LỜI MỞ ĐẦU Sau gần 30 năm thực công Đổi mới, Đất nước ta có chuyển biến tích cực mặt đời sống kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, sở hạ tầng có bước nhảy vọt phát triển mạnh mẽ, đưa đất nước thay da đổi thịt ngày Sự bùng nổ cách mạng công nghệ thông tin đem đến chuyển biến tích cực nhiều lĩnh vực, góp phần cải tiến phương thức sản xuất, nâng cao suất lao động Công nghệ thông tin dần đưa vào áp dụng rộng rãi lĩnh vực quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế nay, góp phần thực tồn diện cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, bắt kịp với tốc độ phát triển giới Hoạt động mua sắm tài sản công nước ta hình thành chế đấu thầu cạnh tranh với hình thức cụ thể như: Chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi đấu thầu quốc tế Nội dung, yêu cầu tất hình thức đấu thầu quy định chi tiết rõ ràng Luật Đấu thầu văn hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu Căn vào đó, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền nhà thầu quan tâm nghiên cứu, thực nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch bình đẳng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, bảo đảm thực có hiệu cơng việc giao, tránh nảy sinh tượng tiêu cực, tham nhũng, làm thất thoát ngân sách nhà nước, đặc biệt vốn từ dự án đầu tư Tuy nhiên việc thực quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng địi hỏi phải có người quản lý hay chuyên gia có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực đấu thầu Những người phải có lực, trình độ đặc biệt phải cơng tâm, khách quan, công việc thực nhiệm vụ đấu thầu Nếu khơng dẫn đến Tiểu luận cuối khố hậu nghiêm trọng công tác đấu thầu như: Làm sai lệch kết đấu thầu, không minh bạch đấu thầu gây thất thốt, lãng phí ngân sách nhà nước Trong hình thức đấu thầu, định thầu hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu có nhiều đặc điểm riêng biệt so với hình thức đấu thầu khác Chỉ định thầu áp dụng cho gói thầu có quy mơ nhỏ, việc thực quy trình định thầu khơng giống với hình thức đấu thầu khác Phịng Tài chính-Kế hoạch quan chuyên môn chịu đạo tổ chức, biên chế, hoạt động Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư Phịng có chức giúp việc cho Uỷ ban nhân dân huyện : + Dự thảo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn, trung hạn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm huyện; + Chủ trì, phối hợp với phịng ban huyện hoạch định chế sách đầu tư, kêu gọi thu hút đầu tư theo luật đầu tư; + Thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm hồ sơ mời thầu, thẩm định kết đấu thầu (Lựa chọn nhà thầu) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Là cơng chức phịng Tài chính-Kế hoạch tiếp cận, xử lý số hồ sơ thẩm định kết đấu thầu gói thầu chương trình, dự án gặp tình phức tạp, khơng theo khn phép sẵn có, lúc địi hỏi phải nghiên cứu sâu đề xuất xử lý tình cho với quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành luật đấu thầu cho lựa chọn nhà thầu vừa phù hợp với điều kiện thực tế vừa có lý, có tình Trong phạm vi viết cuối khóa Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước - ngạch chuyên viên, em xin chọn đề tài : Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố Xử lý tình sai phạm cơng tác định thầu gói thầu mua sắm máy camera giám sát phận cửa Văn phịng HĐND-UBND huyện Thƣờng Tín Đây tình xảy công tác đấu thầu lựa chọn nhà mà chủ đầu tư chưa hiểu rõ nắm quy chế đấu thầu Tình đề cập đến việc chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không dẫn đến khiếu kiện nhà thầu, khơng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch bình đẳng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Do chưa có nhiều kinh nghiệm cơng tác nên phương án giải vấn đề khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phịng Đào tạo, Q thầy trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong giúp đỡ chúng em trình học tập trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến thầy giáo chủ nhiệm lớp K4A-2015 thầy cô trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, giúp đỡ chúng em hoàn thành tiểu luận Bản thân em mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo nhà trường, đồng chí, đồng nghiệp liên quan đến viết, để viết hoàn thiện hơn, áp dụng vào thực tiễn tốt Em xin chân thành cảm ơn! I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời /xt tình Nhằm trang bị camera giám sát phận cửa nhằm đáp ứng yêu cầu cơng tác cải cách hành chính, đảm bảo tính công khai, minh bạch, tăng cường giám sát phận tiếp cơng dân, Văn phịng HĐND-UBND huyện Thường Tín lập tờ trình gửi phịng Tài - Kế hoạch thẩm định trình UBND huyện phê duyệt mua sắm máy camera giám sát phục vụ công tác phận cửa Phịng Tài - Kế hoạch thẩm định lập tờ trình gửi UBND huyện đề nghị phê duyệt đề xuất chủ trương đầu tư mua sắm thiết bị văn phòng (máy camera giám sát) cho Văn phòng HĐND-UBND huyện UBND huyện định phê duyệt đề xuất chủ Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khoá trương đầu tư mua sắm thiết bị cho Văn phòng HĐND-UBND giao cho Văn phòng HĐND-UBND làm chủ đầu tư dự án mua sắm Căn vào định phê duyệt đề xuất chủ trương đầu tư UBND huyện, Chủ đầu tư tiến hành thực quy trình, thủ tục lập hồ sơ dự án theo Luật đấu thầu văn hướng dẫn liên quan Sau dự án mua 05 máy camera giám sát thông qua, đáp ứng yêu cầu công tác cải cách hành chính, nguồn vốn ngân sách, chủ đầu tư lập tờ trình đề nghị phê duyệt giá máy camera, tiếp chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu gửi Phịng Tài - Kế hoạch thẩm định Sau thẩm định, phịng Tài - Kế hoạch lập tờ trình đề nghị UBND huyện phê duyệt giá gói thầu kế hoạch đấu thầu UBND huyện Quyết định phê duyệt giá gói thầu kế hoạch đấu thầu, ghi rõ nội dung hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu Khi thực định thầu, chủ đầu tư không chọn nhà thầu xếp thứ để định thầu mà chọn nhà thầu xếp thứ hai trúng thầu Do nhà thầu xếp thứ có đơn đề nghị xem xét lại trình lựa trọn nhà thầu chủ đầu tư 1.2 Mơ tả tình Việc trang bị máy camera giám sát phận cửa nguồn vốn ngân sách công việc quan trọng, quy trình, thủ tục mua sắm phải thực theo quy định Luật đấu thầu văn liên quan Văn phòng HĐND-UBND huyện - Chủ đầu tư lập dự án "Mua sắm trang bị thiết bị văn phịng", có gói thầu: "Mua sắm máy camera giám sát phận cửa" UBND huyện phê duyệt Quyết định số 604/QĐ-UBND ngày 25/5/2015 UBDN huyện Thường Tín việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị với giá gói thầu (dự toán) duyệt 95 triệu đồng, thực theo hình thức định thầu Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khoá Để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để định thầu gói thầu này, Văn phịng HĐND-UBND huyện tiến hành đăng thông báo mời tham gia đề xuất yêu cầu để định thầu phương tiện thông tin đại chúng kỳ liên tiếp (Đài truyền huyện Thường Tín ngày 17,18,19/6/2015) Sau 10 ngày kể từ ngày đăng tải, Văn phòng HĐNDUBND (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu duyệt Có nhà thầu Cơng ty Cổ phần xuất nhập đầu tư NTC Việt Nam, Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng Công ty TNHH CMC Thăng Long tham gia mua hồ sơ đề xuất mời thầu Đến thời điểm đóng thầu theo quy định, bên mời thầu (Văn phòng HĐND-UBND huyện) tiến hành đóng thầu; mở thầu cơng khai hồ sơ sau tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ đấu thầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất theo trình tự, thủ tục Đánh giá sơ bộ, đánh mặt kỹ thuật xác định giá đánh giá Kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty Cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam xếp thứ nhất, nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng xếp thứ hai nhà thầu Công ty TNHH CMC Thăng Long xếp thứ ba, nhà thầu có giá dự thầu khơng vượt dự tốn duyệt Sau có kết đánh giá tổ chấm thầu, Văn phịng HĐNDUBND khơng phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Thương mại NTC Việt Nam (Nhà thầu xếp thứ nhất) để trúng thầu mà phê duyệt nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng (xếp thứ 2) trúng thầu với lý gói thầu tiến hành theo hình thức định thầu nên chủ đầu tư hồn tồn có quyền định mời nhà thầu vào để tiến hành định thầu mà không thiết phải mời nhà thầu có giá đánh giá xếp hạng thứ Việc phê duyệt kết trúng thầu cho Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng dẫn đến Công ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam làm đơn khiếu nại đến Chủ đầu tư - Văn phòng HĐND-UBND huyện Nội dung đơn yêu cầu xem xét lại việc phê duyệt kết định Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố thầu cho Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng chủ đầu tư khơng quy định q trình định thầu, đề nghị phê duyệt Công ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam trúng thầu theo quy định Luật đấu thầu, (nhà thầu đứng thứ có giá thấp trúng thầu) Như vậy, tình cần phải xử lý việc định thầu chủ đầu tư với quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn liên quan hay chưa? Việc định thầu có hợp tình, hợp lý khơng? Và sai sót phải giải nào? II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu xử lý tình - Xem xét vấn đề liên quan đến công tác định thầu mua sắm máy camera giám sát phận cửa Văn phịng HĐND-UBND huyện Thường Tín, từ xem xét đối chiếu với Luật Đấu thầu, với văn pháp lý liên quan có hiệu lực thi hành, xác định vướng mắc, sai phạm trình triển khai tổ chức đấu thầu từ có biện pháp khắc phục hậu thực theo quy định Luật đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu, đảm bảo đạt nội dung đấu thầu, tăng cường pháp chế XHCN - Bảo vệ lợi ích đáng nhà thầu - Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội - Bảo đảm việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước đạt hiệu cao - Bảo đảm tính cạnh cơng khai, minh bạch cơng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư lựa chọn hàng hoá thiết bị với giá hợp lý nhất, chất lượng tốt - Thực trình tự, thủ tục cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2.2 Cơ sở lý luận - Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nguyễn Hồng Hải - Phòng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố - Luật đầu tư cơng số 49/2013/QH13 ngày 18/6/2001; - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17 tháng 02 năm 2009 Bộ kế hoạch đầu tư việc hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu 2.3 Nguyên nhân xảy tình Do phía quan chức năng: - Chưa tìm hiểu kỹ Luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, công tác định thầu, Chủ đầu tư (Văn phịng HĐNDUBND huyện) khơng tìm hiểu kỹ Luật Đấu thầu hình thức định thầu - Hiểu sai quy trình định thầu: Chủ đầu tư (Văn phòng HĐNDUBND huyện) phát hành hồ sơ yêu cầu (bao gồm tất yêu cầu kinh nghiệm, lực, kỹ thuật, giá đề xuất) cho tất nhà thầu mà không nêu yêu cầu tính tiêu chuẩn hàng hố thiết bị mà chủ đầu tư cần thiết nhà thầu đáp ứng dẫn đến khả chủ đầu tư không chọn thiết bị tốt với giá hợp lý - Chưa công khai, minh bạch công tác định thầu, việc chủ đầu tư định cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng trúng thầu khơng hợp lý theo kết đánh giá lực nhà thầu, Công ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam nhà thầu có lực cao để thực gói thầu - Phịng Tài - Kế hoạch chưa tham mưu, hướng dẫn xát xao phía chủ đầu tư, dẫn đến tình trạng hiểu áp dụng sai luật Đấu thầu văn hướng dẫn thi hành luật Đấu thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu hết công tác định thầu - Xuất phát từ phía cơng ty tham gia định thầu: Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố 2.4 Hậu tình Để thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật điều cần thiết, việc định thầu để có nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, lực tài đáp ứng yêu cầu gói thầu việc quan trọng, định thành cơng gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác định thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt, chủng loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước Việc thực quy trình định thầu khơng hợp lý tình xảy hậu sau: Đối với chủ đầu tư: - Xảy việc khiếu kiện nhà thầu chủ đầu tư - Chủ đầu tư không yêu cầu rõ tính máy, tiêu chuẩn thiết bị, nên dẫn đến thiếu công khai lựa chọn nhà thầu, khơng lựa chọn thiết bị tốt với giá thấp - Thiệt hại ngân sách nhà nước: Do không lựa chọn nhà thầu có lực cao để thực gói thầu - Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Có thể dẫn đến sai lầm tương tự công tác định thầu gói mua sắm sau - Nhà thầu khơng tin tưởng vào cơng khai, minh bạch bình đẳng chủ đầu tư, gây uy tín quan nhà nước, giảm sút lòng tin nhà thầu nói riêng nhân dân nói chung - Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền của nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức định thầu) Đối với xã hội - Dự án chậm triển khai, gây lãng phí ngân sách nhà nước không lựa chọn nhà thầu tốt Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố - Ảnh hưởng xấu đến hình ảnh quan nhà nước, khiến cơng cải cách hành địa phương bị chậm tiến độ III ĐỀ XUẤT/XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN/LỰA CHỌN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Với việc phân tích nguyên nhân, hậu vào văn bản: Luật đấu thầu 2013 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, xin mạnh dạn đưa phương án để xử lý tình Việc xử lý tình đảm bảo tính khách quan, công bằng, minh bạch Các phương án khắc phục phải bảo đảm áp dụng quy định Luật đấu thầu văn liên quan Phương án xử lý phải làm cho chủ đầu tư nhà thầu cảm thấy hài lòng, hạn chế tối đa thiệt hại, không gây phiền hà cho nhân dân, thiệt hại cho doanh nghiệp đảm bảo gói thầu thực tốt, dự án đạt hiệu cao 3.1 Phƣơng án 1: Văn phòng HĐND-UBND huyện định hủy kết phê duyệt kết đấu thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu định thầu thực lại theo quy trình định thầu Ƣu điểm: - Thực theo quy trình định thầu quy định Luật Đấu thầu, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch công công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhƣợc điểm: - Mất nhiều thời gian (thực lại quy trình định thầu từ khâu đầu kết thúc khoảng 30 ngày) - Mất lòng tin nhà thầu với chủ đầu tư quan chức - Tốn ngân sách nhà nước, nhà thầu thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố 3.2 Phƣơng án 2: Chấp nhận kết phê duyệt chủ đầu tư Văn phịng HĐND-UBND cho nhà thầu Cơng ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng trúng thầu Ƣu điểm: - Thể quyền định chủ đầu tư công tác định thầu Nhƣợc điểm: - Tạo không tin tưởng nhà thầu chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch công tác đấu thầu - Nhà thầu đứng thứ khiếu kiện, kéo dài, ảnh hưởng tới chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu - Không thực quy trình định thầu theo Luật đấu thầu văn liên quan phần nêu - Gây bất bình cho nhà thầu ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội - Tạo tiền lệ xấu cho hoạt động định thầu mua sắm sau 3.3 Phƣơng án 3: Văn phòng HĐND-UBND huyện hủy kết trúng thầu cho công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng phê duyệt Công ty cổ phần Xuất nhập thương mại NTC trúng thầu Ƣu điểm: - Tạo lòng tin nhà thầu tham gia đấu thầu chủ đầu tư quan chức - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu gói thầu - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm - Ngân sách đầu tư nhà nước sử dụng mục đích hiệu Nhƣợc điểm: - Thực chưa quy trình định thầu Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 10 Tiểu luận cuối khoá - Thể hiểu biết cán bộ, cơng chức việc áp dụng hình thức định thầu 3.4 Lựa chọn giải pháp phƣơng án xử lý Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, em xin chọn phương án phương án xử lý tình huống, Nhà thầu công ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam nhà thầu đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư, có giá đánh giá thấp nhất, qua trình đánh giá hồ sơ yêu cầu xếp thứ nhất, việc lựa chọn nhà thầu đem hiệu gói thầu cao nhất, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi chủ đầu tư Văn phòng HĐND-UBND huyện - Chủ đầu tư, thực sai quy trình định thầu, định thầu cho nhà thầu xếp thứ không phù hợp với Luật Đấu thầu văn hướng dẫn thi hành (được quy định Luật Đấu thầu, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu) 3.5 Kế hoạch tổ chức thực phƣơng án chọn Sau nhận đơn khiếu nại nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam, Văn phòng HĐND-UBND huyện phải họp lại với quan liên quan xem xét có văn đề nghị thành lập hội đồng xử lý vụ việc Bƣớc 1: Chủ đầu tư - Văn phòng HĐND-UBND huyện định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu Sau đó, Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên (3 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính cơng khai, minh bạch Bƣớc 2: Trong họp với nhà thầu, chủ đầu tư tự nhận trách nhiệm việc chưa hiểu hết công tác định thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu nhà thầu công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng phê duyệt định thầu cho nhà Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 11 Tiểu luận cuối khố thầu Cơng ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu chủ đầu tư chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên để bên thơng qua, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ, đảm bảo theo quy định luật đấu thầu Bƣớc 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu nhà thầu Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng Bồi thường thiệt hại (nếu có) cho Công ty TNHH thương mại Vĩnh Hưng, theo phân tích chưa xảy thiệt hại đáng kể cho nhà thầu nên chưa đến mức phải bồi thường thiệt hại cho nhà thầu Bƣớc Chủ đầu tư phê duyệt Nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập thương mại NTC Việt Nam trúng thầu Bảo đảm lòng tin nhà thầu chủ đầu tư; Bảo đảm hiệu cao cho chủ đầu tư, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch bình đẳng đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bƣớc 5: Theo dõi, kiểm tra việc thực chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Bƣớc 6: Văn phòng HĐND-UBND tổ chức họp rút kinh nghiệm để tránh mắc phải sai lầm tương tự cho lần sau IV KIẾN NGHỊ Mặc dù thực tế cơng tác, kinh nghiệm thu cịn ít, nhiên tơi xin đóng góp số ý kiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu sau: Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 12 Tiểu luận cuối khố 4.1 Kiến nghị Đảng Nhà nƣớc - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu cho cán quản lý công tác đấu thầu cấp - Nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn cụ thể hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư nhà thầu thực thi có hiệu đạt kết cao - Kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn việc xử lý tình nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình để thống thực - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp đấu thầu xảy Điều ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, công bằng, minh bạch công tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng cơng trình chất lượng khơng lựa chọn nhà thầu thật có lực để thi cơng Vì cần phải có biện pháp để ngăn chặn tình hình 4.2 Kiến nghị quan chức - Nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Tăng cường giám sát công tác đấu thầu chủ đầu tư nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu lựa chọn nhà thầu - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán quan lý công tác đấu thầu phải có lực cơng tác, phải có chứng đấu thầu - Nghiên cứu tham khảo tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 13 Tiểu luận cuối khố V KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy q trình tổ chức định thầu hay cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy tình đa dạng phức tạp Mặc dù có nhiều nhà thầu tham dự kết cuối cho phép có nhà thầu chọn đáp ứng yêu cầu lực, kỹ thuật Do giải tình đấu thầu, định thầu, cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu văn liên quan công tác đấu thầu để thực quy trình đấu thầu, hình thức định thầu với Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao dự án đầu tư Đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề cấp khác nhau, đòi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin vấn đề quan trọng thiết Đảng nhà nước ta cố gắng tập trung để thúc đẩy kinh tế phát triển, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại sở phát huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư, hỗ trợ từ bên ngồi Nhu cầu trao đổi thơng tin ngày lớn Để đáp ứng yêu cầu nay, cần phải có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, cơng hiệu Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu chi tiết, cụ thể nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót cơng tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình quy định luật đấu thầu Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 14 Tiểu luận cuối khố Tôi cho chọn phương án ba nêu giải mục tiêu đề ra, xử lý tình với quy định Luật đấu thầu, đồng thời đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 15 Tiểu luận cuối khố TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình ngạch chun viên - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; - Luật đầu tư công số 49/2013/QH13 ngày 18/6/2001; - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17 tháng 02 năm 2009 Bộ kế hoạch đầu tư việc hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu - Tài liệu gói thầu mua sắm máy camera giám sát phận cửa thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện Nguyễn Hồng Hải - Phòng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 16 Tiểu luận cuối khoá MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời /xuât tình 1.2 Mơ tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu xử lý tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Nguyên nhân xảy tình 2.4 Hậu tình III ĐỀ XUẤT/XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN/LỰA CHỌN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Phương án 1: 3.2 Phương án 2: 10 3.3 Phương án 3: 10 3.4 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý 11 3.5 Kế hoạch tổ chức thực phương án chọn 11 IV KIẾN NGHỊ 12 4.1 Kiến nghị Đảng Nhà nước 13 4.2 Kiến nghị quan chức 13 V KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Nguyễn Hồng Hải - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thường Tín 17 ... hoạch huyện Thường Tín Tiểu luận cuối khố Xử lý tình sai phạm cơng tác định thầu gói thầu mua sắm máy camera giám sát phận cửa Văn phòng HĐND -UBND huyện Thƣờng Tín Đây tình xảy cơng tác đấu thầu. .. tiêu xử lý tình - Xem xét vấn đề liên quan đến công tác định thầu mua sắm máy camera giám sát phận cửa Văn phòng HĐND -UBND huyện Thường Tín, từ xem xét đối chiếu với Luật Đấu thầu, với văn pháp lý. .. mua sắm phải thực theo quy định Luật đấu thầu văn liên quan Văn phòng HĐND -UBND huyện - Chủ đầu tư lập dự án "Mua sắm trang bị thiết bị văn phịng", có gói thầu: "Mua sắm máy camera giám sát phận