TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 - - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “Xử lý tình giải chế độ việc cho công chức” Học viên: ĐỖ THỊ NHƯ HOA Chức vụ: Chuyên viên phòng Tổ chức cán Đơn vị công tác: Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 MỤC LỤC I LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài 2 Mục tiêu đề tài Phương pháp nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 5 Bố cục tiểu luận II NỘI DUNG Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân, hậu 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu 10 Xác định, phân tích lựa chọn phương án giải tình 11 Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 15 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17 Kết luận 17 Kiến nghị 17 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 I LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Cải cách hành yêu cầu khách quan hành quốc gia nào, lĩnh vực hầu giới quan tâm Đối với nước ta cải cách hành yêu cầu cấp bách nhiệm vụ mang tầm chiến lược công đổi Đảng Nhà nước ta quan tâm, nhằm xây dựng hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, bước đại Trong năm gần Đảng Nhà nước ta thực tốt công tác cải cách quản lý hành nhà nước, đưa đất nước sang tầm cao hướng tới mục tiêu: Chuyển dịch kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước Để đảm bảo cho mục tiêu đạt hiệu cao đặt cho kinh tế, Đảng Nhà nước ta tiến hành hàng loạt sách cải cách hành biện pháp lớn lĩnh vực Để đảm bảo cho công cải cách hành thành công điều quan trọng yếu tố người, người công chức máy hành Nhà nước Một biện pháp có hiệu lực hiệu cao quản lý nhà nước cán bộ, công chức công vụ Trong quản lý nhân tố định cho hoạt động quản lý tiến hành thành công hay thất bại nhân tố người (cán bộ, công chức) Vì để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, lực tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ngày 13 tháng 11 năm 2008, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII thông qua Luật Cán bộ, công chức, theo Luật Cán bộ, công chức quy định điểm quyền, nghĩa vụ cán công chức người sử dụng cán công chức, tiêu chuẩn tuyển dụng, nguyên tắc tuyển dụng, quản lý sử dụng cán bộ, công chức Và năm 2010 2011 nhiều văn Trung ương hướng dẫn Luật cán bộ, công chức ban hành có hiệu lực thi hành như: Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc việc thủ tục nghỉ hưu công chức Trong thời gian qua tiếp thu kiến thức lý luận từ lớp Bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên hướng dẫn tận tình thầy, cô giáo trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, với vị trí công tác, qua tìm hiểu thực tế chế độ, sách cán nhận thấy chế độ đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan tâm nhiều quan cán bộ, công chức Để hiểu rõ vấn đề chọn viết tiểu luận: „„Giải tình cử cán học” Mục đích đề tài từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức cụ thể để tìm điểm bất hợp lý, đưa kiến nghị để việc giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức hoàn thiện Để hoàn thành tiểu luận tìm hiểu, nghiên cứu số quy định Nhà nước chế độ sách cán bộ, công chức Luật cán bộ, công chức; Luật Bảo hiểm xã hội; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ việc thủ tục nghỉ hưu công chức Thông qua giúp cán bộ, công chức nâng cao khả giải vấn đề cách xác có hệ thống Trong thực tế xử lý vụ việc sau đọc hồ sơ nhiều cán bộ, công chức thường suy nghĩ cách giải quyết, phân tích tìm kiếm nguyên nhân dẫn đến việc nên có việc không tìm kiếm nguồn gốc vấn đề để giải đưa kết luận hướng giải không với thực tế làm cho tình trạng khiếu nại kéo dài Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới quý thầy cô trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong tận tình giúp đỡ hướng dẫn, chuyển tải kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp thực hoàn thành tiểu luận Những yêu cầu tiểu luận tình quản lý nhà nước không đơn giản giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 phân tích sở lý luận, quy định, đánh giá ưu khuyết điểm vấn đề…làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Là cán công tác Phòng Tổ chức cán với kinh nghiệm công tác thực tế trước vấn đề tương đối nhạy cảm nên cố gắng nhiều thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn nên viết chắn hạn chế định mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô đồng nghiệp để tiểu luận hoàn chỉnh Mục tiêu đề tài Hoàn thành tiểu luận mục tiêu nhiệm vụ lớp bồi dưỡng, người viết từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức cụ thể muốn nêu bật tình xảy quan Nhà nước để tìm điểm bất hợp lý, đưa kiến nghị để việc giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức hoàn thiện Trong tập trung vào giải vấn đề tình đặt vừa có lý vừa có tình, đảm bảo hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu thực tiễn nghiên cứu lý thuyết: Phương pháp quan sát; Phương pháp điều tra; Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm; Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp đánh giá; Phương pháp so sánh Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu giải tình cho cán bộ, công chức xảy quan X khoảng thời gian từ tháng 02 đến tháng năm 2015 Bố cục tiểu luận Ngoài phần Mở đầu, kết luận kiến nghị, tiểu luận gồm có phần : Mô tả tình Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân, hậu Xác định, phân tích lựa chọn phương án giải tình Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 II NỘI DUNG Mô tả tình Tốt nghiệp trường Đại học Văn hóa, bà Lê Minh N tuyển dụng công tác phòng chuyên môn Sở X Trong trình công tác bà Lê Minh N có ý thức kỷ luật tốt, hoàn thành tốt công việc giao, nhiều năm đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp sở, lao động tiến tiến Với kinh nghiệm khả chuyên môn tốt, bà Lê Minh N Lãnh đạo Sở X luân chuyển làm lãnh đạo đơn vị nghiệp trực thuộc Sở X Ngày 22 tháng 02 năm 2015, thời gian nghỉ phép bà Lê Minh N bất ngờ viết đơn xin việc, xin hưởng chế độ trợ cấp lần với lý hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn tiếp tục công tác Sau xem xét đơn xin việc gặp trực tiếp bà Lê Minh N, lãnh đạo phòng Tổ chức cán tham mưu xin ý kiến Ban Lãnh đạo Sở xem xét giải trường hợp bà Lê Minh N Ban Lãnh đạo Sở tổ chức họp nhằm trao đổi bàn bạc, xem xét giải cho bà Lê Minh N việc theo nguyện vọng Qua họp với đại diện Lãnh đạo Sở, phận Tổ chức cán bộ, Công đoàn quan, Lãnh đạo Sở đồng ý giải cho bà Lê Minh N việc Giao phòng Tổ chức cán làm định đồng ý cho việc trợ cấp cho bà Lê Minh N khoản tiền theo chế độ hành Đồng thời làm thủ tục hồ sơ gửi Bảo hiểm xã hội giải chế độ cho bà Lê Minh N Khi cấp có thẩm quyền định việc trợ cấp việc cho bà Lê Minh N ngày 01tháng năm 2015, Phòng Tổ chức cán lại nhận đơn xin trở lại quan công tác bà Lê Minh N Lãnh đạo Phòng Tổ chức cán xếp trực tiếp gặp gỡ, trao đổi với bà Lê Minh N, lúc bà Lê Minh N tâm thật với lãnh đạo phòng Tổ chức cán thời gian nghỉ phép, bà Lê Minh N bị ốm nặng phải bệnh viện cấp cứu, y bác sỹ cho biết bà mắc bệnh nan y khó qua Trước tình đó, bà vội vàng chọn phương án viết đơn xin việc nhằm giải phần kinh tế cho gia đình lúc Tuy nhiên, sau thời gian chữa trị, gia đình xin chuyển cho bà lên tuyến trên, lúc y bác sỹ kết Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 luận bệnh bà không nghiêm trọng, chữa trị Vì vậy, bà có mong muốn tiếp tục cống hiến cho quan nên bà mạnh dạn làm đơn xin trở lại quan tiếp tục công tác Với tình đặt vậy, phận Tổ chức cán chức năng, nhiệm vụ tham mưu giải tình nào? Lãnh đạo Sở X giải nào? Chấp nhận hay không chấp nhận đơn xin tiếp tục trở lại công tác bà Lê Minh N? Căn Luật Bảo hiểm xã hội, Sở X hoàn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm xã hội để giải chế độ trợ cấp lần cho bà Lê Minh N Đồng thời Điều Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ, bà Lê Minh N giải chế độ việc năm làm việc tính ½ tháng lương hành Xác định mục tiêu xử lý tình Cần giải vấn đề tình đặt không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, ngăn chặn sóng dư luận nội quan; Giải tình sở bảo vệ lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội công dân; bảo vệ tốt quyền lợi cho người cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán tiếp tục cống hiến Động viên cán bộ, công chức, người lao động toàn quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ quan, nhận ủng hộ, đồng tình cán bộ, công chức, người lao động quan; Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước việc quản lý sử dụng công chức điều kiện nay; Giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội; Bảo đảm quy định pháp luật, có tính đến hoàn cảnh cụ thể Bảo đảm quyền lợi cá nhân bà Lê Minh N vật chất lẫn tinh thần Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Tạo ảnh hưởng tích cực đến cá nhân khác quan, làm người ý thức quyền lợi trách nhiệm Cách giải tình phải vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, vừa dựa sở pháp lý, không trái với Luật cán bộ, công chức với văn pháp luật hành Phân tích nguyên nhân, hậu 3.1 Nguyên nhân Thực chất lý xin việc bà Lê Minh N đơn xin việc bà mà bị ốm bác sỹ khám cho biết bà bị bệnh nan y qua khỏi nên xảy việc bà Lê Minh N xin nghỉ việc để hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội lần Sau quan định việc định trợ cấp việc cho bà Lê Minh N, Sở X hoàn tất hồ sơ gửi lên Bảo hiểm xã hội Trong thời gian bà Lê Minh N thấy tình hình sức khỏe thân dần lên, gia đình chuyển lên bệnh viện tuyến khám lại cho kết bà Lê Minh N không bị mắc bệnh nan y kết luận bệnh viện địa phương nên bà Lê Minh N định làm đơn xin trở lại quan công tác để tiếp tục cống hiến Qua diễn biến ta thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình thấy nguyên nhân sau: Do thiếu sót phòng Tổ chức cán việc tham mưu lãnh đạo giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức, việc chấp thuận cho cán bộ, công chức việc thời gian có định luân chuyển công tác chưa với quy định điểm c, Khoản 1, Điều Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ: ”c) Các lý không giải việc: Công chức thời gian thực việc luân chuyển, biệt phái, bị xem xét kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Công chức chưa phục vụ đủ thời gian theo cam hết với quan, tổ chức, đơn vị xét tuyển; Công chức chưa hoàn thành việc thông toán khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm cá nhân quan, tổ chức, đơn vị; Do yêu cầu công tác quan, tổ chức, đơn vị chưa bố trí người thay thế.” Bên cạnh Phòng Tổ chức cán làm việc dựa tình cảm nhiều, chưa tìm hiểu sâu sắc nguyên nhân dẫn đến tình bà Lê Minh N viết đơn xin việc, mà xuất phát từ mong muốn đảm bảo tốt quyền lợi cho người cán bộ, công chức Nguyên nhân từ bà Lê Minh N: bà Lê Minh N gia đình bà Lê Minh N vội vàng, chưa suy nghĩ thấu đáo viết đơn xin việc Bà Lê Minh N gia đình chưa bình tĩnh mà vội suy nghĩ bi quan, tiêu cực Bà Lê Minh N chưa hiểu biết đầy đủ nội dung Luật Cán bộ, công chức Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức Cho nên thời gian thi hành định luân chuyển mà bà Lê Minh N viết đơn xin việc chưa hợp lý Bên cạnh đó, việc xin việc để hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội lần định chưa thấu đáo, sau chữa trị khỏi bệnh tiếp tục xin công tác hưởng chế độ hưu trí thâm niên đóng bảo hiểm xã hội không đủ Điều đáng trách gia đình gặp khó khăn kinh tế, bà Lê Minh N nhờ công đoàn quan giúp đỡ, bà Lê Minh N lại không dám nói thật, giấu quan vội vàng làm đơn xin việc Từ dẫn đến việc quan định cho bà Lê Minh N việc chưa hợp tình, hợp lý Một nguyên nhân việc quan tâm đến đời sống cán Công đoàn quan, chưa tìm hiểu nguyên nhân sâu xa ẩn dấu sau đơn xin việc bà Lê Minh N, không tạo niềm tin nơi người lao động, chưa Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 điểm tựa tinh thần vật chất công chức, công đoàn viên gặp khó khăn sống 3.2 Hậu Do không xem xét kỹ, điều tra xác minh đầy đủ lý xin việc bà Lê Minh N, quan quản lý đưa khỏi đội ngũ cán công chức, nhà nước người có nhiều kinh nghiệm, thâm niên công tác khả cống hiến cho quan nói riêng, cho Nhà nước nói chung Hơn nữa, giai đoạn để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định người nhân tố quan trọng, đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ tốt, có nhiều kinh nghiệm công tác, việc trọng dụng nhân tài góp phần đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quyết định cho việc người có trình độ lại có kinh nghiệm công tác bà Lê Minh N không phù hợp với sách Để đào tạo người bà Lê Minh N phí khoản tiền công sức không nhỏ Bà Lê Minh N công chức có lực lại giàu kinh nghiệm công tác, cần thiết tạo điều kiện bà Lê Minh N tiếp tục cống hiến Nếu hủy bỏ định việc bà Lê Minh N phải tổ chức họp lại Lãnh đạo quan, Ban chấp hành công đoàn quan để tiếp tục nhận bà Lê Minh N quay lại làm việc Như thời gian ngắn, Sở X có họp với thành phần tham dự, có định khác áp dụng cho đối tượng khoảng thời gian ngắn, điều phần ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương quan, gây uy tín quan cán bộ, công chức việc giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức Công đoàn quan chưa tạo niềm tin nơi người lao động, chưa điểm tựa tinh thần vật chất công đoàn viên gặp khó khăn sống 10 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Xác định, phân tích lựa chọn phương án giải tình Tình xảy nêu trên, việc giải đơn xin việc đơn xin trở lại làm việc thời gian ngắn bà Lê Minh N phức tạp Để giải tình này, với kinh nghiệm công tác chưa nhiều, kết hợp với kiến thức học xin đưa số phương án giải sau: Phương án 1: Không chấp nhận đơn xin trở lại quan làm việc bà Lê Minh N, Phòng Tổ chức cán tiếp tục gửi hồ sơ lên Bảo hiểm xã hội để giải chế độ việc hưởng trợ cấp lần cho bà Lê Minh N Ưu điểm phương án: Không tạo nên mâu thuẫn định cấp lãnh đạo Sở thời gian ngắn cho đối tượng Nhược điểm phương án: Quyết định dẫn đến việc làm đội ngũ cán bộ, công chức cán có trình độ chuyên môn, có lực, kinh nghiệm, thâm niên công tác lâu dài, gắn bó, tiếp tục cống hiến cho quan Về mặt tình, lãnh đạo chưa thực quan tâm đến cán bộ, công chức, điều nhiều ảnh hưởng đến việc động viên toàn thể cán bộ, công chức cống hiến cho quan Việc đưa Quyết định việc bà Lê Minh N bà Lê Minh N thời gian thực luân chuyển không với quy định pháp luật, bà Lê Minh N tự nguyện viết đơn xin việc giải đầy đủ chế độ trợ cấp việc Tuy nhiên, bà Lê Minh N khiếu nại, khiếu kiện Phương án 2: Phòng Tổ chức cán tiếp tục chuyển hồ sơ bà Lê Minh N lên quan Bảo hiểm xã hội để giải chế độ việc 11 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 hưởng trợ cấp lần Sau đó, Sở X chấp nhận đơn xin trở lại làm việc bà Lê Minh N bố trí cho bà Lê Minh N tiếp tục làm việc Ưu điểm phương án: Không tạo nên mâu thuẫn định lãnh đạo Sở X thời gian ngắn với đối tượng Cơ quan có cán có trình độ chuyên môn, lực, kinh nghiệm công tác Mặt khác quan giúp đỡ người nhiều năm gắn bó với quan Một người có nhiều kinh nghiệm bà Lê Minh N kiến thức trở lại làm việc phục vụ cho quan góp phần xây dựng đất nước Nhược điểm phương án: Việc thực thủ tục tiếp nhận xếp lại lương trường hợp đặc biệt không qua thi tuyển bà Lê Minh N theo quy định nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 phủ, điều gây tốn thời gian phải xin ý kiến Bộ Nội Vụ Bên cạnh quan định cho bà Lê Minh N việc để hưởng trợ cấp lần, sau lại định nhận trở lại làm việc Như ảnh hưởng đến thâm niên công tác có đóng Bảo hiểm xã hội để tính hưởng chế độ hưu trí, điều ảnh hưởng lớn đến quyền lợi bà Lê Minh N Hơn nữa, quan không thống nhất, không giải thích rõ ràng đầy đủ với cán bộ, công chức quan tạo dư luận không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới người lao động người sử dụng lao động, ảnh hưởng lớn tới việc thực nhiệm vụ trị quan Bên cạnh nêu việc đưa Quyết định việc bà Lê Minh N bà Lê Minh N thời gian thực luân chuyển không với quy định pháp luật, bà Lê Minh N tự nguyện viết đơn xin việc giải đầy đủ chế độ trợ cấp việc Tuy nhiên, bà Lê Minh N khiếu nại, khiếu kiện 12 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Phương án 3: Thu hồi định việc bà Lê Minh N Đồng thời có văn gửi đến Bảo hiểm xã hội đề nghị không thực chế độ trợ cấp lần theo quy định bà Lê Minh N (để giữ thâm niên đóng bảo hiểm xã hội cho bà Lê Minh N) Ưu điểm phương án: Hạn chế mâu thuẫn định quản lý hành lãnh đạo đơn vị Thu hồi Quyết định hành (quyết định việc bà Lê Minh N ban hành bà thời gian luân chuyển) không với quy định, đảm bảo kỷ cương; Tạo điều kiện cho bà Lê Minh N tiếp tục làm việc, cống hiến cho quan, cho Nhà nước, trình công tác thâm niên đóng bảo hiểm xã hội bà Lê Minh N bảo lưu Động viên cho bà Lê Minh N, làm cho toàn thể cán bộ, công chức quan thấy lãnh đạo quan giải việc có lý, có tình Thể quan tâm sâu sắc đến đời sống cán bộ, công chức Đồng thời khích lệ toàn thể cán bộ, công chức quan tích cực cố gắng, đem để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Quyết định theo phương án phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước ta phát triển nguồn nhân lực, nhằm đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa công đổi đất nước Nhược điểm phương án: Nếu Ban lãnh đạo Sở không thống quan điểm, lãnh đạo quan công đoàn không thống giải Đặc biệt lãnh đạo quan không thống nhất, không giải thích rõ ràng đầy đủ với toàn thể cán bộ, công chức quan tạo dư luận không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ người lao động với người sử dụng lao động, ảnh hưởng tới việc thực tốt nhiệm vụ trị quan Ngoài 13 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 ra, thực phương án phải truy thu lại kinh phí trợ cấp việc bà Lê Minh N Trên phương án giải chế độ việc trường hợp bà Lê Minh N Qua phương án đề thấy có ưu điểm, nhược điểm Nhưng theo để lựa chọn phương án tối ưu cần phải dựa vào yêu cầu mục tiêu đặt ban đầu Phương án đáp ứng nhiều mục tiêu Giải vấn đề phải quy định pháp luật bên cạnh phải có tình Do đó, đặt vị trí tham mưu giải chọn phương án để giải Đây phương án đạt nhiều mục tiêu cả: Phương án đảm bảo giải vấn đề tình đặt không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, ngăn chặn sóng dư luận nội quan; Cách giải tình bảo vệ lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội công dân; bảo vệ tốt quyền lợi cho người cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán tiếp tục cống hiến Động viên cán bộ, công chức, người lao động toàn quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ quan, nhận ủng hộ, đồng tình cán bộ, công chức, người lao động quan; Cách giải đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước việc quản lý sử dụng công chức điều kiện nay; giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội; Đây cách giải tình vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, vừa dựa sở pháp lý mà lại không trái với Luật cán bộ, công chức với văn pháp luật hành 14 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Thời STT Nội dung công việc gian Tổ chức cá nhân thực tham gia Ghi Tiến hành tổ chức họp Tháng thống nhất, thông Đảng ủy, Ban lãnh đạo năm Sở X, Ban chấp hành báo phương án giải 2015 công đoàn, lãnh đạo Phòng Tổ chức cán bộ, cán bộ, công chức, người lao động Sở X Thu hồi Quyết định Tháng việc ban hành Phòng Tổ chức cán năm Bà Lê Minh N 2015 Gửi văn lên Bảo Tháng Phòng Tổ chức cán hiểm xã hội đề nghị năm Bảo hiểm xã hội không thực chế 2015 độ trợ cấp 01 lần theo quy định Làm thủ tục cho Bà Lê Tháng Phòng Tổ chức cán Minh N quay lại nhận công tác quan năm Bà Lê Minh N 2015 Khi nhận đơn đề nghị xin trở lại quan công tác Bà Lê Minh N, phòng Tổ chức cán quan chuyên môn thuộc Sở X có chức tham mưu, giúp Ban Lãnh đạo Sở giải chế độ sách cho cán bộ, công chức Sở Lãnh đạo phòng Tổ chức cán phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: 15 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 Bước 1: Sau phòng Tổ chức cán nhận thụ lý đơn xin trở lại quan làm việc Bà Lê Minh N, báo cáo lại với Ban lãnh đạo Sở Phòng Tổ chức cán thực chức tham mưu, xếp, tiến hành tổ chức họp gồm thành phần: Đảng ủy, Ban lãnh đạo Sở, Ban chấp hành công đoàn, Phòng Tổ chức cán (nếu có điều kiện nên mời toàn cán bộ, công chức quan) tham dự để trao đổi việc định việc ông Bà Lê Minh N Trong họp Lãnh đạo phòng Tổ chức cán trình bày vụ việc để phân tích nguyên nhân dẫn đến tình để toàn thể cán bộ, công chức rõ tránh tình trạng nghi ngờ lòng tin người, đồng thời nghiêm túc kiểm điểm để rút kinh nghiệm Xin ý kiến đạo Ban lãnh đạo sở ý kiến xây dựng cán bộ, công chức, người lao động từ đến thống phương án giải tình Cuộc họp ghi biên rõ ràng đầy đủ Bước 2: Trên sở biên họp, lãnh đạo Sở đạo phòng Tổ chức cán tiến hành thu hồi lại tất Quyết định việc Bà Lê Minh N ban hành trước Bước 3: Làm văn gửi lên Bảo hiểm xã hội đề nghị không thực chế độ trợ cấp lần theo quy định Đồng thời trao đổi với bà Lê Minh N thu hồi khoản trợ cấp bà Lê Minh N nhận Bước 4: Quán triệt đến toàn cán bộ, công chức, người lao động Làm thủ tục cần thiết để Bà Lê Minh N yên tâm, ổn định công tác, tiếp tục cống hiến cho quan 16 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc thực giải chế độ, sách cho người lao động vấn đề quan tâm quan, đơn vị nói chung cá nhân cán bộ, công chức nói riêng Trên toàn nội dung diễn biến nhiều tình vấn đề giải chế độ, sách công chức tiếp tục xảy thực tế Qua việc rút số học công tác quản lý Nhà nước cán bộ, công chức Cần thấy cán bộ, công chức phận đặc biệt quan trọng hành nhà nước Vì vậy, vấn đề giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức Khi giải chế độ cán bộ, côn chức không nên cứng nhắc, xử lý dựa nguyên tắc đảm bảo tối đa quyền lợi ích cho cán bộ, công chức, đồng thời đảm bảo kỷ cương quan, đảm bảo việc tuân thủ đúng, đầy đủ quy định pháp luật hành Xử lý tình phải đảm bảo sở pháp luật Nhà nước, đảm bảo có lý, có tình đảm bảo chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Kiến nghị Cần tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động cán bộ, công chức quan Nhà nước tích cực tham gia học tập tìm hiểu Luật cán công chức, văn hướng dẫn chế độ, sách cán bộ, công chức Người quản lý cán phải quan tâm sâu sắc cán bộ, công chức, tăng cường hoạt động đoàn thể quan Nhà nước Trong thực tế sử lý công việc sau đọc hồ sơ số cán bộ, công chức thường giải cách máy móc theo mẫu có sẵn phân tích tìm kiếm nguyên nhân dẫn đến việc nên có việc không tìm nguồn gốc vấn đề để giải quyết, đưa kết luận hướng giải không với thực tế Do người làm công tác tham mưu phải phân tích nhìn thấy 17 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 nguyên nhân hậu vụ việc để tham mưu đúng, đủ cho lãnh đạo để ban hành định quản lý cho phù hợp kịp thời Xã hội vận động phát triển không ngừng quan hệ xã hội nảy sinh ngày nhiều, công tác quản lý Nhà nước khó tránh khỏi sai sót khuyết điểm Bên cạnh việc hạn chế đến mức thấp khuyết điểm phải nghiêm túc sửa chữa khuyết điểm xảy Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Trong khuôn khổ tiểu luận tình huống, với tình cụ thể nêu trên, thông qua nghiên cứu thân đưa phương án giải vấn đề trên, phương án giải vấn đề chưa thật chặt chẽ hợp lý, đưa vài vướng mắc kiến nghị định Nhưng cách nhìn nhận vấn đề từ thực tiễn kinh nghiệm công tác chưa nhiều từ kiến thức tiếp thu từ lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Do thời gian tiếp cận chưa nhiều khả nghiên cứu có hạn, kiến thức quản lý Nhà Nước thân hạn chế hiểu biết sâu sắc hệ thống văn pháp luật Nhà Nước ban hành, phân tích nhận xét, đánh giá cá nhân không tránh khỏi thiếu sót mong dẫn, góp ý quý Thầy, cô, bạn bè hỗ trợ bạn đồng nghiệp để hoàn thành tiểu luận Tôi xin trân trọng cảm ơn ! 18 Tiểu luận tình Lớp Chuyên viên K2A-2015 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng năm 2006; Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội; Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước chương trình chuyên viên; Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc việc thủ tục nghỉ hưu công chức; Một số tài liệu khác 19 [...]... nhiều tình huống về vấn đề giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức đã và có thể tiếp tục xảy ra trong thực tế Qua sự việc trên có thể rút ra một số bài học trong công tác quản lý Nhà nước về cán bộ, công chức Cần thấy được rằng cán bộ, công chức là một bộ phận đặc biệt quan trọng của nền hành chính nhà nước Vì vậy, trong vấn đề giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức Khi giải quyết chế. .. chính sách cho cán bộ, công chức Công đoàn cơ quan chưa tạo được niềm tin nơi người lao động, chưa là điểm tựa về tinh thần và vật chất khi công đoàn viên gặp khó khăn trong cuộc sống 10 Tiểu luận tình huống Lớp Chuyên viên K2A-2015 4 Xác định, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống Tình huống xảy ra như đã nêu ở trên, việc giải quyết đơn xin thôi việc và đơn xin trở lại làm việc trong... ủng hộ, đồng tình của cán bộ, công chức, người lao động trong cơ quan; Cách giải quyết như vậy cũng đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu lực của quản lý nhà nước trong việc quản lý và sử dụng công chức trong điều kiện hiện nay; giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội; Đây cũng là cách giải quyết tình huống cũng vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm... toàn bộ cán bộ, công chức, người lao động Làm các thủ tục cần thiết để Bà Lê Minh N yên tâm, ổn định công tác, tiếp tục cống hiến cho cơ quan 16 Tiểu luận tình huống Lớp Chuyên viên K2A-2015 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận Việc thực hiện giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động là một vấn đề luôn được quan tâm của các cơ quan, đơn vị nói chung và của cá nhân cán bộ, công chức nói riêng... nội bộ cơ quan; Cách giải quyết tình huống này cũng bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán bộ tiếp tục cống hiến Động viên cán bộ, công chức, người lao động trong toàn cơ quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực hiện quản lý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt động công vụ trong cơ quan,... 5 công tác tại cơ quan năm Bà Lê Minh N 2015 Khi nhận được đơn đề nghị xin trở lại cơ quan công tác của Bà Lê Minh N, phòng Tổ chức cán bộ là cơ quan chuyên môn thuộc Sở X có chức năng tham mưu, giúp Ban Lãnh đạo Sở giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức trong Sở Lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết vụ việc theo các bước cụ thể sau: 15 Tiểu luận tình. .. Giải quyết vấn đề phải đúng quy định của pháp luật nhưng bên cạnh đó phải có cái tình Do đó, nếu đặt tôi ở vị trí tham mưu giải quyết tôi sẽ chọn phương án 3 để giải quyết Đây là phương án đạt được nhiều mục tiêu hơn cả: Phương án 3 đã đảm bảo giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra nhưng không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử lý sự việc nhanh chóng, ngăn chặn được làn sóng dư luận. .. chức, điều này ít nhiều ảnh hưởng đến việc động viên toàn thể cán bộ, công chức cống hiến cho cơ quan Việc đưa ra Quyết định thôi việc đối với bà Lê Minh N khi bà Lê Minh N đang trong thời gian thực hiện luân chuyển là không đúng với quy định của pháp luật, mặc dù bà Lê Minh N đã tự nguyện viết đơn xin thôi việc và cũng đã được giải quyết đầy đủ các chế độ trợ cấp thôi việc Tuy nhiên, bà Lê Minh N vẫn có... Cần tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động cán bộ, công chức trong cơ quan Nhà nước tích cực tham gia học tập tìm hiểu Luật cán bộ công chức, các văn bản hướng dẫn về chế độ, chính sách của cán bộ, công chức Người quản lý cán bộ phải quan tâm sâu sắc hơn nữa đối với cán bộ, công chức, tăng cường hoạt động của các đoàn thể trong cơ quan Nhà nước Trong thực tế khi sử lý công việc sau khi đọc... số cán bộ, công chức thường giải quyết một cách máy móc theo các mẫu có sẵn ít khi phân tích tìm kiếm nguyên nhân dẫn đến sự việc nên có việc không tìm được nguồn gốc vấn đề để giải quyết, đưa ra kết luận hoặc hướng giải quyết không đúng với thực tế Do vậy người làm công tác tham mưu phải phân tích nhìn thấy được 17 Tiểu luận tình huống Lớp Chuyên viên K2A-2015 nguyên nhân hậu quả của vụ việc để tham ... tài từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức cụ thể để tìm điểm bất hợp lý, đưa kiến nghị để việc giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức hoàn thiện Để hoàn thành tiểu luận. .. phủ, bà Lê Minh N giải chế độ việc năm làm việc tính ½ tháng lương hành Xác định mục tiêu xử lý tình Cần giải vấn đề tình đặt không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng,... Cần thấy cán bộ, công chức phận đặc biệt quan trọng hành nhà nước Vì vậy, vấn đề giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức Khi giải chế độ cán bộ, côn chức không nên cứng nhắc, xử lý dựa nguyên tắc