Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp tăng cường huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư pháp triển kinh tế ở Hà nội
BẢNG CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CK CP CSHT DN GPMB HĐND KBNN KH-CN NHTM NHTMCP NSNN QSD TP CQĐP TPCP TTGDCK TTTC UBND XDCB XHH Chứng khoán Cổ phiếu Cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Kho Bạc nhà nước Khoa học - công nghệ Ngân hàng thương mại Ngân hàng thương mại cổ phần Ngân sách nhà nước Quyền sử dụng Trái phiếu quyền địa phương Trái phiếu phủ Trung tâm giao dịch chứng khốn Thị trường tài Uỷ ban nhân dân Xây dựng Xã hội hóa MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU Vốn đầu tư, đặc biệt vốn đầu tư phát triển dài hạn, ln ln đóng vai trị quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế cấp doanh nghiệp lẫn cấp địa phương quốc gia, khứ, lẫn tương lai Vốn đầu tư khái niệm mở, rộng đề tài này, vốn đầu tư tiếp cận theo nghĩa hẹp nguồn lực tài - tiền tệ Hơn nữa, thực chất nguồn vốn huy động năm nhỏ, bóc tách thống kê có, nên vốn đầu tư dài hạn hiểu khoản tín dụng đầu tư tài - tiền tệ trung dài hạn theo cách hiểu ngành ngân hàng nước ta, tức có thời hạn từ 12 tháng Ngoài ra, đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu nguồn đầu tư dài hạn nước, không đề cập nguồn vốn nước ngồi xem xét với tư cách nhân tố để thúc đẩy vốn đầu tư dài hạn nước Với góc độ tiếp cận đây, mục tiêu bao trùm đề tài sở đánh giá thực trạng tranh chung việc khai thác sử dụng vốn đầu tư dài hạn nước cho phát triển Thủ đô để đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư dài hạn nước cho phát triển kinh tế thành phố thời gian tới Để tránh trùng lặp với đề tài khác nội hàm rộng tên đề tài, nên đề tài đặt trọng tâm vào nghiên cứu số kênh công cụ quan trọng thành phố Hà Nội vốn XDCB tập trung, KBNN, thị trường tài chính, th mua tài Vì nhiều lý khách quan chủ quan, chắn kết nghiên cứu đề tài nhiều hạn chế, kính mong lượng thứ trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp để hồn thiện đề tài CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỐN DÀI HẠN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ I.1 Khái niệm vai trò vốn dài hạn Vốn, hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm toàn nguồn lực tài chính, nhân lực, tri thức, tài sản vật chất quan hệ tích lũy cá nhân, DN, quốc gia… Vốn, hiểu theo nghĩa hẹp, chủ yếu phần tiềm lực tài - tiền bạc cá nhân, DN, quốc gia Vốn nước tồn yếu tố cần thiết cấu thành tham gia vào trình sản xuất tái sản xuất - kinh doanh hình thành tích lũy gia đình, DN, địa phương quốc gia Các nhân tố cấu thành vốn nước bao gồm: vốn tài - tiền tệ, dạng cải, tài sản vật chất tri thức, nguồn nhân lực quan hệ kinh tế thị trường… Chúng chuyển hóa cho đo lường chung tiền điều kiện định (trừ vốn - người) Dưới xin đề cập tới vốn nước với cách hiểu theo nghĩa hẹp nêu Vốn đầu tư phát triển kinh tế dài hạn khoản vốn dài hạn chi cho hoạt động mở rộng sản xuất - kinh doanh, cơng trình xd CSHT trực tiếp gián tiếp phục vụ phát triển kinh tế, cho hoạt động khác liên quan đến sản xuất - kinh doanh phát triển kinh tế theo chiều sâu đất nước, địa phương DN Hơn nữa, theo cách hiểu thông thường nay, vốn ngắn hạn vốn có thời gian kể từ huy động đến lúc hoàn trả 12 tháng, trung hạn từ 12 tháng đến năm dài hạn năm Tuy nhiên, thực tế hoạt động ngân hàng, vốn có thời hạn năm chiếm tỷ trọng nhỏ, nên đây, vốn dài hạn hiểu vốn trung dài hạn, tức có thời hạn hoàn trả vốn từ 12 tháng Trong chế quản lí kinh tế tập trung, bao cấp với chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm không tạo động lực quan tâm nhiều đến việc huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư nói chung, vốn dài hạn nói riêng kinh tế, cấp vĩ mô lẫn vi mô Vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư quan niệm đơn giản Thậm chí chưa có phân định vốn tiền Cơ chế phân phối vốn bó hẹp hai kênh: ngân sách nhà nước vay tín dụng ngân hàng với lãi suất thấp Từ dẫn đến sai lầm việc phát hành thêm tiền để đầu tư, hay chưa ý đến nguồn lực khác ngồi NSNN Các địa phương khơng quan tâm đến việc tự huy động vốn xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế, chí khơng phép thực Cùng với q trình đổi mới, quyền tự chủ địa phương coi trọng phát huy Những nhận thức vốn thay đổi Mục tiêu chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới Việt Nam tạo chuyển biến tích cực chuyển dịch cấu kinh tế; tập trung đầu tư cơng trình hạ tầng sở; tích cực đổi nâng cao lực KH - CN, sức cạnh tranh kinh tế DN, thực thành công CNH - HĐH không ngừng cải thiện chất lượng sống nhân dân Để thực nhiệm vụ cần phải có nguồn vốn lớn, đặc biệt vốn dài hạn Hơn nữa, cần nhấn mạnh rằng, lâu dài vốn nước có ý nghĩa định, vốn ngồi nước có ý nghĩa quan trọng trình phát triển bền vững nước địa phương, có Thủ Hà Nội Chính sách huy động sử dụng vốn phận quan trọng sách tài - tiền tệ quốc gia, liên quan đến sách phân phối thu nhập phạm vi toàn xã hội, tác động trực tiếp đến mối quan hệ tích luỹ - tiêu dùng sách tiền tệ, tín dụng Việc hoạch định thực sách huy động vốn kinh tế thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động tài chính, tình hình lạm phát ổn định tiền tệ, đến tốc độ hiệu phát triển KT - XH nói chung Thực tế phát triển giới cho thấy, nước phải sử dụng nguồn lực nội Nguồn vốn bổ sung từ bên ngồi, dù viện trợ, cho vay hay đầu tư từ nước ngồi khơng thể thay cho đầu tư từ nguồn vốn nước Hơn nữa, nguồn vốn nước ngồi khơng phải vốn cho khơng, từ trời rơi xuống mà có điều kiện phụ thuộc vào nhiều yếu tố Về lâu dài, vốn vay phải trả gốc lẫn lãi, FDI phải dành phần cho chuyển lãi vốn gốc quốc Thực tế q trình thu hút vốn đầu tư nước cho thấy: với vốn bên ngồi, phải có vốn đối ứng bên triển khai cơng trình cách thuận lợi Thêm vào đó, cần phải có vốn đầu tư cho cơng trình "ngồi hàng rào" đầu tư cho sở hạ tầng điện, cấp nước, thơng tin liên lạc sở hạ tầng xã hội khác Nhiều cơng trình đầu tư khơng phát huy hiệu hiệu thấp phần yếu tố sở hạ tầng kinh tế xã hội "ngồi hàng rào" khơng đáp ứng u cầu Một nhà máy xây dựng mà khơng có cơng trình sở hạ tầng kinh tế đồng khó hoạt động tốt Ngồi ra, với nhà máy tất yếu phải có sở hạ tầng xã hội khu dân cư, trường học, bệnh viện, sở văn hoá, thể thao khơng, gây khơng khó khăn cho hoạt động ảnh hưởng tới hiệu sản xuất kinh doanh nhà máy Theo kinh nghiệm nước, vốn đầu tư cho cơng trình ngồi hàng rào đơi cịn cao vốn đầu tư cho nhà máy Vì vậy, dù cơng trình đầu tư từ nguồn vốn bên ngồi vốn đầu tư nước quan trọng Về tỷ trọng vốn nước vốn nước ngoài, xét lâu dài, vốn nước phải nhiều vốn nước ngồi Khơng thể mong đợi tăng trưởng nhanh vững nhờ vào nguồn vốn từ bên Kinh nghiệm phát triển nước chứng minh điều đó, có trường hợp ngoại lệ nước có nguồn tài nguyên quý, với trữ lượng lớn dầu mỏ tiểu vương quốc A-rập, Bruney trường hợp cuối vốn bên (dù vốn có bán tài nguyên thiên nhiên) lớn vốn bên Cuối cùng, xét lợi ích dân tộc, khơng có vốn đầu tư nước đủ mức cần thiết xét lâu dài, nguồn cải làm lớn, phần cải thực mà ta hưởng (tính thơng qua tiêu GNP) lại Như vậy, kinh tế phồn vinh, sản phẩm dồi cải khơng thuộc sở hữu nhân dân nước Tỷ lệ góp vốn doanh nghiệp nước dừng lại mức 30-40% có lý quan trọng thiếu vốn đối ứng nước Khơng doanh nghiệp phải dùng "quỹ đất' để góp vốn, phần cịn thiếu lại phải vay nước ngồi để góp vốn cho liên doanh Một số doanh nghiệp nước mua thiết bị nước ngồi theo hình thức trả chậm, khơng có vốn nên lại phải vay thương mại với điều kiện bất lợi, làm ảnh hưởng khơng tốt đến hiệu cơng trình Có thể nói, vốn, đặc biệt nguồn vốn đầu tư dài hạn yếu tố định thành công nghiêp phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố đại hố đất nước Khơng có vốn đầu tư dài hạn khơng có sở hạ tầng kỹ thuật, khơng đổi nâng cao lực KH - CN, cải thiện sức cạnh tranh nâng cao trình độ phát triển đất nước, địa phương, DN I.2 Đặc điểm vốn đầu tư phát triển dài hạn Vốn đầu tư dài hạn có số đặc điểm sau: Thứ nhất, địi hỏi quy mơ vốn lớn thời hạn thu hồi vốn dài Vốn đầu tư dài hạn sử dụng vào việc nghiên cứu áp dụng khoa học, công nghệ mới, đổi đại hóa trang thiết bị xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho tăng suất lao động, chuyển đổi cấu kinh tế, mở rộng sản xuất kinh doanh phát triển theo chiều sâu… Đây lĩnh vực, dự án thường địi hỏi quy mơ vốn đầu tư lớn thời hạn hoàn vốn dài Thậm chí, có dự án khơng thể tính thời hạn thu hồi vốn trực tiếp, vốn đầu tư cho xây dựng đường xá, cầu cống, nghiên cứu khoa học bản… Điều rõ nét quốc gia địa phương giai đoạn đầu cất cánh… Đặc điểm nguồn vốn dài hạn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế chi phối mạnh phưong thức huy động vốn, trình quản lý sử dụng vốn Nói cách khác ảnh hưởng đến chiến lược vốn - phận quan trọng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Thứ hai, vốn đầu tư dài hạn dễ có độ rủi ro cao tùy thuộc vào tính chất mơi trường hội đầu tư, phương thức sách huy động, sử dụng vốn Do thời hạn thu hồi vốn dài, nên đầu tư dài hạn dễ gặp rủi ro kinh tế (lãi suất, lạm phát, khấu hao vơ hình, thay đổi cung – cầu tương lai…) phi kinh tế (thay đổi sách, thể chế, thiên tai…) Đây điều mà nhà đầu tư tư nhân hay e ngại Điều giải thích tỷ trọng vốn dài hạn tổng vốn huy động ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng thường thấp Tuy nhiên, tùy theo hấp dẫn môi trường đầu tư, mức độ tự hóa kinh doanh, ổn định thay đổi dự báo sách, độ thơng thống thủ tục quản lí nhà nước, ưu đãi khác… mà vốn đầu tư dài hạn huy động ngày nhiều thông qua phối kết hợp linh hoạt công cụ kênh huy động vốn đa dạng, thích hợp, có đầu tư trực tiếp DN, nhà đầu tư tư nhân nước nước Thứ ba, đánh giá hiệu vốn đầu tư dài hạn cho phát triển cần phải nhìn góc độ hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp dài hạn Vì đàu tư dài hạn nên hiệu vốn đầu tư dài hạn chậm phát huy tác dụng Hơn nữa, số dự án đầu tư định lượng trực tiếp xác lợi ích mà tạo (nhất cơng trình CSHT cơng ích), nên cần đánh giá hiệu vốn đầu tư dài hạn phát triển kinh tế góc độ hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp dài hạn Khi đưa định cho dự án đầu tư cần xem xét hiệu với cách nhìn tồn diện, xem xét hiệu kinh tế cần đôi với hiệu xã hội kết hợp lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài, lợi ích cục phận với lợi ích tổng thể toàn xã hội Hiệu kinh tế, xã hội gắn liền với nhau, tác động tực tiếp đến sách huy động sử dụng vốn, đặc biệt cơng trình xây dựng sở hạ tầng, dịch vụ cơng cộng Vì vậy, đầu tư vào dự án việc trọng đến hiệu kinh tế dự án cần xem xét vấn đề xã hội công ăn việc làm, thu nhập, mức sống người lao động để đảm bảo đạt hiệu tổng hợp cao Nhằm đạt tốc độ luân chuyển hiệu cao nhất, vốn đầu tư dài hạn cần nhìn nhận theo quy trình khép kín phương diện: huy động, sử dụng quản lý, phải đảm bảo thông suốt giai đoạn: tích luỹ- huy động - đầu tư, đồng thời phải hướng vào đầu tư có trọng điểm với quy mơ phương thức thích hợp, tập trung đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên, tránh đầu tư tràn lan, đầu tư theo kiểu phong trào, thiếu quy hoạch không đảm bảo chất lượng xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật công nghệ môi trường, dễ để lại hậu nặng nề sau I.3 Các phương thức huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Xét phưong diện tổng thể, nguồn vốn nước sinh từ q trình tiết kiệm tích lũy cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Nhà nước Nguồn vốn huy động sử dụng cho đầu tư phát triển chủ yếu thông qua kênh Ngân sách nhà nước (mà quan trọng qua phần vốn XDCBTT qua KBNN), ngân hàng, tổ chức tín dụng thương mại, thị trường tài chính, thuê mua tài qua hình thức khác… I.3.1 Huy động sử dụng vốn dài hạn thông qua kênh Ngân sách Nhà nước Huy động vốn qua kênh ngân sách nhà nước thực hình thức động viên thuế, phí hình thức vay nợ qua KBNN (như cơng trái, trái phiếu, tín phiếu ) Nói cách khác, nguồn vốn đầu tư NSNN hình thành từ nguồn vốn tích luỹ ngân sách nguồn vốn tín dụng nhà nước, việc sử dụng cho đầu tư dài hạn chủ yếu thông qua phần vốn xây dựng tập trung NSNN cấp kiểm soát chi qua KBNN Nguồn vốn đầu tư ngân sách Nhà nước bao gồm nguồn vốn tích luỹ đầu tư từ ngân sách Nhà nước (chênh lệch số thu từ thuế, phí với chi tiêu dùng thường xuyên), nguồn vốn huy động từ trái phiếu Chính phủ cho đầu tư phát triển nguồn vốn khác từ quỹ dự trữ tài chính, tài sản Nhà nước Đây nguồn vốn đầu tư quan trọng kinh tế, chủ yếu dùng để đầu tư cho cơng trình hạ tầng sở, tạo môi trường đầu tư thuận lợi tập trung vào ngành kinh tế mũi nhọn để khuyến khích kinh tế phát triển Với việc nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước hai lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước, tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển ngân sách nhà nước ngày tăng tổng số chi ngân sách nhà nước ln giữ vai trị nguồn vốn quan trọng xã hội khứ, năm trước mắt Tăng cường nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tìm cách nâng cao phần tích luỹ NSNN phát triển nguồn vốn tín dụng Để tăng nguồn vốn tích luỹ NSNN cần áp dụng sách tăng thu triệt để nguồn thu tiết kiệm triệt để khoản chi, thực tiết kiệm chi tiêu dùng ngân sách Ngân sách phải có tích luỹ tích luỹ ngày tăng góp phần nâng cao tỷ trọng tích lũy nước để đầu tư dài hạn cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, cần coi trọng giải hài hòa lợi ích kinh tế Nhà nước, doanh nghiệp xã hội ban hành sách, chế độ động viên vào NSNN thơng qua thuế phí; vừa đảm bảo nguồn thu tài để Nhà nước thực điều chỉnh vĩ mô kinh tế, thực sách xã hội, bảo vệ an ninh quốc phịng, vừa phải tạo điều kiện tích luỹ, tích tụ, tập trung vốn DN, sở, địa phương cho mở rộng sản xuất - kinh doanh, đầu tư phát triển theo chiều sâu, giải phóng sức sản xuất xã hội, tạo mở rộng nguồn thu lâu dài Do vậy, việc giảm chênh lệch mức thuế suất, giảm số lượng thuế suất; giảm dần ưu đãi miễn giảm thuế; mở rộng phạm vi, đối tượng nộp thuế; đảm bảo nguyên tắc công thuế thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước nước ngồi, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, đẩy 10 mạnh trình cấu lại sản xuất kinh doanh, khuyến khích đổi cơng nghệ, hướng dẫn tiêu dùng, thúc đẩy xuất khẩu, điều tiết thu nhập, quan trọng cần thiết sách thuế, phí Nhà nước động viên NSNN Tuy nhiên, điều kiện, tích luỹ từ nội kinh tế quốc dân thấp, nguồn thu ngân sách Nhà nước (chủ yếu thuế) cịn có hạn; nhu cầu chi ngân sách vốn cho đầu tư phát triển kinh tế lớn, nguồn vốn huy động thông qua thu thuế, phí cho ngân sách nhà nước khơng thể đáp ứng nhu cầu vốn ngày lớn cho đầu tư phát triển Do vậy, vay nợ Chính phủ biện pháp quan trọng để bù đắp thiếu hụt ngân sách Nhà nước bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ cho phép địa phương phát hành trái phiếu (trái phiếu quyền địa phương, trái phiếu đô thị) biện pháp hữu hiệu để bù đắp thiếu hụt ngân sách, đồng thời tập trung lượng vốn nhàn rỗi xã hội để tăng nguồn chi cho phát triển kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngân sách mà dùng biện pháp phát hành - lạm phát không lệ thuộc vào vay nợ nước ngoài, dễ gây nên bất ổn kinh tế Biện pháp sử dụng hầu giới, nước phát triển có nguồn thu tương đối lớn Tuy nhiên, lạm dụng biện pháp lẽ vay nợ lớn tạo gánh nặng cho ngân sách Nhà nước trả gốc lãi, đặc biệt việc cung cấp lượng tín dụng rịng từ hệ thống ngân hàng cho ngân sách Nhà nước lớn gây nên áp lực lạm phát cao Vì vậy, cần phải nắm vững nhu cầu vay vốn, mục đích sử dụng vốn, khả cung ứng nguồn vốn, từ xây dựng chiến lược kế hoạch huy động vốn cho hiệu phải quản lý vay nợ tốt để tránh gây nên bất ổn định tài Ngồi ra, quyền địa phương huy động vốn để đầu tư cho sở hạ tầng đô thị, thông qua việc vay từ ngân hàng thương mại vay trực tiếp từ thị trường tài thơng qua phát hành trái phiếu qua KBNN Cơ sở pháp lý cho việc khai thác sử dụng vốn dài hạn thông qua KBNN xác lập đồng Luật NSNN số 01/2002/QH11 tạo khuôn khổ pháp lý cho tỉnh thành phố trực thuộc TW quyền chủ động huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển địa phương Khoản Điều Luật NSNN qui định: "Trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc TW có nhu cầu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh bảo đảm, thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm HĐND cấp tỉnh định, vượt khả cân 10 148 tượng thuê tài sản tất tổ chức kinh tế chứng minh khả tốn tiền th (theo quy định hành, bên thuê doanh nghiệp thành lập theo pháp luật doanh nghiệp, cần mở rộng tổ chức kinh tế khác HTX ) III.7 Phương hướng giải pháp khác để tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn dài hạn đầu tư phát triển kinh tế Thủ III.7.1 Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư dài hạn phát triển kinh tế nhiều loại hình doanh nghiệp Thứ nhất, việc phát triển doanh nghiệp quốc doanh quan trọng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư dài hạn từ dân cư Trong giai đoạn trước mắt, cần tiếp tục CCHN để khuyến khích việc thành lập công ty TNHH từ thành viên trở lên, công ty cổ phần với sở hữu đa dạng, quy mô gọn nhẹ, hiệu quả, phù họp với Luật doanh nghiệp Luật khuyến khích đầu tư nước Quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân xây dựng phương án sản xuất kinh doanh phù hợp, dự báo thị trường tốt, trau dồi kỹ quản lí để tạo nhiều lợi nhuận cho doanh nghiệp , từ huy động vốn trực tiếp từ nhữnh người thân, bạn bè để bổ sung cho nguồn vốn ban đầu, làm cho qui mô sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mở rộng Đặc biệt, cần khích lệ doanh nghiệp tư nhân đẩy mạnh q trình tích tụ tập trung vốn sở vừa mở rộng tự hóa lĩnh vực đầu tư ổn định hóa sách đầu tư, giải nhanh thủ tục thành lập doanh nghiệp, vừa phải sớm có quy hoạch đầu tư tổng thể tồn kinh tế nói chung, lĩnh vực phát triển nói riêng giảm thiểu nghĩa vụ tài DN với NSNN, đưa ưu đãi tài tăng tỷ lệ thuận với thời hạn quy mô đầu tư dài hạn DN Thứ hai, hình thành tập đồn kinh tế lớn đa sở hữu nhằm tập trung vốn tăng cường đầu tư dài hạn phải trở thành khâu đột phá trình tái cấu trúc khu vực DN Việt Nam nói chung, Hà Nội nói riêng Đứng trước thực tế tình trạng máy móc thiết bị lạc hậu, nhiều doanh nghiệp trình độ thủ cơng, số tài sản cố định dùng sản xuất chiếm tỷ lệ chủ yếu tổng số vốn DN, mà phần lớn lại nhà cửa, vật kiến trúc, việc đầu tư dài hạn để mở rộng quy mô sản xuất, đổi đại hóa trang thiết bị, côg nghệ sản xuất, nâng cao suất, chất lượng, hạ giá thành sản 148 phẩm cạnh tranh với hàng hố nhập tình vừa nhu cầu thiết, vừa đòi hỏi cao, khơng nói q sức hầu hết doanh nghiệp kể Nhà nước lẫn nhà nước Hơn nữa, việc đầu tư dài hạn cho DN nhỏ, kể vừa, thường tốn hiệu đầu tư cho tập đoàn kinh tế DN lớn Vì vậy, cần khuyến khích doanh nghiệp nước liên kết, liên doanh để trở thành tập đoàn lớn đủ vốn đủ điều kiện đầu tư theo kế hoạch tổng thể, dài hạn nhằm cải thiện hiệu sức cạnh tranh thương trường giới Thực tế cho thấy vài năm gần xảy tình trạng nhiều doanh nghiệp Việt nam có nguồn vốn , liên doanh với doanh nghiệp nước ngồi đa số góp vốnbằng đất đai , nhà xưởng thường có tỷ lệ cổ phần từ 20 – 40 % xí nghiệp liên doanh với nước ngồi Do , phía doanh nghiệp Việt nam thường chủ động, có lợi xí nghiệp liên doanh Điều đặt vấn đề nhà nước cần khuyến khích doanh nghiệp nước liên doanh với trước (tức tập trung vốn trước) để tạo lượng vốn thực mạnh , sau liên doanh với nước ngồi Bằng cách này, phía đối tác Việt nam giành tỷ lệ cổ phần thích đáng khơng bị ép doanh nghiệp liên doanh Cần kết hợp nội dung, cách thức mục tiêu q trình cổ phần hố cung với trình liên doanh, liên kết nhằm đẩy mạnh hoạt động tích tụ tập trung vốn Có thể lấy số DNNN mạnh, làm ăn hiệu có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước để tiến hành cổ phần hóa, bán cổ phiếu cơng khai thị trường chứng khốn Nhà nước (thơng qua cơng ty đầu tư tài nhà nước) bán dần, chí bán tồn số cổ phiếu nhà nước nắm giữ, để rút vốn đầu tư vào lĩnh vực, dự án khác có tác dụng tiếp tục tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước để đầu tư phát triển dài hạn… Thứ ba, thu hút mạnh vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tạo điều kiện khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực bên phát huy lợi Hà nội cần quan tâm mức Trong nhấn mạnh nguồn vốn nước, không phép coi nhẹ vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi phát triển kinh tế Thủ Thậm chí, trước mắt FDI tiếp tục đóng vai trị quan trọng khơng nguồn vốn dài hạn bổ sung, mà động lực mạnh việc kích hoạt nguồn vốn dài hạn nước cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Để đạt yêu cầu này, 149 150 giải pháp cần thiết liên quan khác, cần đặc biệt quan tâm đến việc bổ sung quy định thích hợp cho phép nhà đầu tư nước ngồi đầu tư khơng hạn chế vào công ty cổ phần Nhà nước công ty cổ phần khác, tự cổ phần hóa cơng ty Sớm thực thống chế độ thuế lương tối thiểu cho đầu tư nước doanh nghiệp nước, không phân biệt sở hữu Ban hành danh mục lĩnh vực khơng cho phép đầu tư nước ngồi chấm dứt q trình tạm hỗn cấp giấy phép số lĩnh vực hoạt động công nghiệp khẳng định quy định pháp lí tất dự án lĩnh vực không nằm danh mục đăng ký III.7.2 Phát triển hệ thống Quỹ nhằm thu hút thêm nguồn vốn đầu tư Trước mắt, cần tăng mạnh nguồn vốn (từ – lần mức nay) mở rộng quy mô, thời hạn, đối tượng cho vay Quỹ hỗ trợ nông dân người nghèo phát triển sản xuất,cũng Quỹ cho vay giải việc làm giúp nông dân người nghèo tạo thêm việc làm, phát triển sản xuất , chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Ngồi thành phố cần sớm hình thành Quỹ đầu tư phát triển thành phố sở Quỹ phát triển nhà có để tạo lập cơng cụ huy động sử dụng hiệu nguồn vốn dài hạn cho phát triển Thủ đô Thành lập thêm Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DN vừa nhỏ, Quỹ khoa học - công nghệ thành phố số Quỹ đầu tư mạo hiểm, Quỹ đầu tư tài khác… để đa dạng hóa nguồn phương thức đầu tư dài hạn địa bàn Thủ đô Cần có đề án thành lập cụ thể cho quỹ III.7.3 Mở rộng đấu giá quyền sử dụng đất cho mục đích kinh doanh Quy chế đấu giá đất hành tạo xung lực tích cực, lành mạnh cho quan hệ cung - cầu đất diễn bất thường năm gần nhiều nguyên nhân khác Tỷ lệ đất đưa đấu giá quyền sử dụng thực tế chiếm khoảng 40% đất thuộc diện đấu giá, 60% lại để xây dựng hạ tầng sở cơng trình cơng cộng Việc thành phố ứng trước nguồn vốn từ ngân sách cho khu vực xây dựng hạ tầng kỹ thuật trước đưa đất đấu giá làm cho đất đưa đấu giá hấp dẫn với nhà đầu tư Các dự án đấu giá đất thời gian qua cho thấy tiềm lực tài tổ chức, cá nhân nước cịn mạnh Dù giá sàn đất đưa đấu giá cao (do cộng chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng kỹ thuật ban đầu ) 150 giá trúng cao giá sàn từ 20% đến 25%, chí tới 100% Tuy nhiên, việc đấu giá nơi thực theo quy định riêng khác nhau, chưa thực thống đồng Theo đạo, quận, huyện, xã phường phải công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn cho dân biết Các quy hoạch phải để trụ sở quan nói trên, thực tế có nơi chưa thực thật tốt chủ trương Mặc dù lượng đất giao dịch Hà Nội đưa thêm vào thị trường qua đấu giá góp phần hạn chế sốt đất (trong trường hợp người tham dự có ý định đầu rủi ro cao theo quy định, đất đấu giá sau thời gian quy định không tiến hành đầu tư xây dựng bị thu hồi), việc đấu giá đất phần gây tượng giá ảo Điều phần cịn thơng tin phương tiện thông tin đại chúng chưa đủ rộng rãi để người tiếp cận quyền tham gia đấu giá Mặt khác, tồn tình trạng đầu đất đai Ngồi ra, cơng tác lập, duyệt quy hoạch tổng mặt số dự án bị chậm, không đáp ứng kế hoạch đề ra; thủ tục đầu tư, xây dựng nặng nề chưa phát huy tính chủ động quận, huyện; số dự án lúng túng công tác chuẩn bị hồ sơ thực công tác đấu giá QSD đất Đứng trước vấn đề trên, có hai luồng ý kiến đấu giá: Thứ nhất, ủng hộ việc tiếp tục trì hình thức đấu giá; Có nghĩa Nhà nước giao đất phải đấu giá Thứ hai, cho nên suy tính cẩn thận việc đấu giá Những trường hợp đấu giá tác động tốt đến thị trường quyền sử dụng đất nên thực áp dụng triệt để nguyên tắc đấu giá QSD đất hi đất giao cho mục đích kinh doanh Đấu giá đất nên tiến hành triệt để khu vực quy hoạch phát triển nhà cao cấp, biệt thự; không nên áp dụng diện tích quy hoạch để xây dựng khu tái định cư tập trung Thành phố xây dựng nhà dành cho đối tượng có thu nhập trung bình, đấu giá đất đẩy giá thành nhà cao lên, người thu nhập trung bình trở xuống khơng có hội tạo lập chỗ Chúng tơi cho ý kiến thứ hai đáng nghiên cứu để bảo đảm phù hợp với điều kiện Hà Nội Đồng thời, cần xem xét đến vấn đề nảy sinh giai đoạn “hậu đấu giá đất” Cần phải quy định chặt chẽ sử dụng đất dự án kinh doanh bất động sản, đất giao, thuê hay mua thông qua đấu giá Chủ đầu tư bán sản phẩm hoàn chỉnh sau xây dựng xong tồn sở hạ tầng, tránh tình trạng lộn xộn quy hoạch Để hạn chế tiêu cực việc định giá bán tài sản thuộc sở hữu nhà nước, UBND thành 151 152 phố nên ban hành quy định việc thẩm định giá bán bất động sản thuộc sở hữu nhà nước thành phố Giá bán tài sản nhà nước giá giao dịch thị trường Những bất động sản thuộc sở hữu nhà nước UBND Thành phố duyệt giá, phải tiến hành thủ tục mua bán nộp tiền vào ngân sách vòng 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo giá Nếu đối tượng mua tài sản nhà nước trả chậm 90 ngày phải định lại giá trị bất động sản Nhà nước Nên có chế định giá đất linh hoạt phù hợp với chế quản lý thị trường bất động sản kinh tế thị trường, việc điều chỉnh để xoá bỏ bao cấp giá đất phải tiến hành đồng thời với việc tăng cường quản lý đất đai, chống đầu Cần có quy định chặt chẽ để tránh lạm dụng, để việc đấu giá đất khơng góp phần đẩy giá đất lên cao; phải quy định rõ thủ tục đấu giá loại đất sử dụng vào mục đích khác nhau, phát triển giao dịch thức 152 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Tóm lại, tồn trình bày cho phép rút kết luận chủ yếu sau: Vốn đầu tư dài hạn nước ln có vai trị quan trọng hàng đầu q trình phát triển kinh tế Thủ đô Hà Nội Trên thực tế, thành phố quan tâm áp dụng kết hợp kênh, công cụ ngày đa dạng, ngày hoàn chỉnh để khai thác ngày nhiều hơn, nguồn vốn cho nghiệp CNH, HĐH địa bàn, phạm vi nước Trong thời gian qua, việc huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển Hà Nội chủ yếu thông qua kênh NSNN (qua vốn XDCB tập trung huy động vốn trái phiếu Chính phủ qua KBNN) kênh tín dụng cuả ngân hàng thương mại Ngoài ra, số kênh khác quan tâm Quỹ (Quỹ phá triển nhà, Quỹ hỗ trợ phát triển, Quỹ khuyến nông, Quỹ hỗ trợ nông dân người nghèo, Quỹ tạo việc làm ), khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư trực tiếp dài hạn, đấu giá quyền sử dụng đất Tuy nhiên, tổng thể kênh công cụ, phương thức huy động vốn dài hạn chưa thực phong phú, linh hoạt, nhiều công cụ huy động nhiều ưu điểm phù hợp chế thị trường chưa áp dụng rộng rãi (như thị trường chứng khốn, th mua tài chính, Quỹ cơng ty đầu tư tài chun nghiệp ngồi khu vực kinh tế nhà nước v.v ) Vì vậy, tổng vốn huy động tăng lên, song chưa khai thác hết tiềm vốn đầu tư dài hạn cho phát triển kinh tế Thủ đô Vốn huy động cho đầu tư dài hạn phát triển kinh tế Thủ đô đầu tư ưu tiên mà thành phố lựa chọn (phát triển sở hạ tầng, phát triển nhóm ngành cơng nghiệp chủ lực thành phố ) Vốn đầu tư phát huy phần hiệu quả, góp phần cải thiện điều kiện sở hạ tầng chuyển dịch cấu phát triển kinh tế, cải thiện cảnh quan, môi trường đô thị, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tuy nhiên, nói, nguồn vốn đầu tư dài hạn đa phần tập trung vào đối tượng DNNN dự án phát triển hạ tầng, chưa đủ chưa quan tâm đáp ứng nhu cầu đầu tư dài hạn phát triển kinh tế doanh nghiệp sở kinh doanh thành phần kinh tế khác, kinh tế tập thể tư nhân nước 153 154 Thực tế cho thấy nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập vấn đề đặt huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô Tuy nhiên khó khăn bước nhận thức giải Trong thời gian tới, để tăng cường khai thác sử dụng hiệu nguồn vốn dài hạn nước cho đầu tư phát triển Thủ đô cần quán triệt nguyên tắc đồng bộ, đa dạng, linh hoạt thị trường hóa kênh, cơng cụ phương thức huy động vốn, tuân thủ quy định pháp luật bám sát định hướng ưu tiên phát triển Thủ đô mà Thành uỷ, HĐND - UBND thành phố xác định Cần phân cấp, uỷ quyền mạnh quản lý chặt chẽ nguồn vốn XDCB tập trung thành phố, mở rộng quan tâm mức việc sử dụng kênh phát hành trái phiếu đô thị qua KBNN; khuyến khích phát triển quản lý vận hành lành mạnh, an tồn thị trường chứng khốn; phát triển sử dụng linh hoạt Quỹ, công ty đầu tư tài thành phố; sử dụng rộng rãi hoàn thiện chế đấu giá qsd đất khơng cho xây dựng nhà, mà cịn cho việc giao, cấp đất xây dựng mặt sản xuất - kinh doanh Đặc biệt, cần tạo đột phá cải thiện môi trường đầu tư cấu trúc khối doanh nghiệp địa bàn thành phố để khuyến khích doanh nghiệp tăng cường đầu tư trực tiếp dài hạn cho phát triển kinh tế Phân công phối hợp chặt chẽ, hiệu quan chức điều kiện thiết yếu để tiến hành có hiệu giải pháp cần thiết cho việc tăng cường khai thông sử dụng hiệu nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế Thủ đô theo yêu cầu, định hướng nêu * Các kiến nghị Thành phố cần có kế hoạch, đề án tổng thể phát triển thị trường cốn Hà Nội Trước mặt, Thành phố phối hợp với Bộ Tài để tập trung đạo sớm đưa TTGDCK Hà Nội vào hoạt động vận hành lành mạnh Đảm bảo điều kiện thuận lợi cho hoạt động huy động sử dụng vốn dài hạn thị trường tài cho vận hành an tồn hiệu thị trường chứng khốn: hồn thiện mơi trường pháp lý; Tăng cường tun truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động TTTC, TTCK Phối hợp liên kết hoạt động Trung tâm giao dịch chứng khốn Hà nội với thị trường tài nước nước khu vực; Tăng cường đạo, điều hành UBND Thành phố hoạt động tổ chức tài chính- tiền tệ địa bàn Thành phố Phân định rõ 154 trách nhiệm ngành có liên quan việc quản lý hoạt động thị trường tài chính; phát triển bảo đảm chất lượng hệ thống thông tin cho vận hành TTTC, TTCK (thông tin sách, pháp luật; tình hình tài chất lượng chứng khốn doanh nghiệp, Dự án, cơng trình; tình hình cung - cầu TTCK) Nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, dự báo tình hình kinh tế - tài - tiền tệ, đặc biệt diễn biến lãi suất nước giới để có hoạch định điều chỉnh kịp thời chế sách, nâng cao hiệu hoạt động thị trường tài chính; Bảo đảm an ninh phòng chống tội phạm hoạt động TTTC, TTCK (tăng cường nâng cao chất lượng chế độ kế toán, kiểm toán, đánh giá hệ số tín nhiệm; chế độ đăng ký hoạt động TTCK; dịch vụ tư vấn trợ giúp pháp lý trực tiếp gián tiếp liên quan đến TTTC TTCK ) Thành phố tập trung đạo lấy vài DNNN lớn khuyến khích DN có vốn ĐTNN, có sức hấp dẫn đầu tư tư nhân để tiến hành CPH, thúc đẩy trình tái cấu trúc doanh nghiệp địa bàn theo hướng hình thành DN lớn, tập đồn kinh doanh đa sở hữu, gắn bó, tin cậy, tập trung vốn mở rộng đầu tư dài hạn phát triển kinh tế; đặc biệt, cần đảm bảo tất DNNN tiến hành CPH thời gian tới cần có tỷ lệ tối thiểu 20 - 40% giá trị cổ phiếu bán ngồi thị trường chứng khốn Tính đủ giá trị đất đai thương hiệu, tài sản vơ hình khác DN vào giá trị DN CPH Phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng cơng tác cổ phần hố DNNN đưa cơng ty vào niêm yết thị trường Đối với cơng ty có triển vọng đủ tiêu chuẩn niêm yết từ lúc đầu chuẩn bị cổ phần hố cần có phối hợp quan chức Trung tâm giao dịch chứng khoán, Sở Tài vật giá, Ban đổi doanh nghiệp để thực quy trình phát hành cổ phiếu cơng chúng đưa công ty vào niêm yết Đối với việc bán cổ phần lần đầu cho doanh nghiệp cổ phần hoá, ngoại trừ cổ phiếu ưu đãi cho người lao động, cổ phiếu nhà nước nắm giữ, cổ phiếu lại cần tổ chức phân phối thơng qua thị trường chứng khốn Thí điểm việc thành lập doanh nghiệp cổ phần hoạt động lĩnh vực sở hạ tầng, thực phát hành cổ phiếu lần đầu đưa loại công ty vào niêm yết Trung tâm giao dịch chứng khoán Đảm bảo tiếp cận nguồn vốn đầu tư dài hạn thuận lợi bình đẳng loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Xóa bao cấp vốn hình thức cho DNNN chống hình hóa tranh chấp, cố vay - trả nợ DN - ngân hàng thương mại 155 156 Tăng cường cho vay trung, dài hạn theo dự án doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp dân doanh; coi trọng việc khai thác vốn tổ chức tài trung gian phi ngân hàng cho dự án đầu tư phát triển địa bàn; mở rộng cho vay trả góp, cho vay đồng tài trợ với dự án có nhu cầu vốn lớn; ưu tiên cho vay dài hạn cơng trình trọng điểm khu công nghiệp, khu chế xuất, dự án tạo quỹ nhà cho tái định cư giải phóng mặt dự án xây dựng khu đô thị Thủ đô Kết hợp cho vay ngắn hạn cho vay trung dài hạn để phát triển nông nghiệp phát triển nông thôn, làng nghề truyền thống - điểm du lịch - sinh thái - văn hoá, cho vay đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm, cho vay kinh tế hợp tác xã kinh tế hộ gia đình; đẩy mạnh cho vay tiêu dùng cho vay để mua nhà ở, mua sắm phương tiện tiêu dùng có trị giá lớn Về phía Chính phủ: Cần sớm sửa đổi Nghị định 48/1998/NĐ-CP Chứng khoán thị trường chứng khốn để phù hợp với tình hình thực tiễn, thống với quy định Luật doanh nghiệp Nghị định liên quan; sớm sửa đổi, bổ sung Nghị định 178/1999/NĐ-CP Chính phủ vấn đề: xác định giá trị tài sản bảo đảm cho vay, phát mại thu hồi nợ; quyền thủ tục xử lý tài sản bảo đảm tiền vay, mức vốn tự có tham gia dự án vay vốn Phát triển hệ thống đăng ký tài sản giao dịch đảm bảo hệ thống thông tin doanh nghiệp (kể thông tin trụ sở, doanh thu, thuế nộp, nợ ) WEBSITE thành phố tiến tới nối mạng toàn quốc Xây dựng kế hoạch tạo thuận lợi cho thành lập phát triển Cơng ty đánh giá hệ số tín nhiệm doanh nghiệp, cơng ty kiểm tốn độc lập, dịch vụ kế tốn, định giá tài sản, cơng ty mua bán nợ, công ty quỹ tài hoạt động theo kiểu Quỹ đầu tư rủi ro thuê mua tài Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DN vừa nhỏ Thành lập Quỹ bảo hiểm đầu tư để khuyến khích DN đầu tư vào lĩnh vực mới, thuộc định hướng ưu tiên Thành phố Đơn giản hóa thủ tục vay vốn ngân hàng mở rộng cho vay tín chấp với vào kết sản xuất - kinh doanh nộp thuế năm gần DN, vào lực DN đội ngũ lãnh đạo, vào tính khả thi, sinh lợi dự án 156 Mở rộng hình thức đồng tài trợ, đầu tư ngân hàng cho DN Lập đội đặc nhiệm chuyên trách chống tham nhũng xây dựng từ nguồn XDCB tập trung thành phố, hoạt động Quỹ ngân hàng thương mại có thành phố, có nhiệm vụ thẩm định chất lượng hiệu cơng trình, dự án triển khai nguồn vốn XDCB tập trung, Quỹ ngân hàng nhằm tăng cường trách nhiệm nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư dài hạn phát triển kinh tế Xây dựng quy chế thống áp dụng quy trình nội dung, tỷ lệ phương hướng sử dụng tiền từ đầu tư qsd đất địa bàn thành phố Áp dụng đấu giá QSD đất cho tất trường hợp giao, thuê mua đất xây dựng nhà, mặt sản xuất - kinh doanh tất thành phần, linh vực kinh tế Thành lập Quỹ đấu giá quyền sử dụng đất với chức công cụ quản lí tài thống dự án đấu giá quyền sử dụng đất góp phần huy động vốn dài hạn cho đầu tư phát triển Thủ Nguồn thu Quỹ trích tỷ lệ khoản thu từ đấu giá quyền sử dụng đất địa phương Nhiệm vụ chi chủ yếu là, thứ nhất, tạm ứng vốn cho xây dựng sở hạ tầng dự án đấu giá quyền sử dụng đất thu hồi vốn tạm ứng từ kinh phí thu qua thực đấu giá quyền sử dụng đất này; Thứ hai, hỗ trợ giải phóng mặt cho dự án đấu giá quyền sử dụng đất thành phố (trong có việc hỗ trợ trực tiếp cho người diện giải tỏa mặt bằng); Thứ ba, trực tiếp tài trợ cho dự án đầu tư phát triển dài hạn thành phố; Thứ tư, nguồn dự trữ tạo vốn dài hạn bổ sung cho cân đối ngân sách thành phố hàng năm Kiến nghị TW bổ sung Luật đất đai liên quan đến quyền sở hữu không gian xây dựng, không gian kinh tế, (nhất nhà cao tầng) để tạo sở pháp lý cho hoạt động góp qsd đất người có đất với doanh nghiệp, nhà đầu tư có khả để đầu tư dài hạn xây dựng mặt sản xuất-kinh doanh cho DN, cải thiện nhà cho người có đất (kể nội đơ), cải thiện cảnh quan thị, góp phần tăng đầu tư dài hạn tư nhân đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế- xã hội Thủ đô Cải cách hệ thống tư pháp thành phố nhằm tăng cường lực hiệu lực quản lý Nhà nước việc điều tra, xử lý nhanh, dứt điểm, hiệu tranh chấp kinh tế liên quan đến nợ khó địi, tượng lừa đảo phịng chống tội phạm kinh tế gắn với hoạt động huy động cho vay dài hạn đầu tư phát triển kinh tế (nhất hoạt động thị trường chứng khốn, th mua tài Quỹ đầu tư tài khác) 157 158 10 Xã hội hóa theo hướng tự hóa đầu tư mạnh nữa, thực chất hơn, cho phép DN ngồi Nhà nước đầu tư bình đẳng, khơng hạn chế vào lĩnh vực dịch vụ cơng ích địa bàn: vệ sinh môi trường, cung cấp nước sạch, vận tải HKCC, kể cung cấp yếu tố đầu vào đảm bảo yếu tố đầu cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (trừ lĩnh vực đặc biệt có quy định cấm Nhà nước) 11 Tăng cường vai trị, vị Thủ việc phối hợp liên ngành, liên tỉnh, liên vùng liên quốc gia huy động sử dụng vốn dài hạn cho đầu tư phát triển địa bàn Hà Nội, việc tạo thuận lợi cho Dn Hà Nội tỉnh đầu tư vào địa bàn Hà Nội tỉnh 12 Phát triển thị trường bất động sản thức Hà nội để tăng nhu cầu sử dụng vốn dài hạn Tiến hành hợp pháp hoá quyền sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất thông qua việc đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận sử dụng sở hữu bất động sản để pháp nhân thể nhân có điều kiện vay vốn ngân hàng 13 Ngân hàng Nhà nước cho phép mở rộng đối tượng thực cho vay đồng tài trợ Hiện có tổ chức thuộc đối tượng điều chỉnh Luật TCTD phép cho vay đồng tài trợ 14 Bên cạnh nhà nước cần có quy định chế độ toán chuyển khoản tất tổ chức kinh tế nhằm hạn chế tối đa hình thức tốn tiền mặt, vừa thu hút luồng tiền nhàn rỗi xã hội cho đầu tư phát triển, lại vừa khuyến khích tổ chức tín dụng đầu tư đổi cơng nghệ, phát triển dịch vụ tốn chất lượng cao 15 Tổng kiểm kê tài sản cơng, bóc tách phần sử dụng định mức, sử dụng sai mục đích, phần lấn chiếm, bỏ hoang để tổ chức thu hồi chứng khốn hóa, lưu thơng thị trường chứng khoán, tạo nguồn vốn đầu tư dài hạn cho thành phố 16 Xây dựng hoàn thiện ngun tắc, quy trình, chế quản lí phát hành trái phiếu cơng trình, trái phiếu thị cho dự án đầu tư dài hạn xây dựng phát triển Thủ đô 158 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Văn Tá Bạch Thị Minh Huyền (chủ biên) Đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Tài chính, Hà Nội, 6/1996 Trần Ngọc Hiên Sự hình thành cấu kinh tế chặng đường đầu thời kỳ độ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987 Phạm Khiêm Ích - Nguyễn Đình Phan (chủ biên) Cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam nước khu vực, Nxb Thống Kê, Hà Nội, 1994 Phạm Xuân Nam (chủ biên) Q trình phát triển cơng nghiệp hóa công nghiệp Việt Nam - triển vọng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 Võ Đại Lược (chủ biên) Chính sách phát triển cơng nghiệp Việt Nam trình đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 Luận án PTS Nguyễn Văn Lai - Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam - Hà Nội, 1996 Luạn án PTS Phạm Ngọc Quyết - Những giải pháp tài huy động vốn nước để đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam - Hà Nội, 1996 Luận án PTS Hoàng Việt Trung - Tín dụng ngân hàng việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Hà Nội - Hà Nội, 1996 Nguyễn Văn Phúc - Luận án thạc sĩ - Huy động vốn nước để phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội 1996 10 Tạp chí Thị trường tài tiền tệ 11.Tạp chí Kinh tế dự báo 12.Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 13.Tạp chí Cộng sản 14.Tạp chí Nghiên cứu lý luận 15.Tạp chí Giáo dục lý luận 16.Báo Nhân dân 17.Thời báo Kinh tế Việt Nam 18.Một số tạp chí báo khác Báo cáo hoạt động tài - tín dụng hàng năm UBND Tp Hà Nội Cục Thống kê Hà Nội 159 160 PHỤ LỤC Phụ lục QUY MÔ VÀ TỐC ĐỘ TĂNG VỐN ĐẦU TƯ XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI THỜI KỲ KẾ HOẠCH NĂM 1996-2000 Đơn vị: Tỷ đồng Nguồn vốn STT A I a b II Tổng số vốn đầu t xã hội Đầu t nớc Vốn đầu t Nhà nớc Vốn ngân sách Vốn tín dụng đầu t NN Vốn doanh nghiệp NN đầu tư Vốn ĐT kinh tế NN Vốn dân tự đầu t Vốn đầu t nớc 1996 1997 1998 1999 2000 BQ19972000 13020.9 15436.2 13326 12300.5 15426.5 69510.1 6043.9 6612.2 6095 10680.7 13624.6 43056.4 1438.9 1827.2 1875 2226.4 3026.9 10394.4 1199.8 1454.9 1461 1846.4 2576.9 8539 239.1 372.3 414 380 450 1855.4 2300 2325 1960 5479.6 7147.4 19212 1990 2088 1860 1950.6 2324.5 10213.1 315 372 400 1024.1 1125.8 3236.9 6977 8824 7231 1619.8 1801.9 26453.7 6655 8544 6786 1213.8 1595.9 24794.7 302 240 445 406 206 1599 18.55 -13.67 -7.70 25.41 4.62 Trong đó: Vốn FDI B Vốn ODA Tốc độ tăng trởng vốn 160 I Đầu t nớc Vốn đầu t Nhà nớc Vốn ngân sách Vốn tín dụng đầu t NN Vốn doanh nghiệp NN đầu t Vốn ĐT kinh tế NN Vốn dân tự đầu t Vốn đầu t nớc 9.40 -7.82 75.24 27.56 31.36 26.99 2.62 18.74 35.95 27.59 21.26 0.42 26.38 39.56 28.69 55.71 11.20 -8.21 18.42 22.05 1.09 -15.70 179.57 30.44 52.69 4.92 -10.92 4.87 19.17 4.20 18.10 7.53 156.03 9.93 64.35 26.47 -18.05 -77.60 11.24 -18.54 Vốn FDI 28.38 -20.58 -82.11 31.48 -19.00 Vốn ODA -20.53 85.42 -8.76 -49.26 -7.95 a b II Ghi chú: 4,62% tốc độ tăng bình quân năm từ 19972000 (Nguồn: NHNN chi nhánh Thành phố Hà Nội) Phụ lục kinh tế Cơ cấu vốn đầu tư nước thành phần Đơn vị: % 161 162 1996 a b Tổng đầu tư nớc Vốn đầu tư Nhà nớc Vốn ngân sách Vốn tín dụng đầ tư NN Vốn doanh nghiệp NN đầu tư Vốn ĐT kinh tế NN Vốn dân tự đầu tư (Nguồn: Sở KH&ĐT Hà Nội) 1997 1998 1999 2000 BQ 962000 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 23.81 27.63 30.76 20.85 22.22 24.14 19.85 22.00 23.97 17.29 18.91 19.83 3.96 5.63 6.79 3.56 3.30 4.31 38.05 35.16 32.16 51.30 52.46 44.62 32.93 31.58 30.52 18.26 17.06 23.72 5.21 5.63 6.56 9.59 8.26 7.52 Phụ lục Quy mô tốc độ tăng vốn đầu tư phân theo ngành Hà nội giai đoạn 1996-2000 STT Chỉ tiêu I 1996 Tổng vốn đầu t (tỷ 13020.9 162 1997 15436 1998 13326 1999 12300.5 BQ 962000 15426.5 69509.9 2000 ... phát huy lợi nhằm huy động ngày nhiều ngày nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn sẵn có địa phương cho đầu tư dài hạn phát triển kinh tế 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN DÀI HẠN CHO ĐẦU... hiệu vốn đầu tư dài hạn cho phát triển cần phải nhìn góc độ hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp dài hạn Vì đàu tư dài hạn nên hiệu vốn đầu tư dài hạn chậm phát huy tác dụng Hơn nữa, số dự án đầu tư. .. vốn đầu tư dài hạn nước cho phát triển Thủ đô để đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư dài hạn nước cho phát triển kinh tế thành phố