TRƢỜNG ĐẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A-2015 BÀI TẬP TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG TÊN ĐỀ TÀI XỬ LÝ GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SIÊU MỎNG, SIÊU MÉO TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC LẬP QUY HOẠCH, LIÊN QUAN ĐẾN CÁC HỘ DÂN HAI BÊN TUYẾN ĐƢỜNG SAU KHI MỞ ĐƢỜNG TRẦN PHÚ - KIM MÃ Họ tên: Lƣơng Đỗ Quân Chức vụ: Giám đốc – Ban QLDA Quy hoạch xây dựng Đơn vị công tác: Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội Hµ Néi, 2015 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước lớp K6A2015 Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội, khoá học truyền đạt cho học viên kiến thức kỹ quản lý nhà nước để từ áp dụng thự tiễn công tác quản lý ngành quy hoạch kiến trúc xây dựng Ðây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ công việc liên quan đến lĩnh vực Quy hoạch kiến trúc xây dựng Là công chức công tác ngành Quy hoạch kiến trúc xây dựng, qua khóa học có nhận thức rõ vấn đề quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch kiến trúc xây dựng nói riêng Thông qua tiểu luận xin chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ hướng dẫn hoàn thành tiểu luận Với quãng thời gian không dài, tiểu luận tình không tránh khỏi hạn chế nội dung lẫn hình thức mong nhận góp ý hướng dẫn quý báu thầy cô giáo tiểu luận Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo! Học viên Lƣơng Đỗ Quân Bố cục Tiểu luận gồm phần: I LỜI NÓI ĐẦU II NỘI DUNG Mô tả tình Mục tiêu xử lý Phân tích nguyên nhân tình Phân tích lựa chọn phương án giải Kế hoạch tổ chức thực III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I LỜI NÓI ĐẦU Hà Nội quá trình phát triển nhanh kinh tế - xã hội Công tác Quy hoạch xây dựng đô thị đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầ u định hướng phát triển kinh tế - xã hội Từ Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Hà Nội bước triển khai thực theo quy hoạch, đẩy nhanh xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thông chính, quan tâm đầ u tư cải tạo nâng cấp tuyến đường để đáp ứng nhu cầu giao thông ngày tăng cao giải tình trạng tắc đường khu vực nội đô Tuy nhiên, trình triển khai dự án mở đường phát sinh nhiều vấn đề tồn cần phải giải Một tồn tượng xuất công trình siêu mỏng, siêu méo làm mỹ quan kiế n trúc hai bên tuyế n đường, ảnh hưởng không tốt đến hình ảnh Thủ đô 1000 năm tuổi Các công trình này hình thành quá trình triển khai mở đường theo giới quy hoạch qua khu vực dân cư đã cắt xén nhà dân để lại số công trình, đất nằm giới không đủ điều kiện xây dựng có hình thù không hợp lý để xây dựng Nhưng thực tế sau mở đường với đất hộ dân xây dựng dẫn đến xuất nhà có hình dáng không đẹp, kết cấu không an toàn, làm xấu mỹ quan đô thị và ảnh hưởng xấ u hình ảnh Thủ đô Qua trình tiếp thu kiến thức quản lý nhà nước Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Từ kinh nghiệm thự tế công tác xin đề cập đến vấn đề chọn tiểu luận cuối khóa: “Xử lý giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo công tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trầ n Phú - Kim Mã ” Dự án Ban Quản lý dự án Quy hoạch xây dựng thuộc Sở Quy hoạch Kiến trúc nơi công tác dự án Thiết kế đô thị Hà nội kể từ sau Hà nội mở rộng đến Tiểu luận nghiên cứu vào tình thực tế công tác tổ chức lâ ̣p quy hoa ̣ch hai bên tuyến đường mà cu ̣ thể là “Tổ chức triể n khai lâ ̣p Thiế t kế đô thi ̣ - Tổ chức không gian kiế n trúc cảnh quan tuyế n đường Trầ n Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500” (phối hợp với quyền địa phương hộ dân liên quan để đề xuất phương án xử lý giải tình trạng công trình siêu mỏng, siêu méo) Xây dựng quy định quản lý, làm sở quyền địa phương quản lý, hộ dân, chủ đầu tư hai bên tuyến đường triển khai thực sau mở đường Giới hạn phạm vi nghiên cứu phương án, giải pháp kiến trúc giải tình trạng công trình siêu mỏng siêu méo, xây dựng mặt hai bên tuyến phố đẹp, văn minh, đại kết hợp hài hòa với lợi ích công dân cộng đồng địa phương II NỘI DUNG Mô tả tình Theo Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 1998, Quy hoạch chi tiết hai bên tuyến đường Cầu Giấy - Kim Mã - Hùng Vương phê duyệt năm 1998, Quy hoạch chi tiết quận Ba Đình phê duyệt năm 2000, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, tuyến đường Trần Phú - Kim Mã xác định đóng vai trò tuyến đường liên thông nối khu vực quận Ba Đình với quận Hoàn Kiếm kéo dài mở thông với phố Kim Mã Để cụ thể hóa quy hoạch phê duyệt, đảm bảo kết nối giao thông khu vực liên quan, nhằm bước hoàn thiện mạng lưới giao thông khu vực theo quy hoạch tuyến đường Hùng Vương - Cầu Giấy duyệt, hạn chế ùn tắc giao thông, giải hạ tầng kỹ thuật vệ sinh môi trường khu vực Ngày 07/10/2011, UBND Thành phố Hà Nội có Quyế t đinh ̣ số 4672/QĐ-UBND về viê ̣c phê duyệt dự án đầu tư xây dựng mở đường Trần Phú - Kim Mã, điểm đầu nút giao Lê Trực - Trần Phú, điểm cuối Kim Mã - Nguyễn Thái Học - Sơn Tây Tuyế n đường Trầ n phú – Kim Mã dài 450m, chiề u rô ̣ng 22m Tổ ng diê ̣n tích thu hồi dự án 11.750 m2 liên quan đế n 187 hô ̣ dân phường Kim Mã 32 hô ̣ dân phường Điê ̣n Biên (quâ ̣n Ba Đình) Số hô ̣ phải bố trí tái đinh ̣ cư lên đế n 170 hô ̣ (đã đươ ̣c Thành phố chấ p thuâ ̣n về mă ̣t nguyên tắ c bố trí ta ̣i khu Trung hòa – Nhân Chính và khu 5,3 phường Dich ̣ Vo ̣ng – Cầ u Giấ y) Số hô ̣ có đất lại không đủ điề u kiê ̣n xây dựng là 66 hô ̣ có thể phải thu hồ i để sử du ̣ng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng Sau kế hoa ̣ch triể n khai dự án đươ ̣c công bố các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng Hơn 50 hô ̣ dân có đất lại nằ m ngoài chỉ giới không đủ điề u kiê ̣n về mă ̣t bằ ng để xây dựng nằ m kế hoa ̣ch dự kiế n bị thu hồi đã gửi đơn khiế u na ̣i về phương án GPMB đề nghị đươ ̣c thực hiê ̣n theo phương án GPMB đã từng thực hiê ̣n đố i với các dự án mở đường trước có nghĩa đồng ý để hộ dân có diện tích hẹp xây dựng Quận Ba Đình mọc lên nhiều công trình “ siêu mỏng siêu méo” sau tuyến đường hình thành Ngày 09/5/2012, UBND Thành phố Hà Nội giao Sở Quy hoa ̣c h – Kiế n trúc đạo Ban QLDA quy hoạch xây dựng tổ chức lâ ̣p đồ án thiết kế đô thị tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500; Phố i hơ ̣p với UBND Quâ ̣n Ba Đình lên phương án và giải pháp cụ thể đố i với các thửa đấ t không đủ điề u kiê ̣n xây dựng ; xử lý giải quyế t triê ̣t để không để phát sinh tình tra ̣ng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo Mục tiêu xử lý - Giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo - Kiể m soát công tác xây dựng , cải tạo hai bên tuyến đường Tạo mặt kiến trúc hai bên tuyến đường đẹp, văn minh, đại - Xây dựng phương án kiến trúc ban hành quy định quản lý làm sở để quyền địa phương quản lý xây dựng tr ên điạ bàn ; Công bố , công khai quy hoa ̣ch để hộ dân, chủ đầu tư triển khai thực theo quy hoa ̣ch - Xác định rõ nhiệm vụ, nâng cao trách nhiê ̣m và đẩ y ma ̣nh công tác phố i hơ ̣p, kết hợp quan, ban, ngành, cấp quyề n điạ phương công tác quản lý xây dựng theo quy hoa ̣ch Phân tích nguyên nhân sở giải tình a, Nguồn gốc phát sinh công trình siêu mỏng siêu méo: - Do qua trình triển khai mở đường theo giới quy hoạch qua khu vực dân cư cắt xén nhà dân để số công trình, đất nằm giới không đủ điều kiện xây dựng có hình thù không hợp lý - Công tác giải phóng mă ̣t bằ ng tập trung thu hồi đất theo giới , chưa quan tâm nhiều đến đất lại sau thu hồi Sau đó, từ đất kích thước nhỏ, hình dạng méo mó, xuất nhà siêu mỏng, siêu méo, gây mỹ quan đô thị b, Xem xét nguyên nhân phát sinh công trin ̀ h siêu mỏng , siêu méo quá trin ̀ h mở các tuyến đƣờng trƣớc - Nguyên nhân khách quan: + Quyền lợi kinh doanh trực tiếp nhà mặt phố sau mở đường + Do ý thức chấ p hành pháp luâ ̣t của mô ̣t số hô ̣ dân chưa cao , nhiề u trường hơ ̣p đố i phó, cố tiǹ h vi pha ̣m + Mô ̣t số công trình siêu mỏng, siêu méo tồn khó giải phần lớn có từ nhiều năm trước, chưa có quy định cụ thể thu hồi đất không đủ điều kiện xây dựng + Viê ̣c vâ ̣n đô ̣ng người dân tự thỏa thuâ ̣n hơ ̣p thửa , hơ ̣p phố i thực tế gă ̣p khó khăn giá trị đất tăng cao , hộ dân khô ng thố ng nhấ t đươ ̣c với , nhiều trường hợp đẩy giá ép giá lẫn hộ dân - Nguyên nhân chủ quan công tác quản lý, quy trình thực hiện: + Do viê ̣c tuyên truyề n chủ trương của UBND Thành phố đến nhân dân chưa đươ ̣c thực hiê ̣n hiê ̣u quả ; Thông tin, kế hoa ̣ch và biê ̣n pháp triể n khai thực hiê ̣n dự án chưa đươ ̣c công khai cu ̣ thể , viê ̣c giải thích cho nhân dân chưa đươ ̣c kỹ dẫn đến hiểu nhầm , hiể u sai gây nên m ẫu thuẫn quyền địa phương và các hô ̣ dân + Công tác quản lý xây dựng quyền địa phương nơi có công trình đất đất không đủ điều kiện xây dựng còn lỏng lẻo Trên mô ̣t số điạ bàn vẫn để tiǹ h tra ̣ng xây dựng không phép, sai phép, lấ n chiế m không gian + Các quận, huyện thiếu kế hoạch, biện pháp, thời gian cụ thể việc thực xử lý công trình “siêu mỏng, siêu méo;” chưa chủ động đề xuất hướng giải khó khăn, vướng mắc tổ chức thực + Công tác lañ h đa ̣o , đạo thực hiê ̣n thiế u quyế t liê ̣t , thiế u chủ đô ̣ng sáng tạo đề giải pháp xử lý cho phù hợp với tình hình địa phương Châ ̣m thực hiê ̣n giải pháp ưu tiên hơ ̣p thửa hơ ̣p khố i Nhiề u đơn vi ̣lúng túng quản lý , sử du ̣ng diê ̣n tić h đấ t sau thu hồ i vào mu ̣c đić h công cô ̣ng , chưa đa ̣t mu ̣c tiêu cải ta ̣o cảnh quan kiế n trúc đô thi ̣ + Công tác triể n khai lâ ̣p quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thi ̣ bên tuyến đường chưa thực đồng với việc lập dự án, chuẩn bị đầu tư, gây khó khăn cho công tác quản lý trật tự xây dựng + Công tác tra, kiể m tra , phố i hơ ̣p giữa các quan , ban, ngành công tác quản lý quy hoa ̣ch xây dựng chưa đạt hiệu c, Cơ sở pháp lý để xử lý giải quyết: - Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định xử lý trường hợp đất không đủ điều kiện mặt xây dựng tồn dọc theo tuyến đường giao thông nguyên tắc thực dự án đầu tư đường giao thông địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc: sửa đổi, bổ sung số điều, khoản Quyết định số 15/2011/QĐUBND ngày 06/5/2011 UBND Thành phố d, Nhƣ̃ng khó khăn vƣớng mắ c quá trin ̀ h triể n khai thƣc̣ hiêṇ : - Công tác vâ ̣n đô ̣ng người dân hơ ̣p thửa , hơ ̣p khố i còn gă ̣p nhiề u khó khăn là thỏa thuâ ̣n dân sự nên không dễ thực hiê ̣n nhấ t là khu vực nô ̣i đô Các hộ ép giá dẫn đến không tự thỏa thuận không trường hợp thống lại vướng thủ tục Đơn cử theo quy định Quyết định 15/2011/QĐ-UBND UBND TP Hà Nội, hộ hợp khối phải hợp đất chủ sử dụng Trường hợp phải làm thủ tục công chứng hợp đồng mua bán, thực tế nhiều trường hợp có giấy tờ mua bán viết tay nên không thực - Thiế u chế sách khuyế n khić h chế tài áp dụng nên viê ̣c thỏa thuận hơ ̣p thửa giữa hai bên còn chưa đa ̣t hiê ̣u qua.̉ - Quy triǹ h thủ tu ̣c thu hồ i , hơ ̣p thửa, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n , công chứng hơ ̣p đồ ng mua bán diê ̣n tích nhà , đấ t không đủ điề u kiê ̣n về mă ̣t bằ ng xây dựng chưa đươ ̣c các bô ̣ ngành trung ương hướng dẫn cu ̣ thể - Chưa bố trí đươ ̣c nguồ n vố n để thực hiê ̣n công tác t hu hồ i các thửa đấ t sử du ̣ng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng Phân tích lựa chọn phƣơng án giải 4.1 Phƣơng án Thực hiê ̣n phương án GPMB và đền bù theo kiế n nghị của hộ dân , đã thực hiê ̣n với các dự án mở đường trước đây: Các thửa đất nằ m ngoài chỉ giới đường đỏ không đủ điều kiê ̣n về mă ̣t bằ ng để xây dựng không thực hiê ̣n thu hồ i , đền bù mà vẫn thuôc̣ sở hữu của các hô ̣ dân - Triể n khai dự án mở đường theo giới đường đỏ tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, hoàn thành ngày 15/6/2011 Sở QHKT thẩm định UBND Thành phố phê duyệt - Giải phóng mặt đền bù theo phương án cũ (như đã thực hiê ̣n đố i với các dự án mở đường trước đây): + GPMB và đề n bù phầ n diê ̣n tić h nằ m chỉ giới đường đo;̉ + Phầ n diê ̣n tích còn la ̣i của các thửa đấ t (nằ m ngoài chỉ giới đường đỏ ) không đủ điề u kiê ̣n xây dựng không thực hiê ̣n đề n bù , vẫn thuô ̣c sở hữu của người dân - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc giao Ban QLDA Quy hoạch xây dựng tổ chức triể n khai lâ ̣p Thiế t kế đô thi ̣ - Tổ chức không gian kiế n trúc cảnh quan tuyế n đường Trầ n Phú - Kim Mã : Đề xuấ t giải pháp kiến trúc xây dựn g quy đinh ̣ quản lý xây dựng ô đất không đủ điều kiện xây dựng trình trạng công trình siêu mỏng, siêu méo để xử lý giải - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc thẩ m đinh, ̣ Trình UBND Thành phố phê duyê ̣t đồ án Thiế t kế đô thi ̣ - Công bố công khai đồ án q uy hoa ̣ch để các hô ̣ dân và các chủ đầ u tư triên khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch; Bàn giao cho Chính quyền địa phương làm sở để quản lý công tác xây dựng hai bên tuyế n đường Ưu điểm phương án 1: - Các hộ dân sở hữu phần diện tích lại sau mở đường Không phải thực hiê ̣n đề n bù cho các hô ̣ dân - Đưa giải pháp kiến trúc để khắc phục hạn chế khiếm khuyết sau mở đường Tuy nhiên giải pháp kiến trúc hiệu không cao , mới đa ̣t ở mức đô ̣ sửa chữa kiế m khuyế t đố i với các thửa đấ t không đủ điề u kiê ̣n xây dựng - Xây dựng quy định quản lý để quyền địa phương quản lý công tác xây dựng, cải tạo hai bên tuyến phố theo quy hoạch - Không phát sinh thêm tiǹ h tra ̣ng xây dựng công triǹ h siêu mỏng , siêu méo Nhược điểm phương án 1: - Thực hiê ̣n không đúng với quy đinh ̣ UBND Thành phố xử lý giải quyế t công trình siêu mỏng , siêu méo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/5/2011 - Cảnh quan kiến trúc hai bên tuyến đường không đồng , xuấ t hiê ̣n nhiề u công triǹ h xây dựng cải ta ̣o , xây dựng tầ ng, xây dựng ta ̣m của các hô ̣ dân Cảnh quan chung tuyến phố chưa cải thiện - Không chủ động giải đất không đủ điều kiện xây dựng, chủ yếu giải giải pháp kiến trúc mă ̣t đứng 4.2 Phƣơng án Thực hiê ̣n phương án GPMB và đền bù: Các thửa đấ t nằ m ngoài chỉ giới đường đỏ không đủ điều kiê ̣n về măṭ bằ ng để xây 10 dựng tiế n hành thu hồ i , đền bù và sử dụng vào mục đích công cộng (Thực hiê ̣n theo quy ̣nh UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 việc ban hành Quy định xử lý trường hợp đất không đủ điều kiện về mặt bằ ng xây dựng) - Triể n khai dự án mở đường theo giới đường đỏ tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, hoàn thành ngày 15/6/2011 Sở QHKT thẩm định UBND Thành phố phê duyệt - Giải phóng mặt đền bù theo phương án mới: + GPMB và đề n bù phầ n diê ̣n tích nằ m chỉ giới đường đo;̉ + Phầ n diê ̣n tić h còn la ̣i của các thửa đấ t (nằ m ngoài chỉ giới đường đỏ ) không đủ điề u kiê ̣n mă ̣t bằ ng xây dựng thực hiê ̣n thu hồ i , đền bù sử dụng vào mục đích công cô ̣ng - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc giao Ban QLDA Quy hoạch xây dựng tổ chức lâ ̣p thiế t kế đô thi ̣ , đề xuất giải pháp tổ chức không gian cảnh quan tuyến phố : Đề xuấ t giải pháp kiến trúc cho các ô đấ t không đủ điề u kiê ̣n xây dựng, bị thu hồ i sử du ̣ng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng xây dựng quy định quản lý xây dựng hai bên tuyế n đường - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc thẩ m đinh, ̣ Trình UBND Thành phố phê duyệt đồ án Thiế t kế đô thi ̣ - Công bố công khai đồ án quy hoa ̣ch để các hô ̣ dân và các chủ đầ u tư triên khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch; Bàn giao cho Chính quyền địa phương làm sở để quản lý công tác xây dựng hai bên tuyế n đường Ưu điểm phương án 2: - Thực hiê ̣n đúng với quy đinh ̣ UBND Thành phố xử lý giải công triǹ h siêu mỏng, siêu méo 11 - Đưa giải pháp kiến trúc đảm bảo cảnh quan hai bên tuyế n đường Tuy nhiên xuấ t hiê ̣n nhiề u ô đấ t sử du ̣ng cho mục đích công cộng rải rác tuyế n - Công trình tiê ̣n ích công cô ̣ng hai bên tuyế n đường đươ ̣c cải thiê ̣n , đáp ứng nhu cầ u dân cư - Không làm phát sinh thêm công triǹ h siêu mỏng, siêu méo Nhược điể m phương án 2: - Tố n kém chi phí đề n bù cho phầ n diê ̣n tić h các thửa đấ t thu hồ i - Các ô đất sử dụng vào mục đích c ông cô ̣ng nhiề u, vị trí công trình phục vụ mục đích công cộng tuyế n chưa phù hơ ̣p với nhu cầ u tuyế n 4.3 Phƣơng án Thực hiê ̣n Phương án GPMB và đền bù: Các thửa đấ t nằ m ngoài chỉ giới đường đỏ không đủ điều kiê ̣n về măṭ bằ ng để xây dựng thực hiê ̣n thỏa thuâṇ hợp thửa, hợp khố i; Trường hợp không thực hiê ̣n hợp thửa, hợp khố i được thì tiế n hành thu hồ i sử dụng vào mục đich công côṇ g (Thực hiê ̣n theo quy ̣nh UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/05/2011 việc ban hành Quy định xử lý trường hợp đất không đủ điều kiện về mặt bằ ng xây dựn)g - Triể n khai dự án mở đường theo giới đường đỏ tuyến đường Trần Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập, hoàn thành ngày 15/6/2011 Sở QHKT thẩm định UBND Thành phố phê duyệt - Giải phóng mặt đền bù theo phương án mới: + GPMB và đề n bù phầ n diê ̣n tić h nằ m chỉ giới đường đo;̉ + Phầ n diê ̣n tích lại đất (nằ m ngoài chỉ giới đường đỏ ) không đủ điề u kiê ̣n mă ̣t bằ ng xây dựng thực hiê ̣n vâ ̣n đô ̣ng người dân hơ ̣p thửa, hợp khối; đố i với các ô đấ t không thể hơ ̣p thửa hơ ̣p khố i thu hồ i dụng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng 12 , đền bù sử - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc giao Ban Quản lý dự án Quy hoạch xây dựng tổ chức lâ ̣p thiế t kế đô thi ,̣ đề xuất giải pháp tổ chức không gian cảnh quan tuyế n phố : Đề xuấ t giải pháp kiế n trúc cho các ô đấ t đủ điề u kiê ̣n xây dựng, thửa đấ t hơ ̣p, thửa hơ ̣p khố i và các thửa đấ t thu hồ i sử du ̣ng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng ; xây dựng quy đinh ̣ quản lý xây dựng hai bên tuyế n đường - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc thẩ m đinh, ̣ Trình UBND Thành phố phê duyê ̣t đồ án Thiế t kế đô thi ̣ - Công bố công khai đồ án quy hoa ̣ch để các hô ̣ dân và các chủ đầ u tư triên khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch; Bàn giao cho Chính quyền địa phương làm sở để quản lý công tác xây dựng hai bên tuyến đường Ưu điểm phương án 3: - Thực hiê ̣n đúng với quy đinh ̣ UBND Thành phố xử lý giải công triǹ h siêu mỏng, siêu méo - Chủ động đưa phương án , giải pháp hơ ̣p thửa , hơ ̣p khố i Quyề n lơ ̣i các hô ̣ dân đươ ̣c nâng lên - Giảm diện tích đất thu hồi chi phí đền bù - Kiể m soát đươ ̣c các công triǹ h xây dựng hai bên tuyế n sau mở đường Kiế n trúc công triǹ h hai bên tuyế n đươ ̣c xây dựng đồ ng bô ̣ theo quy hoạch, đảm bảo kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường - Công trình tiê ̣n ích công cô ̣ng hai bên tuyế n đường đươ ̣c cải thiê ̣n , đáp ứng nhu cầu dân cư - Giải tình trạng công trình siêu mỏng, siêu méo - Chính quyền địa phương, hộ dân liên quan chủ đầu tư có sở triể n khai thực theo quy hoa ̣ch - Nâng cao trách nhiê ̣m và đẩ y ma ̣nh công tác phố i hơ ̣p , kế t hơ ̣p giữa các quan, ban, ngành, quyền cấp liên quan 13 Nhược điểm phương án 3: - Vẫn còn mô ̣t số thửa đấ t không đủ điề u kiê ̣n xây dựng phải thu hồ i không thể hơ ̣p thửa hơ ̣p khố i, sử du ̣ng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng - Phát sinh chi phí đền bù trư ờng hợp hợp , hơ ̣p khố i phải thu hồ i sử du ̣ng vào mu ̣c đić h công cô ̣ng 4.4 Lựa chọn phƣơng án áp dụng: Căn vào ưu điểm nhược điểm phương án nêu ở trên, tham mưu cho Lãnh đạo Sở Quy hoạch Kiến trúc UBND Thành phố Hà Nội lựa chọn phương án phương án tối ưu để giải tình “Xử lý giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng , siêu méo công tác tổ chức lập quy hoạch , liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trầ n Phú - Kim Mã ” bởi phương án giải tình trạng xây dựng công trì nh siêu mỏng, siêu méo ; Phương án mang tiń h khả thi cao đươ ̣c xây dựng sở đã lấ y ý kiế n và đươ ̣c sự thố ng nhấ t, đồ ng tiǹ h hộ dân; đảm bảo quyề n lơ ̣i của các hô ̣ dân ; Chủ động hạn chế đấ t không đủ điề u kiê ̣n xây dựng, diê ̣n tić h thu hồ i và chi phí đề n bù giảm Kế hoạch tổ chức thực Sau xác định phương án tối ưu – phương án 3, lên kế hoạch thực sau: a, Tổ chƣ́c lƣ ̣a cho ̣n đơn vi tƣ ̣ vấ n thƣ ̣c hiên: ̣ Tổ chức lựa cho ̣n đơn vi ̣tư vấ n có đủ lực kinh nghiệm triể n khai lâ ̣p “Thiế t kê đô thi -̣ Tổ chức không gian kiế n trúc cảnh quan tuyế n đường Trầ n Phú - Kim Mã, tỷ lệ 1/500” Trung tâm Nghiên cứu Kiến trúc đô thị thuộc Sở QHKT đơn vị nhà nước có chức Thiết kế đô thị Hà nội không sử dụng đơn vị tư vấn kinh nghiệm quản lý nhà nước 14 b, Phố i hơ ̣p các quan , Chính quyền điạ phƣơng , hộ dân liên quan và chủ đầ u tƣ dƣ ̣ án - Phối hợp với UBND quâ ̣n Ba Điǹ h , UBND phường Kim Mã , UBND phường Điê ̣n Biên và Ban GPMB tiế n hành rà soát đất không đủ điều kiện xây dựng, đất có hình thù không phù hợp xây dựng - Đề xuấ t các phương án hơ ̣p thửa , hơ ̣p khố i đố i với các thửa đấ t không đủ điề u kiê ̣n xây dựng và các ô đấ t liề n kề - Tuyên truyề n đế n các hô ̣ dân về chủ trương của UBND Thành phố ; Kế hoạch triển khai thực hiê ̣n , thông tin dự án , quyề n lơ ̣i và nghiã vu ̣ của các hô ̣ dân liên quan; - Sở Quy hoạch kiến trúc phối hợp UBND Quận Bà đình tổ chức lấy ý kiện cộng đồng QBND Quận tổ 02 UBND Phường Kĩm Mã UBND Phường Điện biên thời gian 30 ngày hình thức tổ chức hội nghị, phát phiếu lấy ý kiến công khai đến hộ dân tổ chức quan bên tuyến đường Đặc biệt lấ y ý kiế n hộ dân đề xuất hơ ̣p thửa, hơ ̣p khố i đất phải thu hồ i Phân tić h các lơ ̣i ić h và vâ ̣n đô ̣ng người dân đăng ký, cam kế t hơ ̣p thửa, hơ ̣p khố i c, Triể n khai lâ ̣p hoàn chin ̉ h đồ án: Tổ ng hơ ̣p ý kiế n các bên liên quan làm sở hoàn chỉnh đồ án ; Yêu cầ u đơn vi ̣tư vấ n đẩ y nhanh t iế n hô ̣ hoàn thành đồ án ; trình UBND Thành phố phê duyê ̣t làm sở để quản lý xây dựng hai bên tuyế n đường d, Thẩ m đinh, ̣ phê duyêṭ đồ án: Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc đẩ y nhanh công tác thẩ m đinh ̣ đồ án ; trình UBND Thành phố phê duyê ̣t ; đáp ứng nhu cầ u quản lý xây dựng và tiế n đô ̣ thi công tuyế n đường 15 e, Công bố , công khai và bàn giao đồ án - Công bố công khai UBND Quận , UBND Phường Kim mã Điện biên đăng tải phương tiện thông tin đại chúng toàn đồ án quy hoa ̣ch để các hô ̣ dân và các chủ đầ u tư triể n khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch - Bàn giao hồ sơ cho Chiń h quyề n điạ phương là m sở để quản lý công tác xây dựng hai bên tuyế n đường III Kết luận kiến nghị Kế t luâ ̣n: Phương án chọn giải vấn đề sau: - Thực hiê ̣n đúng với chủ trương của UBND Thành phố về xử lý giải quyế t công triǹ h siêu mỏng, siêu méo - Giải tình trạng hộ dân công trình siêu mỏng, siêu méo phát sinh trình triển khai mở đường - Quy triǹ h triể n khai thực hiê ̣n đảm bảo đúng triǹ h tự , từ công tác thiế t kế quy hoa ̣ch đế n triể n khai thực hiê ̣n dự án mở đường - Nâng cao trách nhiê ̣m và đẩ y ma ̣nh công tác phố i hơ ̣p, kế t hơ ̣p giữa các quan, ban, ngành, quyền cấp liên quan - Chính quyền địa phương có sở pháp lý kịp thời để quản lý công tác xây dựng quá trình triển khai mở đường - Kiể m soát đươ ̣c các công triǹ h xây dựng i bên tuyế n sau mở đường Hiện đại hóa khu dân cư có sau mở đường, tạo mặt kiến trúc đại, đẹp, văn minh, đảm bảo yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường - Công tác giải phóng mă ̣t bằ ng đươ ̣c triể n khai nhanh , hạn chế đấ t phải thu hồ i, chi phí đề n bù giảm - Đẩy nhanh, hoàn thiện công tác mở đường theo quy hoạch , sớm thông đường đưa vào sử du ̣ng 16 - Công khai minh bạch công tác Quy hoạch Xây dựng phối hợp Sở QHKT UBND địa phương ( Quận , Phường) nơi có Dự án Quy hoạch Xây dựng mở đường Kiế n nghi:̣ Phương án giải quyế t đề xuấ t đã giải quyế t đươ ̣c vấ n đề phát sinh công triǹ h siêu mỏng , siêu méo Tuy nhiên, để trình triển khai thực hiê ̣n đa ̣t kế t quả Tôi xin kiế n nghi ̣ tổ chức thực thi công vụ công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc xây dựng vấn đề sau: - Cần có kế hoạch cân đối bố trí nguồn vốn, quỹ nhà tái định cư, đặc biệt phương án xử lý các trường hợp phải thu hồ i - Xây dựng chế chiń h sách khuyế n khić h các hô ̣ dân hơ ̣p thửa , hơ ̣p khố i Cũng phải có chế tài xử lý trường hợp cố tiǹ h vi phạm, chố ng đố i - Hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thu hồi đất, hợp hợp khối, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng sở có tính đến yếu tố đặc thù Thủ đô, thuận cho người dân quyền - Xác định rõ trách nhiệm quyền địa phương quản lý trật tự xây dựng Tiếp tục xử lý cán sở lơ là, thiếu trách nhiệm, để xảy vi phạm; tăng cường công tác tuyên truyền đến cán người dân chủ trương, sách Thành phố - Trong công tác lập dự án đầ u tư xây dựng tuyến đường, thành phố cần quy định rõ công tác GPMB, nêu rõ trách nhiệm đơn vị giao chủ đầu tư phải thực điều tra, bố trí nguồn kinh phí để thu hồi đất không đủ điều kiện xây dựng, nhằm tránh phát sinh công trình "siêu mỏng, siêu méo" sau GPMB - Tiếp tục phát huy thường xuyên công tác lấy ý kiến người dân qua công tác xin ý kiến cộng đồng nơi có dự án qua từ bước chuẩn bị lập đề cương nhiệm vụ bước thực thi công tác công bố công khai minh 17 bạch nội dung thiết kế Quy hoạch đến địa phương, tổ chức công dân toàn trình Lập thẩm định phê duyệt Quản lý Quy hoạch Kiến trúc Xây dựng./ Trên toàn nội dung tiểu luận cuối khóa: “Xử lý giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo công tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau mở đường Trầ n Phú - Kim Mã” Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo quan tâm hướng dẫn! Học viên Lƣơng Đỗ Quân 18 [...]... vào các ưu điểm và nhược điểm của từng phương án đã nêu ở trên, tôi đã tham mưu cho Lãnh đạo Sở Quy hoạch Kiến trúc và UBND Thành phố Hà Nội lựa chọn phương án 3 là phương án tối ưu để giải quy t tình huống Xử lý giải quy t tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng , siêu méo trong công tác tổ chức lập quy hoạch , liên quan đến các hộ dân hai bên tuyến đường sau khi mở đường Trầ n Phú - Kim Mã. .. duyệt và Quản lý Quy hoạch Kiến trúc Xây dựng./ Trên đây là toàn bộ nội dung tiểu luận cuối khóa: Xử lý giải quy t tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo trong công tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến các hộ dân hai bên tuyến đường sau khi mở đường Trầ n Phú - Kim Mã Xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo đã quan tâm hướng dẫn! Học viên Lƣơng Đỗ Quân 18 ... bô ̣ theo quy hoạch, đảm bảo kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường - Công trình tiê ̣n ích công cô ̣ng hai bên tuyế n đường đươ ̣c cải thiê ̣n , đáp ứng nhu cầu dân cư - Giải quy t được tình trạng công trình siêu mỏng, siêu méo - Chính quy n địa phương, các hộ dân liên quan và chủ đầu tư có cơ sở triể n khai thực hiện theo quy hoa ̣ch - Nâng cao trách nhiê ̣m và đẩ y ma ̣nh công tác phố... mỏng, siêu méo" sau GPMB - Tiếp tục phát huy thường xuyên công tác lấy ý kiến người dân qua công tác xin ý kiến cộng đồng nơi có dự án đi qua từ bước chuẩn bị lập đề cương nhiệm vụ cho đến bước thực thi công tác cũng như công bố công khai minh 17 bạch các nội dung thiết kế Quy hoạch đến các địa phương, tổ chức công dân trong toàn bộ quá trình Lập thẩm định phê duyệt và Quản lý Quy hoạch Kiến trúc Xây. .. cải tạo hai bên tuyến phố theo quy hoạch - Không phát sinh thêm tiǹ h tra ̣ng xây dựng công triǹ h siêu mỏng , siêu méo Nhược điểm phương án 1: - Thực hiê ̣n không đúng với quy đinh ̣ của UBND Thành phố về xử lý giải quy ́ t công trình siêu mỏng , siêu méo tại Quy t định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 06/5/2011 - Cảnh quan kiến trúc hai bên tuyến đường không đồng bộ , xuấ t hiê ̣n nhiề u công triǹ... để quản lý công tác xây dựng trong quá trình triển khai mở đường - Kiể m soát đươ ̣c các công triǹ h xây dựng ha i bên tuyế n sau khi mở đường Hiện đại hóa khu dân cư hiện có sau mở đường, tạo bộ mặt kiến trúc hiện đại, đẹp, văn minh, đảm bảo yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường - Công tác giải phóng mă ̣t bằ ng đươ ̣c triể n khai nhanh , hạn chế các thửa... đúng với quy đinh ̣ của UBND Thành phố về xử lý giải quy t công triǹ h siêu mỏng, siêu méo - Chủ động đưa ra các phương án , giải pháp hơ ̣p thửa , hơ ̣p khố i Quy ̀ n lơ ̣i các hô ̣ dân đươ ̣c nâng lên - Giảm diện tích đất thu hồi và chi phí đền bù - Kiể m soát đươ ̣c các công triǹ h xây dựng hai bên tuyế n sau khi mở đường Kiế n trúc công triǹ h hai bên tuyế n đươ ̣c xây dựng đồ... khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch - Bàn giao hồ sơ cho Chiń h quy ̀ n điạ phương là m cơ sở để quản lý công tác xây dựng hai bên tuyế n đường III Kết luận và kiến nghị 1 Kế t luâ ̣n: Phương án chọn giải quy t được các vấn đề chính sau: - Thực hiê ̣n đúng với chủ trương của UBND Thành phố về xử lý giải quy ́ t công triǹ h siêu mỏng, siêu méo - Giải quy t được tình trạng các hộ. .. ̣ng ; xây dựng quy đinh ̣ quản lý xây dựng hai bên tuyế n đường - Sở Quy hoa ̣ch - Kiế n trúc thẩ m đinh, ̣ Trình UBND Thành phố phê duyê ̣t đồ án Thiế t kế đô thi ̣ - Công bố công khai đồ án quy hoa ̣ch để các hô ̣ dân và các chủ đầ u tư triên khai thực hiê ̣n theo quy hoa ̣ch; Bàn giao cho Chính quy n địa phương làm cơ sở để quản lý công tác xây dựng hai bên tuyến đường. .. kiến trúc phối hợp UBND Quận Bà đình tổ chức lấy ý kiện cộng đồng tại QBND Quận và tổ chứ tại 02 UBND Phường Kĩm Mã và UBND Phường Điện biên trong thời gian 30 ngày bằng hình thức tổ chức hội nghị, phát phiếu lấy ý kiến công khai đến từng hộ dân và các tổ chức cơ quan 2 bên tuyến đường Đặc biệt lấ y ý kiế n các hộ dân về đề xuất hơ ̣p thửa, hơ ̣p khố i cũng như các thửa đất phải thu hồ i Phân tić ... tế công tác xin đề cập đến vấn đề chọn tiểu luận cuối khóa: Xử lý giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo công tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường. .. trúc Xây dựng./ Trên toàn nội dung tiểu luận cuối khóa: Xử lý giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo công tác tổ chức lập quy hoạch, liên quan đến hộ dân hai bên tuyến đường sau. .. tiêu xử lý - Giải tình trạng xây dựng công trình siêu mỏng, siêu méo - Kiể m soát công tác xây dựng , cải tạo hai bên tuyến đường Tạo mặt kiến trúc hai bên tuyến đường đẹp, văn minh, đại - Xây