TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A – 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Xử lý tình giải khiếu nại dẫn đến vướng mắc công tác giải phóng mặt phải áp dụng biện pháp hành Họ tên học viên: Tạ Hải Long Đơn vị công tác: Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC Nội dung Phần thứ – Lời nói đầu Trang 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Bố cục Tiểu luận Phần thứ hai – Nội dung Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân hậu 10 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án: 11 Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án chọn 14 Phần thứ ba – Kết luận kiến nghị 19 Tài liệu tham khảo 21 i PHẦN THỨ NHẤT LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất nước ta trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, công trình sở hạ tầng kỹ thuật công trình khác phục vụ cho phát triển Kinh tế Xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Việc thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững vấn đề lớn cấp thiết Hiện nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án đầu tư triển khai chậm công tác đền bù thiệt hại GPMB gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại GPMB, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức độ đền bù, giá đền bù Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa ý đến tính phức tạp công tác bồi thường giải phóng mặt Việc tuyên truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc giải phóng mặt có nhiều chuyển biến chậm có nơi, địa phương tiến độ giải phóng mặt chưa đem lại kết cao Thủ đô Hà Nội ngày phát triển, mở rộng không ngừng, hàng năm Hà Nội có thêm hàng trăm dự án thu hồi đất UBND Thành phố phê duyệt sử dụng vào mục đích An ninh, Quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội tạo quỹ đất dự trữ phát triển Thành phố, đất sử dụng hộ gia đình, cá nhân bị thu hẹp, thay vào đất để đầu tư Khu công nghiệp, Khu công nghệ cao, Khu kinh tế dự án đầu tư lớn theo Quyết định Chính phủ Công tác giải phóng mặt bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên diễn ra, đầy khó khăn, phức tạp Vì vậy, việc triển khai thực công tác GPMB theo trình tự qui phạm phủ văn Thành phố Hà Nội Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố đặc biệt quan tâm việc nghị quyết, thị văn đạo sở, ban ngành, UBND quận, huyện, xã phường để thực tốt công tác tinh thần minh bạch công khai, dân chủ đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, Chủ đầu tư người bị thu hồi đất Trong trình thực công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức, cá nhân gặp nhiều khó khăn, tiến độ bàn giao mặt chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Thành phố đề Nguyên nhân, phần chế, sách, quy định Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB chưa kịp thời, chưa phù hợp với thực tế chưa hướng dẫn cụ thể, rõ ràng phần quan trọng không hộ dân chưa chấp hành theo qui định pháp luật, không phối hợp với quan nhà nước để bàn giao mặt bằng, làm ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án dẫn đến phải dùng biện pháp hành chính, tổ chức cưỡng chế thu hồi đất Từ kiến thức tiếp thu qua lớp học Bồi dưỡng chuyên viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong qua hiểu biết, kinh nghiệm thân trình công tác, chọn đề tài “Xử lý tình giải khiếu nại dẫn đến vướng mắc công tác giải phóng mặt phải áp dụng biện pháp hành chính” Mục tiêu đề tài: - Làm rõ vấn đề khiếu nại, tranh chấp liên quan đến giải phóng mặt - Nghiên cứu đánh giá trình xảy vụ việc, mục tiêu giải quyết, phân tích nguyên nhân, hậu để đưa phương án giải - Đưa số kiến nghị quan từ Trung ương đến địa phương nhằm hoàn thiện thể chế Phương pháp nghiên cứu: - Tiểu luận sử dụng phương pháp chủ yếu để nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng, xét vấn đề quan điểm vật lịch sử quan điểm đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước luận giải vấn đề liên quan để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập liệu, số liệu + Phương pháp phân tích định tính kết hợp định lượng + Phương pháp mô hình hóa tổng hợp Phạm vi nghiên cứu: Tại quan Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội Bố cục Tiểu luận: Bố cục Tiểu luận chia làm phần: Phần thứ – Lời nói đầu Phần thứ hai – Nội dung Phần thứ ba – Kết luận kiến nghị Trong trình thực đề tài, thân có nhiều nỗ lực, cố gắng, chắn phần viết nhiều hạn chế, thiếu sót Rất mong đóng góp, bảo Thầy, Cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong để phần viết thêm súc tích, thiết thực đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG Mô tả tình huống: Thực Quyết định số 5347/QĐ-UBND ngày 30/11/2006 UBND Thành phố việc thu hồi 24.107m2 đất xã Hải Bối giao cho Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Hải Bối phục vụ công tác giải phóng mặt Dự án phát triển sở hạ tầng đô thị Bắc Thăng Long - Vân Trì Trong trình tổ chức triển khai theo quy định pháp luật, phát sinh trường hợp hộ gia đình Ông Nguyễn Văn Hòa, hộ thường trú xã Hải Bối huyện đông Anh, Thành phố Hà Nội sử dụng đất số 660 tờ đồ 17 với diện tích 182m2 diện tích đất nông nghiệp hộ Ngô Văn Lâm giao theo Nghị định 64/CP phủ dựng nhà tạm diện tích đất Hộ gia đình ông nguyễn Văn Hòa trình bày với tổ công tác có đơn kiến nghị gia đình có nhân năm 2000 có đơn xin đề nghị cấp đất giãn dân chưa xét, gia đình chấp hành di chuyển tài sản công trình vi phạm thực giải phóng mặt đường quốc lộ 23 khu ruộng canh tác nông nghiệp chuyển nhượng hộ ông Ngô Văn Lâm từ năm 2004 từ Gia đình đề nghị phải bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư cho hộ chấp nhận bàn giao đất Để giải đáp thắc mắc hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa, có đơn khiếu nại Được đạo UBND huyện Đông Anh, ngày 12/10/2007, Hội đồng Bồi thường Hỗ trợ Tái định cư Huyện kiểm tra, xem xét có công văn số 110/HĐBTHT&TĐC trả lời đơn xin bố trí tái định cư ông Hòa khẳng định kiến nghị ông sở để thực UBND Xã, Mặt trận tổ quốc Xã mời ông Nguyễn Văn Hòa (là chủ sử dụng tài sản) ông Ngô Văn Lâm chủ sử dụng đất (tại họp ông Lâm Ủy quyền cho ông Hòa để nhận tiền bồi thường đất) UBND xã giải đáp, vận động thuyết phục hộ ông Hòa không đồng ý a) Cơ sở pháp lý để tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cá nhân hộ ông Nguyễn Văn Hòa: - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày 30/11/2007 UBND thành phố việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND thành phố việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 5347/QĐ-UBND ngày 30/11/2006 UBND Thành phố việc thu hồi 24.107m2 đất xã Hải Bối giao cho Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Hải Bối phục vụ công tác giải phóng mặt Dự án phát triển sở hạ tầng đô thị Bắc Thăng Long – Vân Trì; - Quyết định số 1950/QĐ-UBND ngày 16/7/2007 UBND huyện đông Anh việc thành lập Hội đồng Bồi thường, HT Tái định cư; - Quyết định số 2100/QĐ-UBND ngày 02/8/2007 UBND huyện Đông Anh việc thành lập tổ công tác giúp việc Hội đồng BT, HT tái định cư để tổ chúc triển khai thực hiện; - Kế hoạch số 47/MPMU-UBND ngày 06/8/2007 Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội UBND xã Hải Bối việc thực công tác GPMB b) Quá trình xem xét, giải quan nhà nước có thẩm quyền: * Kiểm kê tài sản: - Ngày 09/8/2007, tổ chức họp dân để công bố Quyết định thu hồi đất, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thông báo kế hoạch tổ chức thống kê, kê khai, kiểm điếm tài sán, công trình, cối hoa màu - Ngày 25/9/2007, tổ công tác phối hợp với Ban, ngành, Đoàn thể xã tuyên truyền, vận động tiến hành mời hộ dân có diện tích đất bị thu hồi hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa để thực việc kê khai, thống kê tài sản ký biên điều tra khảo sát làm sở lập phương án bồi thường hỗ trợ Trong qua trình thực hiện, hộ ông Hòa phối hợp tổ công tác kiểm kê, đo đạc phần tài sản gia đình quản lý sử dụng, Ông Hòa trình giấy tờ mua bán chuyển nhượng đất hộ ông Ngô Văn Lâm ông Nguyễn Văn Hòa, giấy tờ viết tay xác nhận Chính quyền địa phương, gia đình có kiến nghị phải bồi thường đất bố trí tái định cư cho gia đình Căn theo Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày 30/11/2007 UBND Thành phố việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, tổ công tác xã giải đáp thắc mắc hộ gia đình đề nghị gia đình phối hợp để kiểm đếm tài sản, cối hoa mầu diện tích sử dụng * Xác nhận nguồn gốc đất Việc xác nhận nguồn gốc đất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình UBND Xã xác nhận Chủ đầu tư thành viên tổ công tác làm việc với UBND xã, địa xã loại đất, diện tích, tổ chức số hộ gia đình cá nhân có diện tích đất bị thu hồi Hồ sơ để xác định nguồn gốc đất bao gồm: - Hồ sơ địa - Sổ địa - Sổ mục kê - Sổ theo dõi biến động đất đai (Sổ theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất) - Giấy tờ quyền sử dụng đất Khi kiểm tra, đối chiếu trường hợp hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa (chủ sử dụng tài sản), tổ công tác thấy rằng: - Tại số 660 tờ đồ số 17 năm 1994 lưu UBND xã, hộ ông Ngô Văn Lâm, địa chỉ: Đội thôn X xã Hải Bối, huyện Đông Anh sử dụng Vì vậy, Ngày 30/8/2007, UBND xã Xác nhận nguồn gốc sử dụng đất nông nghiệp theo tên ông Ngô Văn Lâm sở để UBND Huyện định thu hồi đất đất Ngày 29/4/2008, UBND Huyện có định số 1545/QĐ-UBND việc Thu hồi đất sản xuất nông nghiệp thực Dự án xây dựng khu TĐC Hải Bối xã Hải Bối, huyện Đông Anh hộ ông Ngô Văn Lâm * Lập phương án chi trả tiền: Căn Biên điều tra khảo sát, hồ sơ liên quan UBND xã xác nhận, Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình UBND huyện Đông Anh thẩm định phê duyệt chi trả tiền cho hộ gia đình ông Ngô Văn Lâm công trình tài sản cho hộ ông Nguyễn Văn Hòa Ngày 25/12/2007, UBND huyện định số Quyết định số 1247/ QĐ-UBND việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Diện tích nông nghiệp bị thu hồi: Tổng số tiền bồi thường: 182m2 57.760.660 đồng Trong đó: - Bồi thường đất: - Bồi thường cối, hoa màu: - Hỗ trợ khác: 36.691.200 đồng 8.696.460 đồng 12.367.000 đồng Căn theo quy định Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày 30/11/2007 UBND Thành phố, việc công khai thực theo Thông báo số 350/TB-HĐ ngày 26/12/2007 Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Đông Anh hình thức niêm yết Trụ sở UBND xã Hải Bối thông báo phương tiện thông tin xã Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội, UBND xã Hải Bối tổ chức công khai định phê duyệt phương án chi tiết UBND xã tổ công tác chuyển đến gia đình ông Hòa, gia đình không nhận có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Đông Anh, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Đông Anh Ngày 30/12/2007, UBND xã Hải Bối, Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội mời cá nhân, hộ gia đình (trong có hộ ông Hòa) nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án phê duyệt, hộ ông Hòa không nhận giấy mời không nhận tiền Kết thúc chi trả tiền UBND xã Hải Bối, Mặt trận tổ quốc xã, Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội lập biên báo cáo Hội đồng việc hộ không nhận tiền Căn theo Điều 59 Quyết định số 137/2008/QĐ-UBND UBND Thành phố: + Ngày 14/3/2008, UBND xã Hải Bối, ban ngành đoàn thể xã trực tiếp xuống hộ gia đình ông Hòa giải thích, vận động thuyết phục để hộ nhận tiền bàn giao mặt thực Quyết định thu hồi đất UBND Thành phố trực tiếp gửi giấy mời số… /GM-UBND UBND xã mời hộ gia đình ông Hòa nhận tiền (lần 2), hộ ông Hòa không + Ngày 14/4/2008, UBND xã Hải Bối, ban ngành đoàn thể xã tiếp tục xuống hộ gia đình ông Hòa giải thích, vận động thuyết phục để hộ nhận tiền trực tiếp gửi giấy mời số …/GM-UBND UBND xã mời hộ gia đình ông Hòa nhận tiền (lần 3), hộ ông Hòa không đồng thuận Sau lần chi trả tiền UBND xã lập biên việc hộ không nhận tiền bàn giao mặt làm sở báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư, UBND huyện Đông Anh lưu hồ sơ Như vậy, sau lần mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nhận tiền bàn giao mặt thực Quyết định thu hồi đất UBND Thành phố gia đình ông Hòa không chấp hành Ngày 03/6/2008, UBND xã Hải Bối, Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội có báo cáo số 261/BC-UBND gửi UBND huyện Đông Anh việc hộ ông Nguyễn Văn Hòa không chấp hành quy định Nhà nước việc bàn giao mặt đề nghị UBND Huyện thực Điều 70 Cưỡng chế thu hồi đất (thực Điều 32 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ) Quyết định số 137/2007QĐUBND ngày 30/11/2007 UBND Thành phố việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Xác định mục tiêu xử lý tình huống: - Ban hành Quyết định giải khiếu nại hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đảm bảo theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước với lợi ích công dân, tập thể, đảm bảo hợp lý, hợp tình việc giải vụ việc - Đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai địa phương - Ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương Đối với dự án giải phóng mặt tạo quỹ đất chủ trương lớn Thành phố, nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực dự án địa bàn Thành phố Hà Nội, nhằm phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Trước việc gia đình ông Nguyễn Văn Hòa không đồng ý nhận tiền bàn giao mặt bằng, Huyện ủy, UBND huyện Đông Anh họp để tập trung xử lý dứt điểm vướng mắc tồn dự án, có nhận định trình thực việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Đông Anh, đa số hộ dân chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiên có hộ dân chưa nhận thức đầy đủ nội dung, yêu cầu về văn sách Nhà nước, theo dõi cập nhật thông tin không xác nên không đồng thuận với định Nhà nước, gây cản trở đến kế hoạch chung Huyện Thành phố Vì vậy, trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đông Anh, Ban, ngành Đoàn thể Huyện UBND Xã đề cao công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục để người dân chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước tự giác điều chỉnh hành vi, nhận thức đắn yêu cầu quy định Nhà nước quy định quản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, quản lý trật tự xây dựng…đồng thời áp dụng biện pháp nghiêm minh, cương theo quy định pháp luật, cố tình không chấp hành, xem thường kỷ cương pháp nước, không tháo dỡ công trình tài sản để thực công tác giải phóng mặt Mục tiêu Huyện ủy, UBND Huyện tập trung vận động, thuyết phục, hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa bàn giao mặt đáp ứng kế hoạch, tiến độ để sớm bàn giao cho chủ đầu tư góp phần phát triển Kinh tế - xã hội Thủ đô nói chung địa bàn Huyện nói riêng Đối với trường hợp hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thống xử lý theo hướng sau: - Các Ban ngành đoàn thể tiếp tục vận động, thuyết phục để hộ gia đình hiểu, chấp hành việc nhận tiền bàn giao mặt - Nếu hộ cố tình không nhận tiền, bàn giao mặt bằng, UBND xã, ban ngành xã hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND Huyện thực biện pháp hành việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: Quá trình khiếu nại đất đai hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đến cấp có thẩm quyền nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Do công tác quản lý đất đai cấp, ngành chức địa phương từ huyện đến sở buông lỏng, thiếu chặt chẽ; việc rà soát, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhiều hạn chế, chưa kịp thời nên dẫn đến khiếu nại công dân đến quan hành nhà nước - Thứ hai: Việc tham mưu UBND Xã cho UBND Huyện trình giải quyết, xử lý vụ việc chưa chặt chẽ, thiếu quán việc xem xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết, nên dẫn đến việc khiếu nại công dân kéo dài 3.3 Hậu quả: Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm việc tham mưu giải dứt điểm khiếu nại hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa; việc đề xuất, kiến nghị dựa cảm tính, chưa áp dụng quy định 10 pháp luật đất đai để tham mưu giải nên công dân có cớ để tiếp tục khiếu nại; làm uy tín quan nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền, làm suy giảm tính pháp lý pháp luật, pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước không thực nghiêm túc Một việc khiếu nại không giải dứt điểm theo hướng thấu tình, đạt lý việc khiếu kiện kéo dài, dư luận nhân dân có nhiều vấn đề phức tạp, gây ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn khu dân cư địa bàn xã Hải Bối Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án: * Phương án 1: Vận động, tuyên truyền, thuyết phục: Thực ý kiến đạo Huyện ủy, UBND huyện Đông Anh, ngày …/4/2008 Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện giao Trưởng ban GPMB Huyện thay mặt Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện tổ chức ban ngành, UBND xã Hải Bối, Mặt trận tổ quốc xã, Hội nông dân, Hội LHTN mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa để giải đáp, tuyền truyền vận động thuyết phục gia đình chấp hành chủ trương nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo Quyết định phê duyệt Tổ công tác vào văn hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP, 84/2007/NĐ-CP, Quyết định 137/2007/ QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội văn pháp lý liên quan để lên vận động thuyết phục hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nhận tiền, bàn giao mặt Với phương pháp vận động thuyết phục, có ưu điểm làm cho người dân nói chung hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nói riêng nâng cao nhận thức pháp luật, tự giác chấp hành quy định nhà nước, tạo quan hệ gần gũi, tình cảm người dân với Đảng, với Nhà nước Khi hiểu vấn đề người bị thu hồi đất cảm thấy thỏa mãn, không gây áp lực, không tạo tâm lý bực bội, thắc mắc khiếu kiện kéo dài tạo tiền đề để tổ chức thực hộ liên quan, lân cận phạm vi GPMB dự án Phương án có ưu điểm không gây căng thẳng, không tốn nhiều thời gian chi phí khác 11 Tuy nhiên, phương án vận động tuyên truyền có hạn chế đối tượng bị thu hồi đất khó chấp nhận, tâm lý chung đối tượng thường đặt nặng lợi ích cá nhân, họ thường đòi hỏi, yêu sách, dây dưa…Từ kéo dài thời gian thực ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt dự án Trong trường hợp này, hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa không đồng ý với ý kiến Huyện không chấp nhận việc bàn giao * Phương án 2: Tổ chức cưỡng chế thu hồi đất (1) Trình tự tổ chức cưỡng chế bao gồm: a) Trước tổ chức cưỡng chế: UBND Xã phối hợp ban, ngành chức Huyện tổ chức đoàn thể tiếp tục vận động, giáo dục thuyết phục cá nhân hộ gia đình tự nguyện thi hành Quyết định thu hồi đất Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tự giác giải phóng mặt để thực cưỡng chế Tống đạt Quyết định cưỡng chế, thông báo cho đối tượng biết thời gian, địa điểm kế hoạch cưỡng chế Nếu đối tượng không tự nguyện thi hành, UBND Huyện tổ chức họp ban, ngành liên quan, UBND Xã để triển khai kế hoạch tổ chức cưỡng chế, thống quan điểm hành động trước, sau cưỡng chế b) Trong trình tổ chức cưỡng chế: Mời đại diện cá nhân, hộ gia đình đến địa điểm cưỡng chế để nghe công bố Quyết định cưỡng chế - Công bố Quyết định cưỡng chế - Lập Biên xác định trạng đất tài sản đất có phạm vi cưỡng chế - Lập Biên công bố Quyết định cưỡng chế, Biên ghi nhận trình cưỡng chế - Lập Biên bàn giao mặt cho Chủ đầu tư dự án - Các đơn vị giao nhiệm vụ thực theo kế hoạch UBND Huyện có kế hoạch chi tiết phần việc đảm nhận 12 c) Sau cưỡng chế: Các đơn vị, UBND Xã, Công an Huyện Chủ đầu tư có trách nhiệm tiếp tục theo dõi tình hình, thái độ đối tượng bị cưỡng chế thường xuyên báo cáo UBND Huyện để có phương án giải kịp thời tránh tình trạng gây cản trở thi công gây rối an ninh trật tự (2) Quá trình tổ chức cưỡng chế trường hợp hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa: Căn vào Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Quyết định số 137/2007QĐ-UBND ngày 30/11/2007 UBND Thành phố việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Sau lần mời hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa nhận tiền bàn giao mặt thực định thu hồi đất UBND Thành phố hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa không chấp hành Ban Bồi thường GPMB huyện Đông Anh tham mưu để UBND Huyện có công văn số 724/TB-HĐ việc giải đơn thư ông Nguyễn Văn Hòa (lần 3) khẳng định mức bồi thường hỗ trợ theo Quyết định UBND huyện Đông Anh với quy định hành đồng thời có văn đạo Chủ đầu tư chuyển tiền vào tài khoản tạm giữ Kho bạc theo quy định Căn vào báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện hồ sơ, Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án,…của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa Ngày 05/7/2008, UBND huyện Đông Anh tổ chức họp ban ngành chuyên môn Huyện, nghe báo cáo kiểm tra, rà soát hồ sơ Ban Bồi thường GPMB Huyện soát xét lần cuối trình tự thủ tục, hồ sơ có liên quan đến vụ việc hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa, báo cáo Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Huyện, tham mưu UBND Huyện Quyết định số 9902/QĐ-UBND ngày 08/7/2008 việc cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất hộ gia đình ông Ngô Văn Lâm (chủ sử dụng đất) ông Nguyễn Văn Hòa Ngày 15/7/2008, UBND xã Hải Bối có thông báo số 1473/TB-UB việc phá dỡ, di chuyển bàn giao mặt thực dự 13 án UBND xã Hải Bối phối hợp Mặt trận tổ quốc xã Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội đến thông báo tống đạt Quyết định cưỡng chế thu hồi đất đến hộ gia đình Lựa chọn Phương án có ưu điểm thực việc giải tỏa nhanh, thể nghiêm minh pháp luật, lập lại trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước đất đai, xây dựng Các hộ khác diện giải tỏa nhìn biết kết việc cưỡng chế hành hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa Nhận thức kỷ cương, phép nước tự ý thức việc làm Nhưng đồng thời có nhược điểm tốn thời gian hội họp, phải chuẩn bị nhân lực, vật lực phải lập nhiều phương án đề phòng số vụ việc bất trắc xảy thời gian trước, sau tổ chức cưỡng chế Xuất phát từ thực tế, đặc điểm để đảm bảo tiến độ chung dự án địa bàn huyện Đông Anh, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, Ban Bồi thường GPMB huyện Đông Anh tham mưu để UBND huyện Đông Anh chọn phương án cưỡng chế thi hành Quyết định thu hồi đất, phối hợp ban, ngành đoàn thể Huyện, UBND xã Hải Bối lập kế hoạch tổ chức cưỡng chế Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án chọn: UBND huyện Đông Anh tổ chức họp có tham gia Lãnh đạo Huyện ủy, Lãnh đạo UBND huyện, quan chuyên môn Huyện, UBND xã Hải Bối quan thông tin, báo chí để kịp thời đưa tin Cuộc họp nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, trình tự cưỡng chế, phân công nhiệm vụ thống thời gian cưỡng chế (Thông qua kế hoạch cưỡng chế) * Mục đính, yêu cầu: (1) Mục đích: Tổ chức cưỡng chế thu hồi 182m2 đất nông nghiệp 01 hộ gia đình, cá nhận cố tình không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt để xây dựng dự án xã Hải Bối, huyện Đông Anh để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tạo công với hộ chấp hành chủ trương đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 14 (2) Yêu cầu: Các lực lượng tham gia cưỡng chế tuân thủ phân công Ban đạo nhiệm vụ giao, kiên xử lý đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật đến gây rối, kích động mà quyền, lợi ích kinh tế dự án hộ dân chây ỳ không chịu bàn giao mặt cản trở việc cưỡng chế lực lượng chức thi hành nhiệm vụ Trong trình cưỡng chế, yêu cầu Phòng, Ban, Cơ quan chức cử Trưởng Phó tham gia để huy, lãnh đạo công việc phân công Việc tổ chức cưỡng chế phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật, đảm bảo tuyệt đối an toàn, không xảy sai sót, đảm bảo an toàn tuyệt đối người, phương tiện trình thực nhiệm vụ Các lực lượng tham gia cưỡng chế phải có kế hoạch cụ thể, phối hợp chặt chẽ, thống quan điểm hành động, có phương án bảo vệ cụ thể có tình phức tạp xảy trình cưỡng chế chuẩn bị đầy đủ phương tiện, dụng cụ trang thiết bị nhằm phục vụ tốt cho công tác cưỡng chế đem lại hiệu cao * Thời gian, địa điểm cưỡng chế: (1) Thời gian: Đúng 09 00’, ngày 20/8/2008 (thứ Tư), tất lực lượng có mặt địa điểm cưỡng chế (2) Địa điểm: Đội thôn X xã Hải Bối, huyện Đông Anh, Hà Nội * Nội dung cưỡng chế: Cưỡng chế Quyết định thu hồi đất 01 hộ gia đình đất 660 tờ đồ 17 với diện tích 182m2 đất nông nghiệp thuộc phạm vi GPMB khu vực xã Hải Bối, huyện Đông Anh Bảo vệ thi công san, lấp mặt cưỡng chế thu hồi đất 01 hộ cố tình không bàn giao mặt * Lực lượng, phương tiện: Để đảm bảo thực nhiệm vụ, UBND Xã đề nghị UBND Huyện ngành, đoàn thể tham gia, hỗ trợ sau: 15 1.1 Các phòng, ban, ngành đoàn Người 1.1 Các ban, ngành, hội Xã: Người thể Huyện: - Chủ tịch Hội đồng BT, HT 01 - Bí thư Đảng ủy 01 - Ban Tuyên giáo Huyện ủy 02 - Chủ tịch 01 - Phòn Tài 01 - Phó Chủ tịch (Tổ trưởng Tổ 01 Tái định cư công tác - Phòng Tư pháp 01 - Cán Địa 02 - Phòng Tài nguyên MT 01 - Cán Tư pháp 02 - Phòng Quản lý đô thị 01 - Thanh tra nhân dân 01 - Phòng Kinh tế 01 - HTX Nông nghiệp 02 - Hội Nông dân 01 - Đội trưởng đội sản xuất 04 - Hội Phụ nữ 01 - Hội Nông dân 02 - Hội Cựu chiến binh 02 - Cán TB – XH 01 - Ban Dân vận 02 - Công an, Thanh tra XD Xã 25 - Thanh tra Xây dựng (bố trí lực 25 - Trưởng thôn 01 - Thang tra Giao thông 10 - Đại diện hộ dân đất 01 - Mặt trận tổ quốc 01 - Y tế 03 - Ban Bồi thường GPMB 02 - Bí thư Chi thôn 04 - Ban Chỉ huy quân 02 - Hội Phụ nữ 03 - Viện Kiểm sát 02 - Đoàn Thanh niên 02 - Tòa án nhân dân 01 - Dân quân xã 10 - Công an Huyện 25 1.3 Chủ đầu tư 15 - Trung tâm, phòng Y tế Huyện 04 - Công ty Điện lực Đông Anh 04 - Cảnh sát PCCC Huyện 12 Tổng số: 102 Tổng số: 81 lượng có phương án riêng) 16 * Tổ chức thực hiện: (1) Đồng chí Chủ tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư – Phó Chủ tịch UBND Huyện đạo chung cưỡng chế (2) Đồng chí Chủ tịch UBND xã Hải Bối trực tiếp huy công tác tổ chức cưỡng chế Quyết định thu hồi đất - Chỉ đạo Tổ công tác xác định khu vực phải cưỡng chế thu hồi đất - Phối hợp với ngành chức lập Biên xử lý vi phạm; tạm giữ trường hợp cản trở, gây rối - Chỉ đạo lập Biên trình cưỡng chế tổ chức đạo ban, ngành, đoàn thể xã vận động đối tượng chấp hành Quyết định cưỡng chế thu hồi đất (3) Công an Huyện; - Bố trí 01 Lãnh đạo trực tiếp huy trình tổ chức cưỡng chế - Xây dựng kế hoạch phương án đảm bảo an ninh trật tự huy lực lượng bảo đảm an ninh trật tự (có phương án riêng) - Liên hệ Công an Thành phố xin lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp - Hỗ trợ xe chuyên dụng (xe thùng), xe cứu hỏa, máy camera, hàng rào sắt, dây thừng phương tiện khác (4) Thanh tra Xây dựng Huyện: - Phối hợp với UBND Xã, Công an, Quân đội,…trong công tác bảo vệ an ninh trật tự - Bố trí máy camera loa pin (5) Ban Chỉ huy Quân Huyện: - Huy động lực lượng dân quân tham gia lực lượng cưỡng chế đủ quân số, tập kết thời gian địa điểm quy định - Xây dựng phương án phối hợp chặt ché với lực lượng công an lực lượng khác bảo vệ ANTT vận động nhân dân chấp hành Quyết định (6) Thanh tra Giao thông: Có trách nhiệm phối hợp với Công an Huyện phân luồng giao thông khu vực cưỡng chế 17 (7) Trung tâm Y tế phòng Y tế Huyện: Bố trí nhân lực 04 người 01 xe cứu thương thuốc, băng,… (8) Điện lực Đông Anh: Bố trí lực lượng cắt điện trước cưỡng chế (9) Ban Tuyên giáo Huyện ủy: Chủ trì, phối hợp với UBND Xã, Thanh tra Huyện, Thường trực Hội đồng BT, HT Tái định cư để tiếp quan thông tấn, báo chí (10) Phòng Tư pháp Huyện: Phối hợp UBND Xã lập Biên trình tổ chức cưỡng chế (11) Các Phòng, Ban, Ngành, Đoàn thể Huyện: Căn chức nhiệm vụ phối hợp để triển khai thực nhiệm vụ chức trách giao (12) Cảnh sát PCCC Huyện: Chuẩn bị xe chữa cháy, lực lượng chữa cháy phối hợp với lực lượng chức Huyện, Xã triển khai có vụ xảy Trên toàn kế hoạch tổ chức cưỡng chế Quyết định thu hồi đất bảo vệ thi công xây dựng Dự án khu tái định cư Hải Bối, xã Hải Bối, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Căn kế hoạch phê duyệt, ngày 20/8/2008 UBND Huyện Đông Anh tổ chức thành công công tác cưỡng chế thu hồi đất hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa theo kế hoạch thông qua 18 PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thực công tác giải phóng mặt nói chung áp dụng biện pháp cưỡng chế, tháo dỡ tài sản, công trình hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa diễn thuận lợi, thành viên gia đình ý kiến phản đối Trong trình cưỡng chế hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa có đề nghị xin tự tháo dỡ không chấp nhận nhận định khả hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa cố tình dây dưa kéo dài thời gian Việc áp dụng biện pháp hành đem lại tác dụng lớn có tác động đến hộ có tư tưởng chây ỳ, không thực quy định Nhà nước, góp phần thúc đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt chung dự án, đáp ứng yêu cầu, kế hoạch đề Việc cưỡng chế hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa xét góc độ quản lý nhà nước trước UBND Xã số phận chức Huyện thiếu kiểm tra, theo dõi xử lý ngăn chặn kịp thời hành vi mua bán, chuyển nhượng xây dựng nhà trái phép diện tích đất nông nghiệp Vì đòi hỏi Ngành, cấp liên quan phải thường xuyên kiểm tra, xử lý, ngăn chặn kịp thời cá nhân, đơn vị cố ý chiếm dụng đất đai Nhà nước, xây dựng trái phép nhà ở, công trình có biểu hiện, hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai, xây dựng… Cưỡng chế hành biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo hiệu quả, hiệu lực định quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, biện pháp gây tốn nhân lực - vật lực, thời gian làm nẩy sinh nhiều vấn đề sau cưỡng chế, Vì vậy, công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân điều cần thiết, công việc thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phù hợp ngành cấp đem lại kết quả, làm cho người dân hiểu đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực giải phóng mặt người dân đồng thuận chấp hành 19 Để tháo gỡ vướng mắc trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, xin kiến nghị: - UBND thành phố Hà Nội ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải nghiên cứu kỹ sách, lấy ý kiến thực tế từ địa phương thường có đất bị thu hồi, cho phù hợp với tình hình thực tế, xu hướng phát triển chung xã hội, đáp ứng tối đa quyền lợi người sử dụng đất; Trong trinh thực hiện, có khó khăn vướng mắc, cần phải sửa đổi bổ sung kịp thời, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng tiến độ GPMB; - UBND cấp Huyện đạo, đôn đốc Phòng, ban liên quan UBND cấp Xã với trách nhiệm, nghĩa vụ mình, tham gia tích cực tổ chức công tác GPMB bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi có vướng mắc sách bồi thường, hỗ trợ phải lập báo cáo gửi UBND Thành phố, Ban đạo GPMB Thành phố để xin ý kiến đạo thực - Cần phổ biến, tuyên truyền chế độ sách văn thực lĩnh vực giải phóng mặt phải thường xuyên, liên tục rộng rãi với hình thức đa dạng, phong phú người bị thu hồi đất nhận thức nhiệt tình ủng hộ chủ trương Đảng, sách Nhà nước tự nguyện nhận tiền bàn giao mặt nằng góp phần ổn định, phát triển kinh tế xa hội địa bàn - Công tác quản lý nhà nước đất đai xây dựng phải trọng, cần ngăn chặn xử lý kịp thời cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật quản lý đất đai trật tự xây dựng UBND xã máy quản lý nhà nước quận huyện - Đối với cá nhân cố tình xử dụng đất sai mục đích, xây dựng nhà trái phép, đề nghị UBND xã phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời triển khai thực công tác giải phóng mặt tốn nhân lực vật lực thời gian tổ chức giải đáp thắc mắc công tác cưỡng chế thu hồi đất 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 10 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 11 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 12 Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà 21 Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố 13 Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội; 14 Căn Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồ i đấ t địa bàn thành phố Hà Nội; 22 [...]... đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: - Ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đảm bảo theo quy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo hài hòa giữa lợi ích Nhà nước với lợi ích của công dân, của tập thể, đảm bảo sự hợp lý, hợp tình trong việc giải quyết vụ việc - Đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất... trong việc xem xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết, nên dẫn đến việc khiếu nại của công dân còn kéo dài 3.3 Hậu quả: Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm của mình trong việc tham mưu giải quyết dứt điểm khiếu nại của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa; việc đề xuất, kiến nghị còn dựa trên cảm tính, chưa áp dụng cơ bản các quy định 10 của pháp luật về đất đai để tham mưu giải. .. điều chỉnh hành vi, nhận thức đúng đắn các yêu cầu và quy định của Nhà nước nhất là các quy định về quản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quản lý trật tự xây dựng…đồng thời áp dụng các biện pháp nghiêm minh, cương quyết theo quy định của pháp luật, cố tình không chấp hành, xem thường kỷ cương pháp nước, 9 không tháo dỡ công trình tài sản để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng Mục tiêu... tham mưu giải quyết nên công dân có cớ để tiếp tục khiếu nại; làm mất uy tín của cơ quan nhà nước, giảm sút lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền, làm suy giảm tính pháp lý của pháp luật, pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước không được thực hiện nghiêm túc Một khi sự việc khiếu nại không được giải quyết dứt điểm theo hướng thấu tình, đạt lý thì việc khiếu kiện sẽ kéo dài, dư luận nhân dân... dân hiểu được đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng thì người dân sẽ đồng thuận chấp hành 19 Để tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, tôi xin kiến nghị: - UBND thành phố Hà Nội khi ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải nghiên cứu kỹ về chính sách, lấy ý kiến... cũng như bộ máy quản lý nhà nước ở quận huyện - Đối với các cá nhân cố tình xử dụng đất sai mục đích, xây dựng nhà ở trái phép, đề nghị UBND xã phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời thì khi triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng sẽ không phải tốn kém nhân lực vật lực và thời gian tổ chức giải áp thắc mắc cũng như công tác cưỡng chế thu hồi đất 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Đất đai năm 2003... Do công tác quản lý đất đai của các cấp, các ngành chức năng ở địa phương từ huyện đến cơ sở còn buông lỏng, thiếu chặt chẽ; việc rà soát, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân còn nhiều hạn chế, chưa kịp thời nên dẫn đến sự khiếu nại của công dân đến cơ quan hành chính nhà nước - Thứ hai: Việc tham mưu của UBND Xã cho UBND Huyện trong quá trình giải quyết, xử lý. .. áp dụng biện pháp cưỡng chế, tháo dỡ tài sản, công trình của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đã diễn ra thuận lợi, các thành viên trong gia đình không có ý kiến phản đối Trong quá trình cưỡng chế hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa có đề nghị xin được tự tháo dỡ nhưng đã không được chấp nhận vì nhận định khả năng hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa sẽ cố tình dây dưa kéo dài thời gian Việc áp dụng biện pháp hành. .. nhận tiền và bàn giao mặt bằng - Nếu hộ cố tình không nhận tiền, bàn giao mặt bằng, UBND xã, các ban ngành xã hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND Huyện thực hiện biện pháp hành chính việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định 3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: Quá trình khiếu nại về đất đai của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa đến các cấp có thẩm quyền do nhiều nguyên nhân, trong đó có thể nêu... chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước 14 (2) Yêu cầu: Các lực lượng tham gia cưỡng chế tuân thủ sự phân công của Ban chỉ đạo về nhiệm vụ được giao, kiên quyết xử lý các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật đến gây rối, kích động mà không có quyền, lợi ích về kinh tế ở dự án này và các hộ dân chây ỳ không chịu bàn giao mặt bằng ra cản trở việc cưỡng chế của các lực lượng chức năng đang thi hành ... nghiệm thân trình công tác, chọn đề tài Xử lý tình giải khiếu nại dẫn đến vướng mắc công tác giải phóng mặt phải áp dụng biện pháp hành chính Mục tiêu đề tài: - Làm rõ vấn đề khiếu nại, tranh chấp... chức thành công công tác cưỡng chế thu hồi đất hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòa theo kế hoạch thông qua 18 PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thực công tác giải phóng mặt nói chung áp dụng biện pháp. .. pháp nghiên cứu: - Tiểu luận sử dụng phương pháp chủ yếu để nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng, xét vấn đề quan điểm vật lịch sử quan điểm đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước luận giải