Tiểu luận xử lý tình huống về “giải quyết khiếu nại của công dân về việc cấp phép xây dựng tại phường lê đại hành, quận hai bà trưng, thành phố hà nội

22 1.7K 15
Tiểu luận xử lý tình huống về “giải quyết khiếu nại của công dân về việc cấp phép xây dựng tại phường lê đại hành, quận hai bà trưng, thành phố hà nội

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A –––––––––––––––––– TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Xử lý tình “Giải khiếu nại công dân việc cấp phép xây dựng Phường Lê Đại Hành, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội” Họ tên Học viên: Nguyễn Thị Thu Hà Chức vụ: Chuyên viên phòng Quản lý kinh tế Đơn vị công tác: Sở Xây dựng Hà Nội HÀ NỘI, THÁNG 11 NĂM 2015 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 LỜI NÓI ĐẦU Nhà nước quản lý xã hội nhiều mặt Từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tạo đà thuận lợi cho đô thị hóa nước ta phát triển với quy mô rộng tốc độ nhanh thập kỷ tới Sẽ có nhiều thành phần kinh tế Nhà nước tham gia vào xây dựng phát triển đô thị, sống đô thị trở nên sôi động phức tạp hơn, thách thức lớn cho công tác quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị đặc biệt công tác quản lý nhà nước đô thị Chỉ có nhà nước thúc đẩy kiểm soát phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng, bảo vệ môi trường đô thị theo chiến lược, mục tiêu định hướng đặt ra, để tăng trưởng kinh tế xã hội mà nâng cao đời sống người dân đô thị Quản lý nhà đất nhiều tồn bất cập việc lấn chiếm đất công để xây dựng, tình trạng xây dựng nhà lộn, viêc xây dựng không phép sai phép, không tuân thủ quy định quy hoạch, kiến trúc, tranh chấp, khiếu kiện nhà đất, làm cho mặt kiến trúc, đường phố không hài hòa thống nhất, không theo quy hoạch, không theo quy định thiết kế đô thị, kiến trúc đẹp Mặt khác Nhà nước thiếu kinh phí để cải tạo nhà chung cư, nhà tập thể, người thuê tự cải tạo, cơi nới lộn xộn nên quản lý nhà nước đất vấn đề phức tạp xúc Việc phát triển đô thị hóa không tránh khỏi tranh chấp quan Nhà Nước với hộ gia đình hộ gia đình với Khi có nơi có chỗ quy hoạch chưa cụ thể hay người dân chưa hiểu hết quy định chi tiết quy hoạch, xây dựng nhà công trình kiến trúc phải tuân thủ quy định xây dựng để đảm bảo cho đô thị phát triển đạt yêu cầu sau : - Quy hoạch xây dựng cải tạo tương lai - Mở rộng đường giao thông Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 - Xây dựng sở hạ tầng như: điện, nước - Môi sinh, môi trường, phòng cháy, chữa cháy cảnh quan đô thị Do đó, chọn phân tích tình diễn Quận nội thành , Hà Nội với tiêu đề “Xử lý tình giải khiếu nại công dân việc cấp phép xây dựng Phường Lê Đại Hành, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội” Tiểu luận gồm nội dung chủ yếu sau: Phần Thứ nhất: Giới thiệu tình Phần Thứ hai: Phân tích xử lý tình Phần Thứ ba: Một số nhận xét, kiến nghị Việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực định quản lý hành nhà nước mối quan tam toàn xã hội Do khả thời gian nghiên cứu hạn chế Tiểu luận dùng lý luận phân tích vấn đề bản, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ việc tương tự Bài viết này không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận dẫn góp ý thầy cô bạn đọc để tiểu luận hoàn chỉnh Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 PHẦN THỨ NHẤT TÌNH HUỐNG VÀ DIỄN BIẾN Hoàn cảnh đời việc Gia đình ông Tài mua nhà Bà Hải số 97 phố Lê Đại Hành, việc mua bán nhà ông Tài bà Thu quyền địa phương xác nhận Căn nhà ông Tài mua xuống cấp nhiều, sử dụng lâu dài nên ông Tài làm đơn gửi Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng xin cấp phép xây dựng Sau xem xét hồ sơ ông Tài việc xin cấp phép xây dựng nhà mới, đồng thời xét thấy nhà xây dựng không ảnh hưởng đến quy hoạch tổng thể chung phường Lê Đại Hành Phòng Quản lý Đô thị Quận Hai Bà Trưng tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng cấp giấy phép xây dựng nhà cho ông Tài Uỷ ban nhân dân Quận cấp giấy phép số 135/XD-UB ngày 18/5/2011 cho ông Tài xây dựng nhà với mức thu lệ phí cấp giấy phép xây dựng 50.000 đồng Khi xây dựng nhà, ông Tài phải tuân thủ qui định ghi rõ giấy phép xây dựng Trong trình xây dựng nhà, ông Tài thực không vẽ thiết kế, dẫn đến việc xảy khiếu nại Diễn biến việc Hồ sơ xin cấp phép xây dựng ông Tài gửi Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng xin cấp phép xây dựng mới, gồm: - Giấy tờ mua bán nhà ông Tài Bà Thu kèm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Quận cấp năm 2010 - Hai hồ sơ thiết kế xin phép xây dựng Nội dung hồ sơ thiết kế gồm: Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 + Tổng mặt công trình lô đất + Mặt tầng, mặt đứng mặt cắt công trình, mặt móng, mặt cắt móng + Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện Sau xem xét hồ sơ ông Tài việc xin cấp phép xây dựng nhà mới, đối chiếu với quy định Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua kỳ họp thứ khóa XI quy định điều kiện cấp giấy phép công trình đô thị quy định Uỷ ban nhân dân Thành phố phân cấp thẩm quyền cho quận huyện Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng xác định: + Việc xây dựng nhà phù hợp với quy hoạch xây dựng Quận Ủy ban nhân dân Thành phố duyệt + Bảo đảm quy định giới xây dựng, thiết kế đô thị, yêu cầu an toàn công trình xung quanh + Không làm ảnh hưởng đến công trình lân cận kết cấu, khoảng cách đến công trình xung quanh, cấp nước, thoát nước, thông gió, ánh sáng, vệ sinh môi trường, phòng cháy, nổ + Không làm ảnh hưởng đến người sử dụng công trình liền kề xung quanh Trên sở kiểm tra xác định việc xây dựng nhà đảm bảo điều kiện trên, Phòng Quản lý Đô thị Quận Hai Bà Trưng tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Quận cấp giấy phép xây dựng nhà cho ông Tài Khi xây dựng nhà cho ông Tài phải tuân thủ qui định ghi rõ giấy phép : - Phải đảm bảo chất lượng công trình - Phải tôn trọng quyền lợi hợp pháp hộ gia đình có liên quan đến công trình xây dựng hoàn toàn chịu trách nhiệm có tranh chấp Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 - Phải thi công theo thiết kế duyệt Nếu thay đổi thiết kế chủ đầu tư phải xin phép điều chỉnh giấy phép cấp quan cấp giấy phép xây dựng quan điều chỉnh giấy phép xây dựng - Phải đảm bảo tuyệt đối an toàn thi công công trình Trong trình xây dựng nhà ông Tài thực không đầy đủ quy định theo giấy phép xây dựng để xảy khiếu nại Vì khu dân cư đông đúc nên để tận dụng mặt không, ông Tài không thực vẽ thiết kế mà tự ý lắp đặt khung sắt có lan can kích thước 3,8 x 3,8 x 1,0m khoảng không cách mặt đất 4,0m phía sau nhà đường dân sinh làm ảnh hưởng đến việc lưu thông hàng ngày đường nhân dân đặc biệt ảnh hưởng đến mĩ quan sinh hoạt hàng ngày gia đình bà Đào Thị Hoa phía đối diện mặt trước bà Hoa mặt sau nhà ông Tài Mà khoảng cách đường dân sinh rộng có 1,5m Khi ông Tài lắp đặt khung sắt, gia đình bà Đào Thị Hoa số hộ dân tổ có ý kiến với ông Tài đề nghị ông không lấn chiếm khoảng không đó, ảnh hưởng tới mỹ quan trước mắt gia đình nhà bà Đào Thị Hoa việc lại nhân dân khu vực, Song lợi ích trước mắt mà ông Tài cố tình không nghe ý kiến Gia đình bà Đào Thị Hoa hộ dân tổ tiếp tục lắp đặt khung sắt theo ý Xét thấy giải ý kiến với ông Tài Bà Đào Thị Hoa định viết đơn khiếu nại gửi lên Phòng Quản lý Đô thị Quận Hai Bà Trưng, Sở Xây dựng Hà Nội, đề nghị kiểm tra xác minh cụ thể đồng thời yêu cầu giải không để ảnh hưởng đến việc giao thông lại mĩ quan khu vực nhân dân, đảm bảo trật tự trị an khu phố mối đoàn kết nhân dân Theo giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân Quận cấp xây dựng ông Tài phải thi công thiết kế duyệt phần trình bày Nhưng thực tế thi công xây dựng công trình, ông Tài thực sai với quy định giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân Quận cấp, không với thiết kế duyệt, tự ý lắp đặt khung sắt có lan can 3,8 x 3,8 x1,0m khoảng không Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 đường công cộng dân sinh làm ảnh hưởng đến tầm nhìn nhà bà Đào Thị Hoa việc lưu thông lại nhân dân khu vực Khi thấy việc xây dựng trái phép ông Tài bà Hoa có ý kiến song ông Tài không nghe buộc bà Hoa phải làm đơn khiếu nại đến Phòng Quản lý Đô thị Quận Hai Bà Trưng, Sở Xây dựng Hà Nội việc làm trái phép ông Tài đề nghị quan có thẩm quyền xem xét giải Sau khu nhận đơn khiếu nại bà Hoa, Phòng Quản lý Đô thị Quận Hai Bà Trưng phối hợp với Uỷ ban nhân dân phường, công an phường Lê Đại Hành đại diện gia đình ông Tài, bà Hoa, kiểm tra xác minh cụ thể, lập biên gửi lên Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng với nội dung sau : - Chứng kiến gia đình ông Tài chủ số nhà 97 Phố Lê Đại Hành, Phường Lê Đại Hành, Quận Hai Bà Trưng xây dựng trái phép khoảng không đường dân sinh phía sau nhà với diện tích 3,8mx3,8mx1,0m - Đoàn kiểm tra, tra yêu cầu gia đình ông Tài ngừng thi công việc xây lắp phần khoảng không trái phép để chờ ý kiến đạo cấp Uỷ ban nhân dân Quận nhận báo cáo đoàn Kiểm tra, tra bao gồm : + Biên làm việc chỗ, + Công văn Phòng Phòng Quản lý Đô thị, báo cáo Uỷ ban nhân dân Phường Lê Đại Hành việc vi phạm gia đình ông Tài xây dựng nhà Sau đối chiếu với quy định pháp luật như: Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Nghị định Chính phủ điều lệ quản lý xây dựng đô thị, Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng công trình địa bàn Thành phố Thông báo Sở xây dựng thủ tục cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 địa bàn Thành phố, Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng Quyết định số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 Nội dung định nêu rõ : Điều 1: - Xử lý vi phạm hành gia đình ông Tài 500.000 đồng xây dựng nhà sai giấy phép quy định, cụ thể chiếm dụng khoảng không đường dân sinh, làm ảnh hưởng tới việc lại nhân dân tầm nhìn gia đình bà Đào Thị Hoa - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày định ban hành, yêu cầu gia đình ông Tài phải tự tháo dỡ toàn phần xây dựng trái phép không Nếu 15 ngày mà gia đình ông Tài không thực giao cho Phòng Quản lý Đô thị Quận Hai Bà Trưng Uỷ ban nhân dân phường Lê Đại Hành tổ chức tháo dỡ thu hồi vật liệu đưa vào sử dụng công ích Gia đình ông Tài phải chịu chi phí cho việc tổ chức tháo dỡ Ông Tài nhận định xử phạt vi phạm hành Uỷ ban nhân dân Quận, không chấp nhận nộp phạt nên viết đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân Quận xem xét lại, đồng thời báo cáo Sở xây dựng Hà Nội việc xây dựng lắp ráp khung sắt chiếm dụng khoảng không nhà ông không ảnh hưởng tới việc lại nhân dân ảnh hưởng tới nhà bà Đào Thị Hoa Uỷ ban nhân dân Quận nhận đơn ông Tài đề nghị xem xét lại, kiểm tra xem xét lại thấy định số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 Ủy ban nhân dân Quận hoàn toàn với quy định pháp luật hành nên bác đơn đề nghị gia đình ông Tài Trong công văn trả lời số 150/CV-UB ngày 15/9/2011 Uỷ ban nhân dân Quận trả lời gia đình ông Tài có nêu rõ: - Quyết định số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 việc xử phạt vi phạm hành Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng hoàn toàn pháp luật - Yêu cầu gia đình ông Tài nghiêm chỉnh chấp hành nội dung Quyết định số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 Uỷ ban nhân dân Quận việc nộp phạt tháo dỡ phần vi phạm Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 - Đây văn cuối Uỷ ban nhân dân Quận giải khiếu nại gia đình ông Tài Gia đình ông Tài nhận công văn trả lời Uỷ ban nhân dân Quận tiếp tục làm đơn gửi lên Thanh tra Sở xây dựng Hà Nội Uỷ ban nhân dân Thành phố với nội dung: - Xin điều chỉnh lại giấy phép xây dựng số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 Uỷ ban nhân dân Quận cấp cho gia đình ông - Xin hủy định số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 việc xử phạt vi phạm hành gia đình ông hủy công văn số 150/CV-UB ngày 15/9/2011 Uỷ ban nhân dân Quận việc yêu cầu gia đình ông thực định số 225/QĐ-UB ngày 5/7/2011 Quận Về phía Sở Xây dựng Hà Nội sau nhận đơn khiếu nại gia đình ông Tài xem xét hồ sơ lưu trữ quan có công văn số 282/CV-XD ngày 20/10/2011 gửi Uỷ ban nhân dân Quận với nội dung sau : Theo đơn trình bày gia đình ông Tài đối chiếu với tờ đồ đất lưu trữ quan chứng từ sở hữu nhà hợp pháp gia đình ông Tài, Sở Xây dựng không tìm thấy văn xác nhận diện tích đất sau nhà ông Tài đường dân sinh công cộng Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Sở Xây dựng với quan có liên quan giải dứt điểm vụ việc Như vậy, văn Sở xây dựng văn Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng chưa thống việc giải tranh chấp khoảng không phía sau nhà ông Tài Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 PHẦN THỨ HAI PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cơ sở lý luận Luật đất đai, luật xây dựng Quốc hội thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, Luật Nhà nghị định Chính phủ quy định việc cấp phép xây dựng, quản lý nhà lĩnh vực xây dựng Luật Xây dựng quy định rõ nội dung quản lý nhà nước, phân cấp lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng, cấp phép xây dựng quan quản lý nhà nước, cấp ngành cần thực tốt chức nhiệm vụ phân công xây dựng Theo điều 112 Luật Xây dựng, quy định quan quản lý nhà nước xây dựng: - Chính phủ thống quản lý nhà nước xây dựng phạm vi nước - Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước xây dựng - Các bộ, quan ngang phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn cuả phối hợp với Bộ Xây dựng để thực quản lý nhà nước xây dựng - Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước xây dựng địa bàn theo phân cấp phủ Căn quy định Luật, Nghị định Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định phân cấp cho Ủy ban nhân dân Quận Sở Xây dựng việc cấp phép xây dựng Khi xây dựng nhà hay công trình phải chấp hành thủ tục, điều kiện sau : - Khi xây dựng sửa chữa nhà phải xin cấp phép xây dựng, tất công trình xây dựng tạm, xây dựng kiên cố, bán kiên cố tổ chức cá nhân Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 xây dựng cải tạo sửa chữa phải xin quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép khởi công xây dựng, sửa chữa - Khi xây dựng nhà cải tạo sửa chữa cần ý số điều kiện sau để vừa thuận tiện cho việc sử dụng riêng vừa không ảnh hưởng đến công trình lân cận + Không trổ cửa hay phận kiến trúc như: mái nhà, ống nước, ô văng, vườn hoa nhô sang không gian lân cận + Muốn trổ cửa nhìn khu đất chung nhiều hộ phải đồng ý, thỏa thuận tất hộ + Khi hai nhà chung tường chịu lực, đục tường xây dựng tiếp nhà có tường chung bên đồng ý - Để đảm bảo quyền khiếu nại tố cáo công dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ sở, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể quyền lợi công dân, điều 73, điều 100 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt nam năm 1992 : + Công dân có quyền tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, lực lượng vũ trang (gọi chung quan) - Cơ quan có thẩm quyền giải khiếu nại tranh chấp xây dựng : + Phòng Xây dựng Đô thị Quận, huyện (nay Phòng Quản lý Đô thị) có trách nhiệm tiếp nhận đơn khiếu nại yêu cầu giải nhân dân vấn đề liên quan đến xây dựng, trực tiếp thụ lý hồ sơ để trình Uỷ ban nhân dân Quận, huyện xem xét, giải + Nếu sau có định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận, huyện, bên đương tiếp tục khiếu nại định Chủ tịch Uỷ bân nhân dân tỉnh định cuối 10 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 - Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý nhận đơn khiếu nại tranh chấp xây dựng : + Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn Công an phường, xã, thị trấn + Cảnh sát trật tự quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh + Phòng Xây dựng Đô thị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh + Thanh tra xây dựng thuộc Sở Xây dựng Phân tích, đánh giá tình xây dựng phương án : Có thể nói, việc quan quản lý Nhà nước thực thi nhiệm vụ có ý kiến trái ngược cụ thể định Uỷ ban nhân dân Quận công văn Sở xây dựng gây hậu sau : + Thứ nhất: Nếu định Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng giúp cho gia đình bà Đào Thị Hoa giải tỏa phần khoảng không trước mặt tiền mà ông Tài dùng khung sắt có lan can chiếm dụng Song ông Tài vào công văn Sở Xây dựng cho định Uỷ ban nhân dân Quận B chưa hẳn pháp luật + Thứ hai: Nếu công văn Sở xây dựng khoảng không mặt tiền trước nhà bà Đào Thị Hoa bị ảnh hưởng, mỹ quan khu phố bị lộn xộn không đẹp mắt Việc lại nhân dân bị hạn chế, dẫn đến hộ gia đình khác tự ý lấn chiếm khoảng không nhà ông Tài, tạo nên việc lộn xộn mỹ quan khu phố không đảm bảo tính thẩm mỹ quy hoạch xây dựng Về phía gia đình bà Đào Thị Hoa cho công văn Sở xây dựng chưa phù hợp với luật Phương án 1: Giữ nguyên trạng khung sắt có lan can Theo phương án đơn khiếu nại ông Tài gửi đến Uỷ ban nhân dân Quận Sở xây dựng : 11 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 - Vào năm 2011 ông Tài xin phép xây dựng nhà toàn bộ, Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng cấp Giấy phép xây dựng số 135/XD-UB ngày 18/5/2011 có ghi rõ phần diện tích mặt sau nhà khoảng không 3,8mx3,8mx1,0m hộ gia đình ông Tài chấp hành thiết kế - Trong trình xây dựng gia đình ông Tài chấp hành thiết kế vẽ Riêng phần 3,8mx3,8mx1,0m vốn có trước ông Tài mua nhà Nhưng phần không phép sử dụng theo giấy phép Uỷ ban nhân dân Quận cho gia đình ông Tài xin giấy phép xây dựng gia đình ông Tài xin xây toàn công trình nhà Song thực chất gia đình ông Tài xây 2/3 diện tích phía trước, 1/3 diện tích phía sau ông Tài cải tạo nâng cấp nhà cũ Nên ông Tài cải tạo sửa sang lại phần phía sau nhà mà không xây dựng kiên cố, ông củng cố lại phần khung sắt lan can để bảo vệ tài sản gia đình Căn công văn số 282/CV-XD ngày 20/10/2011 Sở xây dựng trình giải đối chiếu với đồ đất lưu trữ quan chứng từ hợp pháp ông Tài, Sở Xây dựng không thấy văn xác định phần diện tích sau nhà ông Tài đường dân sinh công cộng Mặt khác việc ông Tài xây dựng khung sắt lan can phía sau nhà khoảng không đường dân sinh công cộng không làm ảnh hưởng trực tiếp đến hộ đối diện Nếu giữ nguyên trang khung sắt lan can gia đình ông Tài có ưu, nhược điểm sau : * Ưu điểm : - Ông Tài có thêm phần diện tích khoảng không - Phần phía sau nhà ông Tài thông thoáng - Tài sản gia đình ông Tài bảo vệ tốt - Không gây thiệt hại vật chất cho gia đình ông Tài tháo dỡ 12 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 * Nhược điểm : - Ảnh hưởng đến mỹ quan tầm nhìn mặt tiền nhà bà Đào Thị Hoa - Những gia đình khu phố tự ý lấn chiếm theo kiểu gia đình nhà ông Tài mà không cần xin phép xây dựng - Không phù hợp với đạo lý dư luận xã hội - Làm ảnh hưởng đến việc lại nhân dân khu vực Phương án 2: Tháo dỡ khung sắt lan can: Như phân tích ông Tài tiến hành xây dựng nhà không chấp hành theo hồ sơ vẽ thiết kế duyệt Sai với nội dung giấy phép Ủy ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng cấp phần diện tích khoảng không tiếp giáp với đường dân sinh, đối diện mặt tiền nhà bà Đào Thị Hoa 3,8mx3,8mx1,0m phải tháo dỡ trước xây dựng Tuy nhiên trình xây dựng ông Tài không thực mà thiết kế lại theo kiểu bán kiên cố làm ảnh hưởng đến mỹ quan chung trực tiếp làm ảnh hưởng đến tầm nhìn gia đình bà Đào Thị Hoa phía đối diện Do nhận đơn khiếu nại gia đình bà Hoa, Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng xác minh định xử phạt vi phạm hành với gia đình ông Tài với số tiền phạt là: 500.000 đồng buộc phải tháo dỡ khung sắt lan can với quy định giấy phép xây dựng Theo yếu tố pháp lý nêu trên, đơn khiếu nại ông Tài sở để giải Như định Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng xử phạt vi phạm hành với gia đình ông Tài buộc tháo dỡ khung sắt lan can với quy định giấy phép xây dựng Để đảm bảo tính thống pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tạo sở cho việc áp dụng pháp luật, tâm lý dư luận xã hội bắt buộc ông Tài phải tháo dỡ khung sắt lan can khoảng không đường dân sinh công cộng phía sau nhà Phương án có ưu, nhược điểm sau : 13 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 * Ưu điểm : - Giúp cho khoảng không trục đường giao thông dân sinh thông thoáng, đảm bảo cho người phương tiện lưu thông an toàn - Tạo khoảng không tầm nhìn nhà bà Đào Thị Hoa thông thoáng - Làm cho nhân dân khu vực hiểu rõ quy định pháp luật xây dựng để tránh vi phạm - Tạo thống mỹ quan khu dân cư - Giải dứt điểm vấn đề vụ kiện gia đình, không để tình hình diễn biến phức tạp - Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, ngăn chặn phát sinh thi hành pháp luật - Tạo dư luận thuận tiện việc thi hành pháp luật, bảo vệ quyền lợi đáng công dân - Phù hợp với đạo lý, tập quán tinh thần đoàn kết nhân dân khu phố * Nhược điểm : - Gia đình ông Tài bị thiệt hại vật chất công sức Xử lý tình : Như phân tích, vụ tranh chấp nêu ông Tài không chấp hành hồ sơ thiết kế thi công xây dựng, để xử lý tình ta nên chọn phương án phương án pháp luật mang lại nhiều ưu điểm - Thứ : Căn vào giấy phép xây dựng Uỷ ban nhân dân Quận cho ông Tài, trình thi công xây dựng chủ đầu tư phải thực theo điều kiện sau : 14 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 + Tháo dỡ phần diện tích sau nhà vi phạm khoảng không đường dân sinh công cộng 3,8mx3,8mx1,0m trước xây dựng + Phải tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người có liên quan đến công trình xây dựng hoàn toàn chịu trách nghiệm trước pháp luật có tranh chấp + Phải tuân theo vẽ thiết kế trình xây dựng + Nếu thay đổi thiết kế phải báo cáo chờ định quan cấp phép xây dựng Như vậy, ông Tài xây dựng phải thực theo quy định giấy phép xây dựng, công trình hoàn thành phải báo cáo quan có thẩm quyền để kiểm tra xác nhận công trình hoàn thành thiết kế Nếu có vi phạm theo quy định hành phải khắc phục xong hậu trước xác nhận công trình hoàn thành Căn giấy phép Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng cấp cho ông Tài việc bắt buộc ông Tài phải tháo dỡ khung sắt lan can phía sau nhà với pháp luật hành - Thứ hai: Việc tháo dỡ khung sắt lan can có thuận lợi sau : + Chấp hành pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân + Giải nhanh chóng, pháp luật, không làm rắc rối tình hình khu vực, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm lên cấp + Tạo sở pháp luật, tâm lý, dư luận xã hội, để xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật + Bảo vệ quyền lợi đáng công dân, tạo thuận lợi việc thi hành pháp luật + Giữ mỹ quan khu dân cư 15 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 + Hạn chế quan hệ phát sinh cho người định thi hành PHẦN THỨ BA MỘT SỐ Ý KIẾN NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Một số ý kiến nhận xét : Qua vụ việc nêu cho thấy nội cán công chức Nhà nước, ngành bảo vệ thực thi pháp luật việc hiểu biết pháp luật khác nhau, chí trái ngược Điều thấy pháp luật thiếu chặt chẽ, chưa đồng Người dân chưa hiểu biết sách pháp luật, hiểu chưa lẫn lộn sách pháp luật thực thời kỳ khác nhau, lợi dụng chế mới, quyền dân chủ dẫn đến khiếu nại, tranh chấp gây căng thẳng, khiếu nại có tâm lý - thua, tâm lý cầu may, khiếu nại không không Việc giải đơn khiếu nại nhiều đơn vị chậm, chưa kịp giải vấn đề cũ phát sinh vấn đề Việc vận dụng văn pháp luật lúng túng, thông tin thiếu đầy đủ, xác dẫn đến giải thiên lệch gây lòng tin với nhân dân Việc giải tranh chấp xây dựng nhà ví dụ tự ý lấn chiếm khoảng không nội dung quan trọng quản lý Nhà nước vấn đề xây dựng, hoạt động có nhiều khó khăn phức tạp liên quan đến lợi ích thiết thực nhà sinh hoạt hàng ngày nhân dân Hiệu công tác giải tranh chấp góp phần điều chỉnh người dân để trình xây dựng phải tuân theo hồ sơ thiết kế duyệt Đồng thời đời sống hàng ngày phải chấp hành theo pháp luật hành, từ nhân dân Nhà nước lập lại trật tự quản lý, hạn chế việc xây dựng trái phép tạo điều kiện cho hoạt động giải tranh chấp xây dựng sai phép nhanh chóng, dễ dàng 16 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 Kiến nghị : Qua vụ việc cần: Tăng cường công tác đào tạo cán pháp luật, đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lượng đặc biệt phải xây dựng đội ngũ lãnh đạo Tăng cường giáo dục pháp luật, tuyên truyền pháp luật rộng rãi nhân dân để người dân hiểu thực pháp luật Bên cạnh đó, sai trái cố ý vi phạm cần phải nghiêm khắc kịp thời xử lý, để đảm bảo cách hiểu, cách làm theo pháp luật đồng nhất, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan hành nhà nước cấp, ngành thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đời sỗng xã hội cần thực tốt nhiệm vụ, chức trách giao Hoạt động quan hành nhà nước gắn liền với sống hàng ngày công dân, quan hành nhà nước phải hoạt động liên tục, khẩn trương để giải cách kịp thời vấn đề đời sống xã hội đặt ra, thường xuyên đổi quan hành nhà nước hình thức biện pháp quản lý đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội Cần kịp thời đề chủ trương, biện pháp thích hợp để làm sở cho quan có thẩm quyền xem xét giải quyết, tránh đùn đẩy không phối hợp giải Thường xuyên rà soát, sửa đổi bổ sung, loại bỏ văn quy phạm pháp luật chống chéo, thiếu quán để làm tảng cho việc điều chỉnh quan hệ thành viên xã hội quan hệ với Nhà nước đồng thời mở rộng dân chủ, công khai hóa giải khiếu nại công dân 17 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 KẾT LUẬN Từ học thực tiễn rút qua vụ việc cụ thể đánh gía tổng quát chất lượng đội ngũ cán công chức ngành, cấp Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành nhà nước nói chung, cấp ngành cần thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực phân công Hiến pháp 1992 xây dựng nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, nông dân tầng lớp trí thức Trong giai đoạn nay, cần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan cấp thiết công đổi toàn diện sâu sắc tất lĩnh vực đời sống xã hội nước ta Để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam, quản lý xã hội pháp luật phải thực tốt số nội dung sau: Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, ban hành văn luật với quy định cụ thể, dễ hiểu, dễ thực hiện, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng Tổ chức công tác thực pháp luật khâu trung tâm, quan trọng công tác tăng cường pháp chế củng cố trật tự pháp luật, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để tạo lập ý thức pháp luật làm tiền đề trực tiếp cho việc xây dựng thực pháp luật, cần đưa dạy pháp luật vào hệ thống trường học, cán quản lý cấp, ngành từ trung ương đến sở phải có kiến thức quản lý hành hiểu biết pháp luật Giáo dục nâng cao ý thức pháp luật tầng lớp dân cư làm tư vấn pháp luật cho nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực pháp luật trách nhiệm chung quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, đoàn thể, tập thể lao động công dân, trực tiếp quan 18 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 kiểm tra, tra nhà nước, tra nhân dân, tăng cường vai trò, vị trí, chức năng, kiện toàn tổ chức đẩy mạnh hoạt động quan nhằm phát huy vai trò máy nhà nước củng cố, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh chống hành vi vi phạm Tăng cường nguyên tắc pháp chế quản lý nhà nước để xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam thực Nhà nước dân, dân, dân mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”./ Phường Lê Đại Hàng trung tâm Quận B Phường đông dân đất đai rộng Trong năm qua, Phường có bước phát triển đáng kể: Kinh tế tăng trưởng, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, kết cấu hạ tầng ngày nâng cao, đồng mở rộng không ngừng, văn hoá xã hội có nhiều khởi sắc, trật tự an toàn xã hội vệ sinh môi trường đảm bảo, tốc độ xây dựng nhà nhân dân phường tăng lên nhanh chóng, tạo nên khu dân cư đông đúc khang trang Bên cạnh thành tích trên, thời gian gần địa bàn Phường liên tiếp xảy việc xây dựng nhà sai giấy phép khoảng không đường phụ ô bàn cờ hai dãy nhà liền kề đối diện xảy tương đối nhiều Vụ việc trình bày ví dụ điển hình xảy cách năm Phường B Quận B Thành phố H khu dân cư đông đúc Quận, với tỷ lệ mật độ dân cư cao, việc làm lấn chiếm khoảng không để tăng diện tích sử dụng điều dễ hiểu Tuy nhiên hành động vi phạm thể người dân thiếu hiểu biết sách pháp luật hiểu chưa quy định Nhà nước Cán công chức thực thi pháp luật có hiểu biết khác chí có ý kiến trái ngược nhau, gây trật tự an ninh xã hôi, đoàn kết nội nhân dân 19 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà-Lớp CV K3A-2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Nhà số 56/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lật Đất đai Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 công bố theo lệnh số 23/2003/L-CTN ngày 10/12/2003 Chủ tịch nước Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 phủ quy hoạch xây dựng Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 12/2009/NĐCP ngày 12/02/2009 Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 UBND thành phố Hà Nội việc thu lệ phí cấp Giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 20 [...]... 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định 12/2009/NĐCP ngày 12/02/2009 8 Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 20/01/2010 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội 9 Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc. .. nhà nước về xây dựng, trong cấp phép xây dựng các cơ quan quản lý nhà nước, các cấp các ngành cần thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ đã được phân công về xây dựng Theo điều 112 Luật Xây dựng, quy định cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng: - Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng trong phạm vi cả nước - Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về xây. . .Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà- Lớp CV K3A-2015 PHẦN THỨ HAI PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 1 Cơ sở lý luận Luật đất đai, luật xây dựng đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XI, Luật Nhà ở và các nghị định của Chính phủ quy định về việc cấp phép xây dựng, quản lý nhà trong lĩnh vực xây dựng Luật Xây dựng đã quy định rõ nội dung quản lý nhà nước, phân cấp trong lĩnh vực quản lý. .. và Sở Xây dựng trong việc cấp phép xây dựng Khi xây dựng nhà ở hay các công trình phải chấp hành các thủ tục, điều kiện sau : - Khi xây dựng và sửa chữa nhà ở phải xin cấp phép xây dựng, tất cả các công trình xây dựng tạm, xây dựng kiên cố, bán kiên cố của mọi tổ chức cá nhân khi 9 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà- Lớp CV K3A-2015 xây dựng mới hoặc cải tạo sửa chữa đều phải xin cơ quan Nhà nước... xây dựng - Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn cuả mình phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng - Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của chính phủ Căn cứ quy định của Luật, Nghị định của Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh ban hành các Quyết định và phân cấp cho Ủy ban nhân dân Quận. .. tỉnh là quyết định cuối cùng 10 Tiểu luận Tôt nghiệp Nguyễn Thị Thu Hà- Lớp CV K3A-2015 - Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý khi nhận được đơn khiếu nại và tranh chấp xây dựng : + Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn và Công an phường, xã, thị trấn + Cảnh sát trật tự quận, huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh + Phòng Xây dựng Đô thị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh + Thanh tra xây dựng thuộc... xây dựng thuộc Sở Xây dựng 2 Phân tích, đánh giá tình huống và xây dựng phương án : Có thể nói, việc các cơ quan quản lý Nhà nước khi thực thi nhiệm vụ đã có ý kiến trái ngược nhau cụ thể giữa quyết định của Uỷ ban nhân dân Quận và công văn của Sở xây dựng sẽ gây ra những hậu quả sau : + Thứ nhất: Nếu quyết định của Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng là đúng thì giúp cho gia đình bà Đào Thị Hoa giải... hoàn thành Căn cứ giấy phép của Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng cấp cho ông Tài thì việc bắt buộc ông Tài phải tháo dỡ khung sắt lan can phía sau nhà là đúng với pháp luật hiện hành - Thứ hai: Việc tháo dỡ khung sắt lan can có những thuận lợi sau : + Chấp hành đúng pháp lệnh khiếu nại tố cáo của công dân + Giải quyết nhanh chóng, đúng pháp luật, không làm rắc rối tình hình ở khu vực, khắc phục tình. .. quả quản lý điều hành của nhà nước nói chung, các cấp các ngành cần thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được phân công Hiến pháp 1992 xây dựng nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân, nông dân và tầng lớp trí... tắc pháp chế trong quản lý nhà nước để xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam thực sự là Nhà nước của dân, do dân, vì dân và vì mục tiêu Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”./ Phường Lê Đại Hàng là một trung tâm của Quận B là một Phường đông dân và đất đai rộng Trong những năm qua, Phường đã có bước phát triển đáng kể: Kinh tế tăng trưởng, đời sống nhân dân được cải thiện đáng ... tình diễn Quận nội thành , Hà Nội với tiêu đề Xử lý tình giải khiếu nại công dân việc cấp phép xây dựng Phường Lê Đại Hành, Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội Tiểu luận gồm nội dung chủ yếu... UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 11/2009/QĐ-UBND ngày 09/01/2009 UBND thành phố Hà Nội việc thu lệ phí cấp Giấy phép xây dựng. .. quản lý xây dựng đô thị, Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng công trình địa bàn Thành phố Thông báo Sở xây dựng thủ tục cấp giấy phép xây dựng nhà

Ngày đăng: 30/01/2016, 12:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan