránh sự nhầm lẫn 2 hình thức “hàng mẫu” và “tặng quà” Ở điều 7 và 8 Nghị định 37/2006/NĐ-CP đã quy định về hai hình... nhiều vấn đề bất cập Vì vậy, cần nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật khuyến mại để đáp ứng thực tế hiện nay DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại tập 2 , Hà Nội, năm 2008, Nxb CAND 2 Luật Thương Mại năm 2005 3 Luật Cạnh Tranh năm 2004 4 Nghị định của Chính phủ số 37/2006/NĐ-CP ngày 4 tháng 4 năm 2006 quy định chi tiết Luật Thương Mại về hoạt động xúc tiến... phép” và dẫn đến tình trạng tùy tiện, thiếu cơ sở của cơ quan công quy n khi thực hiện quy n hạn của mình và quy n tự do hoạt động khuyến mại của thương nhân khó được thực hiện một cách đầy đủ Thiếu sót này cũng có thể là một trong nhiều nguyên nhân của việc nhiều chương trình khuyến mại được thực hiện khi chưa làm thủ tục đăng kí III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 1 Nên hủy bỏ quy định nghĩa vụ nộp 50% giá trị giải. .. luật hiện hành về xúc tiến thương mại vẫn chưa làm được 3 Bất cập về trình tự, thủ tục thực hiện khuyến mại Điều cần bàn tronng quy định hiện hành về vấn đề này là pháp luật không quy định các điều kiện cần đáp ứng để thương nhân được sự xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quy n và quy n của thương nhân khi bị từ chối xác nhận việc đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại Thiếu sót này biến thủ tục... thương mại 5 Nguyễn Thị Dung - Luận văn tiến sỹ luật học, Pháp luật về xúc tiến thương mại trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam – Lý luận, thực tiễn và giải pháp hoàn thiện Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 6 Nguyễn Thị Thu Hồng - Khóa luận tốt nghiệp, Khuyến mại – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2007 7 Bùi Thanh Tú - Khoá luận tốt nghiệp, Tìm hiểu pháp luật về khuyến. .. cào của đợt khuyến mại theo hợp đồng đã kí với Hanoimilk) đã thừa nhận lỗi sai sót kỹ thuật Lợi ích mà khách hàng nhận được trong trường hợp này chỉ là lời xin lỗi của Hanoimilk, bởi vì không tìm thấy quy định cụ thể trong pháp luật hiện hành làm cơ sở pháp lý để bảo vệ quy n lợi của họ trong trường hợp này Thứ ba, để đảm bảo sự trung thực của thương nhân về giải thưởng trong các chương trình khuyến mại. .. đó sẽ khác nhau, chưa kể chi phsi cần thiết cho việc mua, việc bán, quản lý hàng hóa đó Xét về ưu điểm của quy định này, các nhà làm luật cho rằng việc buộc thương nhân nộp 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách Nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng là giải pháp hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực của thương nhân về cơ cấu, số lượng giải thưởng và sự phân. .. hóa khuyến mại là hiện vật, nộp ngân sách lại tính bằng giá trì Giá mua vào, giá bán hiện vật đó sẽ khác nhau chưa kể chi phí cần thiết cho việc mua, việc bán đó Thứ hai, quy định pháp luật về trách nhiệm của thương nhân khuyến mại chưa thật sự đầy đủ để đảm bảo lợi ích của khách hàng Trong thực tế, khách hàng là người phải chịu thiệt thòi do những gian lận trong khuyến mại, do các sai sót kỹ thuât trong