TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015 - - TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Học viên thực : LƢU THU THẢO Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Thanh tra Thanh tra thành phố Hà Nội HÀ NỘI, THÁNG 11/2015 I LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tranh chấp đất đai tượng bình thường đời sống xã hội, không phụ thuộc vào chế độ sở hữu đất đai Đối với Việt Nam, suốt thời gian từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thiết lập từ năm 1980 nay, tranh chấp đất đai vấn đề thời sự, có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến việc quản lý, sử dụng đất nói riêng gây bất ổn định đời sống kinh tế - xã hội nói chung Sự kiện Bộ Tài nguyên - Môi trường đề xuất thành lập quan tài phán chuyên trách để giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai phần cho thấy tính chất nghiêm trọng vấn đề Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, mà số quy định pháp luật vấn đề tranh chấp đất đai thời gian qua nhiều bất cập, hạn chế Báo cáo Tòa án Nhân dân Tối cao cho biết, tranh chấp đất đai phải đưa tòa án giải năm gần tăng số lượng phức tạp tính chất Chỉ tính riêng tranh chấp quyền sử dụng đất (không tính tranh chấp tài sản gắn liền với đất), năm 2007 tòa án nhân dân cấp thụ lý 19.564 vụ; năm 2008 19.730 vụ; năm 2009 20.080 vụ Trong số kể trên, tranh chấp đất cho mượn, lấn đất, chiếm đất chiếm khoảng 50% tổng số vụ án tranh chấp đất đai; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 27%; lại tranh chấp khác đất đai tranh chấp đất đai nước thời gian gần chủ yếu diễn thành phố lớn tập trung nhiều vụ án tranh chấp đất cho mượn, lấn đất, chiếm đất Xuất phát từ vấn đề trên, trách nhiệm cán Thanh tra Thành phố, mạnh dạn lựa chọn đề tài “Xử lý tình khiếu nại tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội” để làm tiểu luận tốt nghiệp “Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K3A – 2015” Mục tiêu đề tài  Chỉ rõ nguyên nhân dẫn tới tình hậu mà tình gây  Đề xuất phương án khả thi, lựa chọn phương án tối ưu nhằm giải vấn đề mà tình đặt  Phân tích làm rõ pháp lý phương án để làm thông tin tham khảo cho việc giải khiếu nại đất đai sau Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp truyền thống: phân tích câu chữ Tác giả dựa phân tích câu chữ để nắm bắt ý người làm luật từ áp dụng điều luật phù hợp để giải tình đặt Phương pháp suy lý mạnh: Tác giả áp dụng phương pháp điều luật không quy định rành mạch vấn đề đặt cần phải thừa nhận lý lẽ để chúng tồn tương tự mạnh lý lẽ dùng làm sở cho quy tắc thức ghi nhận Luật Phương pháp tổng hợp: Tác giả tổng hợp lại để người đọc hiểu rõ tình Phương pháp so sánh: Tác giả sử dụng phương pháp so sánh để lựa chon phương pháp tối ưu Phạm vi nghiên cứu Tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Hà Nội UBND Thành phố giao Thanh tra thành phố Hà Nội xác minh báo cáo UBND Thành phố Hà Nội Vụ việc xảy UBND xã T (nay UBND phường T), UBND quận N, thành phố Hà Nội Bố cục tiểu luận gồm phần: Phần 1: Lời nói đầu Phần 2: Nội dung 2.1 Mô tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.5 Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án chọn Phần Kết luận kiến nghị II NỘI DUNG: 2.1 Mô tả tình huống: Bà N khiếu nại Quyết định số 5383/QĐ - UBND ngày 06/9/2013 việc giải khiếu nại liên quan đến việc thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N bà H khiếu nại Quyết định số 1067/QĐ - UBND ngày 10/3/2014 việc giải tranh chấp đất đai bà H bà N thôn M, xã T UBND huyện T (nay thuộc phường T, quận N) Năm 1989 Hợp tác xã Đ giao đất giãn dân trái thẩm quyền (theo báo cáo UBND phường T đến hồ sơ giao đất giãn dân HTX không lưu giữ được) Hộ gia đình ông Đ (vợ bà H) không xuất trình giấy tờ giao đất biên bàn giao đất, sơ đồ đất giao, nên không rõ diện tích Ngoài diện tích nêu gia đình ông Đ sử dụng phần đất có diện tích 29m2 Tuy nhiên, đồ năm 1994 thể hộ gia đình ông Đ sử dụng 162m2 (không bao gồm 29m2) Ngày 19/5/2001, ông Đ (vợ bà H) có đơn đăng ký, kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số 38, tờ đồ số 7, diện tích 162m2 Năm 1989, bà N đổi ruộng gia đình khu đầu L lấy 120m2 đất nông nghiệp khu đầu L gia đình ông N (vợ bà P) xóm 2, thôn M, xã T (theo biên làm việc với Ban quản lý Hợp tác xã Đ ngày 04/8/2003) Thửa đất gia đình bà P đồi đất cho gia đình bà N nằm sát khu đất giãn dân Hợp tác xã Đ (nay Hợp tác xã M), việc đổi đất hai gia đình văn giấy tờ Ngày 29/4/2000, bà N có Đơn đăng ký quyền sử dụng đất với diện tích 254m2 thuộc đất số 33, tờ đồ số 7, đồ năm 1994 xã Tây Mỗ (bao gồm 29m2 hai gia đình tranh chấp) Ngày 24/12/2001, UBND huyện T có Quyết định số 1740/QĐ – UBND việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất ở, đất ao vườn liền kề đợt cho 349 hộ gia đình, cá nhận xã T, có hộ gia đình ông Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U762815, diện tích 162m2 đất, số 38, tờ đồ số 7, đo vẽ năm 1994 hộ gia đình bà N cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U76812, diện tích 254m2 đất số 33, tờ đồ số 7, đo vẽ năm 1994 Sau nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia đình bà N phá bỏ phần tường gia đình ông Đ xây bao chiếm phần diện tích đất 29m2 hộ gia đình ông Đ sử dụng Năm 2005, bà N lại ngang nhiên đập phá tường rào gia đình ông Đ UBND huyện T có Quyết định 1540/QĐUBND ngày 07/6/2007 việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho gia đình bà N gia đình ông Đ Bà N không trí với nội dung Quyết định số 1540/QĐ- UBND ngày 07/6/2007 UBND huyện T việc thu hồi hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U762812, diện tích 254m2 đất số 33, tờ đồ số cấp cho bà N nên có đơn khiếu nại Quyết định Ngày 06/9/2013, Uỷ ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số 5383/ QĐ – UBND việc giải đơn bà N thôn M, xã T Đối với đơn khiếu nại bà H: Việc tranh chấp diện tích đất hai gia đình bà H bà N xảy từ năm 2003 đến năm 2013 UBND xã T tổ chức hòa giải không thành Ngày 21/3/2012, bà H (vợ ông Đ) có đơn gửi UBND huyện T đề nghị giải dứt điểm tranh chấp đất đai gia đình bà H gia đình bà N thôn M, xã T vị trí đất 29m2 phần đất số 33, tờ đồ số 07, đồ năm 1994 xã T Ngày 30/8/2013, UBND xã T có Quyết định số 833/UBND việc thành lập Hội đồng tư vấn giái tranh chấp đất đai bà H bà N Ngày 05/11/2013, Hội đồng giải tranh chấp đất đai họp xác minh nguồn gốc trình sử dụng đất có tranh chấp hai gia đình bà N bà H Ngày 07/11/2013, Ủy ban nhân dân xã T lập Biên hòa giải số 127/BB – UBND việc giải tranh chấp đất đai gia đình bà H với gia đình bà N Ngày 05/3/2014, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện T có báo cáo số 455/BC – TNMT việc xem xét, xác minh đơn bà H thôn M, xã T, huyện T Ngày 10/3/2014, Ủy ban nhân dân huyện T có Quyết định số 1607/QĐUBND việc giải tranh chấp đất đai bà Hvới bà N với nội dung: “Giữ nguyên trạng sử dụng đất hộ gia đình bà H thời điểm trước năm 2001 (có sơ đồ kèm theo)” Ngày 24/3/2014, bà H có đơn khiếu nại Quyết định số 1607/QĐ- UBND việc giải tranh chấp đất đai bà H với bà N 2.1.1 Hoàn cảnh tình huống: Ngày 14/5/2015, Thanh tra Thành phố Hà Nội nhận Công văn UBND thành phố Hà Nội việc giao Thanh tra Thành phố xác minh, kết luận đơn khiếu nại lần hai bà N, bà H Quyết định số 5383/QĐ- UBND ngày 06/9/2013 việc giải khiếu nại liên quan đến việc thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N Quyết định số 1067/QĐ - UBND ngày 10/3/2014 việc giải tranh chấp đất đai bà H bà N 2.1.2 Phân tích nội dung tình Qua trình xác minh thông tin, tài liệu UBND phường T, UBND quận N đơn vị có liên quan, Tổ xác minh nhận định sau: - Nguồn gốc trình sử dụng đất bà N: Hộ gia đình bà N sử dụng diện tích đất thuộc đất số 33, tờ đồ số (bản đồ đo vẽ xã T năm 1994) có nguồn gốc đất nông nghiệp Năm 1991, bà N đổi ruộng cho ông N (vợ bà P), sau hộ bà N xây dựng nhà diện tích đổi - Nguồn gốc trình sử dụng đất bà H: Hộ gia đình bà H sử dụng diện tích đất làm nhà thuộc đất số 38, tờ đồ số 7, diện tích 162m2 ( đồ đo vẽ xã T năm 1994) có nguồn gốc đất giãn dân HTX Đ giao trái thẩm quyền năm 1989 Cũng năm 1989 gia đình bà H sử dụng thêm 29m2 đất liền kề có nguồn gốc đất nông nghiệp Đến khoảng năm 1991 -1992, gia đình bà H xây tường bao quanh phần diện tích 29m2 đất nêu - Hồ sơ địa lưu giữ UBND phường T: Về hồ sơ địa chính: Tại đồ số 7, đo vẽ năm 1994 Giám đốc Sở địa ký đóng dấu ngày 26/11/1996 thể hiện: - Thửa đất số 33, tờ đồ số 07, diện tích 254m2 (sổ mục kê ghi chủ sử dụng đất: bà N, diện tích 254m2, loại đất T - Thửa đất số 38, tờ đồ số 07, diện tích 162m2 (sổ mục kê ghi chủ sử dụng đất: ông Đ (chồng bà H), diện tích 162m2, loại đất T Về tài liệu lưu giữ phường: Ngày 04/8/2003: Đại diện UBND xã T (nay UBND phường T) làm việc với Ban quản lý Hợp tác xã M: việc cấp đất cho gia đình ông Đ (chồng bà H) gia đình bà N…có nội dung: Năm 1989 theo kế hoạch tập thể cấp đất dãn dân cho nhân dân xã có gia đình ông Đ cấp gia đình khác với diện tích khoảng 160m2 – 170m2 Riêng gia đình bà N danh sách cấp đất Sau thời gian khoảng 01 đến 02 năm bà N có đổi ruộng cho gia đình ông N (chồng bà P), diện tích khoảng 120m2 gia đình bà N sử dụng từ đến nay….Đến ngày 17/10/2002, sau nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Đ làm đơn đề nghị việc trích lục đồ thiếu 01 số diện tích gia đình, thực tế gia đình ông Đ xây tường rào xung quanh, số diện tích thiếu lại nằm sang đất bà N liền kề ”đã UBND xã T xác nhận - Về hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Theo báo cáo phòng Tài nguyên Môi trường huyện N: - Về hồ sơ cấp GCNQSD đất cho bà N: Ngày 29/04/2001, bà N có Đơn đăng ký quyền sử dụng đất diện tích 254m2, tờ đồ số 7, 33, xóm III thôn M, loại đất thổ cư, mục đích làm nhà ở, thời hạn sử dụng lâu dài (nguồn gốc sử dụng đất: Đất giãn dân năm 1989) UBND xã T xác nhận ngày 12/12/2001 với nội dung: “Gia đình sử dụng đất trước ngày 31/5/1990 ổn định Không có tranh chấp, đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình bà N” Ngày 28/12/2001, Phòng Địa huyện T xác nhận: Đề nghị UBND huyện Từ Liêm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà N diện tích 254m2, hộ bà N phải nộp thuế trước bạ đất Ngày 29/4/2001, UBND xã T có biên kiểm tra, đối soát hình thể, ranh giới đất thực địa hộ bà N xóm III, thôn M, xã T, huyện T đất số 33, tờ đồ số 7, diện tích 254m2 Sau tổ công tác với chủ sử dụng đất tiến hành kiểm tra trạng sử dụng đất năm 2001 so với đồ địa đo vẽ năm 1994 xác nhận hình thể đất: đúng, trạng tranh chấp UBND xã T xác nhận Ngày 24/12/2001, UBND huyện T có Quyết định số 1740/QĐ- UBND việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao vườn liền kề đợt cho 349 hộ gia đình, cá nhân xã T, có hộ gia đình bà N cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U76812, diện tích 254m2 đất số 33, tờ đồ số 7, đo vẽ năm 1994 - Về hồ sơ cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình ông Đ: Ngày 19/5/2001, gia đình ông Đ có đơn đăng ký quyền sử dụng đất diện tích 162m2 xóm III, thôn M thuộc tờ đồ số 7, số 38, loại đất thổ cư, mục đích làm nhà ở, thời hạn sử dụng lâu dài, nguồn gốc sử dụng đất giãn dân năm 1989 UBND xã T (nay UBND phường T) xác nhận ngày 12/12/2001, với nội dung:“Gia đình sử dụng đất trước ngày 31/5/1990 ổn định Không có tranh chấp, đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Đ” Ngày 28/12/2001, Phòng Địa huyện T xác nhận: Đề nghị UBND huyện cấp GCN QSD đất cho hộ ông Đ diện tích 162m2 Hộ gia đình ông Đ phải nộp lệ phí trước bạ đất Ngày 19/5/2001, tổ công tác kê khai đăng ký cấp GCN QSD UBND xã T tiến hành kiểm tra, đối soát hình thể, ranh giới đất số 38, tờ đồ số diện tích 162m2 thực địa hộ gia đình ông Đ xóm III, thôn M, xã T, huyện T xác nhận: hình thể, đúng;hiện trạng sử dụng, tranh chấp UBND xã T xác nhận Ngày 24/12/2001, UBND huyện T có Quyết định số 1740/QĐ- UBND việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao vườn liền kề đợt cho 349 hộ gia đình, cá nhân xã T, có hộ gia đình ông Đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số U762815, diện tích 162m2 đất số 38, tờ đồ số 7, đo vẽ năm 1994 Sau nhận GCN QSD đất, gia đình bà N phá bỏ phần tường gia đình ông Đ xây bao chiếm phần diện tích đất 29m2 hộ gia đình ông Đ sử dung Năm 2005, bà N lại ngang nhiên đập phá tường rào gia đình ông Đ UBND huyện T có Quyết định 1540/QĐ- UBND huyện T ngày 07/6/2007 việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho gia đình bà N gia đình ông Đ Bà N không trí với nội dung Quyết định số 1540/QĐ- UBND ngày 07/6/2007 UBND huyện T việc thu hồi hủy bỏ GCN QSD đất số U762812, diện tích 254m2 đất số 33, tờ đồ số cấp cho bà N nên có đơn khiếu nại Quyết định Ngày 06/9/2013, UBND huyện T ban hành Quyết định số 5383/ QĐ – UBND việc giải đơn bà N thôn M, xã T + Đối với đơn khiếu nại Quyết định 1067/QĐ – UBND việc giải tranh chấp bà H với bà N: Ngày 07/11/2013, UBND xã T lập Biên hòa giải số 127/BB – UBND việc giải tranh chấp đất đai gia đình bà H với gia đình bà N thôn 3, M, xã T Ngày 05/3/2014, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện T có báo cáo số 455/BC – TNMT việc xem xét, xác minh đơn bà H thôn M xã T, huyện T Ngày 10/3/2014, UBND huyện T có Quyết định số 1607/QĐ- UBND việc giải tranh chấp đất đai bà H với bà N với nội dung: “Giữ nguyên trạng sử dụng đất hộ gia đình bà H thời điểm trước năm 2001 (có sơ đồ kèm theo)” Ngày 24/3/2014, bà H có đơn khiếu nại Quyết định số 1607/QĐ- UBND việc giải tranh chấp đất đai bà H với bà N thôn M, xã T, quận N 2.2 MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trên sở phân tích sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp nói chung từ vụ việc tranh chấp đất nông nghiệp nói riêng Hà Nội, mục tiêu đặt thực tế quản lý sử dụng đất nông nghiệp là: “Quản lý chặt chẽ, sử dụng mục đích, tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất, tăng sức sản xuất quỹ đất nông nghiệp”  Đề phương án khả thi nhằm giải vấn đề tình đặt pháp luật, đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, hiệu quản lý nhà nước  Bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân theo quy định pháp luật  Đảm bảo công khai, minh bạch, công  Giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích xã gia đình lợi ích bên  Củng cố, nâng cao niềm tin công dân vào Đảng Nhà nước, quyền địa phương 11  Củng cố kiến thức pháp luật công dân quyền cấp 2.3 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 2.3.1 Nguyên nhân xảy tình trạng tranh chấp đất đai: - Một số nguyên nhân chung dẫn tới vụ việc: + Nhìn chung công tác quản lý đất đai đặc biệt tổ chức hoạt động quản lý nhà nước cấp thời gian qua lỏng lẻo, nhiều trường hợp người dân thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trái phép, không thông qua quan chức năng, không cho phép Nhà nước Bên cạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp diễn chậm, chưa thời gian, chưa trình tự, thủ tục theo quy định Điển việc: Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất bà N ông N (chồng bà P) xác nhận quyền địa phương, đa số người dân tự chuyển đổi miệng có giấy tờ xác nhận quyền địa phương Bà N tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất không bị xử lý vi phạm quyền địa phương Như việc kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân không thực kê khai mà phận quyền địa phương thời tự kê khai người dân biết ký tên, dẫn đến việc diện tích 29m2 đất nông nghiệp bà H sử dụng trước lại kê khai GCN QSD đất bà N + Người dân thiếu hiểu biết pháp luật dẫn tới hành vi vi phạm pháp luật lấn, chiếm đất đai thuộc quản lý quan nhà nước Cụ thể, như: Do công tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, nên diện tích đất không sử dụng bà H tự sử dụng để đào hố vôi xây nhà, trồng rau + Công tác quản lý đất đai nhiều bất cập, hồ sơ địa chưa quan tâm mức, chưa đầy đủ, sổ sách, đồ, sổ mục kê thiếu không đủ sở cho việc quản lý đất đai Công tác lưu trữ tư liệu địa chưa tốt dẫn đến việc xác định nguồn gốc, trình sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Công tác chỉnh lý biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xuyên dẫn 12 đến việc tham mưu không đầy đủ, thiếu xác việc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; không kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm đất đai công dân, để hành vi vi phạm kéo dài khiến công tác giải phóng mặt sau gặp nhiều khó khăn Đó việc, hồ sơ nguồn gốc đất bà N trước đất ai? diện tích mét? không còn, dẫn đến tranh chấp khó khăn việc giải + Những tồn có tính lịch sử, việc giao đất từ lâu nên hồ sơ không lưu giữ; trình tan rã Hợp tác xã gây khó khăn lớn cho trình giải vụ việc Việc HTX giao đất trái thẩm quyền hồ sơ giao không lưu trữ + Một số phận cán bộ, công chức trình độ không giải thích đầy đủ cho công dân hiểu pháp luật, sách Đảng Nhà nước, dẫn tới bất bình công dân - Phân tích hậu quả: + Từ việc phân tích điều việc quản lý lỏng lẻo từ Trung ương đến địa phương việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích người dân để lại nhiều hậu nghiêm trọng nặng nề + Do phận cán địa phương trình độ học vấn kém, việc quản lý đất đai qua thời kỳ dẫn đến hậu cho khiếu kiện sau Cũng giảm sút lòng tin nhân dân vào phận cán bộ, công chức quan nhà nước, gây bất bình nhân dân + Gây ảnh hưởng xấu đến xã hội: đất nông nghiệp bình quân đầu người giảm xuống đáng kể Đây vấn đề đặc biệt quan tâm ảnh hưởng đến an ninh lương thực quốc gia năm tới Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác không quy hoạch gây thất thoát lãng phí nghiêm trọng tổng quỹ đất nông nghiệp Xét ngành nông nghiệp nông thôn, việc người dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, chuyển nhượng trái phép gây nhiều khó khăn Sau 20 năm tiến 13 hành thu hồi phân chia lại ruộng đất nông nghiệp cho người dân gặp nhiều khó khăn + Làm chậm công tác giải phóng mặt khiến dự án bị trì hoãn, gây tổn thiệt hại kinh tế Vì có Dự án qua diện tích gia đình nhà bà H bà N, việc phân định diện tích chưa rõ 2.4 XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Căn pháp lý: Việc UBND huyện T (nay UBND quận N) ban hành Quyết định số 1540/QĐ – UBND ngày 07/6/2007, việc thu hồi hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho 02 trường hợp (bà N ông Đ không đủ sở, chưa phù hợp với Khoản 3, Điều 42 Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003; Mục III, điểm 1.3 Thông tư số 01/2005/TT – BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ – CP Tại điều 17, Quyết định 65/2001/QĐ – UB ngày 29/8/2001 quy định: “Điều 17: Người sử dụng đất có trách nhiệm kê khai xác, kịp thời đầy đủ nội dung theo quy định kê khai đăng ký đất khu dân cư nông thôn Mọi trường hợp cản trở việc kê khai đăng ký, cố tình không kê khai kê khai không thật bị xử lý theo quy định Pháp Luật” Điều 27 Quyết định số 23/2005/QĐ – UB ngày 18/2/2005 quy định trách nhiệm người sử dụng đất: “Điều 27 Người sử dụng đất có trách nhiệm kê khai xác, kịp thời đầy đủ nội dung theo quy định kê khai đăng ký đất ở, nhà ở, đất có vườn, ao Mọi trường hợp cản trở người khác kê khai đăng ký, cố tình không kê khai đăng ký kê khai đăng ký không thật bị xử lý theo quy định Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai” Nay Điều 81 Quyết định số 13/2013/QĐ – UBND ngày 24/4/2013 UBND Thành phố Hà Nội việc 14 cấp GCN QSD đất địa bàn Thành phố quy định trách nhiệm người sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất: “Điều 81.Người sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm kê khai xác, kịp thời đầy đủ nội dung theo quy định đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động Mọi trường hợp cản trở việc kê khai, cố tình không kê khai kê khai không thật bị xử lý theo quy định pháp luật” Như vậy, Quyết định số 1740/QĐ – UB ngày 24/12/2001 UBND huyện T việc cấp GCN QSD đất ở, đất ao vườn liền kề dợt cho 349 hộ gia đình, cá nhân xã T, có hộ gia đình ông Đ cấp 162m2 đất 38, tờ đồ số hộ gia đình bà N cấp 254m2 đất 33, tờ đồ số chưa xác Năm 2005, gia đình bà N phá bỏ phần tường gia đình ông Đ xây dựng bao chiếm phần diện tích đất 29m2 hộ gia đình ông Đ sử dụng UBND huyện T có Quyết định số 1540/QĐ- UBND ngày 07/6/2007 việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ cấp cho gia đình bà N gia đình ông Đ 2.4.1.Phƣơng án thứ nhất: + Đối với đơn khiếu nại bà N khiếu nại Quyết định số 5383/QĐUBND ngày 06/9/2013 việc giải khiếu nại liên quan đến việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N: Việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N có sở + Đối với đơn khiếu nại bà H khiếu nại Quyết định số 1607/QĐUBND việc giải tranh chấp đất đai bà H với bà N với nội dung: “Giữ nguyên trạng sử dụng đất hộ gia đình bà H thời điểm trước năm 2001 (có sơ đồ kèm theo)” * Ưu điểm:  Đảm bảo quy định pháp luật cấp, thu hồi hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15  Tăng cường niềm tin công dân vào Đảng, Nhà nước quyền địa phương bà N chấp thuận phương án  Đảm bảo phần lợi ích đáng bà H * Nhược điểm: - Do bà N có lợi hơn, bà H người sử dụng mảnh đất trước diện tích 29m2 nằm diện tích bà N cấp giấy Dẫn đến bà N vào để tiếp tục khiếu kiện  Gia đình bà N khiếu nại vượt cấp lên quan trung ương dẫn tới khiếu nại kéo dài khiếu kiện lên Tòa án hành 2.4.2.Phƣơng án thứ hai + Đối với đơn khiếu nại bà N khiếu nại Quyết định số 5383/QĐUBND ngày 06/9/2013 việc giải khiếu nại liên quan đến việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N: Việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N có sở + Đối với đơn khiếu nại bà H khiếu nại Quyết định số 1607/QĐUBND việc giải tranh chấp đất đai bà H với bà N với nội dung: Bà H trả lại cho bà N diện tích 29m2 mà hai gia đình tranh chấp * Ưu điểm:  Đảm bảo quy định pháp luật cấp, thu hồi hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Về trình tư, thủ tục kê khai GCN QSD đất có tính pháp lý  Nhanh chóng giải khiếu nại, thuận tiện cho việc đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt  Củng cố kiến thức pháp luật công dân quyền cấp * Nhược điểm: 16 - Chưa bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân mà chủ thể trực tiếp gia đình bà H Mặc dù, diện tích 29m2 gia đình bà H người sử dụng trước gia đình bà H bị quyền lợi diện tích 29m2 2.4.3 Phƣơng án thứ ba: + Đối với đơn khiếu nại bà N khiếu nại Quyết định số 5383/QĐUBND ngày 06/9/2013 việc giải khiếu nại liên quan đến việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N: Việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà N có sở + Đối với đơn khiếu nại bà H khiếu nại Quyết định số 1607/QĐUBND việc giải tranh chấp đất đai bà H với bà N với nội dung: Thu hồi diện tích 29m2 đất trả lại cho ông N (chồng bà P) * Ƣu điểm:  Đảm bảo quy định pháp luật cấp, thu hồi hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Nhƣợc điểm  Cơ sở pháp lý không vững chắc, bị quan chuyên môn khác bác bỏ - Việc giải khiếu nại phức tạp  Mâu thuẫn gia đình gay gắt lôi người thứ ba ông N (chồng bà P) vào tranh chấp Điều khiến gia đình bất bình khiếu nại lên quan Nhà nước, chí làm đơn tố cáo thời hiệu khiếu nại hết 2.4.4 Lựa chọn phƣơng án Cả ba phương án có ưu, nhược điểm định nhiên theo ý kiến tác giả, phương án thứ hai phương án tối ưu (mặc dù chưa phải phương án tốt công tác quản lý hồ sơ, công tác kê khai số phận cán thời giờ) có nhiều ưu điểm nhược điểm hơn, mà đảm bảo quy định pháp luật Ngoài ra, phương án thứ hai 17 pháp lý vững phương án thứ hai, phương án thứ nhất, bà H trình bày, bà H không cung cấp tài liệu chứng việc sử dụng 29m2 Trong pháp lý, việc kê khai diện tích, hồ sơ địa chính, đồ thể diện tích 29m2 gia đình bà N Ngoài ra, ký xác nhận vào đơn xin cấp GCN QSD đất, cán kê khai diện tích 162m2 bà H ký vào xác nhận đơn đăng ký cấp GCN QSD Bà H khẳng định gia đình nhà có diện tích 162m2 đất 2.5 LẬP KẾ HOẠCH, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN: Căn Luật Khiếu nại năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn Quyết định số 89/2009/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 UBND thành phố Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra thành phố Hà Nội; Căn Quyết định số 1233/QĐ-TTTP ngày 27/5/2014 Chánh Thanh tra thành phố Hà Nội việc ban hành “Quy định trách nhiệm cán bộ, công chức quan Thanh tra thành phố Hà Nội việc xác minh, báo cáo, giải khiếu nại, tố cáo” 2.5.1 Các bƣớc thực  Kể từ ngày nhận Công văn giao việc UBND Thành phố, vòng 03 ngày làm việc, Bộ phận Tiếp công dân lập Phiếu đề xuất giao nhiệm vụ trình Chánh Thanh tra ký duyệt Phiếu đề xuất phải gửi đến phòng giao nhiệm vụ vòng 01 ngày, có gửi kèm Đơn khiếu nại tài liệu liên quan (nếu có)  Trong vòng 02 ngày kể từ ngày nhận Phiếu đề xuất giao nhiệm vụ, Trưởng phòng phân công cán tham gia Tổ xác minh 18  Trong vòng 07 ngày kể từ ngày nhận Phiếu đề xuất giao nhiệm vụ, Tổ xác minh tiến hành tiếp công dân làm rõ nội dung khiếu nại ban hành Quyết định thành lập Tổ xác minh nội dung khiếu nại Thời gian tiến hành xác minh không 45 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Quyết định thành lập tổ Xác minh  Trong vòng 25 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Quyết định thành lập Tổ xác minh, Tổ xác minh tiến hành nghiên cứu tài liệu, xác minh quan, đơn vị có liên quan, trình dự thảo Báo cáo kết xác minh lên Trưởng phòng  Trong vòng 02 ngày làm việc, Trưởng phòng duyệt Dự thảo, chuyển lại cho Tổ xác minh chỉnh sửa xác minh, thu thập tài liệu bổ sung  Trưởng phòng trình Phó Chánh tra dự thảo Báo cáo xác minh vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận Dự thảo báo cáo xác minh  Phó Chánh tra duyệt Dự thảo báo cáo xác minh vòng 03 ngày làm việc  Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày Dự thảo báo cáo xác minh duyệt, Tổ xác minh tổ chức thông qua dự thảo người khiếu nại, người bị khiếu nại 2.5.2 Lịch thời gian thực Thời gian Nội dung công việc Người thực Địa điểm 19/5/2015 Nhận Công văn giao Văn thư Thanh tra Bằng việc UBND Thành Thành phố Ghi văn phố; ghi sổ đến 20/5/2015 Trình Chánh Thanh tra Ban tiếp công dân; Thanh tra Phiếu đề duyệt Phiếu đề xuất 21/5/2015 Chánh Thanh tra; Phân công nhiệm vụ Trưởng phòng 19 Thành phố xuất Thanh tra Bằng cho Tổ xác minh 28/5/2015 Thành phố Tiếp công dân Tổ xác minh văn Thanh tra Biên Thành phố 01/6/2015 02/5/2015 Ban hành Quyết định Tổ xác minh Thanh tra Bằng thành lập Tổ xác minh Thành phố văn Xác minh Phường T Tổ xác minh; UBND Biên đến Cán địa chính; Phó 02/7/2015 chủ phường T tịch UBND; Xác minh phòng Tổ xác minh; TN&MT quận N Làm việc với UBND Biên Đại diện phòng quận N Sở TN&MT; TN&MT Hà Nội Sở Đại diện Sở TN & TN&MT MT; 03/7/2015 Trình Dự thảo báo cáo Tổ xác minh Thanh tra Bằng xác minh lên Trưởng Thành phố văn phòng 06/7/2015 Hoàn thiện dự thảo; -22/7/2015 Trưởng phòng, Tổ xác minh; Phó Trưởng phòng; Chánh tra duyệt Thanh tra Bằng Thành phố văn Phó Chánh tra 27/7/2015 31/7/2015 Thông qua dự thảo với Tổ xác minh Thanh tra Biên người khiếu nại Thành phố Ban hành Báo cáo kết Tổ xác minh Thanh tra Bằng xác minh Thành phố 20 văn PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 3.1 Kết luận: Từ vụ việc tranh chấp, cưỡng chế đất đai Hà Nội cho ta thấy việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp nước ta nhiều bất cập Nhà nước cần nhanh chóng nghiên cứu sửa đổi văn luật cho phù hợp với thực tế Việt Nam Xác định phân cấp rõ tam quyền phân lập Hiến pháp, tránh tượng lạm quyền, quản lý chồng chéo không hiệu gây lòng tin nhân dân Qua trình phân tích tình xây dựng phương án giải vấn đề mà tình đặt ra, tiểu luận nguyên nhân chủ yếu gây tình lựa chọn phương án tối ưu, vừa đảm bảo pháp luật Tiểu luận khó khăn, phức tạp trình giải tình cụ thể giải tranh chấp đất đai Mặc dù phương án tác giả lựa chọn tối ưu theo quan điểm tác giả song tồn nhược điểm mà tác quan Thanh tra Thành phố tự định mà cần có chấp thuận nhiều quan chuyên môn khác Với vị trí, vai trò quan tham mưu giải khiếu nại cho UBND thành phố Hà Nội, quan Thanh tra Thành phố có quyền hạn quy định cụ thể Luật Khiếu nại 2011 xác minh nội dung khiếu nại đôn đốc, theo dõi, báo cáo kết thực Quyết định giải khiếu nại quan cấp sở UBND Thành phố giao Trong phạm vi quyền hạn đó, tác giả đề kế hoạch giải khiếu nại kiến nghị quan Nhà nước Việc lập kế hoạch tổ chức thực phương án cấp sở không thuộc quyền hạn Thanh tra Thành phố, không tác giả đề cập tiểu luận Do kiến thức thực tiễn nhiều hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô để hoàn thiện tập tiểu luận 3.2 Kiến nghị: 21 * UBND thành phố Hà Nội:  Trong thời hạn giải khiếu nại theo Luật Khiếu nại 2011, chấp nhận phương án Thanh tra Thành phố, UBND Thành phố Quyết định giải khiếu nại gửi đến người khiếu nại, người bị khiếu nại, Thanh tra Thành phố đơn vị có liên quan  Trường hợp chưa chấp thuận phương án thời hạn giải khiếu nại thời hạn gia hạn giải quyết, UBND Thành phố có công văn đề nghị quan chuyên môn đề xuất ý kiến phương án Thanh tra Thành phố; trường hợp đề xuất khác tổ chức họp Liên ngành để thống phương án  Không tiếp tục thụ lý đơn khiếu nại gia đình bà N Quyết định giải UBND Thành phố Quyết định giải khiếu nại lần hai tình tiết * UBND quận T:  Kể từ ngày nhận Quyết định giải khiếu nại UBND Thành phố, UBND quận T giao phòng Tài nguyên Môi trường quận thực * Gia đình bà N: Do Quyết định giải khiếu nại UBND Thành phố Quyết định giải khiếu nại lần hai, Luật Khiếu nại năm 2011, kiến nghị gia đình bà N bà H không đồng ý với kết giải UBND thành phố không tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên UBND Thành phố (nếu tình tiết mới, cung cấp thông tin tài liệu mới) gửi đơn vượt cấp lên quan trung ương mà thực khởi kiện vụ án hành lên tòa án hành Quận T 22 `IV TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại 2011 Luật Đất đai 2003 Thông tư số 01/2005/TT – BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ – CP Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Quyết định số 13/2013/QĐ – UBND ngày 24/4/2013 UBND Thành phố Hà Nội việc cấp GCN QSD đất địa bàn Thành phố Quyết định số 23/2005/QĐ – UB ngày 18/2/2005 UBND Thành phố Hà Nội việc cấp GCN QSD đất địa bàn Thành phố 23 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HTX : Hợp tác xã TNMT : Tài nguyên môi trường GCN : Giấy chứng nhận QSD : Quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường MỤC LỤC I LỜI NÓI ĐẦU II NỘI DUNG………………………………………………………………… 2.1 Mô tả tình 2.1.1 Hoàn cảnh tình 2.1.2 Phân tích nội dung tình 2.2 MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 11 2.3 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 12 2.3.1 Nguyên nhân 12 2.3.2 Hậu 13 2.4 XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 14 2.4.1 Phương án thứ 15 2.4.2 Phương án thứ hai 16 2.4.3 Phương án thứ ba 17 2.4.4 Lựa chọn phương án 17 2.5 LẬP KẾ HOẠCH, TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN 18 2.5.1 Các bước thực 18 2.5.2 Lịch thời gian thực 19 III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, 21 3.1 Kết luận Error! Bookmark not defined 3.2 Kiến nghị Error! Bookmark not defined IV.TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 [...]... tra Thành phố, do đó không được tác giả đề cập trong tiểu luận này Do kiến thức và thực tiễn còn nhiều hạn chế, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô để hoàn thiện bài tập tiểu luận 3.2 Kiến nghị: 21 * UBND thành phố Hà Nội:  Trong thời hạn giải quyết khiếu nại theo Luật Khiếu nại 2011, nếu chấp nhận phương án của Thanh tra Thành phố, UBND Thành phố ra Quyết định giải quyết khiếu nại. .. 89/2009/QĐ-UBND ngày 16/7/2009 của UBND thành phố Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra thành phố Hà Nội; Căn cứ Quyết định số 1233/QĐ-TTTP ngày 27/5/2014 của Chánh Thanh tra thành phố Hà Nội về việc ban hành “Quy định trách nhiệm của cán bộ, công chức cơ quan Thanh tra thành phố Hà Nội trong việc xác minh, báo cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo” 2.5.1 Các bƣớc thực... bà H có đơn khiếu nại Quyết định số 1607/QĐ- UBND về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà H với bà N ở thôn M, xã T, quận N 2.2 MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trên cơ sở phân tích sơ lược tình hình quản lý và sử dụng đất nông nghiệp nói chung và từ vụ việc tranh chấp đất nông nghiệp nói riêng ở Hà Nội, mục tiêu đặt ra trong thực tế quản lý và sử dụng đất nông nghiệp hiện nay là: “Quản lý chặt chẽ,... ký, cố tình không kê khai đăng ký hoặc kê khai đăng ký không đúng sự thật sẽ bị xử lý theo quy định tại Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai Nay là Điều 81 Quyết định số 13/2013/QĐ – UBND ngày 24/4/2013 của UBND Thành phố Hà Nội về việc 14 cấp GCN QSD đất trên địa bàn Thành phố quy định trách nhiệm của người sử dụng đất, sở... lý đất đai Công tác lưu trữ tư liệu địa chính chưa tốt dẫn đến việc xác định nguồn gốc, quá trình sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Công tác chỉnh lý biến động đất đai không được theo dõi, cập nhật thường xuyên dẫn 12 đến việc tham mưu không đầy đủ, thiếu chính xác trong việc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; không kịp thời phát hiện và xử lý hành vi vi phạm về đất đai của công dân, để hành... Luật Khiếu nại 2011 2 Luật Đất đai 2003 3 Thông tư số 01/2005/TT – BTNMT ngày 13/4/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ – CP 4 Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003 5 Quyết định số 13/2013/QĐ – UBND ngày 24/4/2013 của UBND Thành phố Hà Nội về việc cấp GCN QSD đất trên địa bàn Thành phố. .. thụ lý đơn khiếu nại của gia đình bà N do Quyết định giải quyết của UBND Thành phố là Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai nếu không có tình tiết mới * UBND quận T:  Kể từ ngày nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND Thành phố, UBND quận T giao phòng Tài nguyên và Môi trường quận thực hiện * Gia đình bà N: Do Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND Thành phố là Quyết định giải quyết khiếu. .. quyết một tình huống cụ thể về giải quyết một tranh chấp đất đai Mặc dù phương án được tác giả lựa chọn là tối ưu theo quan điểm của tác giả song nó vẫn tồn tại những nhược điểm mà tác giả cũng như cơ quan Thanh tra Thành phố không thể tự quyết định mà cần có sự chấp thuận của nhiều cơ quan chuyên môn khác Với vị trí, vai trò là cơ quan tham mưu giải quyết khiếu nại cho UBND thành phố Hà Nội, cơ quan... ra Quyết định giải quyết khiếu nại và gửi đến người khiếu nại, người bị khiếu nại, Thanh tra Thành phố và các đơn vị có liên quan  Trường hợp chưa chấp thuận phương án thì trong thời hạn giải quyết khiếu nại hoặc thời hạn gia hạn giải quyết, UBND Thành phố có công văn đề nghị các cơ quan chuyên môn đề xuất ý kiến về phương án của Thanh tra Thành phố; trường hợp các đề xuất khác nhau thì tổ chức họp... xã T Ngày 30/8/2013, UBND xã T có Quyết định số 833/UBND về việc thành lập Hội đồng tư vấn giái quyết tranh chấp đất đai giữa bà H và bà N Ngày 05/11/2013, Hội đồng giải quyết tranh chấp đất đai đã họp xác minh nguồn gốc và quá trình sử dụng đất có tranh chấp giữa hai gia đình bà N và bà H đã kết luận: “ Diện tích đất hiện bà H và bà N có tranh chấp là do bà H tự sử dụng từ năm 1989 Khoảng năm 1991 -1992 ... giải tranh chấp đất đai bà H với bà N 2.1.1 Hoàn cảnh tình huống: Ngày 14/5/2015, Thanh tra Thành phố Hà Nội nhận Công văn UBND thành phố Hà Nội việc giao Thanh tra Thành phố xác minh, kết luận. .. tập tiểu luận 3.2 Kiến nghị: 21 * UBND thành phố Hà Nội:  Trong thời hạn giải khiếu nại theo Luật Khiếu nại 2011, chấp nhận phương án Thanh tra Thành phố, UBND Thành phố Quyết định giải khiếu nại. .. đất cho mượn, lấn đất, chiếm đất chiếm khoảng 50% tổng số vụ án tranh chấp đất đai; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm 27%; lại tranh chấp khác đất đai tranh chấp đất đai