A MỞ BÀI Quản lí hành nhà nước công việc phức tạp bao gồm nhiều lĩnh vực hoạt động khác Để đảm bảo thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lí hành nhà nước phải thực đầy đủ yêu cầu lĩnh vực hoạt động khác hoạt động ban hành văn pháp luật, hoạt động tổ chức thực pháp luật Và quan hành nhà nước với tư cách chủ thể quản lí hành nhà nước quan trọng có vai trò quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Để hiểu rõ vấn đề sau em xin tìm hiểu đề tài sau: “ Phân tích vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước” B NỘI DUNG I Một số vấn đề lí luận quan hành nhà nước Khái niệm quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành- điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Các quan hành nhà nước Các quan hành nhà nước bao gồm Chính phủ; Bộ, quan ngang Bộ; Ủy ban nhân dân cấp ( gồm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) * Chính phủ Theo quy định Điều 109 Hiến pháp 1992: “ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lí việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật ” Chính phủ quan đứng đầu hệ thống quan hành nhà nước Chính phủ có nhiệm vụ quản lí mặt đời sống xã hội phạm vi nước, thực sách đối nội, đối ngoại Đồng thời, Chính phủ thực chức quản lí hành nhà nước pháp luật, sử dụng tổng hợp biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, giáo dục; phối hợp với quan, tổ chức liên quan thi hành nhiệm vụ, quyền hạn Như vậy, với tư cách quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ có quyền lập quy quan hành nhà nước cao đứng đầu hệ thống quan hành nhà nước, Chính phủ trực tiếp lãnh đạo, đạo hoạt động ủy ban nhân dân cấp Và quyền hạn Chính phủ quy định cụ thể Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 * Bộ, quan ngang Theo quy định Điều 22 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001: “ Bộ, quan ngang quan Chính phủ, thực chức quản lí nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước; quản lí dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phân phối nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật” Như vậy, Bộ, quan ngang Bộ quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn trung ương có chức quản lí hành nhà nước ngành, đa ngành lĩnh vực công tác phạm vi toàn quốc Hiện nay, có 22 bộ, quan ngang máy hành nhà nước * Ủy ban nhân dân cấp Theo quy định Điều 123 Hiến pháp năm 1992: “ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân” Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương, có vai trò vô quan trọng máy quyền địa phương Ủy ban nhân dân quan quyền lực nhà nước cấp lập Ủy ban nhân dân xác định quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cấp, thực chức quản lí nhà nước lĩnh vực phạm vi địa giới hành định Theo đơn vị hành – lãnh thổ quan hành nhà nước địa phương bao gồm: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Ủy bân nhân dân tỉnh); Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh, quận, thị xã (Ủy ban nhân dân huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (Ủy ban nhân dân cấp xã) II Đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Khái quát quản lí hành nhà nước * Khái niệm quản lí hành nhà nước Quản lí hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước thực trước hết chủ yếu quan nhà nước, có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội hành chính- trị Nói cách khác, quản lí hành nhà nước hoạt động chấp hành- điều hành nhà nước * Đặc điểm quản lí hành nhà nước Đặc điểm bật quản lí hành nhà nước tính chấp chấp hành- điều hành: Tính chất chấp hành thể mục đích quản lí hành nhà nước đảm bảo việc thực thực tế văn pháp luật quan quyền lực nhà nước Mọi hoạt động quản lí hành nhà nước tiến hành sở pháp luật để thực pháp luật Tính chất điều hành thể chỗ để đảm bảo cho văn pháp luật quan quyền lực nhà nước thực thi thực tế, chủ thể quản lí hành nhà nước phải tiến hành hoạt động tổ chức đạo trực tiếp với đối tượng quản lí thuộc quyền Hoạt động quản lí hành nhà nước mang tính chủ động sáng tạo Tính chủ động sáng tạo thể rõ nét trình chủ thể quản lí hành nhà nước đề chủ trương, biện pháp quản lí thích hợp đối tượng khác nhau, tạo điều kiện cho họ lựa chọn cách thức tốt để hoàn thành nhiệm vụ sở nghiên cứu, xem xét tình hình cụ thể Đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước * Khái niệm pháp chế Pháp chế phạm trù rộng lớn không chứa đựng nội dung pháp luật mà chứa đựng nội dung trị, xã hội người Vì vậy, bảo đảm cho pháp chế củng cố, tăng cường hoàn thiện yêu cầu khách quan trình xây dựng Nhà nước dân, dân dân yêu cầu trình hoàn thiện người quyền họ xã hội, đặc biệt trình quản lí hành nhà nước Có thể thấy, pháp chế nguyên tắc quản lí hành nhà nước Nếu thiếu nguyên tắc hoạt động quản lí hành nhà nước sở pháp lí bền vững, rơi vào tình trạng khủng hoảng, không thống thiếu đồng Như vậy, muốn xây dựng củng cố pháp chế phải ý tiến hành từ khâu xây dựng pháp luật Nói đến pháp chế quản lí hành nhà nước nhấn mạnh đến trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền lợi ích hợp pháp công dân, củng cố trì địa vị pháp lí hành quan nhà nước tổ chức xã hội * Yêu cầu đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước có nghĩa chế hoạt động quản lí làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế, đem lại lợi ích cho Nhà nước, cho xã hội cho người lao động Vì vậy, để đảm bảo pháp chế nói chung lĩnh vực quản lí hành nhà nước nói riêng cần phải đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, việc xây dựng ban hành pháp luật: phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tạo sở pháp lí đầy đủ để Nhà nước pháp quyền Việt Nam hoàn thành sứ mệnh lịch sử nhân dân lao động bảo vệ có đủ điều kiện thực quyền tự chân họ Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh thể chỗ không đủ, đáp ứng yêu cầu quản lí xã hội, quản lí Nhà nước mà phải xây dựng cấu trúc khoa học, thống nhất, hợp pháp, đồng bộ, khách quan, minh bạch, dễ hiểu tránh hiểu lầm, hiểu nhiều cách tránh tình trạng chồng chéo văn có hiệu lực thấp lại ngược lại với Hiến pháp văn pháp luật có giá trị cao Thứ hai, việc tổ chức thực pháp luật: phải tôn trọng triệt để quy định pháp luật, tiến hành hoạt động kiểm tra giám sát thi hành pháp luật quản lí hành nhà nước cách nghiêm ngặt Đồng thời, phải phát kịp thời xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật họ ai, cấp để khằng định pháp luật công bằng, quan, tổ chức cá nhân phải chịu điều chỉnh pháp luật, hoạt động khuôn khổ pháp luật III Vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Các quan hành nhà nước hoạt động quản lí hành nhà nước Các quan hành nhà nước với chức hoạt động quản lí nhà nước, quan thực hoạt động chấp hành – điều hành (đó hoạt động tiến hành sở luật để thi hành luật) nhằm thực chức quản lí hành nhà nước Như vậy, hoạt động chấp hành- điều hành hay gọi hoạt động quản lí hành nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu quan hành nhà nước Các quan nhà nước khác thực hoạt động quản lí hành nhà nước tham gia vào hoạt động quản lí phạm vi, lĩnh vực định phương diện hoạt động chủ yếu mà hoạt động thực nhằm hướng tới hoàn thành chức quan nhà nước như: chức lập pháp Quốc hội, chức xét xử Tòa án nhân dân, chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Chỉ quan hành nhà nước thực hoạt động quản lí hành nhà nước tất lĩnh vực: quản lí nhà nước kinh tế, văn hóa, trật tự an toàn xã hộ, quản lí xã hội để nhằm hoàn thành chức quản lí hành nhà nước cùa Các quan hành nhà nước có vai trò lớn việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Sự tham gia quan hành nhà nước vào hoạt động quản lí hành nhà nước góp phần tích cực vào việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước thể rõ hoạt động như: xây dựng ban hành pháp luật, tổ chức thực pháp luật a) Vai trò quan hành nhà nước hoạt động xây dựng ban hành pháp luật Ban hành văn hình thức hoạt động chủ yếu quản lí hành nhà nước Thông qua hoạt động vấn đề liên quan đến quản lí hành nhà nước xác định sở pháp lí để chủ thể thực công việc quản lí hành nhà nước Đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động đòi hỏi: văn pháp luật quản lí hành nhà nước phải ban hành thẩm quyền, phải có nội dung hợp pháp thống nhất, ban hành tên gọi hình thức pháp luật quy định, đồng thời phải ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Có thể thấy, quan hành nhà nước có chức quản lí nhà nước hai hình thức ban hành văn quy phạm văn cá biệt sở Hiến pháp, luật, pháp lệnh văn quan hành nhà nước cấp nhằm chấp hành, thực văn Mặt khác, trực tiếp đạo, điều hành, kiểm tra hoạt động quan hành nhà nước quyền đơn vị sở trực thuộc Cụ thể: Chính phủ với tư cách quan chấp hành Quốc hội, có quyền lập quy quyền ban hành nghị quyết, nghị định bắt buộc phải thi hành phạm vi nước để thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Nghị quyết, nghị định Chính phủ văn luật ban hành nhằm cụ thể hóa luật để thi hành luật Bộ, quan ngang Bộ quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn nên tổ chức hoạt động theo chế độ thủ trưởng người đứng đầu trưởng Việc xây dựng ban hành văn pháp luật thể thông qua việc quy định thẩm quyền trưởng, theo quy định Điều 24 Luật tổ chức Chính phủ: “Căn vào Hiến pháp, luật nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang định, thị, thông tư hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn tất ngành, địa phương sở Các định, thị, thông tư quản lý nhà nước thuộc ngành lĩnh vực Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành có hiệu lực thi hành phạm vi nước” Như vậy, thấy Bộ, quan ngang Bộ có quyền ban hành văn luật định, thị, thông tư quản lí nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực có hiệu lực thi hành phạm vi nước Ủy ban nhân dân cấp: Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định định, thị kiểm tra việc thi hành văn Cụ thể: Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định, thị để chấp hành Hiến pháp, luật văn pháp luật quan nhà nước trung ương nghị hội đồng nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện có quyền lập quy nhằm cụ thể hóa, hướng dẫn thực văn pháp luật quan nhà nước cấp hội đồng nhân dân cấp, ban hành văn áp dụng pháp luật để giải trường hợp cụ thể xảy thực tiễn quản lí hành nhà nước địa bàn quản lí nhà nước thuộc phạm vi lãnh thổ huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định, thị có tính bắt buộc phải thực cá nhân, tổ chức địa bàn xã b) Vai trò quan hành nhà nước hoạt động tổ chức thực pháp luật Tổ chức thực pháp luật quản lí hành nhà nước thực chất hoạt động tổ chức thực nội dung văn pháp luật chủ thể quản lí hành nhà nước ban hành thực hành vi quản lí hành nhà nước thông qua hình thức phương pháp định Thông qua hàng loạt công việc cụ thể, hoạt động đảm bảo cho pháp luật trở thành thực thực tiễn quản lí hành nhà nước, làm cho quản lí hành nhà nước thực phát huy hiệu lực Để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi: phải triệt để tôn trọng văn pháp luật thẩm quyền nội dung ban hành; hoạt động giám sát, kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật quản lí hành nhà nước, công tác giải khiếu nại, tố cáo phải thực cách nghiêm ngặt, theo quy định pháp luật; phải xử lí nghiêm minh, kịp thời pháp luật hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước Như vậy, thấy vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước thể cụ thể sau: * Tôn trọng triệt để pháp luật Với tư cách chủ thể quản lí hành nhà nước quan trọng nhất, quan hành nhà nước tôn trọng triệt để quy định pháp luật thẩm quyền nội dung ban hành * Vai trò quan hành nhà nước hoạt động kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật quản lí hành nhà nước Kiểm tra phương tiện quan trọng để phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lí vi phạm pháp luật, phát yếu tổ chức hoạt động máy hành nhà nước đội ngũ cán công chức việc thực thi nhiệm vụ Trong quản lí hành nhà nước kiểm tra biện pháp quản lí, thông qua hoạt động kiểm tra chủ thể quản lí vừa phát điểm tích cực, điển hình tiên tiến, vừa phát tượng tiêu cực quản lí hành nhà nước Từ chủ thể quản lí có nhiệm vụ hoàn thiện văn quản lí vừa có nhiệm vụ cải tiến biện pháp phương pháp cách thức quản lí, đáp ứng yêu cầu hoạt động chấp hành- điều hành thực tiễn đặt cho họ Hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước thể hoạt động sau: Thứ nhất, hoạt động kiểm tra hành quan hành nhà nước có thẩm quyền chung chức quan trọng quan hành pháp Hoạt động tiến hành thường xuyên liên tục toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội phạm vi nước hay địa phương Hoạt động kiểm tra thực ngành nào, lĩnh vực quản lí hành nhà nước Nó thực trước hết Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp đối tượng thuộc quyền quản lí quan Hoạt động kiểm tra, tra Chính phủ nhằm đảm bảo cho hoạt động quản lí hành nhà nước tiến hành đầy đủ kịp thời, pháp luật, ngăn chặn biểu đùn đẩy, né tránh, tiêu cực quản lí hành nhà nước Việc kiểm tra, tra quản lí hành nhà nước Chính phủ tiến hành thường xuyên, đồng có chế tài cụ thể nhằm đảm bảo hoạt động quản lí hành nhà nước pháp luật hiệu Thứ hai, kiểm tra thực quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn quản lí lĩnh vực nào, ngành có quyền hạn kiểm tra lĩnh vực hay ngành Đối với quan hành nhà nước có thẩm quyền chuyên môn ( Bộ, quan ngang Bộ) hoạt động kiểm tra thực thường xuyên thông qua quan tra ngành (một phận cấu thành tra nhà nước) Trong phạm vi quyền hạn pháp luật quy định, Bộ có quyền kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước khác địa phương việc thực nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực có quyền đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Ủy ban nhân dân chủ tịch Ủy ban nhân dân quy định trái với văn Bộ ngành lĩnh vực mà phụ trách Thứ ba, hoạt động kiểm tra cán có thẩm quyền nhân viên thuộc quyền hoạt động kiểm tra có tính trực thuộc chặt chẽ, mang tính toàn diện phạm vi quan, đơn vị mà người cán phụ trách Hoạt động kiểm tra có tính trực thuộc chủ thể đối tượng bị kiểm tra Thông qua hoạt động kiểm tra chủ thể có dịp tìm hiểu việc thực pháp luật nhà nước cấp thực quy định quan nhiệm vụ giao từ chủ thể quản lí có biện pháp xử lí thích hợp nhằm giáo dục đối tượng quản lí, xử lí người vi phạm đồng thời cải tiến sửa đổi, bổ sung quy định quản lí Khi tiến hành kiểm tra, quan hay cá nhân có thẩm quyền tiến hành hoạt động kiểm tra có quyền định yêu cầu đối tượng bị kiểm tra (cơ quan, tổ chức hay cá nhân) tạm đình thi hành, sửa đổi hay bãi bỏ định trái pháp luật họ (đối tượng bị kiểm tra) ban hành * Vai trò quan hành nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo Các quan hành nhà nước có vai trò quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo Cụ thể theo quy định Điều 81 Luật khiếu nại, tố cáo: “Chính phủ thống quản lí nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước phạm vi nước Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lí nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi thẩm quyền Chính phủ” Và theo quy định Điều 82 Luật khiếu nại, tố cáo: “ Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp thực quản lí nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lí mình; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, tổ chức quản lí việc thực pháp luật khiếu nại; thực chế độ báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Chính phủ Thanh tra nhà nước cấp giúp thủ trưởng quan cấp quản lí công tác giải khiếu nại, tố cáo” Như vậy, thấy Chính phủ có vai trò thống quản lí việc thực công tác giải khiếu nại, tố cáo quan hành phạm vi nước, Bộ quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân cấp có vai trò thực công tác giải khiếu nại, tố cáo hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra phạm vi quản lí theo quy định pháp luật * Vai trò quan hành nhà nước việc xử lí hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước Xử lí nghiêm minh, kịp thời, pháp luật hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước vấn đề thiếu việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Chính vậy, quan hành nhà nước có vai trò quan trọng việc phát hiện, xử lí kịp thời hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước Điều quy định cụ thể Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi bổ sung năm 2007, 2008) Ngoài ra, với vai trò kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo việc tổ chức thực pháp luật quan hành nhà nước có vai trò quan trọng hoạt động tuyên truyền pháp luật Đánh giá vai trò số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước * Đánh giá: Có thể thấy, quan hành nhà nước có vai trò quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Các hoạt động xây dựng, ban hành văn pháp luật tổ chức thực pháp luật quan hành nhà nước góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lí hành nhà nước theo quy định pháp luật, từ hướng tới tôn trọng triệt để tuân thủ pháp luật Đặc biệt hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước biện pháp pháp lí bảo đảm pháp chế quan trọng quản lí hành nhà nước góp phần trì bảo vệ trật tự, phát xử lí kịp thời hành vi phá vỡ trật tự quản lí hành nhà nước, qua củng cố kỉ luật hành quản lí hành nhà nước * Một số kiến nghị: Thứ nhất, cần phát huy vai trò quan hành nhà nước hoạt động xây dựng văn pháp luật đặc biệt việc hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo Thứ hai, cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật thành viên quan hành nhà nước Đồng thời, tăng cường tra kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước người có thẩm quyền hoạt động quản lí hành nhà nước để tránh tình trạng lạm quyền không tuân thủ nghĩa vụ pháp luật quy định C KẾT BÀI Tóm lại, quan hành nhà nước có vai trò quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lí hành nhà nước việc nâng cao hiệu pháp luật thực tế đem lại lợi ích cho Nhà nước, xã hội người lao động Tuy nhiên, hoạt động quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế hoạt động quản lí hành thực tế số hạn chế nên đòi hỏi cần phải có giải pháp định để khắc phục hạn chế 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Luật khiếu nại, tố cáo Luật tra năm 2004 Trang web: www.chinhphu.vn 11 PHỤ LỤC A MỞ BÀI B NỘI DUNG I Một số vấn đề lí luận quan hành nhà nước 1 Khái niệm quan hành nhà nước .1 Các quan hành nhà nước II Đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Khái quát quản lí hành nhà nước .2 Đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước III Vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước Các quan hành nhà nước hoạt động quản lí hành nhà nước Vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước .5 a) Vai trò quan hành nhà nước việc xây dựng ban hành pháp luật b) Vai trò quan hành nhà nước việc tổ chức thực pháp luật .7 Đánh giá vai trò số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò quan quản lí hành nhà nước việc đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước .10 C KẾT BÀI 10 12 [...]... hành chính nhà nước .1 2 Các cơ quan hành chính nhà nước 1 II Đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước 1 Khái quát về quản lí hành chính nhà nước .2 2 Đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước 3 III Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước 1 Các cơ quan hành chính nhà nước trong hoạt động quản lí. .. động quản lí hành chính nhà nước 4 2 Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước .5 a) Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc xây dựng và ban hành pháp luật 5 b) Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc tổ chức thực hiện pháp luật .7 3 Đánh giá vai trò và một số... trò của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc tổ chức thực hiện pháp luật .7 3 Đánh giá vai trò và một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của các cơ quan quản lí hành chính nhà nước trong việc đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước .10 C KẾT BÀI 10 12 ... Luật hành chính Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 2 Hiến pháp năm 1992 3 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 4 Luật về tổ chức hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 5 Luật khiếu nại, tố cáo 6 Luật thanh tra năm 2004 7 Trang web: www.chinhphu.vn 11 PHỤ LỤC A MỞ BÀI 1 B NỘI DUNG I Một số vấn đề lí luận về các cơ quan hành chính nhà nước 1 1 Khái niệm cơ quan hành ... hội hành chính- trị Nói cách khác, quản lí hành nhà nước hoạt động chấp hành- điều hành nhà nước * Đặc điểm quản lí hành nhà nước Đặc điểm bật quản lí hành nhà nước tính chấp chấp hành- điều hành: ... quy định pháp luật * Vai trò quan hành nhà nước việc xử lí hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước Xử lí nghiêm minh, kịp thời, pháp luật hành vi vi phạm pháp luật quản lí hành nhà nước... pháp chế quản lí hành nhà nước thể rõ hoạt động như: xây dựng ban hành pháp luật, tổ chức thực pháp luật a) Vai trò quan hành nhà nước hoạt động xây dựng ban hành pháp luật Ban hành văn hình thức