Mục lục viết Trang A LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………… B NỘI DUNG…………………………………………………… I Khái quát chung khuyến mại……………………… Khái niệm khuyên mại…………………………………… Đặc điểm khuyến mại……………………………… Vai trò khuyến mại………………………………… II Những quy định pháp luật hiền hành khuyến mại……… Khái niệm………………………………………………… Nội dung pháp luật hành……………… 2.1 Chủ thể thực khuyến mại…………………… 2.2 Quyền nghĩa vụ thương nhân thực hoạt 3 3 4 4 động khuyến mại…………………………………… 2.3 Hình thức khuyến mại……………………………… 2.4 Quy định hạn chế, cấm đoán hoạt động khuyến mại………………………………………………… III Bất cập quy định pháp luật khuyến mại Việt Nam…………………………………………………… IV Hoàn thiện quy định pháp luật khuyến mại……… C KẾT LUẬN 16 19 A LỜI MỞ ĐẦU Trong trình toàn cầu hóa nay, Việt Nam dần mở rộng cánh cửa thương mại Song môi trường này, hàng hoá lưu thông tự tính cạnh tranh hàng hoá lại trở nên gay gắt Do vậy, sản phẩm chiếm ưu thương trường, người tiêu dùng chấp nhận, đứng vững tiếp tục phát triển Để làm điều doanh nghiệp Việt Nam cần phải có hoạt động tích cực hướng đến khách hàng nhằm hỗ trợ cho việc tiêu thụ sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp Theo hoạt động khuyến mại dần hình thành phát triển, đóng góp vai trò quan trọng việc giúp thương nhân tìm kiếm hội , định hướng tiêu dùng cho khách hàng Với đời Luật thương mại năm 2005, luật cạnh tranh năm 2004….đã đưa hoạt động khuyến mại vào diện điều chỉnh cách thiết lập hành lang pháp lý cho hoạt động khuyến mại, xây dựng hoạt động cần thiết cho doanh nghiệp thực hành vi này, đồng thời thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh bảo vệ lợi ích khuyến mại Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam ngày phát triển sôi động, mà quy định khuyến mại sớm bộc lộ hạn chế cần khắc phục Để hiểu thêm vấn đề em xin sâu nghiên cứu vấn đề : “ Phân tích điểm bất cập quy định pháp luật hoạt động khuyến mại đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định đó” A NỘI DUNG I Khái quát chung khuyến mại Khái niệm khuyến mại Khuyến mại hình thức xúc tiến thương mại phổ biến kinh tế nước ta thời gian trở lại Khuyến mại phát triển với phát triển kinh tế thị trường với quan hệ sở hữu hàng hoá, dịch vụ ngày đa dạng, phong phú Theo quy định khoản điều 88 LTM khuyến mại hiểu là: “ Là hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định ” Đặc điểm khuyến mại ● Chủ thể thực hành vi khuyến mại thương nhân Thương nhân phép tự tổ chức thực việc khuyến mại lựa chọn dịch vụ khuyến mại cho thương nhân khác để kinh doanh Quan hệ phát sinh sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại thương nhân có nhu cầu khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ ● Cách thức xúc tiến thương mại: Mang lại cho khách hàng số lợi ích định ( vật chất phi vật chất) để khuyến khích khách hàng mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ thương nhân quà tặng, hàng mẫu để dùng thử, mua hàng giảm giá…hoặc tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí, chương trình khách hàng… Tùy thuộc vào mục tiêu đợt khuyến mại, trạng thái cạnh tranh, điều kiện kinh phí dành cho đợt khuyến mại, lợi ích mà thương nhân dành cho khách hàng ● Mục đích khuyến mại: Xúc tiến việc bán hàng cung ứng dịch vụ để tăng thị phần doanh nghiệp thị trường hàng hóa dịch vụ chủ yếu thông qua việc lôi kéo khách hàng thực hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ, giới thiệu sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối ý tới hàng hóa doanh nghiệp, tăng lượng hàng đặt mua Vai trò khuyến mại Khuyến mại hình thức xúc tiến thương mại sử dụng phổ biến Khuyến mại kích thích nhu cầu mua sắm khách hàng nhờ tăng cường hội thương mại bán sản phẩm cho doanh nghiệp, tạo doanh thu, lợi nhuận cho doanh nghiệp Việc tổ chức khuyến mại giúp cho doanh nghiệp xây dựng hình ảnh tăng cường giá trị tài sản vô hình II Những quy định pháp luật hành khuyến mại Khái niệm Nghĩa rộng: tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh hoạt động khuyến mại: quan hệ thương nhân khuyến mại với thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại; thương nhân khuyến mại với thương nhân đối thủ cạnh tranh họ thị trường; thương nhân với khách hàng, thương nhân với quan quản lý nhà nước lĩnh vực khuyến mại…Các quy định pháp luật khuyến mại ghi nhận nhiều văn Nghĩa hẹp: phận pháp luật thương mại bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ mang tính tài sản hình thành trình thương nhân tìm kiếm, thúc đẩy mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thông qua việc dành cho khách hàng lợi ích định Nội dung pháp luật khuyến mại 2.1 Chủ thể thực khuyến mại Được quy định khoản điểu 88 điều 91 LTM năm 2005, theo thương nhân thực khuyến mại thương nhân trực tiếp khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà kinh doanh thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ thương nhân khác theo thỏa thuận với thương nhân Thương nhân quyền khuyến mại thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực việc khuyến mại cho thương nhân Việt Nam, chi nhánh thương nhân Việt Nam, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam Văn phòng đại diện quyền khuyến mại 2.2 Quyền nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại 2.2.1 Quyền thương nhân thực hoạt động khuyến mại Quyền tự kinh doanh cho phép thương nhân áp dụng kỹ thuật thuyết phục khác nhằm để tăng cường hội bán hàng cung ứng dịch vụ Khi tổ chức hoạt động khuyến mại, thương nhân có quyền quy định điều 95 LTM năm 2005 Cụ thể sau: ● Lựa chọn hình thức, thời gian, địa điểm khuyến mại hàng hóa, dịch vụ để KM ● Quy định lợi ích cụ thể mà khách hàng hưởng ● Thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực việc KM cho ● Tự tổ chức thực hình thức khuyến mại theo quy định pháp luật 2.2.2 Nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại Thương nhân tổ chức hoạt động khuyến mại có nghĩa vụ quy định điều 96 LTM năm 2005 ● Thực đầy đủ trình tự , thủ tục theo quy định pháp luật để thực hình thức khuyến mại ● Thông báo công khai nội dung thông tin hoạt động KMi cho khách hàng ● Thực chương trình KM thông báo cam kết với khách hàng ● Nghĩa vụ trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp người trúng thưởng ( hình thức trao thưởng mang tính may rủi ) ● Tuân thủ thỏa thuận hợp đồng dịch vụ khuyến mại ký kết 2.3 Hình thức khuyến mại Được quy định điều 92 LTM năm 2005 Pháp luật quy định nhiều hình thức khuyến mại khác để thương nhân lựa chọn “ dành thêm” cho khách hàng lợi ích vật chất định Theo đó, hình thức khuyến mại bao gồm: ● Hàng mẫu miễn phí: Thương nhân đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử thực nghĩa vụ toán Hàng mẫu sử dụng thương nhân cần giới thiệu sản phẩm sản phẩm cải tiến, hàng mẫu hàng bán hàng bán thị trường ● Tặng hàng hoá, cung ứng dịch vụ không thu tiền: Hàng hóa, dịch vụ làm quà tặng hàng hóa, dịch vụ mà thương nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương nhân khác Và hàng hoá, dịch vụ cấm lưu thông theo quy định pháp luật Việt Nam Trị giá hàng hoá, dịch vụ dùng để tặng không vượt 50% giá trị hàng hoá, dịch vị doanh nghiệp bán tính vào thời điểm trước khuyến mại Hình thức góp phần khuyến khích liên kết, xúc tiến thương mại, nhằm khai thác lợi ích tối đa thương nhân Tặng quà trường hợp không thúc đẩy hành vi mua sắm sử dụng dịch vụ thương nhân mà có hội quảng cáo, giới thiêu hàng hoá, dịch vụ ● Bán hàng giảm giá: hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ thời gian khuyến mại với giá thấp giá, giá cung ứng dịch vụ bình thường trước áp dụng thời gian khuyến mại mà thương nhân đăng ký thông báo Khi khuyến mại hình thức thương nhân phải niêm yết thời gian khuyến mại, giá hàng hoá, dịch vụ bình thường trước khuyến mại giá hàng hoá dịch vụ giảm giá thời gian khuyến mại Giá khuyến mại thời điểm khuyến mại không thấp 50% giá hàng hoá, dịch vụ trước thời gian khuyến mại Đối với hàng hoá dịch vụ thuộc diện nhà nước quy định giá cụ thể không giảm giá Trong trường hợp hàng hoá, dịch vụ nhà nước quy định mức giá tối thiểu quy định khung giá hàng hoá, giá cung ứng dịch vụ không thấp mức giá tối thiểu Đối với hình thức thực chương trình thương nhân cần lưu ý tổng thời gian thực chương trình không 90 ngày năm, chương trình khuyến mại không 45 ngày Đặc biệt pháp luật hành nghiêm cấm hành vi lợi dụng hình thức khuyến mại để bán phá giá hàng hoá, dịch vụ nhằm cạnh tranh không lành mạnh ● Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố: Thương nhân tổ chức thi tìm hiểu hàng hoá, dịch vị mà đã, cung cấp nhằm nâng cao hiểu biết người tiêu dùng sản phẩm đồng thời giúp sở sản xuất phân bố, đánh giá nhu cầu, mức độ quan tâm khách hàng hành hoá, dịch vụ từ đưa chiến lược kinh doanh cho phù hợp Với điều kiện phiều dự thi mang lại giải thưởng mang lại lợi ích cho khách hàng Do đó, tác động đến tâm lý hiếu kỳ người tiêu dùng kích thích họ mua hàng hoá, dịch vụ cho thương nhân cung cấp ● Hình thức bán hàng cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng hưởng hay không hưởng số lợi ích định: Phiếu mua hàng thường có ý nghĩa giá mệnh giá toán định để toán lần mua sau hệ thống bán hàng thương nhân Phiếu sử dụng dịch vụ cho sử dụng dịch vụ miễn phí theo điều kiện nhà cung cấp đưa Với cách thương nhân khuyến khích Giá trị tối đa phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ cung ứng thời gia khuyến mại không lớn 50% giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại ● Các hình thức bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo tham dự chương trình mang tính may rủi: Việc mở thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải tổ chức công khai, theo thể lệ công bố, có chứng kiến khách hàng Trong trường hợp giá trị giải thưởng từ 100 000 000 trở lên, thương nhân phải công bố cho Sở thương mại nơi tổ chức khuyến mại Vé số dự thưởng phải có hình thức khác với xổ số nhà nước độc quyền phát hành không sử dụng kết xổ số nhà nước để làm kết xác định trúng thưởng; ● Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên: theo việc tặng thưởng cho khách hàng số lượng trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực thể hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hoá, dịch vụ hình thức khác ● Tổ chức cho khách hàng tham gia chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí kiện khác mục đích khuyến mại ● Các hình thức khuyến mại khác quan quản lý nhà nước thương mại chấp thuận 2.4 Quy định hạn chế, cấm đoán hoạt động khuyến mại 2.4.1 Về quy định hạn chế hoạt động khuyến mại Hạn mức theo đơn giá: Theo quy định pháp luật hành giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không vượt 50% giá đơn vị hàng hóa, dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại ( trừ trường hợp hàng mẫu miễn phí; quà tặng; cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ giải thưởng công bố; tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên; bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình khuyến mại mang tính may rủi) Hạn mức tính theo tổng giá trị hành hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại: Tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ mà thương nhân thực chương trình khuyến mại không lớn 50% tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại trừ trường hợp khuyến mẫu đưa hành mẫu, cung ứng dịch vụ hành mẫu dùng thử trả tiền Hạn mức thời gian khuyến mại: Tổng thời gian thực chương trình khuyến mại nhãn hiệu hàng hoá, dịch vụ không 90 ngày năm, chương trình khuyến mại không 45 ngày Quy định áp dụng hình thức khuyến mại: bán hàng, cung ứng dịch vụ giá giảm so với giá bán hàng cung ứng dịch vụ trước Tổng thời gian thực khuyến mại nhãn hiệu hàng hoá dịch vụ không qua 180 ngày 1năm chương trình khuyến mại không 90 ngày Hạn mức áp dụng hình thức bán hàng: cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính chất may rủi 2.4.2 Các quy định cấm đoán hoạt động khuyến mại Để đảm bảo có môi trường cạnh tranh lành mạnh, có lợi ích hợp pháp thương nhân khác, người tiêu dung bảo vệ lợi ích người LTM quy định hành vi cấm đoán hoạt động thương mại, điều 100: hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại: + Khuyến mại cho hàng hoá,dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa,dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hoá chưa phép lưu thông,dịch vụ chưa phép cung ứng + Sử dụng hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa chưa phép lưu thông, dịch vụ chưa phép cung ứng + Khuyến mại sử dụng rượu, bia để khuyến mại cho người 18 tuổi + Khuyến mại sử dụng thuốc lá, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên để khuyến mại hình thức + Khuyến mại thiếu trung thực gây hiểu lầm hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng + Khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá chất lượng, làm phương hại đến môi trường, sức khoẻ người lợi ích công cộng khác + Khuyến mại trường học, bệnh viện, trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân + Hứa tặng, thưởng không thực thực không + Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh + Thực khuyến mại mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại vượt hạn mức tối đa giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại mức tối đa theo quy định khoản Điều 94 Luật III BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI VIỆT NAM Hoạt động khuyến mại kích cầu tiêu dùng, thúc đẩy người tiêu dùng mua mua nhiều hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp phân phối Ngoài hoạt động khuyến mại nhằm mục đích quảng bá thương hiệu sản phẩm doanh nghiệp Khuyến mại sử dụng đem lại hiệu thiết thực lợi ích cho doanh nghiệp, người tiêu dùng toàn xã hội Ngược lại gây tiêu cực Luật thương mại đời góp phần điều chỉnh có hiệu hoạt động Tuy nhiên số quy định bất cập, vướng mắc cần khắc phục Cụ thể là: Thứ nhất, hình thức khuyến mại Luật Thương mại 2005 văn hướng dẫn quy định hàng mẫu, quà tặng Tuy nhiêu quy định không rõ ràng người tiêu dùng dễ bị nhầm lẫn, hiểu lầm thương nhân dùng hành hoá dịch vụ kinh doanh hợp pháp để phát tặng khuyến mại mà không kèm theo hành vi mua bán hành mẫu quà tặng Tháng 6/2006 Trung tâm thương mại Big C ( Hà Nội), Công ty TNHH nước giải khát Coca Cola tổ chức phát quà uống Coca Cola với số lượng lớn chỗ cho đối tượng khách hàng Đó hình thức tặng quà hay hàng mẫu ? Nếu hàng mẫu thương nhân thực quy định hạn mức khuyến mại, quà tặng thực quy định hạn mức tối giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại (tổng giá trị hàng hoá dùng để khuyến mại chương trình khuyến mại không vượt 50% tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại) Xem xét mục đích thương nhân đưa hàng mẫu cho khách hàng giới thiệu với họ hàng hoá, dịch vụ mà định hướng cho hành vi mua bán họ sau kiểm nghiệm chất lượng hàng mẫu Còn mục đích hình thức tặng quà dụng giá trị quà để thu hút khách hàng mua hàng hoá, dịch vụ thương nhân Chính pháp luật nên quy định việc tặng quà kèm theo việc mua bán hàng hoá sử dụng dịch vụ lại trường hợp đưa hàng hoá cho khách hàng không thu tiền coi hình thức hàng mẫu Mặt khác việc xác định rõ chất hình thức quà tặng cho phép phân biệt với hình thức xúc tiến thương mại khác quảng cáo thương mại Thứ hai, quy định hạn mức thời gian giảm giá Theo quy định khoản điều nghị định phủ số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 quy định chi tiết luật thương mại hoạt động xúc tiến thương mại: Thời gian thực giảm giá loại nhãn hiệu hành hoá, dịch vụ 10 không vượt 90 ngày năm chương trình khuyến mại khác bị giới hạn giá trị dùng để khuyến mại tính cho đợt khuyến mại sau Quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá dịch vụ dùng để khuyến mại tính cho đợt khuyến mại gặp nhiều khó khăn thi hành Đó Trường hợp, thương nhân tặng dịch vụ cho khách hành không thu tiền hạn mức tổng giá trị dịch vụ không 50% giá trị dịch vụ Cả mức giá trị xác định xử lý vi phạm chưa hết thời gian khuyến không tránh khỏi bất đồng quan quản lý nhà nước thương nhân số liệu liên quan ước tính, khó xác định Trường hợp thương nhân thực nhiều hình thức khuyến mại chương trình khuyến mại, việc xác định giá trị dùng để khuyến mại không đơn giản thiếu sở pháp lý Ví dụ: Chương trình “ Những số may mắn” Viettel Mobile thực theo hình thức: bán hàng cung ứng dịch vụ kèm theo rút tham trúng thưởng mang tính chất may rủi, giảm giá, thực từ ngày 26/3 đến 26/5/2006 với nội dung thuê bao tham gia rút thăm trúng thưởng xe cho khách hàng trả sau, tặng 60% giá trị thẻ nạp tiền cho khách hàng trả trước …Theo quy định pháp luật hành khó xác định giá trị hàng hoá, dịch vụ khuyến mại để làm sở xác định tổng giá trị hàng hoá dịch vụ dùng để khuyến mại hay không? Vì hình thức khuyến mại chương trình lại có thêm đối tượng khuyến mại khác Thêm vào việc xác định giá trị hạn mức vật chất tối đa dùng để khuyến mại xác định sở tổng hợp hình thức hay xác định riêng cho hình thức sau kết thúc đợt khuyến mại sở xác định số thuê bao mà khách hàng sử dụng thực tế tính xác giá trị hàng hoá dịch vụ để khuyến mại nên khó xử lý vi phạm doanh nghiệp cố tình “ lách luật ” Bên cạnh việc quy định khống chế thời gian khuyến mại gây khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất lúc nhiều nhãn hiệu sản phẩm loại hành hoá, dịch vụ Nếu thực khắt khe quy định thời gian khuyến mại 11 doanh nghiệp rơi vào tình trạng khuyến mại cho nhãn hiệu khuyến mại cho nhãn hiệu khác giai đoạn sản xuất Và số doanh nghiệp lách luật nhiều cách, cuối nhằm bán phá giá hành hoá Ngoài quy định thời gian tối đa để doanh nghiệp trao thưởng 30 ngày chương trình khuyến mại có trao giải thưởng chưa hợp lý Và thực tế chương trình khuyến mại doanh nghiệp khác nhau, doanh nghiệp phải trải qua loạt trình phân loại hành khuyến mại, kiểm tra chất lượng hàng hóa Thứ ba, hạn mức giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại Mặc dù Luật thương mại văn hướng dẫn có quy định tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ mà thương nhân thực chương trình khuyến mại không lớn 50% tổng giá trị hành hoá, dịch vụ khuyến mại trừ trường hợp khuyến mẫu đưa hành mẫu, cung ứng dịch vụ hành mẫu dung thử trả tiền Tuy nhiên, nay, không doanh nghiệp không tuân thủ quy định này, đơn cử thời gian gần thị trường bổng trở nên sôi động sóng beeline, với kích thước nhỏ nhắn 2/3 lòng bàn tay, dày khoảng 1cm, có màu đen, trắng, hồng mức giá "mềm” 149.000 đồng/sản phẩm, điện thoại giá rẻ Beeline dễ dàng chinh phục người tiêu dùng Thêm nữa, khách hàng cần bỏ thêm 40.000 đồng để mua sim chuyển đổi sang gói cước tỷ phú có tỷ đồng gọi nội mạng thời hạn 10 năm Mỗi tháng, người dùng phải nạp thêm 20.000 đồng để trì dịch vụ Chiêu khuyến mại Beeline, rõ ràng, mang lại hiệu mong đợi nhà mạng Tuy nhiên, rõ ràng doanh nghiệp vi phạm quy định hạn mức giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại Cục Viễn thông – Bộ Thông tin Truyền thông "tuýt còi” Beeline gói cước tỷ phú doanh nghiệp “ ngang nhiên” tiếp tục vi phạm Thiết nghĩ pháp luật chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể hạn mức chế tài xử lý doanh nghiệp vi phạm 12 Thứ bốn, Về trách nhiệm thương nhân thực hoạt động khuyến mại Hiện nay, pháp luật trách nhiệm thương nhân thực hoạt động khuyến mại chưa quy định thật đầy đủ để đảm bảo lợi ích người tiêu dùng Trong thực tế khách hàng người chịu thiệt thòi gian lận khuyến mại sai sót kỹ thuât in ấn tem, phiếu, vật phẩm chứa đựng thông tin lợi ích vật chất mà khách hàng hưởng có khuyến mại Ví dụ: Chương trình khuyến “Cào trúng thưởng với Kotex Pro” năm 2010 (diễn từ 1-7 đến 28-9) với sáu giải trúng xe KIA Morning hàng ngàn giải thưởng có giá trị Công ty TNHH Kim Berly Clark (thuộc Công ty C-K Việt Nam) có trụ sở đường Nguyễn Văn Trỗi (quận Phú Nhuận, TP.HCM) tổ chức Đầu tháng 8, chị Huỳnh Thị Mai Gui (ngụ quận Bình Tân, TP.HCM) mua sản phẩm Kotex cào trúng hàng chữ “Trúng thưởng xe KIA Morning” Tuy nhiên vợ chồng chị đến để nhận thưởng công ty giải thích Kotex “hoãn” trao giải thưởng có giá trị khách hàng may mắn việc hoãn lại định Sở công thương TP Hồ Chí Minh Bên cạnh doanh nghiệp giải thích thẻ cào trúng thưởng không hợp lệ phải dòng chữ : “Chúc mừng bạn trúng thưởng xe KIA Morning ” Sai sót thuộc quy trình sản xuất thẻ cào, phát có thẻ sai quy trình trộn lẫn lại không tiết lộ đơn vị sản xuất thẻ đơn vị mà cho công ty giai đoạn điều tra làm rõ Như vậy, trường hợp lợi ích mà khách hàng nhận lời xin lỗi lời thuyết phục thiếu từ công ty quy định cụ thể pháp luật hành làm sở pháp lý bảo vệ quyền lợi họ trường hợp Thực tế nay, không doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ mà không bị xử lý pháp luật chưa có quy định cụ thể Cụ thể LTM có quy định: “Thương nhân có nghĩa vụ thực chương trình khuyến mại thông báo, cam kết với khách hàng” ( khoản điều 96 LTM 2005) với mục đích đảm bảo trung thực khuyến mại, quy định chưa đủ 13 Thứ năm, biện pháp xử lý thương nhân vi phạm quy định tiến hành hoạt động khuyến mại Theo quy định LTM 2005 chủ thể hoạt động khuyến mại thương nhân có hành hoá khuyến mại Tuy nhiên biện pháp xử lý hành xử lý hình thương nhân tiến hành hoạt động khuyến mại số bất cập: + Thiếu sở pháp lý để xử lý hành thương nhân thực dịch vu khuyến mại cho thương nhân khác để hưởng thù lao: LTM quy định riêng quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại Do đó, việc xác định trách nhiệm kinh doanh dịch vụ dựa hợp đồng dịch vụ khuyến mại Hợp đồng thường đề cập đến trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ với bên thuê dịch vụ mà khó ràng buộc trách nhiệm họ người tiêu dùng nhà nước Thêm vào đó, mức xử phạt hành phạt tiền thương nhân tiến hành hoạt động khuyến mại thấp so với giá trị đợt khuyến mại mà thương nhân tổ chức + Thiếu quy định để xử lý hình với thương nhân họ vi phạm pháp luật hoạt động khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại khác BLHS hành quy đinh chủ thể chịu trách nhiệm hình cá nhân, xuất hành vi nguy hiểm cho xã hội cá nhân thực với danh nghĩa pháp nhân , theo yêu cầu lợi ích pháp nhân Thứ sáu, pháp luật cạnh tranh hoạt động khuyến mại nhiều điểm bất cập cần phải hoàn thiện Cụ thể là: + Quy định hình thức khuyến mại bị cấm: Khoản điều 46 luật cạnh tranh năm 2004 có quy định hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Đây quy định bất hợp lý lẽ số hoạt động khuyến mại bị cấm mà thương nhân tiến hành không nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh Chẳng hạn hoạt động khuyến mại trường học, bệnh viện, trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân… 14 + Quy định nội dung hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chưa rõ ràng đối tượng, phạm vi áp dụng, việc chứng minh yếu tố lỗi, xác định thiệt hại biểu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việc quy định không gây khó khăn cho quan quản lý mà thương nhân, người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi họ + Định nghĩa hoạt động khuyến mại bị coi cạnh tranh không lành mạnh : theo luật cạnh tranh năm 2004 hành vi khuyến mại bị coi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Nếu quy định bất cập nên cần phải xem xét lại Thứ bảy, quy định bảo vệ người tiêu dùng Người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận cách tin tưởng vào hoạt động khuyến mại thương nhân thương phó mặc bảo vệ quyền lợi vào tay quan nhà nước pháp luật Lợi dụng dễ tính đa số người tiêu dùng, thương nhân thường xuyên lách vào kẽ hở hệ thống pháp luật tiến hành hoạt động khuyến mại thiếu trung thực rõ ràng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng làm biến dạng thị trường Có thương nhân tung hàng loạt đợt khuyến mại quy mô lớn, hứa hẹn nhiều lợi ích cho khách hàng, cạnh tranh không lành mạnh làm tổn hại tới quyền lợi ích thương nhân khác người tiêu dùng Thêm vào đó, người tiêu dùng thiếu hiểu biết pháp luật quy định khuyến mại, từ dẫn đến khiếu nại trái pháp luật, trái nguyên tắc thị trường gây trở ngại cho hoạt động kinh doanh làm uy tín thương nhân bị khiếu nại Cộng thêm vào hệ thống trả lời khiếu nại chưa tốt từ phía thương nhân lẫn từ phía quan quản lý nhà nước làm tình trạng ngày phổ biến Bên cạnh hình thức khuyến mại, vấn đề đặt mặt câu chữ nên dùng từ “ khuyến mại” theo cách dùng phổ biến dùng “ khuyến mãi” theo nghĩa Bởi theo tinh thần hình thức khuyến mại luật thương mại có đề cập hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc 15 tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định Trong đó, nghĩa từ “mại” bán nghĩa từ “mãi” mua Cho nên để đảm bảo tính hợp lý nên sửa III HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI Để đảm bảo hoạt đống xúc tiến thương mại nói chúng hoạt động khuyến mại nói riêng phát huy vai trò thực kích cầu tiêu dùng cần phải hoàn thiện quy định khuyến mại nhằm đảm bảo quyền lợi ích doanh nghiệp, người tiêu dùng Cụ thể Thứ nhất, Quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vị dùng đê khuyến mại Nếu có quy định hạn mức cần có quy định cụ thể hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại Để quy định linh hoạt hơn, pháp luật cần bổ sung chương trình khuyến mại có quy mô lớn từ hai tỉnh thành phố trực thuộc trung ương trở lên thời gian doanh nghiệp trao giải thưởng 30 ngày không 60 ngày phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp nhận Nhưng thiết nghĩ nên bỏ quy định hạn mức khuyến mại, quyền tự kinh doanh, tự cạnh tranh thương nhân Thương nhân áp dụng chương trình khuyến mại giảm giá hay tặng quà, thực họ thu hút khách hàng, thân họ dù có khuyến mại nhiều hạn mức tồn Pháp luật không cần thiết phải “lo hộ” cho thương nhân Thứ hai, Vấn đề phải trích tiền thưởng nộp cho ngân sách nhà nước sau trúng thưởng Doanh nghiệp trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp có người trúng thưởng Quy định chưa thật đảm bảo quyền lợi cho thương nhân hoạt động khuyến mại Bởi số hàng hóa thương nhân sử dụng cho khuyến mại tương ứng với lượng hàng hóa cần tiêu thụ Hơn 16 thực tế doanh nghiệp có gian lận chương trình khuyến mại Quy định có ưu điểm nhà làm luật muốn hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân cấu, số lượng giải thưởng….Tuy nhiên, quy định nên nhà quản lý nên việc quản lý việc nộp đơn đăng ký hoạt động khuyến mại thương nhân Thứ ba, biện pháp xử lý doanh nghiệp vi phạm tiến hành hoạt động khuyến mại + Cần bổ sung biện pháp ngăn chặn hành chính- tạm đình hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Đồng thời, cần bổ sung hình thức xử phạt bổ sung khắc phục hậu Đây biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ lợi ích đối thủ cạnh tranh người tiêu dùng Điều chỉnh mức phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh khuyến mại Bởi mức phạt nhẹ, không đủ sức răn đe doanh nghiệp có hành vi vi phạm, mức phạt nhỏ so với lợi nhuận khổng lồ mà chương trình khuyến mại mang lại cho doanh nghiệp + Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm: Thanh tra, kiểm tra xử lý lĩnh vực khuyến mại nhiệm vụ thường xuyên quan quản lý nhà nước Để đảm bảo quy định khuyến mại thực nghiêm túc, hành vi vi phạm pháp luật khuyến mại để phát xử lý kịp thời Trong thời gian tới, công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cần phải trọng nữa, tăng cường phối hợp với quan chức để xử lý Mặt khác, từ kết hoạt động để tìm bất cập quy định pháp luật từ đưa giải pháp cho công tác quản lý xây dựng văn pháp quy phù hợp Thứ bốn, cần hoàn thiện quy định cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Cần làm rõ nội dung hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lanh mạnh, quy định lại hình thức khuyến mại bị cấm quy định văn pháp luật khác quy định hoạt động khuyến mại khác nhằm cạnh 17 tranh không lành mạnh mà pháp luật có quy định cấm văn pháp luật khác dạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bên cạnh cần quy định lại hoạt động khuyến mại bị coi cạnh tranh không lành mạnh Thứ năm, Trách nhiệm thương nhân tiến hành hoạt động khuyến mại Vấn đề nâng cao trách nhiệm trung thực giải thưởng chọn người trúng thưởng chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi cần quy định cụ thể văn kể trách nhiệm hình hành Về quy định cấm chương trình khuyến mại bắt khuyến mại phải trả tiền thực nghĩa vụ tài tham gia Thực tiễn quy định không áp dụng số trường hợp: chẳng hạn chương trình cho phép dùng thử sản phẩm máy điện thoại, để dùng khuyến mại phải có sim Nếu đối tượng chương trình không hợp lệ Thứ sáu, hoàn thiện quy định bảo vệ người tiêu dùng Các thông tin khuyến mại phải thương nhân đưa mức đầy đủ, cần thiết Các thông tin có ý nghĩa nhằm bảo vệ người tiêu dùng Các thông tin khuyến mại phải đảm bảo khuyến mại thực theo ngày cấp giấy phép khuyến mại hay quy định chung pháp luật Thương nhân tiến hành hoạt động khuyến mại phải có nghiã vụ đưa thông tin khuyến mại rõ ràng cụ thể Các thông tin khuyến mại phải sáng rõ ràng đa số người tiêu dùng Thông tin khuyến mại phải thương nhân vô điều kiện vào người tiêu dùng có yếu cầu hàng hóa, dịch vụ khuyến mại Các thông tin phải đảm bảo đầy đủ, rõ ràng điều kiện khoa học phải có để tham gia vào chương trình khuyến mại Thương nhân phải đưa thông tin khuyến mại, quy định giải tranh chấp, thông tin điều chỉnh giải tranh chấp Điều đảm bao cho người tiêu dùng muốn khiếu nại thương nhân hoạt động khuyến mại họ thực mà không gặp trở ngại, khó khăn 18 Thương nhân phải có sẵn thông tin khuyến mại cho người tiêu dùng chương trình khuyến mại bắt đầu thực Thương nhân phải vào chứng xác việc thực quy định thông tin khuyến mại có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Bên cạnh đó, quan quản lý thị trường, quan, cấp ngành có liên quan cần nâng cao trách nhiệm công tác quản lý C KẾT LUẬN Trong bối cảnh phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, doanh nghiệp nước ta phải đối mặt với nhiều thách thức trước sức cạnh tranh gay gắt mang tính toàn cầu, điều đòi hỏi doanh nghiệp phải tăng cường tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại, hoạt động khuyến mại Tuy nhiên, pháp luật khuyến mại nước ta nhiều thiếu sót, bất cập khiến hoạt động khuyến mại chưa thực phát huy tác dụng to lớn Vì vậy, lúc hết, việc bước hoàn thiện hệ thống pháp luật khuyến mại không yêu cầu trước mắt mà suốt trình phát triển kinh tế thị trường Có vậy, hoạt động khuyến mại thực góp phần đắc lực vào phát triển nhanh bền vững đất nước 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thương mại năm 2005 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương Mại, Nhà xuất Công an nhân dân Nghị định phủ số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 quy định chi tiết luật thương mại xúc tiến thương mại Th.s Trần Khánh Ly, 236 câu hỏi giải đáp pháp luật thương mại văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động- xã hội Luật cạnh tranh năm 2004 Http:// www Thongtinphapluatdansu.com Http://www.Luatvietnam.com.vn 20 [...]... sáu, pháp luật về cạnh tranh trong hoạt động khuyến mại còn nhiều điểm bất cập cần phải hoàn thiện Cụ thể là: + Quy định về các hình thức khuyến mại bị cấm: Khoản 5 điều 46 luật cạnh tranh năm 2004 có quy định các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm cũng là 1 hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại Đây là một quy định bất hợp lý bởi lẽ trong số các hoạt động khuyến. .. nhất định Trong khi đó, nghĩa của từ mại là bán còn nghĩa của từ “mãi” là mua Cho nên để đảm bảo tính hợp lý thì nên sửa III HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI Để đảm bảo các hoạt đống xúc tiến thương mại nói chúng và hoạt động khuyến mại nói riêng phát huy được vai trò thực sự trong kích cầu tiêu dùng thì cần phải hoàn thiện các quy định về khuyến mại nhằm đảm bảo quy n và lợi ích của. .. hoàn thiện các quy định về cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại Cần làm rõ nội dung các hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lanh mạnh, quy định lại các hình thức khuyến mại bị cấm khi được quy định trong các văn bản pháp luật khác như có thế quy định các hoạt động khuyến mại khác nhằm cạnh 17 tranh không lành mạnh mà pháp luật có quy định cấm trong các văn bản pháp luật khác cũng... thương mại, hoạt động khuyến mại Tuy nhiên, pháp luật về khuyến mại của nước ta vẫn còn nhiều thiếu sót, bất cập khiến hoạt động khuyến mại chưa thực sự phát huy được những tác dụng to lớn của nó Vì vậy, hơn lúc nào hết, việc từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về khuyến mại không chỉ là yêu cầu trước mắt mà trong suốt cả quá trình phát triển nền kinh tế thị trường Có như vậy, hoạt động khuyến mại mới... bên cạnh đó cũng cần quy định lại hoạt động khuyến mại bị coi là cạnh tranh không lành mạnh Thứ năm, Trách nhiệm của thương nhân tiến hành hoạt động khuyến mại Vấn đề nâng cao trách nhiệm trung thực về giải thưởng và chọn người trúng thưởng trong các chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi cần quy định cụ thể hơn nữa trong các văn bản kể cả trách nhiệm hình sự và hành chính Về quy định cấm chương... đưa ra ở các mức đầy đủ, cần thiết Các thông tin này có ý nghĩa nhằm bảo vệ người tiêu dùng Các thông tin khuyến mại này phải đảm bảo rằng các khuyến mại được thực hiện theo đúng như ngày cấp giấy phép khuyến mại hay các quy định chung của pháp luật Thương nhân tiến hành các hoạt động khuyến mại phải có nghiã vụ đưa ra các thông tin khuyến mại rõ ràng cụ thể Các thông tin khuyến mại phải trong sáng... phạm pháp luật về khuyến mại để phát hiện và xử lý kịp thời Trong thời gian tới, công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cần phải chú trọng hơn nữa, tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng để xử lý Mặt khác, từ kết quả hoạt động trên để tìm ra những bất cập trong quy định của pháp luật từ đó đưa ra giải pháp cho công tác quản lý và xây dựng văn bản pháp quy phù hợp Thứ bốn, cần hoàn thiện các. .. hại và có thể gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quy n và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng Nếu quy định như vậy sẽ rất bất cập nên cũng cần phải xem xét lại Thứ bảy, những quy định bảo vệ người tiêu dùng Người tiêu dùng dễ dàng tiếp cận một cách tin tưởng vào các hoạt động khuyến mại của các thương nhân và thương phó mặc bảo vệ quy n lợi vào tay cơ quan nhà nước và pháp luật. .. định của LTM 2005 chủ thể của hoạt động khuyến mại là thương nhân có hành hoá khuyến mại Tuy nhiên các biện pháp xử lý hành chính và xử lý hình sự đối với thương nhân khi tiến hành hoạt động khuyến mại còn một số bất cập: + Thiếu cơ sở pháp lý để xử lý hành chính đối với thương nhân thực hiện dịch vu khuyến mại cho thương nhân khác để hưởng thù lao: LTM không có quy định riêng về quy n và nghĩa vụ của. .. có sự gian lận trong chương trình khuyến mại Quy định này cũng có ưu điểm khi các nhà làm luật muốn hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực của thương nhân về cơ cấu, số lượng giải thưởng….Tuy nhiên, nếu quy định như thế thì nên chăng các nhà quản lý nên bắt đầu từ việc quản lý việc nộp đơn đăng ký hoạt động khuyến mại của các thương nhân Thứ ba, các biện pháp xử lý các doanh nghiệp ... dẫn thi hành, Nxb Lao động- xã hội Luật cạnh tranh năm 2004 Http:// www Thongtinphapluatdansu.com Http://www.Luatvietnam.com.vn 20