TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015 - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Xử lý tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội Học viên: Đào Hoàng Yến Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Văn phòng Sở Sở Tƣ pháp thành phố Hà Nội (Biệt phái xuống phòng Lý lịch tƣ pháp từ tháng 3/2015) Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NGỎ ĐẦU PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Kết cấu tiểu luận PHẦN II NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình 2.2 Xác định mục tiêu giải tình 11 2.2.1 Căn pháp lý để giải tình xóa án tích ………………11 2.2.2 Mục tiêu xử lý tình xóa án tích cho công dân 11 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 12 2.3.1 Phân tích nguyên nhân 12 2.3.2 Phân tích hậu 13 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 14 2.5 Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án lựa chọn 17 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 20 3.1 Kết luận 20 3.2 Kiến nghị 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 DANH MỤC VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ LLTP Lý lịch tư pháp TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong suốt trình giảng dạy chuyên viên hướng dẫn viết tiểu luận tình Nhờ nhiệt tình, tận tâm tạo điều kiện, giúp đỡ truyền tải kiến thức tới toàn thể học viên lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K3A – 2015, hoàn thành khóa học Chuyên viên Truờng Đào tạo cán Lê Hồng Phong Ngoài ra, xin bày tỏ lòng cảm kích tới cô Nguyễn Thị Diệu Hà, giáo viên chủ nhiệm lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K3A - 2015 Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới bạn lớp đồng hành suốt trình học tập trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thời gian qua Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè ủng hộ quãng đường học tập, nghiên cứu Do hạn chế kiến thức, kinh nghiệm tiểu luận tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận bổ sung, góp ý thông cảm từ thầy cô, bạn đọc Học viên, Đào Hoàng Yến PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Xóa án tích chế định nhân đạo Nhà nước ta, công nhận người bị kết án xóa án tích không bị coi có án Kể từ thời điểm quan nhà nước công nhận xóa án tích, họ bình đẳng công dân khác Giấy tờ chứng minh việc xóa án tích sở pháp lý để họ hòa nhập với cộng đồng, thực công việc xin việc làm, kinh doanh, học Theo quy định nay, việc xóa án tích thực quan sau: 1.1.1 Xóa án tích thực quan Tòa án: Thẩm quyền thực việc xóa án tích Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hình Thủ tục, hồ sơ xóa án tích công dân thực theo hướng dẫn Tòa án nơi xét xử sơ thẩm vụ án hình Như vậy, theo quy định nêu trên, người có yêu cầu xóa án tích phải nộp đơn hồ sơ tới Tòa án theo quy định để nhận Giấy chứng nhận xóa án tích Quyết định xóa án tích tùy theo đối tượng điều kiện 1.1.2 Xóa án tích thực quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp (Sở Tư pháp): Việc thực thủ tục xóa án tích quan Tòa án cách để có loại giấy tờ chứng minh người bị kết án xóa án tích Công dân xin cấp Phiếu Lý lịch tư pháp quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp theo quy định Luật Lý lịch tư pháp văn hướng dẫn thi hành Phiếu Lý lịch tư pháp cấp, có ghi “Không có án tích”, thuộc trường hợp đương nhiên xóa án tích có đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích theo quy định, loại giấy tờ chứng minh người có án xóa án tích Tuy nhiên, có điểm khác biệt là, theo quy định Luật Hình Bộ luật Tố tụng hình sự, người dân có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận xóa án tích Quyết định xóa án tích, Tòa án có thẩm quyền cấp loại giấy tờ Nói cách khác, Tòa án thực theo yêu cầu công dân Trong đó, theo quy định Luật Lý lịch tư pháp, trách nhiệm xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích để cấp Phiếu Lý lịch tư pháp thuộc trách nhiệm quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Điều 17 Nghị định số 111/2010/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp quy định “Trong trường hợp người bị kết án có đủ thời gian để đương nhiên xóa án tích theo quy định Bộ luật hình sự, chưa nhận Giấy chứng nhận xóa án tích Tòa án Sở Tư pháp tiến hành xác minh việc người có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời hạn có án tích hay không Việc xác minh thực sau: Trong trường hợp người bị kết án có đủ thời gian để đương nhiên xóa án tích theo quy định Bộ luật hình sự, chưa nhận Giấy chứng nhận xóa án tích Tòa án Sở Tư pháp, Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia tiến hành xác minh việc người có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời hạn có án tích hay không Nghị định số 111/2010/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quy định trình tự, thủ tục việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích Theo việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích thực sau: - Sở Tư pháp gửi văn yêu cầu xác minh trực tiếp xác minh Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã), quan, tổ chức nơi người bị kết án cư trú, làm việc sau chấp hành xong án; - Trong trình xác minh Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức, thấy cần thiết, Sở Tư pháp thực xác minh quan tiến hành tố tụng có liên quan việc người bị kết án có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử hay không - Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức có trách nhiệm cung cấp thông tin theo yêu cầu Sở Tư pháp Cán tư pháp – hộ tịch giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực xác minh theo yêu cầu Sở Tư pháp - Sở Tư pháp gửi kết xác minh cho Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hoàn thành việc xác minh Như vậy, trách nhiệm xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích thuộc quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Tuy nhiên, thực tế việc xác minh điều kiện thuộc trường hợp đương nhiên xóa án tích quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp gặp nhiều khó khăn việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích phải thực nhiều quan Nguồn lực kinh phí thực công tác xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích thiếu yếu Một số trường hợp người dân không lưu giữ giấy tờ cần thiết để chứng minh hoàn thành trách nhiệm, nghĩa vụ dân án, số quan không lưu giữ sổ sách, hồ sơ để thực việc xác minh Việc xác minh trường hợp đương nhiên xóa án tích đòi hỏi cán lý lịch tư pháp việc phải nắm vững quy định pháp luật, cần đòi hỏi phải có trách nhiệm Cơ quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp quan Tòa án cần có quy định cụ thể việc phối hợp việc thực xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích để việc thực công việc dễ dàng, thuận lợi Chính lý trên, định chọn đề tài cho tiểu luận tốt nghiệp phần học Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên Truờng đào tạo cán Lê Hồng Phong là: “Xử lý tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội” 1.2 Mục tiêu đề tài - Xây dựng tình xóa án tích cho công dân - Phân tích rõ trình công dân tới nộp hồ sơ, xin làm thủ tục xóa án tích - Xây dựng 02 phương án để xử lý vụ việc xóa án tích cho công dân nói trên, phương án, nêu thuận lợi, khó khăn, ưu điểm hạn chế, kết đạt hậu thực phương án Từ phân tích 02 phương án giải xây dựng, chọn phương án tối ưu nêu lý lại chọn phương án tối ưu đó, đảm bảo thu tối đa hiệu giảm đến mức tối thiểu hậu quả, thiệt hại việc thực phương án xử lý Xử lý tốt vụ việc góp phần tăng cường tính pháp chế XHCN, giải hài hòa lợi ích Nhà nước cá nhân Từ đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước nhân dân, tăng cường niềm tin nhân dân vào quan nhà nước 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong tiểu luận này, sử dụng phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp thông tin để phân tích tình huống, so sánh phương án cách chi tiết đưa nhận định cách khách quan tình Bên cạnh đó, vận dụng kiến thức lĩnh hội từ thầy, cô giáo, từ giáo trình, từ văn pháp luật, từ kinh nghiệm thực tế công tác, học hỏi đồng nghiệp anh chị em học viên lớp, vào tình hình thực tế diễn quan xây dựng tình cụ thể xảy phòng công tác xây dựng phương án để xử lý tình 1.4 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề phòng Lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: năm 2015 1.5 Kết cấu tiểu luận Kết cấu tiểu luận bao gồm 03 phần Phần I: Mở đầu 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Kết cấu tiểu luận Phần II: Nội dung 2.1 Mô tả tình 2.2 Xác định mục tiêu giải tình 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.4 Xây dựng lựa chọn phương án giải tình 2.5 Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án lựa chọn Phần III: Kết luận kiến nghị PHẦN II NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình Phòng Lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp Hà Nội phòng chuyên môn thực việc tra cứu, cấp phiếu LLTP theo yêu cầu công dân Khi công dân có yêu cầu cấp phiếu LLTP, trực tiếp ủy quyền tới làm hồ sơ phận cửa, hồ sơ hợp lệ chuyển xuống phòng Lý lịch tư pháp Chuyên viên phòng Lý lịch tư pháp có nhiệm vụ chuyển kết yêu cầu xác minh tới Phòng Hồ sơ cảnh sát (PC53) – Công an thành phố Hà Nội Sau có kết trả lời việc xác minh, với kết “Không có án tích” chuyên viên thụ lý hồ sơ giao nhiệm vụ cấp phiếu LLTP cho công dân trả kết phận cửa Với trường hợp kết “Có thông tin, phòng PC53 tài liệu xử lý cuối cùng”, chuyên viên tiếp nhận hồ sơ làm công văn xác minh gửi tới Công an quận (huyện), TAND quận (huyện), VKSND quận (huyện) nơi xử lý, thụ lý trường hợp vi phạm pháp luật công dân để làm rõ kết xử lý cuối Cuối cùng, với kết “Có án tích”, chuyên viên tiếp nhận hồ sơ xem xét hồ sơ, với trường hợp công chưa chấp hành xong án thời gian thử thách, chưa đủ điều kiện xóa án tích phiếu có án tích Trường hợp công dân đủ điều kiện xóa án tích, không làm thủ tục xóa án, khai vào đơn xin phiếu có án theo mẫu, chuyên viên phòng cấp phiếu có án Trường hợp công dân đủ điều kiện xóa án tích, cung cấp giấy chứng nhận xóa án tích TAND cấp, chuyên viên đối chiếu với kết công an cung cấp, thấy số án thời gian cấp phiếu án cho công dân Trường hợp công dân đủ điều kiện xóa án tích, có mong muốn xóa án tích, chuyên viên mời công dân tới phòng hướng dẫn Ngày 15/10/2015, sau nhận hồ sơ yêu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp từ phận cửa công dân Trần Duy Hoàng, phòng chuyển phiếu xác minh thông tin lý lịch tư pháp tới phòng Hồ sơ cảnh sát (PC53) – Công an thành phố Hà Nội Đến ngày 26/10/2015, phòng nhận thông báo kết xác minh thông tin lý lịch tư pháp công dân Trần Duy Hoàng với nội dung sau: Công dân Trần Duy Hoàng , sinh ngày 14/02/1983 có hộ thường trú số 60, ngõ 631, đường Giải Phóng, phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Tình trạng án tích: 01 tiền án Ngày 31/5/2008: Cướp tài sản, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội xử 36 tháng án treo, thử thách 59 tháng 28 ngày Bản án số 201/ST ngày 04/12/2008 Sau nhận thông báo từ phòng Hồ sơ cảnh sát, nhận thấy trường hợp công dân Trần Duy Hoàng chấp hành xong án đủ điều kiện để xóa án tích, phòng cử chuyên viên liên hệ với công dân để hỏi rõ vụ việc xảy hướng dẫn công dân trực tiếp đến phòng để hướng dẫn làm thủ tục xóa án tích Ngày 26/10/2015, công dân Trần Duy Hoàng tới phòng Lý lịch tư pháp – Sở Tư pháp Hà Nội, xác nhận việc xảy thật, với số án mức án phạt công an cung cấp Tuy nhiên, công dân không giữ loại giấy tờ 01 lần chuyển nhà, giấy tờ thất lạc, với suy nghĩ diện đương nhiên xóa án tích nên cán phòng hướng dẫn công dân biết lý lịch tiền án Chuyên viên phòng hướng dẫn công dân Trần Duy Hoàng tới Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội xin Biên lai thu tiền Tòa án nhân dân 10 thành phố Hà Nội xin án, cầm kết với chứng minh nhân dân sổ hộ tới Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội xin làm thủ tục xóa án tích Nhưng công dân Trần Duy Hoàng trình bày, thời gian xảy lâu, sợ việc tìm kiếm khó khăn nhiều thời gian lại nên công dân có ý né tránh việc xin làm thủ tục xóa án tích Nhận thấy, công dân đủ điều kiện xóa án, việc xóa án giúp công dân hòa nhập với cộng đồng, thuận lợi cho công việc việc sau này, chuyên viên phòng trình bày với lãnh đạo phòng để tìm phương án hiệu 2.2 Xác định mục tiêu giải tình 2.2.1 Căn pháp lý để giải tình xóa án tích - Bộ Luật hình - Luật Lý lịch tư pháp - Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 Chính phủ - Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCABQP ngày 10/5/2012 Bộ Tư pháp, TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp - Và số văn quy phạm pháp luật có liên quan khác 2.2.2 Mục tiêu xử lý tình xóa án tích cho công dân - Đảm bảo thi hành pháp chế XHCN, tăng cường kỷ cương pháp luật Nhà nước đạo quan cấp - Góp phần thực tốt chủ chương sách Đảng Nhà nước, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị địa phương - Bảo vệ lợi ích đáng tổ chức xã hội, nhà nước công dân 11 - Tôn trọng quyền bình đẳng công dân - Đảm bảo nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ kịp thời - Góp phần nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân, tinh thần hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị - Qua việc tiếp nhận hồ sơ xin xóa án tích Sở tư pháp, lần phổ biến giáo dục kiến thực pháp luật sâu, rộng đến người dân - Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuật lợi để công dân tích cực hưởng ứng sách Đảng tuân thủ pháp luật Nhà nước xây dựng vào công đổi địa phương, đất nước - Tạo niềm tin cho công dân lãnh đạo, quản lý máy hành nhà nước 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1 Phân tích nguyên nhân - Do nhận thức phần không nhỏ cán bộ, chuyên viên, nhân dân chủ chương sách Đảng, Pháp luật Nhà nước chưa đúng, chưa đầy đủ Chưa tích cực tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng nên xảy việc hiểu nhầm điều kiện xóa án tích, giải thích, hướng dẫn mang tính hình thức, qua loa - Do đại phận nhân dân chưa tích cực nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật nên chưa nhận thức quy định pháp luật - Do chưa nắm rõ chức năng, nhiệm vụ số cán bộ, công chức dẫn đến đùn đẩy, vô trách nhiệm, coi nhiệm vụ nhiệm vụ mà phận khác, đôi lúc có thái độ né tránh công việc 12 - Công tác đạo, điều hành yếu kém, không thực đầy đủ trách nhiệm giao - Do thiếu tôn trọng pháp chế bên có liên quan đến vấn đề xử lý trường hợp xin xóa án tích - Do thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật nhân dân, người có liên quan đến vụ việc - Sự phối hợp quan liên quan lỏng lẽo, chưa chặt chẽ, chưa sát sao, gây phiền hà cho nhân dân 2.3.2 Phân tích hậu - Thiệt hại kinh tế Đối với thân người xóa án tích họ phải tốn chi phí lại, thời gian lại nhiều lần, họ làm thêm nhiều việc cho gia đình, xã hội Đối với quan có liên quan, phải tìm lại hồ sơ xảy lâu, tìm thời gian nhanh, phải xếp công việc để tìm kiếm, tốn thêm chi phí cho nhà nước - Ảnh hưởng xấu mặt xã hội Nhiều cán hách dịch, gây khó khăn, làm uy tín quan nhà nước, cán bộ, công chức gây bất bình nhân dân Người dân lòng tin với quyền, cán bộ, công chức, kéo theo niềm tin nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước bị giảm sút Truyền thống tốt đẹp quan nhà nước, nhân dân bị phá vỡ - Sự tồn đọng nhiều hồ sơ xin làm thủ tục xóa án tích , chứng tỏ yếu công tác tuyên truyền, dịch vụ công tăng 13 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình Căn theo quy định Bộ luật Hình sự, Luật Lý lịch tư pháp, Nghị định số 111/210/NĐ-CP ngày 23/11/2010 Chính phủ Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 Bộ Tư pháp, TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng Sau xem xét trường hợp công dân Trần Duy Hoàng việc xảy ra, chuyên viên phòng Lý lịch tư pháp nhận thấy vài điểm sau: Xét mặt pháp lý, công dân chấp hành xong án (về hình phạt khoản tiền án phí, tiền phạt tiền bồi thường dân khác), tuân thủ quy trình, thủ tục theo quy định pháp luật, đảm bảo tính cưỡng chế pháp luật Tuy nhiên, công dân hiểu biết pháp luật hạn chế, quan có liên quan chưa có phối hợp chặt chẽ, đùn đẩy, kéo dài thời gian, gây phiền hà cho công dân Sau tiến hành xác minh theo quy định, chuyên viên phòng Lý lịch tư pháp trình lãnh đạo phòng, họp bàn đưa 02 phương án sau: Phƣơng án 1: Photo thông báo kết xác minh thông tin lý lịch tư pháp Phòng PC53 cung cấp cho công dân, hướng dẫn công dân từ số án, ngày tháng chấp hành án nêu thông báo tới Cục thi hành án dân Hà Nội xin cấp lại biên lai thu tiền, tới TAND thành phố Hà Nội xin Bản án xin làm thủ tục xóa án tích Sau có giấy chứng nhận xóa án tích TAND cung cấp, công dân mang tới Sở Tư pháp nộp (hoặc có đối chiếu) để cấp phiếu án tích Phƣơng án 2: Phòng Lý lịch tư pháp cử chuyên viên trực tiếp công dân tới quan nêu xin trích lục Bản án sơ thẩm Bản án phúc thẩm, Biên lai nộp tiền án phí, giấy chứng nhận chấp hành xong 14 thời gian thử thách án treo Cơ quan thi hành án hình - Công an quận cấp (Trường hợp bị phạt tù hưởng án treo) Sau có đầy đủ giấy tờ nêu trên, Sở Tư pháp gửi văn yêu cầu xác minh cho UBND xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án cư trú sau chấp hành xong án việc người có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời gian có án tích hay không Ngay sau nhận văn thông báo kết xác minh UBND phường, Sở Tư pháp xem xét, giải việc xóa án tích cho công dân Cả 02 phương án nêu trên, phương án có ưu điểm nhược điểm riêng, cụ thể là: Phuơng án 1: Photo thông báo kết xác minh thông tin lý lịch tư pháp Phòng PC53 cung cấp cho công dân, hướng dẫn công dân từ số án, ngày tháng chấp hành án nêu thông báo tới Cục thi hành án dân Hà Nội xin cấp lại biên lai thu tiền, tới TAND thành phố Hà Nội xin Bản án xin làm thủ tục xóa án tích Sau có giấy chứng nhận xóa án tích TAND cung cấp, công dân mang tới Sở Tư pháp nộp (hoặc có đối chiếu) để cấp phiếu án tích Ưu điểm: Công dân Trần Duy Hoàng người trực tiếp gây lỗi nhận án phạt, nên người rõ kết xử lý cuối mức án phạt dành cho Vì vậy, tới quan có liên quan để xin cấp lại loại giấy tờ xin làm thủ tục xóa án tích trình bày rõ ràng cho cán nơi hiểu việc xảy ra, giúp cho việc tra cứu, tìm kiếm nhanh Phương án thành công tạo uy tín cho cán bộ, công chức quan đó, tiết kiệm chi phí cho Nhà nước cho bên có liên quan Tạo ổn định trị, tăng cường tin tưởng nhân dân vào quan nhà nước 15 - Nhược điểm: Công dân ngại lại, ngại tiếp xúc với quan nhà nước, nhiều cán bộ, công chức nhà nước thái độ hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn cho công dân Dẫn đến việc công dân phải làm nhiều lần không thu kết Phƣơng án 2: Phòng Lý lịch tư pháp cử chuyên viên trực tiếp công dân tới quan nêu xin trích lục Bản án sơ thẩm Bản án phúc thẩm, Biên lai nộp tiền án phí, giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách án treo Cơ quan thi hành án hình - Công an quận cấp (Trường hợp bị phạt tù hưởng án treo) Sau có đầy đủ giấy tờ nêu trên, Sở Tư pháp gửi văn yêu cầu xác minh cho UBND xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án cư trú sau chấp hành xong án việc người có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời gian có án tích hay không Ngay sau nhận văn thông báo kết xác minh UBND phường, Sở Tư pháp xem xét, giải việc xóa án tích cho công dân Ưu điểm: Phương án có ưu điểm hạn chế thời gian lại công dân, giúp công dân cảm thấy yên tâm có cán tới quan nhà nước, việc trao đổi thông tin quan nhà nước nhanh hơn, rút ngắn thời gian xóa án tích cho công dân - Nhược điểm: Tuy nhiên phương án tốn kinh phí lại cho cán phòng, nhân lực làm công việc phòng thời gian cán vắng Lựa chọn phƣơng án: Trong hai phương án trên, lãnh đạo phòng thông qua lựa chọn phương án 02 điểm sau: - Đây phương án khả thi - Phương án 02 mục tiêu lớn nhất, quan trọng mục tiêu đề việc giải vấn đề 16 - Phù hợp với việc thực chủ chương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc để họ hòa nhập với cộng đồng, thực công việc xin việc làm, kinh doanh, học - Phát kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh quy định bất cập quản lý trao đổi thông tin quan có liên quan - Tiết kiệm công sức, tiền bạc, tạo niềm tin nhân dân - Ổn định trị 2.5 Lập kế hoạch, tổ chức thực phƣơng án lựa chọn Phòng Lý lịch tư pháp xây dựng kế hoạch thực phương án tối ưu chọn (phương án 02): Phòng Lý lịch tư pháp cử chuyên viên trực tiếp công dân tới quan nêu xin trích lục Bản án sơ thẩm Bản án phúc thẩm, Biên lai nộp tiền án phí, giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách án treo Cơ quan thi hành án hình - Công an quận cấp (Trường hợp bị phạt tù hưởng án treo) Sau có đầy đủ giấy tờ nêu trên, Sở Tư pháp gửi văn yêu cầu xác minh cho UBND phường nơi người bị kết án cư trú sau chấp hành xong án việc người có bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời gian có án tích hay không Ngay sau nhận văn thông báo kết xác minh UBND phường, Sở Tư pháp xem xét, giải việc xóa án tích cho công dân Mục đích: - Đảm bảo thực pháp chế, liên kết quan nhà nước có liên quan - Tránh thiệt hại kinh tế nhà nước lẫn người dân - Đảm bảo quyền lợi công dân  Yêu cầu - Thực tổ chức việc xin xóa án tích đảm bảo quy trình, thủ tục pháp luật 17 - Đảm bảo thời gian thực nhanh chóng, kịp thời, - Đảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ tiến hành thủ tục xóa án tích  Nội dung công việc thời gian thực công việc Thời gian thực hiện: từ ngày 27/10/2015 đến ngày 6/11/2015: - Ngày 27/10/2015: Chuyên viên phòng Lý lịch tư pháp công dân Trần Duy Hoàng tới Cục thi hành án dân Hà Nội xin cấp lại Biên lai thu tiền TAND thành phố Hà Nội xin Bản án sơ thẩm TAND cao cấp xin Bản án phúc thẩm - Từ ngày 28/10/2015: tiếp tục công dân tới Công an phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, Hà Nội Công an quận Hoàng Mai để xin xác nhận sau chấp hành xong án công dân chấp hành nghiêm túc sách pháp luật Nhà nước, quy định địa phương nơi cư trú không vi phạm pháp luật - Ngày 29/10/2015: Khi có đầy đủ giấy tờ nêu trên, chuyên viên phòng xem xét, trình lãnh đạo phòng cho ý kiến giải Ngày 30/10/2015: Sau lãnh đạo phòng công nhận tính hợp pháp giấy tờ trình, chuyên viên thụ lý hồ sơ soạn công văn số 3171/STPLLTP gửi UBND phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, Hà Nội việc đề nghị phối hợp xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích công dân Trần Duy Hoàng Với nội dụng: Căn vào Điều 63,64 Bộ Luật hình sự, công dân Trần Duy Hoàng bị kết án Bản án sơ thẩm số 201/2008/HSST ngày 04/12/2008 TAND thành phố Hà Nội, đủ thời hạn đương nhiên xóa án tích Căn Điều 25 Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 Bộ Tư pháp, TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội đề nghị UBND phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, Hà Nội cung cấp thông tin 18 việc ông Trần Duy Hoàng có hay không bị điều tra, truy tố, xét xử kể từ chấp hành xong án đến - Sau có kết trả lời việc công dân Trần Duy Hoàng trình chấp hành án đến chấp hành tốt, vi phạm pháp luật Công an phường Giáp Bát ngày 10/11/2015, Sở Tư pháp vào quy định pháp luật nêu cấp cho công dân Trần Duy Hoàng phiếu LLTP với Tình trạng án tích “Không có án tích”  Phân công nhiệm vụ - Lãnh đạo phòng Lý lịch tư pháp có trách nhiệm cử, tạo điều kiện để chuyên viên công dân tới quan nêu để xin giấy tờ cần thiết - Chuyên viên phòng Lý lịch tư pháp phân công nhiệm vụ có trách nhiệm với công dân giải nhanh mục đích đặt - Chuyên viên phòng Kế toán, văn phòng Sở có trách nhiệm: Đảm bảo kinh phí phương tiện đảm bảo cho việc thực kế hoạch diễn nhanh chóng, thời gian Trên toàn kế hoạch thực phương án tối ưu để giải tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch Tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội 19 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Qua việc giải tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội nêu trên, nhận thấy nhiều thiếu sót, hạn chế máy hành lẫn người dân việc quản lý nhà nước, thực thi pháp luật thực pháp luật Việc hiểu biết sai lệch, hiểu biết thiếu sót không công dân việc xóa án tích, ỷ lại, đùn đẩy, ngại va chạm cán bộ, công chức nhà nước gây thời gian, sức lực, giảm sút lòng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Thông qua đề tài giải tình nêu trên, muốn đánh thức tinh thần, đạo đức trách nhiệm số phận không nhỏ cán bộ, công chức lãng quên nhiệm vụ, xa rời nhân dân Đã đến lúc phải hành động, phải cống hiến với tinh thần, trách nhiệm nhà nước nhân dân, không ngừng trau dồi kiến thức rèn luyện đạo đức công vụ để phục vụ ngày tốt cho nhà nước nhân dân Góp phần vào thắng lợi công xây dựng đất nước ta trở thành đất nước “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” theo đường lối Đảng ta đề 3.2 Kiến nghị Qua tình nêu trên, xin mạnh dạn đưa số kiến nghị để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giảm thiểu nhận thức sai trái, nhận thức hạn chế nhân dân công tác quản lý nhà nước, đồng thời tăng tín nhiệm nhân dân quyền địa phương: - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt quan khối hành nhà nước 20 - Nêu cao tình thần tự phê bình phê bình để tiến lực lượng cán bộ, công chức - Thực nghiêm công tác đánh giá cán bộ, công chức để xếp công việc phù hợp, xử lý kịp thời trì trệ, yếu lâu tồn - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sâu, rộng đến người dân để việc thực theo pháp luật, nhận thức pháp luật trở thành ý thức người dân không việc bắt buộc phải tuân theo Tránh việc thực mang tính hình thức, chống đối - Tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát xử lý triệt để vi phạm thi hành công vụ, tránh thiệt hại kinh tế, sức lực cho nhà nước, nhân dân - Hoàn thiện hành lang pháp lý cho cụ thể, chi tiết, sát với thực tiễn, không chồng chéo, quy định phải đồng nhất, kẽ hở 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Luật Lý lịch tư pháp năm 2009 Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lý lịch tư pháp Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 Bộ Tư pháp, TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp quy định trình tự, thủ tục việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích Hướng dẫn thủ tục xóa án tích Phòng Lý lịch tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội Một số tài liệu khác có liên quan 22 [...]... cho công dân tại phòng Lý lịch Tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội 19 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Qua việc giải quyết tình huống thực hiện việc xóa án tích cho công dân tại phòng Lý lịch tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội nêu trên, chúng ta nhận thấy được nhiều thiếu sót, hạn chế của cả bộ máy hành chính lẫn người dân trong việc quản lý nhà nước, thực thi pháp luật và thực hiện pháp. .. được xóa án tích nên khi được cán bộ phòng hướng dẫn công dân mới biết rằng trong lý lịch của mình vẫn còn 1 tiền án Chuyên viên phòng đã hướng dẫn công dân Trần Duy Hoàng tới Cục thi hành án dân sự thành phố Hà Nội xin sao Biên lai thu tiền và Tòa án nhân dân 10 thành phố Hà Nội xin sao bản án, rồi cầm những kết quả đó cùng với chứng minh nhân dân và sổ hộ khẩu tới Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội. .. Phuơng án 1: Photo thông báo kết quả xác minh thông tin lý lịch tư pháp do Phòng PC53 cung cấp cho công dân, hướng dẫn công dân từ số bản án, ngày tháng chấp hành bản án đã nêu trong thông báo tới Cục thi hành án dân sự Hà Nội xin sao hoặc cấp lại biên lai thu tiền, tới TAND thành phố Hà Nội xin sao Bản án và xin làm thủ tục xóa án tích Sau khi có giấy chứng nhận xóa án tích do TAND cung cấp, công dân. .. Mai, thành phố Hà Nội Tình trạng án tích: 01 tiền án Ngày 31/5/2008: Cướp tài sản, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội xử 36 tháng án treo, thử thách 59 tháng 28 ngày Bản án số 201/ST ngày 04/12/2008 Sau khi nhận được thông báo từ phòng Hồ sơ cảnh sát, nhận thấy trường hợp của công dân Trần Duy Hoàng đã chấp hành xong bản án và đủ điều kiện để xóa án tích, phòng đã cử chuyên viên liên hệ với công dân để... cho công dân, hướng dẫn công dân từ số bản án, ngày tháng chấp hành bản án đã nêu trong thông báo tới Cục thi hành án dân sự Hà Nội xin sao hoặc cấp lại biên lai thu tiền, tới TAND thành phố Hà Nội xin sao Bản án và xin làm thủ tục xóa án tích Sau khi có giấy chứng nhận xóa án tích do TAND cung cấp, công dân mang tới Sở Tư pháp nộp 1 bản (hoặc bản sao có đối chiếu) để được cấp phiếu không có án tích. .. phiếu lý lịch tư pháp từ bộ phận một cửa của công dân Trần Duy Hoàng, phòng đã chuyển phiếu xác minh thông tin lý lịch tư pháp tới phòng Hồ sơ cảnh sát (PC53) – Công an thành phố Hà Nội Đến ngày 26/10/2015, phòng đã nhận được thông báo kết quả xác minh thông tin lý lịch tư pháp của công dân Trần Duy Hoàng với nội dung như sau: Công dân Trần Duy Hoàng , sinh ngày 14/02/1983 có hộ khẩu thường trú tại số... nhà nước có liên quan - Tránh thiệt hại về kinh tế của cả nhà nước lẫn người dân - Đảm bảo quyền lợi của công dân  Yêu cầu - Thực hiện tổ chức việc xin xóa án tích đảm bảo đúng quy trình, thủ tục của pháp luật 17 - Đảm bảo thời gian thực hiện nhanh chóng, kịp thời, - Đảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ trong khi tiến hành thủ tục xóa án tích  Nội dung công việc và thời gian thực hiện công việc. .. phòng Lý lịch tư pháp được phân công nhiệm vụ có trách nhiệm cùng với công dân giải quyết nhanh nhất mục đích đã đặt ra - Chuyên viên phòng Kế toán, văn phòng Sở có trách nhiệm: Đảm bảo kinh phí cũng như phương tiện đảm bảo cho việc thực hiện kế hoạch diễn ra nhanh chóng, đúng thời gian Trên đây là toàn bộ kế hoạch thực hiện phương án tối ưu của để giải quyết tình huống thực hiện việc xóa án tích cho. .. xóa án tích Nhưng công dân Trần Duy Hoàng trình bày, do thời gian xảy ra lâu, sợ rằng việc tìm kiếm khó khăn và mất nhiều thời gian đi lại nên công dân có ý né tránh việc xin làm thủ tục xóa án tích Nhận thấy, công dân đã đủ điều kiện xóa án, việc xóa án sẽ giúp công dân hòa nhập hơn với cộng đồng, thuận lợi cho công việc của mình và những việc sau này, chuyên viên phòng đã trình bày với lãnh đạo phòng. .. gian thực hiện: từ ngày 27/10/2015 đến ngày 6/11/2015: - Ngày 27/10/2015: Chuyên viên phòng Lý lịch tư pháp cùng công dân Trần Duy Hoàng tới Cục thi hành án dân sự Hà Nội xin cấp lại Biên lai thu tiền và TAND thành phố Hà Nội xin bản sao Bản án sơ thẩm và TAND cao cấp xin bản sao Bản án phúc thẩm - Từ ngày 28/10/2015: tiếp tục cùng công dân tới Công an phường Giáp Bát, quận Hoàng Mai, Hà Nội và Công ... tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch tư pháp, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu đề tài - Xây dựng tình xóa án tích cho công dân - Phân tích rõ trình công dân tới nộp hồ sơ,... cho việc thực kế hoạch diễn nhanh chóng, thời gian Trên toàn kế hoạch thực phương án tối ưu để giải tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch Tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội. .. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Qua việc giải tình thực việc xóa án tích cho công dân phòng Lý lịch tư pháp – Sở Tư pháp thành phố Hà Nội nêu trên, nhận thấy nhiều thiếu sót, hạn chế máy hành