TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Xử lý tình tranh chấp bất động sản thừa kế trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cổ Đơ, huyện Ba Vì HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN : CHU THỊ NGUYỆT ÁNH ĐƠN VỊ CÔNG TÁC : PHÕNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HUYỆN BA VÌ Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Bố cục tiểu luận II NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu 2.4 Xây dựng, lựa chọn phƣơng án giải tình 2.5.Tổ chức thực phƣơng án chọn 11 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 3.1 Kết luận 16 3.2 Kiến nghị 16 I LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá hoạt động quản lý đất đai đóng vai trị quan trọng Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nƣớcvề đất đai, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời đảm bảo đƣợc lợi ích nhà nƣớc, lợi ích đáng công dân mà cịn góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng đƣợc khối đại đoàn kết nhân dân, tạo đƣợc niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nƣớc Mặt khác, thơng qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vƣợt cấp Tuy nhiên, việc nhận thức vận dụng pháp luật khơng đúng, khơng thống nhất, chí sai phạm dẫn đến khiếu nại, tố cáo nhiều, công tác quản lý nhà nƣớc cấp phải tập trung nhiều lực lƣợng, kinh phí để giải khiếu nại, tố cáo công dân, gây tốn kém, thời gian Tuy nhiên, có việc nhỏ cần giải cấp sở xong, nhƣng thực tế việc hiểu biết vận dụng pháp luật số cán chƣa đúng, chƣa phù hợp làm cho việc phức tạp thêm, kéo dài thời gian, tạo nhiều dƣ luận không tốt quần chúng nhân dân Trên sở đó, học viên lựa chọn đề tài: :“xử lý tình tranh chấp bất động sản thừa kế trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cổ Đơ, huyện Ba Vì” để thực tiểu luận tốt nghiêp cho chƣơng trình “Bồi dƣỡng kiến thức ngạch chun viên” Vì thời gian kiến thức cịn hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót Rất mong đƣợc góp ý chân thành thầy cô giáo học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập tài liệu - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 1.3 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi không gian: xã Cổ Đơ, huyện Ba Vì - Nội dung nghiên cứu: giải “Tranh chấp bất động sản thừa kế trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Bố cục tiểu luận Tiểu luận gồm nội dung sau: I lỜI NÓI ĐẦU II NỘI DUNG III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ II NỘI DUNG 2.1 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Nguyễn Văn Hiền, nghề nghiệp làm ruộng xã Cổ Đơ, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội bà Nghiêm Thị Ngát lấy đƣợc năm nhƣng chƣa có Do năm 1980, gia đình ơng nhận xin nuôi đƣợc giải đầy đủ thủ tục pháp lý Con nuôi ông bà Hiền tên Nguyễn Văn Phúc (lúc Phúc đƣợc 01 tuổi) Ba năm sau vợ chồng ông sinh thêm đƣợc 02 ngƣời gái lần lƣợt có tên Hà Hồng Đầu năm 1993, hộ gia đình ông Hiền đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao cho 5000 m2 đất nông nghiệp để trồng ăn Ông Hiền trồng ăn hết diện tích đất nói Hiện đất chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vào năm 2004, anh Phúc lập gia đình đƣợc riêng, xã Chu Minh, huyện Ba Vì Gia đình anh Phúc sống nghề làm ruộng tự mua đƣợc 1000 m2 đất để trồng ăn Năm 2007, Ông Hiền qua đời bị bệnh ung thƣ gan Sau tang lễ, bà Ngát phát di chúc Ơng Hiền (có cơng chứng quan nhà nƣớc) đƣợc lập từ năm 2006 Trong di chúc ông Hiền để anh Phúc đƣợc hƣởng thừa kế 1000 m2 đất tổng 5000 m2 đất nông nghiệp trồng ăn quả; 01 xe máy ông Hiền đứng tên chủ sở hữu Sau mở thừa kế, anh Phúc nhận 1000 m2 đất, 01 xe gắn máy, Anh Phúc đầu tƣ hệ thống ống tƣới tiêu diện tích Việc anh Phúc đƣợc hƣởng thừa kế theo di chúc ông Hiền làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng bà Ngát em gái không đồng ý Bà Ngát đồng ký đơn gửi đến Ủy ban nhân dân xã Cổ Đơ khởi kiện địi lại 1000 m2 đất mà Anh Phúc đƣợc hƣởng thừa kế 01 xe máy với lý sau: - Đất nơng nghiệp nhà nƣớc giao chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đƣợc phân chia - Đất nông nghiệp thành viên hộ gia đình ni khơng có quyền đƣợc thừa kế - Gia đình có 01 xe máy làm phƣơng tiện lại (Ơng Hiền cịn đứng tên) nên khơng thể giao cho Anh Phúc mà phải tài sản chung gia đình sử dụng Sau nhận đơn bà Ngát, Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô chuyển hồ sơ lên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì Sau xem xét tồn hồ sơ, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì tham mƣu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký định hành chấp thuận nội dung khởi kiện bà Ngát, buộc anh Phúc phải giao lại 1000 m2 đất trồng ăn cho bà Ngát Anh Phúc đƣợc sử dụng xe gắn máy ơng Hiền cho, tặng (vì giá trị xe máy không đáng kể) Mặt khác, bà Ngát phải trả lại cho anh Phúc 15 triệu đồng, số tiền mà anh Phúc bỏ để đầu tƣ hệ thống ống tƣới tiêu phục vụ cho việc trồng trọt công chăm sóc ăn Bất ngờ trƣớc định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, anh Phúc làm đơn khiếu nại gửi đến ban tiếp công dân Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2.2 XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu chung - Đảm bảo kỷ cƣơng pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân - Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội - Bảo đảm hài lịng cơng dân - Tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Mục tiêu việc xử lý tình huống: giải cách hợp tình, hợp lý vụ việc tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc hộ gia đình bà Ngát với anh Phúc Do vậy, cần phải xác định rõ vấn đề sau: - Cơ quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện luật định Nếu sai thẩm quyền giải trình tự nhƣ đúng? - Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện đƣợc xác định nhƣ nào? - Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp - Xử lý hợp tình hợp lý nhằm bảo đảm đƣợc mối quan hệ gia đình, đem đến hài lịng cho thành viên gia đình 2.3 PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân - Về khách quan + Q trình thị hóa địi hỏi phải sử dụng nhiều loại quỹ đất Theo đó, giá trị đất nông nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh nhiều khiếu nại đòi lại đất, tranh chấp đất đai tăng lên đáng kể + Thủ tục hành cịn rƣờm rà, khó hiểu dẫn đến sai sót quản lý hành cấp + Các văn quy phạm pháp luật, dƣới luật chồng chéo nên việc nhận thức cách sâu sắc hạn chế + Ngƣời dân chƣa hiểu rõ quyền nghĩa vụ làm nảy sinh nhiều khiếu kiện quản lý đất đai Thậm chí cịn có khiếu kiện sai + Một số cán bộ, công chức chƣa thực có đủ trình độ lực để giải số vấn đề phức tạp Đặc biệt có trƣờng hợp giải trái với thẩm quyền quy định - Về chủ quan + Trong tình này, cán có liên quan thuộc UBND xã Cổ Đô thiếu trách nhiệm hiểu biết làm việc kéo dài phức tạp Do khơng tiến hành bƣớc hịa giải tranh chấp đất đai theo quy định + Sự thiếu hiểu biết bên có liên quan tình huống, cụ thể bà Ngát + Do di chúc lập không đƣợc ông Hiền thông qua thành viên gia đình, khơng có biên họp gia đình dẫn đến mâu thuẫn nội Hậu * Đối với UBND xã Cổ Đô: làm uy tín cán xã với ngƣời dân thiếu trách nhiệm, thiếu chuyên môn, nghiệp vụ xử lý vi phạm đất đai Nhƣ vậy, Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô sau nhận đơn bà Ngát khơng tổ chức hịa giải bà Ngát anh Phúc mà chuyển đơn đến Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì trái với qui định pháp luật.Trong chƣơng XIII, mục 2, điều 203, khoản 1- Luật đất đai năm 2013 qui định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: “Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hồ giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết;” Nhƣ vậy, hộ Ông Hiền đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao cho 5000m2 đất nông nghiệp để trồng ăn định hành chính, nên theo qui định, tiến hành hồ giải mà khơng thành Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô phải hƣớng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân không đƣợc tự ý chuyển hồ sơ qua Ủy ban nhân dân huyện * Đối với UBND huyện Ba Vì Theo qui định, sau nhận đƣợc đơn kiện bà Ngát, Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô chuyển đến, Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì phải giải nhƣ sau: - Xem xét hồ sơ: Ủy ban nhân dân xã Cổ Đơ chƣa tiến hành hịa giải trả hồ sơ lại yêu cầu Ủy ban nhân dân xã Cổ Đơ tổ chức hịa giải bà Ngát anh Phúc theo luật định - Nếu hòa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô để hƣớng dẫn đƣơng nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải vụ khởi kiện tranh chấp Vì nhƣ nêu trên, thẩm quyền giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ăn bà Ngát anh Phúc thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân Nhƣ vậy, việc Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây ăn quả) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với qui định Pháp luật Cụ thể là: Đất chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đƣợc phân chia tài sản Nội dung kiện sai Vì đất hộ gia đình ơng Hiền đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất (đầu năm 1993 có định giao đất quan nhà nƣớc) sử dụng ổn định, lâu dài đến Mặc dù hộ gia đình ơng Hiền chƣa làm thủ tục để xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣng đất đƣợc giao hợp pháp Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng đƣợc thừa kế cho ni Vì đất nơng nghiệp đất trồng lâu năm (cây ăn quả).Theo chƣơng XI, mục 3, điều 179, khoản 1, điểm đ – Luật đất đai năm 2013 quy định: “Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” Nhƣ vậy, ơng Hiền có quyền để lại thừa kế cho anh Phúc phần diện tích đất ơng thành viên hộ gia đình (5000 m2 chia 05 ngƣời, gồm Ông Hiền, Bà Ngát, Chị Hà, Chị Hồng Anh Phúc: ngƣời 1000 m2) Gia đình có 01 xe máy làm phƣơng tiện (Ơng Hiền cịn đứng tên) nên khơng thể giao cho Anh Phúc Nội dung kiện nhƣ sai Vì theo quy định phần thứ tƣ, chƣơng XXII, điều 631-Bộ Luật dân “Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật” Theo điều 648 chƣơng XXIII anh Phúc hồn tồn có đủ điều kiện để hƣởng thừa kế ơng Hiền Do đó, Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì giải vụ khởi kiện nói khơng quy định pháp luật Việc làm uy tín quan nhà nƣớc việc xử lý vi phạm pháp luật nói chung vi phạm đất đai nói riêng * Đối với gia đình bà Ngát: khơng có nhƣng thiệt hại kinh tế nhƣng việc xảy mâu thuẫn mà khơng tự hịa giả đƣợc làm tình cảm gia đình thành viên Qua phân tích ta thấy rằng: vụ kiện bà Ngát anh Phúc giải Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô, thơng qua bước hịa giải Ủy ban nhân dân xã Có hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật 2.4 XÂY DỰNG, LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Các phƣơng án xử lý tình Trên sở phân tích tình nêu trên, học viên đƣa phƣơng án xử lý nhƣ sau: a) Phương án 1: giáo dục, thuyết phục Phƣơng án áp dụng trƣờng hợp đơn giản, tính chất mức độ việc khơng nghiêm trọng Chủ tịch UBND xã tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải - Ưu điểm: đơn giản, không tốn kém, giữ đƣợc mối quan hệ tình cảm, láng giềng - Nhược điểm: Phải xây dựng đƣợc tổ chức đồn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hịa hai bên Ngƣợc lại, kỷ cƣơng, phép nƣớc dễ bị xem nhẹ b) Phương án 2: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật - Đối với UBND thành phố Hà Nội: Đơn anh Phúc khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân huyện Ba Vì để giải khiếu nại (theo điều điều Luật Khiếu nại, tố cáo) Phát đƣợc Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì định hành khơng thẩm quyền, bỏ qua trình tự hịa giải từ sở Do đó, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đạo Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời u cầu Ủy ban nhân dân thành phố đạo Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô giải vụ kiện theo quy định pháp luật - Đối với UBND huyện Ba Vì Sau nhận đƣợc đơn khiếu nại anh Phúc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chuyển đến, ý kiến đạo UBND Ba Vì cần tiến hành: - Nhanh chóng định tạm đình thi hành định hành (theo điều 35 - Luật khiếu nại tố cáo): Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành định hành bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục, người giải khiếu nại lần đầu phải định tạm đình việc thi hành định Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải lần đầu Quyết định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn phải hủy bỏ định tạm đình Chuyển đơn hộ gia đình bà Ngát hồ sơ đến Ủy ban nhân dân xã Cổ Đô Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã Cổ Đơ tiến hành hịa giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo quy định Pháp luật - Đối với UBND xã Cổ Đô: Sau nhận lại đơn hộ bà Ngát Ủy ban nhân dân thành phố chuyển đến, tiến hành mời đƣơng bên liên quan tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa kế tài sản + Nếu hòa giải thành lập biên hịa giải thành kết thúc vụ việc + Nếu hịa giải khơng thành lập biên hịa giải khơng thành hƣớng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải c) Phương án 3: chuyển hồ sơ qua Tòa án nhân dân giải - Ưu điểm: Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa - Khuyết điểm: + Có thể tình làng nghĩa xóm + Kỷ cƣơng pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý không hợp lý Sau nhận đƣợc đơn hồ sơ pháp lý liên quan ngƣời khởi kiện, vào quy định Pháp luật Toà án nhân dân xem xét:  Năng lực hành vi chủ thể  Loại đất đƣợc hƣởng thừa kế  Tính hợp pháp di chúc để thừa kế nhƣ nào? Có hay khơng 10  Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng Hiền có theo quy định luật khơng  Tổng diện tích đất sau đƣợc hƣởng thừa kế hộ gia đình anh Phúc so với hạn mức quy định Pháp luật  Tính hợp pháp quyền sử dụng đất để thừa kế  Đối tƣợng sử dụng đất sau đƣợc hƣởng thừa kế, có thuộc đối tƣợng sử dụng đất hay khơng Tồ án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho ngƣời khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí Lựa chọn phương án Phân tích phƣơng án giải tình nêu trên: - Phƣơng án 1: Vì có định hành sai nên áp dụng phƣơng án không khả thi - Học viên lựa chọn phƣơng án kết hợp với phƣơng án 3: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp thực phƣơng án Nếu giải khơng thành chuyển sang phƣơng án Việc áp dụng kết hợp nhƣ đảm bảo: + Tính khả thi + Giải vụ việc hợp tình, hợp lý; + Bảo đảm đƣợc tính kỷ cƣơng pháp luật, tuân theo dúng quy định; +Tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.5 TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 11 Sẽ tiến hành giải nhƣ trình bày phần phƣơng án Đơn anh Phúc khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân huyện Ba Vì để giải khiếu nại UBND huyện Ba Vì trả lại đơn cho UBND xã Cổ Đơ để giải thực hịa giải nhận đƣợc phiếu chuyển đơn UBND thành phố Đối với Ủy ban nhân dân xã Trong trình hịa giải phải ln ln tơn trọng ý chí bên đƣơng tham gia khiếu kiện Hòa giải tranh chấp đất đai đƣợc quy định Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 Điều 88 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (sau gọi Nghị định số 43/2014/NĐ-CP): - Thời gian thực hịa giải khơng q 45 ngày kể từ ngày nhận khiếu kiện - UBND cấp xã có trách nhiệm thực cơng việc sau: (i) Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất; (ii) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc q trình sử dụng đất đó; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn; (iii) Tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hịa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 12 - Nếu nhƣ bên đƣơng khởi kiện (hộ bà Ngát anh Phúc) thống ý chí (và kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hịa giải thành theo ý chí mà họ thống nhất) - Trƣờng hợp hòa giải khơng thành phải tn thủ theo quy định pháp luật thiết phải đƣa Tòa án nhân dân để giải Đối với Tòa án nhân dân Nếu hịa giải khơng thành Ủy ban nhân xã Tịa án nhân dân tiến hành giải nhƣ sau: - Về chủ thể tham gia vụ kiện: tất thành viên (bà Ngát, chị Hà, chị Hồng anh Phúc) đủ lực hành vi để tham gia xét xử trƣớc Tòa Chị Hà Chị Hồng giáo viên tiểu học, chƣa lập gia đình, phụ giúp cơng việc bà Ngát - Loại đất để thừa kế đất nông nghiệp trồng lâu năm (cây ăn quả) hộ gia đình có định giao đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền, sử dụng ổn định từ năm 1993 đến Do đó, đất đƣợc sử dụng hợp pháp, đƣợc quyền để thừa kế Do vậy, thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tƣơng ứng đƣợc nhận thừa kế, để lại thừa kế cho ngƣời khác sau chết Theo chƣơng XI, mục 3, điều 179, khoản 1, điểm đ - Luật đất đai 2013 qui định: “Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật.Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” - Hộ gia đình anh Phúc hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp nên thuộc đối tƣợng đƣợc sử dụng đất nông nghiệp trồng lâu năm - Di chúc ông Hiền đƣợc lập trƣớc ông qua đời có công chứng nhà nƣớc: di chúc hợp pháp 13 - Anh Phúc ruột vợ chồng ông Hiền nhƣng đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Trong q trình chung sống, Anh Phúc tham gia canh tác, trồng trọt, chăm sóc; đó, anh Phúc có quyền đƣợc hƣởng 1000 m2 đất 5000 m2 mà đƣợc nhà nƣớc giao cho hộ ông Hiền vào năm 1993 (đồng sở hữu) Hơn nữa, Tòa xem xét định giao đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền thời điểm giao đất canh tác cho số nhân hộ gia đình - Anh Phúc có quyền hƣởng thừa kế theo di chúc ông Hiền (theo điều 648 - chƣơng XXIII - Bộ luật dân sự) Diện tích đất 1000 m2 để lại cho anh Phúc theo di chúc phần đất ông Hiền khối tài sản chung hộ gia đình (5000 m2 chia cho năm ngƣời, ngƣời 1000 m2) Tuy nhiên, di chúc ông Hiền không đƣợc thống gia đình bà Ngát gái Ơng khơng nhắc đến vợ gái ơng (có lẽ cổ hữu đầu óc phong kiến đè nặng với ông việc trọng nam hơn) Vì để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình; đặc biệt thể đƣợc nguyện vọng Anh Phúc giữ mối quan hệ tình cảm tốt đẹp truyền thống đạo lý ngƣời Việt Nam Vì thế, Tịa vào điều 669 - Bộ luật dân năm 2005: ngƣời thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc để định việc phân chia 1000 m2 đất 01 xe máy Ông Hiền để lại di chúc: “Những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối nhận di sản theo quy định Điều 642 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản Điều 643 Bộ luật này” Theo đó, Bà Ngát ngƣời đƣợc hƣởng phần di sản hai phần ba suất ngƣời thừa kế theo pháp luật 14 Cụ thể nhƣ sau: Theo Điều 674, thừa kế theo pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định Điều 676, ngƣời thừa kế theo pháp luật đƣợc quy định theo thứ tự hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi ngƣời chết Nhƣ vậy, Bà Ngát vợ, Chị Hà, Chị Hồng ruột Anh Phúc nuôi Nếu chia thừa kế theo pháp luật 1000 m2 đất nơng nghiệp ông Hiền để lại đƣợc chia làm phần: gồm Bà Ngát 250 m2, Chị Hà 250 m2, Chị Hồng 250 m2và Anh Phúc 250 m2, nhƣng Ông Hiền lập di chúc để lại toàn 1000 m2 cho Anh Phúc Do đó, theo quy định Bà Ngát đuợc hƣởng 2/3 suất thừa kế theo pháp luật tƣơng đƣơng với 666 m2và Anh Phúc đƣợc hƣởng 333 m2 (Chị Hà Chị Hồng không đƣợc hƣởng phần di sản thành niên hai chị giáo viên trƣờng tiểu học xã Cổ Đô) - Tƣơng tự xe gắn máy (01 chiếc) ông Hiền đứng tên nhƣng tòa xác định tải sản chung sau nhân Do đó, sau tính giá trị (10 triệu đồng) Ơng Hiền Bà Ngát đƣợc chia đôi: ngƣời đƣợc hƣởng triệu đồng Nếu Anh Phúc toàn quyền sở hữu xe gắn máy phải trả số tiền tƣơng đƣơng với 2/3 suất thừa kế theo pháp luật xe cho Bà Ngát 3.3triệu đồng (Chị Hà Chị Hồng không đƣợc hƣởng phần di sản thành niên hai chị giáo viên trƣờng tiểu học xã Cổ Đô) Căn vào quy định pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện nhƣ sau: + Bảo vệ quyền đƣợc hƣởng 1000 m2 đồng sở hữu hƣởng thừa kế 333 m2 đất trồng ăn ông Hiền để lại theo di chúc cho anh Phúc: tổng cộng 1333 m2 + Anh Phúc đƣợc quyền sở hữu xe gắn máy Ông Hiền để lại theo di chúc với điều kiện phải trả cho Bà Ngát 3.3 triệu đồng 15 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải hịa giải thành cấp sở (cấp xã) cán quản lý hành nhà nƣớc cấp xã thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngƣợc lại, cản quản lý thiếu trình độ trách nhiệm làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Đối với tình nêu trên, việc thiếu trách nhiệm cán xã UBND huyện Ba Vì định hành sai làm cho vụ việc phức tạp nhiều lần Sau xem xét toàn việc học viên đề xuất, lựa chọn phƣơng án xử lý theo trình tự sau (phƣơng án kết hợp với phƣơng án 3): - UBND thành phố Hà Nội chuyển đơn kiện cho UBND huyện Ba Vì - UBND huyện Ba Vì trả lại đơn kiện cho UBND xã Cổ Đô để tiến hành hòa giải theo luật định - UBND xã Cổ Đơ tiến hành hịa giải tranh chấp bà Ngát gái với anh Phúc + Nếu hòa giải thành làm biên ký đồng thuận bên liên quan + Nếu hòa giải khơng thành chuyển hồ sơ lên tịa án nhân dân giải - Tòa án nhân dân thụ lý vụ án trƣờng hợp hòa giải UBND xã bị thất bại, bên khơng có đồng thuận Tịa án xử lý vụ việc theo quy định pháp luật 3.2 KIẾN NGHỊ - Nâng cao trình độ chun mơn cán xã, phƣờng, thị trấn nhằm đảm bảo việc xử lý khiếu nại, tố cáo không bị vƣợt cấp: Hội nghị lần thứ VIII 16 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa VII đề Nghị việc “tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành nhà nước” Trong ghi rõ: “Tiến hành sửa đổi bổ sung thể chế đề cao trách nhiệm quan hành việc giải ác khiếu nại công dân không cần đưa xử Tịa án” Ngồi ra, cần có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất công tác phục vụ nhân dân - Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cƣờng lãnh đạo Đảng nhà nƣớc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng - Thực tốt cơng tác cải cách hành từ Trung ƣơng tới sở việc giải vấn đề liên quan nảy sinh cộng đồng xã hội : Đất đai, nhà ở, thừa kế tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân Tạo niềm tin nhân dân đối, với Đảng Nhà nƣớc - Cần tăng cƣờng tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho ngƣời thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải đƣợc thực lúc, nơi, lứa tuổi - Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu nhân dân Cần lƣu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà cho nhanh chóng, dễ dàng Trên thực tế, nơi thực cam kết Cũng nhƣ ngƣời dân làm đƣợc thủ tục mà không qua đối tƣợng “trung gian” - Cuối nâng cao chế cửa cửa liên thông; Cần quan tâm đến phận cửa hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 số nghị định thi hành luật Bộ luật dân năm 2005 Luật khiếu nại tố cáo năm 2011 Một số tài liệu khác 18 ... đó, học viên lựa chọn đề tài: :? ?xử lý tình tranh chấp bất động sản thừa kế trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cổ Đô, huyện Ba Vì? ?? để thực tiểu luận tốt nghiêp cho chƣơng trình... hợp 1.3 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi không gian: xã Cổ Đô, huyện Ba Vì - Nội dung nghiên cứu: giải ? ?Tranh chấp bất động sản thừa kế trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận. .. huyện Ba Vì định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây ăn quả) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với qui định Pháp luật Cụ thể là: Đất chƣa có giấy chứng nhận quyền