Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong trình tồn phát triển, phát triển mặt kinh tế người ngày có nhiều nhu cầu cần đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng tôn giáo nhu cầu tinh thần phần lớn tầng lớp nhân dân Đặc biệt ngày nay, đời sống người dân cải thiện nên dễ nảy sinh tình trạng “Phú quý sinh lễ nghĩa” Lợi dụng vấn đề tự tín ngưỡng, nhiều hoạt động mê tín dị đoan diễn lúc, nơi Việc “buôn thần bán thánh” phổ biến Nước ta nước Á Đông, lẽ đương nhiên có văn hóa, phong tục tập quán đậm sắc Á Đông Trong đó, tín ngưỡng tôn giáo điển hình.Tín ngưỡng tôn giáo tồn lâu đời lịch sử, trở thành niềm tin, thành phong tục, tình cảm nhân dân qua nhiều hệ Hiện nay, tín ngưỡng thể qua số nét phong tục lưu truyền bao đời tục thờ cúng tổ tiên, giỗ chạp, thờ Thành Hoàng, thờ Mẫu, thờ người có công với cộng đồng, dân tộc, thờ thần, thờ thánh….Bên cạnh đa dạng tín ngưỡng nước ta có mặt hầu hết tôn giáo lớn với đông đảo tín đồ, chức sắc, nhà tu hành Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Hồi giáo hay số tôn giáo địa …Điều thể nét đẹp tín ngưỡng văn hóa Việt Nam Tín ngưỡng, tôn giáo mang tính chất niềm tin, lối sống, phong tục tập quán, tình cảm người qua nhiều hệ Niềm tin người vào tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu, mang tính bền vững đời sống tinh thần xã hội Đó giá trị đạo đức, văn hóa với tinh thần nhân đạo, hướng thiện làm sáng tâm hồn người Chính điều mà trình xây dựng đất nước giữ nước dân tộc Đảng Nhà nước ta lấy tinh thần tự tôn giáo làm kim nam để đưa sách tôn giáo phù hợp Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Tự tín ngưỡng, tôn giáo quyền nhân thân công dân đề cập Bộ luật Dân sự, bảo vệ pháp luật cụ thể hoá văn quy phạm pháp luật ngày mức độ cao hơn, hoàn thiện Sau năm thực Nghị định số 26/1999/NĐ-CP, ngày 19/4/1999 hoạt động tôn giáo thay Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá XI thông qua ngày 18/6/2004 Chủ tịch nước ký Lệnh công bố ngày 29/6/2004 Quyền tự tín ngưỡng tự không tín ngưỡng công dân Việt Nam quy định Hiến pháp bảo đảm thực tế Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 24 ghi rõ: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo Không xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật” Những sinh hoạt tôn giáo tập trung, nghi lễ tập thể có tính bắt buộc giáo luật tôn giáo tôn trọng Một số lễ hội tôn giáo tổ chức rầm rộ với quy mô lớn Lễ hội Noel, Lễ Phật Đản, Lễ hội Chùa Hương…trở thành kiện quan trọng không riêng đồng bào tôn giáo mà ngày hội chung toàn dân, lôi hàng vạn người tham gia Đồng thời biết ngày nay, khoa học ngày phát triển hướng người đến lối sống tiện nghi, văn minh, đại Bên cạnh tư tưởng tiến tôn giáo, tín ngưỡng, phận nhân dân mang tư tưởng lạc hậu, mê tín dị đoan Do nhận thức kém, nhiều bệnh nhân tin vào phép màu trò chữa bệnh đồng bóng, bùa chúa, lấy “vong” hay lên đồng Lợi dụng thiếu hiểu biết khoa học phận người dân, số người thực hành vi dụ dỗ trị bệnh mê tín nhằm trục lợi bất Họ lôi kéo đông đảo tầng lớp nhân dân, không người lớn tuổi lạc Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan hậu văn hóa mà phận cán Đảng viên nhận thức thiếu gương mẫu Hiện tượng không lành mạnh gây nhiều ảnh hưởng xấu xã hội, gây tác hại cho nhiều gia đình, cá nhân, làm lãng phí thời gian, tiền của, công sức kèm theo nhiều hệ lụy khác Thậm chí xuyên tạc sách Đảng Nhà nước ta tự tín ngưỡng trừ mê tín dị đoan Trước “báo động” thực trạng hoạt động dịch vụ tín ngưỡng mê tín dị đoan diễn biến phức tạp Là người làm công tác có liên quan đến công tác tôn giáo tự tín ngưỡng quan tâm chọn đề tài: “Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan có ảnh hƣởng, liên quan đến môi trƣờng văn hoá, y tế địa bàn Huyện LG, Thành phố Hà Nội” để làm đề tài cuối khóa “Lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên” Tôi hy vọng thông qua tình cụ thể cách giải để bạn học tập trao đổi ý kiến để góp phần tốt công tác quản lý giải vấn đề liên quan đến văn hóa, tín ngưỡng, tôn giáo, mê tín dị đoan địa phương Thông qua đó, học viên có vai trò người cán bộ, công chức có chức năng, thẩm quyền đưa phương hướng xử lý thực phù hợp với điều kiện thể chế; phong tục tập quán Việt Nam, phong tục vùng, miền Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nước không đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề… làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Do viết thực thời gian có hạn, tính phức tạp tình có liên quan đến nhiều vấn đề xã hội viết mang tính chủ quan người viết nên không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến chân thành quý thầy cô người có quan tâm đến công tác Quản lý nhà nước Văn hóa, dân tộc tôn giáo Tôi xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo, Ban Giám hiệu Trường Đào tạo Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Cán Lê Hồng Phong, quý thầy cô quan tâm truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích từ khoá học giúp đỡ hoàn thành tiểu luận Tôi xin chân thành cảm ơn! Mục tiêu nghiên cứu: Xây dựng tình đưa phương án giải tình khoa học, phù hợp Phƣơng pháp nghiên cứu: Theo phương pháp xử lý tình Phạm vi nghiên cứu: Trong địa bàn huyện LG, Thành phố Hà Nội NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Theo địa cung cấp, tìm đến “tư dinh” “thánh nữ” Phạm Thị H Đó nhà lớn hai tầng xây dựng khang trang diện tích đất tương đối rộng Xung quanh, phía trước nhà có nhiều chum chậu trồng bonsai, hoa cảnh Một khoảng sân rộng dành để xe cho bệnh nhân 14 ngày 25-9-2012, tìm đến địa theo phản ánh người dân vai người tìm "thánh nữ" để chữa bệnh cho bà cô Khi mua lễ quầy hàng lớn sát ngõ nhà “thánh nữ”, chị chủ quán đon đả: "May cho chị hôm lễ nên vắng vẻ thế, hôm mồng tháng dễ đến 2000 người từ nơi kéo về" Khi lên đến chân cầu thang nhà hai tầng, có người đàn bà chờ sẵn, bà ta dẫn lên tầng hai, nơi mà thánh nữ lập điện thờ hành lễ cho đám nhang đệ tử Bên có khoảng hai chục người quỳ, lầm rầm đọc "Kinh" Khi đề đạt muốn gặp "thánh nữ", người đàn bà nói: "Thầy lo việc âm Chỉ có ngày lễ gặp thầy Muốn làm gặp đệ tử thầy Vừa nói, bà ta vừa tay phía người đàn bà chừng gần 60 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan tuổi, đẫy đà ngồi xếp góc điện Người đàn bà bảo tận tình: "Nếu người nhà chị bị bệnh nhanh làm lễ "quy" "Quy" ạ? -Tôi lí nhí hỏi "Thủ tục đơn giản lắm,cậu cần nạp 500 ngàn lễ hương hoa "quy" Khi người nhà được, chữa bệnh" Bệnh tâm thần có chữa không ạ?"- hỏi Bà ta nghiêm mặt: "Cả trăm người bệnh nan y, ung thư loại, bệnh viện trả về, "thầy" chữa khỏi liền, hồ bệnh tâm thần!?" Dù cố gắng nghe thủ tục mà "thánh nữ" Phạm Thị H gọi "kinh" toàn câu lục bát vô nghĩa, nội dung nhuốm màu mê tín Không biết người vào trước ngồi bao lâu, khoảng 15 phút sau vào hành lễ kết thúc Người phục vụ đưa cho "tín đồ" cốc nước từ điện thờ phán xanh rờn: "Nước thánh đó, uống vào người dùng để xoa vào bụng" Những người hành lễ bưng cốc nước cách thành kính, uống không lấy giọt Chờ người xuống tầng, mon men đến người đàn bà gọi "đệ tử" đề nghị xin gặp "thánh nữ" Phạm Thị H Quan sát dạng với ánh mắt dò xét, bà ta lảnh lót: "Muốn người thân khỏi bệnh, mau làm lễ "quy" Bà nói cho thủ tục để "quy": Chúng không lấy tiền người dân muốn "quy" phải nộp gần 600.000 đồng làm lễ Sau đó, nhà bỏ hết bàn thờ, thờ bát hương "Hoàng thiên Long" Người bệnh không cần đến đây, cần nhà hành lễ, ngày lần thực tốt số điều răn dạy "thánh nữ" bệnh tự khỏi !? Được biết người tự xưng "thánh nữ", Phạm Thị H, 52 tuổi, trú quán thôn CĐ, xã LC, huyện LG (Hà Nội) Để tiện cho việc "hành đạo", Phạm Thị H lập điện thờ nhà riêng lấy tên "Hoàng Thiên Long" Bằng hình thức tuyên truyền nhảm nhí, mê tín dị đoan, chẳng hiểu sao, đến có hàng trăm người tỉnh Ninh Bình, Hà Nam, Nam Định, Thanh Hóa nhẹ dạ, tin vào điều Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Thực tế nhiều bệnh nhân tự nguyện biếu tiền dâng lễ cúng Chi phí cho lần cúng bái từ vài trăm ngàn đến triệu đồng Thầy bảo chi phí xăng xe phải xa Một thực tế dễ nhận thấy phương pháp chữa bệnh bà H Không khoa học mà nguy hiểm cho bệnh nhân Mỗi bệnh nhân đến chữa trị cách thức kỳ lạ cho uống “nước thánh” Ai bảo đảm thứ “nước thánh” bà H xử lý tiệt trùng hay chưa? Thêm vào đó, thứ nước, thuốc mà bà H định cho bệnh nhân uống có kiểm nghiệm phép lưu hành Trong trình hoạt động mê tín dị đoan bà H thường xảy tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc cho người dân xung quanh Ngày 15/10/2012 thuộc thôn CĐ, xã LC, huyện LG có đơn khiếu nại phản ảnh biểu thiếu lành mạnh sở như: hoạt động mê tín dị đoan, bói toán đồng cốt; tụ tập đông người, làm an ninh trật tự ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Thực đạo UBND huyện LG, Đội kiểm tra liên ngành triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn Xác định nội dung đơn khiếu nại, tố cáo có sở Vào lúc 10h00, ngày 17/10/2012 Đội kiểm tra liên ngành Huyện LG phối hợp Tổ kiểm tra liên ngành xã LC tiến hành tổ chức kiểm tra Qua kiểm tra Đội phát nhiều sai phạm bà Phạm Thị H tiến hành lập biên vi phạm hành cở II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân: 1.1 Đối với quan quản lý nhà nước Công tác quản lý nhà nước tôn giáo, tự tín ngưỡng nhân dân buông lỏng, thiếu kiểm tra đôn đốc thường xuyên nên dẫn đến tượng mê tín dị đoan gây trật tự địa bàn dân cư Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Công tác kiểm tra, nhắc nhở, giáo dục tự tín ngưỡng quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đôi lúc "nhẹ tay", nên thầy bói toán, đồng bóng “ỷ lại” ngang nhiên hoạt động bất chấp dư luận xã hội 1.2 Đối với quyền địa phương Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực cụm dân cư thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn, giáo dục, nhắc nhở kịp thời người dân chưa nhận thức trách nhiệm việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách nhà nước tự tín ngưỡng, từ làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Tình hình mê tín dị đoan xuất địa phương Năm 2007, xã LC nhận thông tin phản ánh số bà thôn CĐ trường hợp bà H, xã phối hợp với thôn tiến hành giải quyết, lập biên đồng thời buộc bà H phải làm cam kết không vi phạm Những năm gần đây, tượng mê tín dị đoan bà H lại tiếp diễn Nhận thông tin phản ánh , công an xã cần phối hợp với cán thôn kiểm tra, theo dõi để xử lý Tùy theo mức độ vi phạm, xã xử phạt theo quy định pháp luật Quan điểm xã không đồng tình với hoạt động trục lợi phi pháp từ việc lợi dụng lòng tin mù quáng người dân Việc chữa bệnh hoàn toàn phi đạo đức phản khoa học Xã LC cần sớm giải triệt để vấn đề Do xã, Huyện cần đặt sách thích hợp tự tín ngưỡng, sách quy định hiến pháp pháp luật bao quát toàn hình thái tôn giáo, phải điều hành đạo tổ chức thống không góc độ trị an ninh mà góc độ xã hội văn hóa đạo đức, tách biệt để tránh thiên lệch chồng chéo Thống tổ chức lãnh đạo đời sống tôn giáo, tín ngưỡng yêu cầu cấp bách, đa dạng hoạt động tôn giáo định Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 1.3 Đối với bà Phạm Thị H Năm 2007 bà Phạm Thị H bị lập biên vi phạm sau bà cố tình hành nghề mê tín dị đoan Điều chứng tỏ bà H nhận thức rõ hành động vi phạm pháp luật cố tình thực mục đích kinh tế Do ỷ lại, lười lao động nên bà H lợi dụng lòng tin mù quáng vào tín ngưỡng, tôn giáo số phận người dân để trục lợi Hậu 2.1 Về phương diện đời sống tinh thần xã hội Tự tín ngưỡng, tôn giáo quyền nhân thân công dân đề cập Bộ luật Dân sự, bảo vệ pháp luật cụ thể hoá văn quy phạm pháp luật ngày mức độ cao hơn, hoàn thiện Việc làm bà H không xử lý nghiêm minh gây lòng tin nhân dân cấp quyền làm sói mòn truyền thống tốt đẹp dân tộc nước ta Đối với bà Phạm Thị H nhận thức tự tín ngưỡng nhiều hạn chế Việc chữa bệnh hình thức đồng bóng, mê tín dị đoan bà H nguy hiểm đề cập Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc bà H việc chấp hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, an ninh trật tự tự tín ngưỡng người dân 2.2 Về y tế sức khỏe Một thực tế dễ nhận thấy việc chấp hành sai quy định ngành y tế hành nghề khám chữa bệnh xin phép hành nghề khám, chữa bệnh, kỹ thuật y tế gây thiệt hại sức khỏe người bệnh, phương pháp chữa bệnh bà H không khoa học mà nguy hiểm cho bệnh nhân Mỗi bệnh nhân đến chữa trị cách thức kỳ lạ uống nước giếng Ai bảo đảm nguồn nước có đảm bảo vệ sinh hay không? Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Bà H nông dân hiểu biết bà y tế tới đâu ? Hầu hết bệnh nhân không ý tới điều Thêm vào đó, thứ nước, thuốc mà bà H định cho bệnh nhân uống có kiểm nghiệm phép lưu hành không? 2.3 Về lĩnh vực tín ngưỡng, mê tín Sau lần thực tế trở về, lòng đau đáu nỗi băn khoăn Sẽ bệnh nhân tiếp tục đến chữa bệnh theo phương pháp ma quái, kỳ lạ bà H Bên cạnh vấn đề tiền bạc, sức khỏe mối quan hệ gia đình, làng xóm đứng trước nguy tan vỡ Nhiều gia đình từ mặt cho người ám hại người Điều vô hình gây hậu nghiêm trọng việc bảo vệ, vun đắp tình đoàn kết anh em, làng xóm Bà H chữa bệnh cứu người hay làm trò mê tín dị đoan nhằm mụ mị người thiếu hiểu biết để trục lợi? 2.4 Về lĩnh vực an ninh trật tự Rõ ràng hoạt động mê tín dị đoan bà H gây tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ” khu dân cư III MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Thực trạng hoạt động tự tín ngưỡng mê tín dị đoan diễn biến phức tạp nước nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng Nó hoạt động len lõi khu dân cư với nhiều hình thức khác Do cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý nhà nƣớc Nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực tôn giáo, tín ngưỡng, mê tín dị đoan nhân dân Cần đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp người dân có nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước tôn giáo, tín Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan ngưỡng, đồng thời nhận thức hiểu biết tư tưởng quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước Việt Nam tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân; đoàn kết tôn giáo, hòa hợp dân tộc theo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội ghi rõ: "Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Thực quán sách tôn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng để làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân" Đối với quyền địa phƣơng Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quyền công tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản lý Từ nội dung đơn phản ảnh nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn mê tín dị đoan địa bàn dân cư gắn liền với phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực tốt quy chế dân chủ sở Đồng thời tạo điều kiện giúp bà Phạm Thị H có nghề nghiệp ổn định, chấp hành tốt đường lối sách chủ trưởng Đảng, Nhà nước Đối với bà Phạm Thị H Nâng cao ý thức cá nhân bà Phạm Thị H việc chấp hành quy định Đảng, nhà nước, pháp luật tự tín ngưỡng, chấp hành tốt quy định y tế hành nghề khám chữa bệnh Chấp hành thực tốt nghĩa vụ công dân, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, xóa bỏ tư tưởng mê tín dị đoan, đồng bóng, bói toán, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn sinh sống IV XÂY DỰNG VÀ PHÂN TÍCH CÁC PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG, CHỌN PHƢƠNG ÁN TỐI ƢU Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm nhà bà Phạm Thị H, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành xây dựng phương án sau: 10 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Phƣơng án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Ngày 20/10/2012 Đội kiểm tra mời bà Phạm Thị H đến làm việc Xét thấy bà Phạm Thị H vi phạm hành lần thứ hai, gây tình trạng an ninh trật tự ảnh hưởng sức khoẻ dân cư địa bàn Đội kiểm tra xử lý hình thức chế tài theo mức bình quân ( Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đôi ) Phƣơng án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Cá nhân tái phạm nhiều lần, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần sức khoẻ, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao bị truy cứu trách nhiệm hình gây chết người Phƣơng án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) Nếu xét thấy sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm không liên quan đến tệ nạn xã hội nghiêm trọng, không để hậu sức khoẻ Sẽ xử lý hình thức chế tài mức phạt thấp V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN: Các bƣớc thực Bước 1: Lập biên vi phạm hành bà Phạm Thị H Bước 2: Mời bà Phạm Thị H đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe bà Phạm Thị H trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân huyện LG định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra liên ngành, Huyện LG ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương 11 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Kết giải UBND Huyện LG định xử phạt bà Phạm Thị H sau: - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi vi phạm quy định nếp sống văn hóa, vi phạm điều 18 khoản điểm a Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa - Phạt tiền 750.000đ hành vi vi phạm quy định khác vệ sinh, vi phạm vào điều 13 khoản điểm a Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế; - Phạt tiền 1.500.000đ hành vi vi phạm quy định điều kiện hành nghề sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, y học sinh cổ truyền ( gọi chung giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề), vi phạm điều 26 khoản điểm a Nghị định số 45/2005/NĐ- CP ngày 06/4/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế - Phạt tiền 2.500.000đ hành vi vi phạm lợi dụng nghề nghiệp để hành nghề mê tín dị đoan, vi phạm điều 27 khoản điểm g Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế - Phạt tiền 7.500.000đ hành vi vi phạm quy định chuyên môn kỹ thuật y tế gây thiệt hại sức khỏe cho người bệnh, vi phạm điều 27 khoản điểm a,b Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế; - Phạt tiền 10.000.000đ hành vi vi phạm cam kết thực điều kiện an ninh trật tự với quan công an, vi phạm điều 14 khoản điểm b Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Tổng cộng lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 24.250.000đồng Ngoài hình thức xử phạt chế tài nêu trên, quan kiểm tra đề nghị bà Phạm Thị H chấm dứt sở hành nghề mê tín dị đoan, khám chữa bệnh trái phép ; Công an, Tổ kiểm tra liên ngành quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở sở nghiêm chỉnh chấp hành 12 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Những thuận lợi khó khăn 3.1 Thuận lợi: Chính sách tôn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng quan điểm học thuyết Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tôn giáo vào đặc điểm tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam Tư tưởng quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước Việt Nam tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân; đoàn kết tôn giáo, hòa hợp dân tộc Tinh thần Đảng Nhà nước Việt Nam thể hệ thống sách phù hợp với giai đoạn cách mạng có từ thành lập Đảng Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề tôn giáo, Người vận dụng cách khoa học sinh quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tôn giáo vào điều kiện cụ thể Việt Nam Bác Hồ tôn trọng bảo đảm quyền tự tín người nhân dân, Bác quyền tự tín ngưỡng không tín ngưỡng quyền đáng người Hạn chế vi phạm quyền ngược với xu tiến xã hội Bác Hồ giáo dục người thân Bác gương mẫu việc thực quyền tự tín ngưỡng đồng bào có đạo Sự tôn trọng văn bản, lời nói mà hoạt động thực tiễn Bác Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiêm khắc phê phán phần tử lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo, kẻ hành nghề mê tín dị đoan, phê phán việc làm sai chủ trương sách tôn giáo Chính phủ Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trò tích cực thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống hành vi lợi dụng tự tín ngưỡng để hành nghề mê tín dị đoan gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an ninh trật tự người dân địa bàn sinh sống Do vậy, cần nêu gương điển hình kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố 13 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 3.2 Khó khăn: Các quy định xử phạt hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan, có hình thức xử phạt chế tài dựa nghị định liên quan, luật chưa có quy định cụ thể hình thức xử phạt bổ sung như: có mức xử phạt cụ thể theo điều khoản Điều cho thấy văn luật chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng, mà bà Phạm Thị H tiếp tục vi phạm nhiều lần Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại không kiểm tra, nhắc nhở tiến hành theo phong trào kiểu “bắt cóc bỏ đĩa”, “đá ném ao bèo” dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật Rõ ràng với điều khoản không thống nhất, không cụ thể tạo bật cập kẽ hở luật, số kẻ hành nghề mê tín dị đoan lợi dụng để gây rối trật tự an ninh, làm ảnh hưởng đến tình hình sức khỏe, lòng tin nhân dân Từ đó, đặt cho địa phương vấn đề quản lý dân cư địa bàn việc chăm sóc đời sống tinh thần, tự tín ngưỡng nhân dân VI KẾT LUẬN CHUNG Quản lý nhà nước tôn giáo, tự tín ngưỡng quản lý sách pháp luật gắn chặt với công tác giáo dục tư tưởng vận động, tuyên truyền kết hợp với quản lý nhà nước văn hóa, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ văn hóa nhằm xây dựng giữ gìn văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hóa thực tảng tinh thần, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Quản lý nhà nước y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân: vơi việc tăng cường đội ngũ cán y bác sĩ trạm y tế, bệnh viện thuốc chữa bệnh tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục phương pháp phòng chữa bệnh theo phương pháp khoa học 14 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Quản lý nhà nước an ninh trị: giáo dục cán đồng bào dân tộc tôn giáo đảng nhà nước tăng cường ý thức chấp hành pháp luật, giáo dục tinh thần đoàn kết dân tộc, tổ chức tuyên truyền giáo dục cho đồng bào dân tộc vùng nhận thức rõ âm mưu thủ đoạn lực thù địch nước Trong xu đất nước hội nhập, lực thù địch phá hoại đất nước ta đường “diễn biến hòa bình”, đưa văn hoá độc hại với lối sống sa đọa, làm băng hoại giá trị đạo đức, làm ảnh hưởng đến đời sống tôn giáo, tự tín ngưỡng nhân dân Chính quản lý văn hóa, tôn giáo nhiệm vụ quan trọng không riêng ngành văn hóa, tôn giáo mà toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành toàn xã hội Trong thực tế, hai mặt trị tư tưởng tôn giáo thường đan xen vào Có lúc mâu thuẫn mặt trị lại lực phản động ngụy trang khác tư tưởng ngược lại Loại bỏ mặt trị phản động tôn giáo, lực phản động quốc tế lợi dụng tôn giáo nhằm thực chiến lược diễn biến hòa bình việc làm cần thiết Khi thực cần dựa vào sức mạnh quần chúng tín đồ Phương pháp phải kịp thời, cương phải tránh nôn nóng vội vàng Đảm bảo yêu cầu: đoàn kết rộng rãi đồng bào có tín ngưỡng tín ngưỡng, phát huy tinh thần yêu nước tu sĩ, đồng thời kiên trừng trị kẻ lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo để phá hoại đoàn kết dân tộc nước, phá hoại nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước nhân dân ta Tăng cường công tác tuyên truyền phòng chống bệnh tật, luyện tập thể dục thể thao, xây dựng nếp sống trừ mê tín dị đoan phong tục tập quán lạc hậu VII KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản 15 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm sở dịch vụ văn hóa Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Công an, Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Văn hóa – Thông tin, Phát thanh, Y tế, Chính quyền địa phương Tập trung kiểm tra, xử phạt thích đáng cá nhân có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc cá nhân tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật cá nhân Tuy nhiên, tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh thực “chống” lại tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội VIII LIÊN HỆ THỰC TIỄN HUYỆN LG: - Các hoạt động văn hóa thông tin: Cần tập trung vào tuyên truyền, giáo dục, đường lối, chủ trương Đảng sách tôn giáo, tín ngưỡng nhân dân 16 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan - Các hoạt động văn hóa thông tin, phát ngày mở rộng, khuyến khích mở rộng giao lưu văn hóa, thông tin tôn giáo, tín ngưỡng với địa phương khác thông qua hội thi, biễu diễn - Công tác quản lý Nhà nước tôn giáo phải kết hợp chắt chẽ với công tác quản lý văn hóa, thông tin LG có hai địa điểm tiếng tôn giáo đậm nét văn hóa Lễ hội Gióng, Lễ hội Đền thờ Nguyên Phi Ỷ Lan, cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục sách văn hóa, tôn giáo tự tín ngưỡng nhân dân để hoạt động hai lễ hội điểm sáng văn hóa, tôn giáo, tín ngưỡng LG Vì môi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân cần tôn trọng kỷ cương phép nước, “sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh hơn, đặc biệt Huyện LG, Thành phố Hà Nội 17 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng Sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghia Việt Nam 2013 Chính phủ - Nghị 90/CP ngày 21/8/1987 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá Học viện Hành Quốc gia - Quản lý nhà nước lĩnh vực xã hội NXB Giáo dục, Hà Nội, 1997 Học viện Hành Quốc gia - Quản lý nhà nước nguồn nhân lục NXB Giáo dục, Hà Nội, 1997 Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên - Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong Một số văn Trung ương Thành uỷ Hà Nội công tác Dân vận – NXB Hà Nội, 2011 18 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan MỤC LỤC ĐỀ MỤC TRANG MỞ ĐẦU 1-3 Lý chọn dề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu NỘI DUNG I Mô tả tình II Phân tích nguyên nhân, hậu tình Nguyên nhân 1.1 Đối với quan quản lý nhà nước 1.2 Đối với quyền địa phương 1.3 Đối với bà Phạm Thị H Hậu 2.1 Về phương diện đời sống tinh thần xã hội 2.2 Về y tế sức khỏe 2.3 Về lĩnh vực tín ngưỡng, mê tín 2.4 Về lĩnh vực an ninh trật tự III Mục tiêu giải tình Đối với quan quản lý nhà nước Đối với quyền địa phương 10 Đối với bà Phạm Thị H 10 IV Xây dựng phân tích phƣơng án giải tình 10 3-6 6-7 huống, lựa chọn phƣơng án tối ƣu Phương án 11 19 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Phương án 11 Phương án 11 V Xây dựng kế hoạch để tổ chức thực phƣơng án 11 Các bước thực 11 Kết giải 12 Những thuận lợi khó khăn 13 3.1 Thuận lợi 13 3.2 Khó khăn 14 VI Kết luận chung 14 VII Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác 15 quản lý VIII Liên hệ thực tiễn huyện LG 20 16-17 [...]... cá nhân tích cực tham gia trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố 13 Xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 3.2 Khó khăn: Các quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan, chỉ có hình thức xử phạt chế tài dựa trên các nghị định liên quan, luật chưa có quy định cụ thể về hình thức xử phạt bổ sung như: có mức xử phạt cụ thể theo từng.. .Xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 1 Phƣơng án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống) Ngày 20/10/2012 Đội kiểm tra đã mời bà Phạm Thị H đến làm vi c Xét thấy bà Phạm Thị H vi phạm hành chính đây là lần thứ hai, gây ra tình trạng mất an ninh trật tự và ảnh hưởng về sức khoẻ của dân cư trên địa bàn Đội kiểm tra xử lý hình thức chế tài... mới bài trừ mê tín dị đoan và những phong tục tập quán lạc hậu VII KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ Rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình mới Trong các điều khoản 15 Xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan về xử phạt vi phạm hành chính cần tính đến các... định xử phạt Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Đội kiểm tra liên ngành, Huyện LG ban hành quyết định xử phạt hành chính Bước 5: Triển khai quyết định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự 11 Xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 2 Kết quả giải quyết UBND Huyện LG ra quyết định xử phạt bà Phạm Thị... với hành vi vi phạm các quy định về điều kiện hành nghề và sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, y học sinh cổ truyền ( gọi chung là giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề) , vi phạm điều 26 khoản 2 điểm a Nghị định số 45/2005/NĐ- CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Y tế - Phạt tiền 2.500.000đ đối với hành vi vi phạm lợi dụng nghề nghiệp để hành nghề mê. .. với hành vi vi phạm các quy định về nếp sống văn hóa, vi phạm điều 18 khoản 2 điểm a Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa - Phạt tiền 750.000đ đối với hành vi vi phạm các quy định khác về vệ sinh, vi phạm vào điều 13 khoản 2 điểm a Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ, về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực. .. mê tín dị đoan, vi phạm điều 27 khoản 2 điểm g Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Y tế - Phạt tiền 7.500.000đ đối với hành vi vi phạm quy định về chuyên môn kỹ thuật về y tế gây thiệt hại về sức khỏe cho người bệnh, vi phạm điều 27 khoản 3 điểm a,b Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong. .. tra còn đề nghị bà Phạm Thị H chấm dứt ngay cơ sở hành nghề mê tín dị đoan, khám chữa bệnh trái phép ; Công an, Tổ kiểm tra liên ngành là cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở cơ sở nghiêm chỉnh chấp hành 12 Xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 3 Những thuận lợi và khó khăn 3.1 Thuận lợi: Chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước Vi t Nam được xây dựng... dưỡng ngạch chuyên vi n - Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong 7 Một số văn bản của Trung ương và Thành uỷ Hà Nội về công tác Dân vận – NXB Hà Nội, 2011 18 Xử lý tình huống vi phạm hành chính trong lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan MỤC LỤC ĐỀ MỤC TRANG MỞ ĐẦU 1-3 1 Lý do chọn dề tài 3 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Phương pháp nghiên cứu 3 4 Phạm vi nghiên cứu 3 NỘI DUNG 3 I Mô tả tình huống II Phân tích... Chí Minh nghiêm khắc phê phán những phần tử lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo, những kẻ hành nghề mê tín dị đoan, phê phán những vi c làm sai chủ trương chính sách tôn giáo của Chính phủ Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trò tích cực và không thể thiếu trong vi c ngăn ngừa, phòng chống các hành vi lợi dụng tự do tín ngưỡng để hành nghề mê tín dị đoan gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an ninh trật tự ... tự, an ninh khu phố 13 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan 3.2 Khó khăn: Các quy định xử phạt hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan, có hình thức xử phạt chế tài dựa nghị... phù hợp với tình hình Trong điều khoản 15 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh vi c tái vi phạm sở dịch vụ văn... sau: 10 Xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực hành nghề mê tín dị đoan Phƣơng án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Ngày 20/10/2012 Đội kiểm tra mời bà Phạm Thị H đến làm vi c Xét thấy bà Phạm