Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 Tr×nh tù kÕt cÊu néi dung cđa tiĨu ln: A Lời mở đầu B Néi dung I Mô tả tình Bèi cảnh, không gian xảy tình Lý x¶y tranh chÊp II Mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Hậu tình xảy IV Xây dựng, phân tích lựa chọn ph-ơng án giải tình Xây dựng, phân tích ph-ơng án Lựa chọn ph-ơng án V Tổ chức thực ph-ơng án đà chọn Các b-ớc tiến hành Lịch thời gian giải ph-ơng án đà chọn VI Mét sè kiÕn nghÞ C KÕt ln: TiĨu ln ci kho¸ Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyờn viờn K3A-2015 a lời nói đầu Trong nghiệp đổi Đảng ta khởi x-ớng lÃnh đạo, trình phát triển kinh tế thị tr-ờng theo định h-ớng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc; năm qua, đất n-ớc ta đà thu đ-ợc nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xà hội, đồng thời làm nảy sinh nhiều vấn đề xà hội xúc cần đ-ợc giải Trong việc giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề xúc, cần giải kịp thời đ-ờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà n-ớc, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà n-ớc lĩnh vực đời sống xà hội Những khut tËt cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr-êng hiƯn nay, đà xuất phận công dân có lối sống thực dụng, sa sút đạo đức, nhân cách, bất chấp tất để đạt đ-ợc mục đích mình; quản lý sử dụng đất đai, xảy tình trạng lấn chiếm đất trái phép, tranh chấp đất đai, đặc biệt gia đình đà xảy tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền thừa kế đất đai Để xảy tình trạng trên, phần đạo đức, lối sống ngày bị tha hoá, nhận thức pháp luật hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật công dân thấp; phần cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai; số mặt hạn chế công tác quản lý Nhà n-ớc đất đai cấp quyền, ngành chức giải quyết, nên đà để số vụ tranh chấp kéo dài, gây hậu xấu Với mong muốn đề cập đến thực trạng đây, thân đà chọn đề tài tình Những vướng mắc cần tháo viƯc cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng đất cha ông Nguyễn Văn A thôn S, xà V, huyện Q làm tiểu luận cuối khoá Xử lý tình cụ thể này, thân hy vọng nêu lên đ-ợc phần nguyên nhân, hậu ph-ơng h-ớng giải dứt điểm vụ việc tranh chÊp TiĨu ln ci kho¸ Lê Thị Hồng Nhung Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015 đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành Pháp luật công dân, thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ cấp quyền, ngành chức việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Q Kính mong trao đổi, góp ý thầy giáo, cô giáo bạn đọc để thân tu chỉnh vận dụng vào thực tiễn công tác mình, nhằm làm tốt chức tham m-u cho lÃnh đạo địa ph-ơng, ngành công tác giải vụ tranh chấp, lấn chiếm đất đai có tr-ờng hợp t-ơng tự xảy Tiểu luận cuối khoá Lờ Th Hng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 b néi dung I Mô tả tình huống: Bối cảnh, không gian xảy tình Ông Nguyễn Văn A, đ-ợc bố mẹ để lại cho mảnh v-ờn, có nhà với diện tích 960 m2 thôn S, xà V, huyện Q Hiện trạng mảnh v-ờn nh- sau: Đ-ờng liên thôn 25m 38,4m Ông Nguyễn Văn A xây dựng gia đình đà lâu nh-ng con, ông A bé ®éi chiÕn ®Êu ë chiÕn tr-êng miỊn Nam, phục viên trở quê h-ơng, ông A bàn với vợ nhận ng-ời nuôi đặt tên Nguyễn Văn H; đ-ợc chăm sóc, nuôi d-ỡng vợ chồng ông A, anh Nguyễn Văn H đ-ợc ăn học đến năm 2011 lập gia đình Năm 2013, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A đà viết giấy chuyển nh-ợng 500 m2 cho anh Nguyễn Văn H đ-a Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H làm thủ tục chuyển nh-ợng đất Lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi, anh Nguyễn Văn H đà thay đổi giấy chuyển nh-ợng ông Nguyễn Văn A viết 500 m2 thành 960 m2, đ-a đến quan có thẩm quyền nộp xin làm thủ tục chuyển nh-ợng đất Do không kiểm tra, xem xét đến quyền lợi ích ng-ời có liên quan, cán bộ, công chức tin t-ởng vào giấy tờ anh H xuất trình, nên ®· tham m-u cho UBND hun Q qut ®Þnh thu hồi 960 m2 đất ông Nguyễn Văn A, cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho anh Nguyễn Văn H, đất ông Nguyễn Văn A TiĨu ln ci kho¸ Lê Thị Hồng Nhung Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015 Năm 2014, anh Nguyễn Văn H làm nhà mảnh đất 500 m2 mà ông Nguyễn Văn A đà viết giấy chuyển nh-ợng theo thoả thuận, nhà ông A giữ nguyên, vợ chồng anh H riêng để thuận lợi sản xuất kinh doanh Cuối năm 2014, ông Nguyễn Văn A có ý định chuyển nh-ợng lại cho ng-ời khác 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà cũ mình, mâu thuẫn hai cha nảy sinh Lý anh Nguyễn Văn H không cho ông A chuyển nh-ợng đất sửa chữa nhà ở, toàn đất đà đ-ợc quan Nhµ n-íc cã thÈm qun cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho anh H Hai cha ông A to tiếng với nhau, gây tình cảm cha nh- đoàn kết nội gia đình, mâu thuẫn hai cha ngày căng thẳng Tr-ớc tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi mình, đ-ợc sửa chữa nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A đà làm đơn khiếu nại đến quan có chức huyện Q đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình bày ông Nguyễn Văn A là: năm 2013, ông A viết giấy chuyển nh-ợng ®Êt cho anh H diƯn tÝch 500 m2, v× UBND huyÖn Q cÊp cho anh H GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt 960 m2, ®óng b»ng diƯn tÝch đất ông đ-ợc cha mẹ để lại Lý xảy tranh chấp Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H ch-a nhận thức đầy đủ Pháp luật, lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi, làm tình cảm cha Năm 2014, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nh-ợng lại Do điều kiện kinh tế ch-a cho phép, nh-ng anh H định xây nhà kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ công mỹ nghệ HTX anh H thành lập Vì thiếu vốn để xây dựng, nên anh H có hỏi m-ợn vợ chồng ông A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành già, ông Nguyễn Văn A không đồng ý Từ đó, vợ chồng anh H quan tâm đến vợ chồng ông A Theo nh- thoả thuận ban đầu hai cha ông A, vợ Tiểu luận cuối khoá Lờ Th Hng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 chång anh H cã trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ông A già yếu, việc nghiêm trọng ông A định chuyển nh-ợng 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà mà vợ chồng ông A ở, anh H cản trở tuyên bố: Toàn đất 960 m2 Nhà n-ớc đà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H Ông A quyền đất Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A đà đ-ợc tổ chức, quyền đoàn thể xà V, thôn S tổ chức gặp gỡ hoà giải nhiều lần nh-ng không thành Từ đó, việc tranh chấp đất đai cha ông A ngày nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề nghị quan thẩm quyền giải Đơn khiếu nại ghi ngày 20/8/2014, Chủ tịch UBND huyện nhận đ-ợc ngày 30/8/2014 II Mục tiêu xử lý tình Từ việc đà đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà n-ớc nh- sau: - Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình này: Là việc giải tranh chấp đất đai cách nhanh chóng, xác, Pháp luật, không gây tình cảm cha gia đình không làm rắc rối tình hình khu vực - Thứ hai: Phải khắc phục đ-ợc tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình hình nay, nhằm đảm bảo tăng c-ờng pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp - Thứ ba: Phải bảo vệ đ-ợc quyền lợi ích đáng công dân, mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích đáng cha ông Nguyễn Văn A, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật - Thứ t-: Phải giữ vững truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc th-ơng yêu gia đình nh- toàn xà hội III Nguyên nhân hậu tình hng TiĨu ln ci kho¸ Lê Thị Hồng Nhung Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015 Nguyên nhân Quá trình diễn tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: - Thø nhÊt: Do nhËn thøc vµ ý thøc chấp hành Pháp luật anh Nguyễn Văn H, từ hiểu biết Pháp luật đất đai, nên anh H đà lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi; Do thiếu hiểu biết Luật đất đai vợ chồng ông Nguyễn Văn A, sau viết Giấy chuyển nh-ợng đất làm thủ tục giao quyền sử dụng đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mình, nên đ-ợc việc làm sai trái để kịp thời xử lý; Việc làm thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức cấp thi hành công vụ, đà làm thủ tục chuyển nh-ợng đất cho anh H mà ch-a xem xét đến ng-ời có quyền lợi ích liên quan, không thực đầy đủ quy trình chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất mà pháp luật đà quy định - Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền, ngành chức buông lõng, thiếu chặt chẽ c-ơng quyết, nên đà để xảy tình trạng tranh chấp đất đai nêu -Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt tự giải đ-ợc; công tác hòa giải thôn S, xà V hiệu Hậu tình xảy Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm việc làm thủ tục chuyển nh-ợng đất đai, cha ông Nguyễn Văn A; anh Nguyễn Văn H đ-ợc cÊp GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt 960 m2, hoàn toàn không quy định Pháp luật đất đai, dẫn đến tranh chấp; làm uy tín quan quản lý Nhà n-ớc, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền, làm suy giảm tính pháp lý Pháp luật XHCN, kỷ c-ơng phép n-ớc không đ-ợc thực nghiêm túc Những hộ gia đình khác làm đ-ợc nh- vậy, việc gia đình ông Nguyễn Văn A không đ-ợc giải dứt điểm có tình, có lý Pháp luật Tiểu luận cuối kho¸ Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chun viờn K3A-2015 Nếu lấy lý do, Nhà n-ớc đà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H không cho bố mẹ nuôi chuyển nh-ợng đất sửa chữa nhà Việc làm trái với đạo lý làm con, không với l-ơng tâm trách nhiệm cha mẹ, làm ảnh h-ởng không tốt đến tâm lý chung cđa x· héi Mét sù viƯc tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A không giải dứt điểm theo hướng thấu tình, đạt lý Thì việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh h-ởng đến sống chung ng-ời liên quan, gia đình cha ông A gây ổn định tình hình an ninh trật tự xà hội địa bàn khu dân c- IV Xây dựng, phân tích lựa chọn ph-ơng án giải tình Xây dựng, phân tích ph-ơng án Từ tình trên, để giải vụ việc theo mục tiêu đặt ra, nêu lên 03 ph-ơng án giải sau đây: a Ph-ơng án thứ nhất: Hoà giải Căn vào Điều 202, Luật đất đai năm 2013 quy định việc hòa giải tranh chấp đất đai Nhà n-ớc ta khuyến khích thực công tác hòa giải để giải tranh chấp đất đai hộ dân, cá nhân hộ gia đình Trong vụ việc này, nguyên nhân mâu thuẫn nội gia đình không đ-ợc giải êm thấm nên đà xay tranh chấp Khi gia đình hoà thuận, đùm bọc yêu quý lẫn nhau, đ-ợc quan tâm cấp uỷ, quyền đoàn thể thôn, xà làm tốt công tác hòa giải, giáo dục giải thích, thuyết phục việc đúng, sai, điều hay, lẽ phải áp dụng ph-ơng pháp hòa giải Việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A theo ph-ơng án hòa giải có -u điểm sau: Về -u điểm: Tạo đ-ợc tình đoàn kết cha con, đùm bọc yêu th-ơng lẫn nhau, tôn trọng gia đình xây dựng: gia đình văn hoá Tiểu luận cuối khoá Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 Qua phân tích việc tranh chấp đất đai mâu thuẫn cha ông Nguyễn Văn A, việc làm đúng, sai ng-ời, giúp thành viên gia đình nhìn nhận thấu đáo hành vi sai trái hiểu rõ để chia thông cảm cho Về khuyết điểm: Nếu áp dụng ph-ơng pháp hòa giải việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A, dừng lại mức độ tự giải nội gia đình Quyền sử dụng đất thành viên nội gia đình ch-a đ-ợc phân định cách rõ ràng, Pháp luật, ch-a đ-ợc quan cã thÈm qun thõa nhËn ViƯc tranh chÊp ®Êt ®ai cã thĨ tiÕp tơc diƠn nÕu gi¶i qut tranh chấp không dứt điểm, mâu thuẫn gia đình tái diễn lại Đối với tình này, việc áp dụng ph-ơng án hòa giải tính khả thi mâu thuẫn gia đình cha ông Nguyễn Văn A đà nghiêm trọng tranh chấp đất đai lại tiếp diễn b Ph-ơng án thứ hai: Giữ nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H Trong thời điểm anh Nguyễn Văn H làm thủ tục chuyển nh-ợng đất, «ng A kh«ng hay biÕt viƯc anh H ®· thay giấy chuyển nh-ợng mà ông đà viết Từ đ-ợc quan Nhà n-ớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vợ chồng anh H làm tròn nghĩa vụ sử dụng đất Nhà n-ớc, vợ chồng anh H thành viên gia đình ông A nên vợ chồng anh H đ-ợc quyền sử dụng đất Việc giải tình này, theo ph-ơng án giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H có -u, khuyết điểm sau: Về -u điểm: Vợ chồng anh Nguyễn Văn H đ-ợc quan Nhà n-ớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn diện tích 960 m2 - ổn định sống gia đình anh Nguyễn Văn H để phát triển sản xt TiĨu ln ci kho¸ Lê Thị Hồng Nhung Lớp bi dng chuyờn viờn K3A-2015 - Không gây xáo trộn việc hoạch định kế hoạch sản xuất vợ chồng anh H - Sâu xa hơn, hai cha đ-ợc hòa giải thấu tình, đạt lý Ng-ời hiểu lỗi làm tròn trách nhiệm đạo đức, l-ơng tâm, nh- ý thức rõ đ-ợc hành vi ng-ời mà pháp luật đà quy định Trong gia đình không để xảy mâu thuẫn t-ơng tự đẩy đến giải quyết định hành hay quan tòa án - Về khuyết điểm: Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H, ông Nguyễn Văn A quyền chuyển nh-ợng đất, muốn sửa chữa lại nhà ông A phải xin ý kiến anh H, đ-ợc sửa chữa lại nhà đ-ợc đồng ý anh H, ng-ời có quyền sử dụng đất hợp pháp Các quyền lợi ích hợp pháp ông A bị xâm phạm; thiệt hại kinh tế ông A không chuyển nh-ợng đ-ợc 200 m2 đất, tổng số 960m2 đất mà ông chủ sở hữu hợp pháp Ông đ-ợc điều kiện vật chất (tiền bạc) để tu sửa lại nhà cửa Những công dân khác bắt ch-ớc việc này, tạo nên mâu thuẫn gia đình, nh- d- luận xà hội, lợi dụng tín nhiệm cha mẹ, để dành quyền sử dụng đất, buộc cha mẹ phải xin ý kiến mình, định vấn đề liên quan đến đất đai mà đáng quyền cha mẹ Nh- vậy, vào tính chất tình huống, giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh Nguyễn Văn H, tính khả thi ph-ơng án ch-a giải đ-ợc mục tiêu đà đặt ông Nguyễn Văn A phải có quyền sử dụng đất Mặt khác, ph-ơng án khuyết điểm nhiều -u điểm, tiềm ẩn làm nảy sinh việc tái khiếu kiện c Ph-ơng án thứ ba: Chia tách quyền sử dụng đất Theo Điều 203 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, Điều 204 Luật đất đai năm 2013 quy định giải khiếu Tiểu luận cuối khoá 10 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 nại đất đai nhận đ-ợc đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND huyện Q; ngành chức tham m-u cho Chủ tịch UBND huyện Quyết định thụ lý giải - Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H theo luật đất đai hành Việc giải tình theo ph-ơng án chia tách quyền sử dụng đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ông Nguyễn Văn A ghi Giấy chuyển nh-ợng cho Nguyễn Văn H 500 m2 (có Giấy chuyển nh-ợng) có -u, khuyết điểm sau: Về -u điểm: Bảo vệ đ-ợc quyền lợi cho công dân, cụ thể ông Nguyễn Văn A có đ-ợc quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống Pháp luật, tăng c-ờng Pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà n-ớc lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, giải nhanh chóng, dứt khoát hậu vụ khiếu nại, không làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo đ-ợc niềm tin nhân dân cấp quyền việc giải khiếu nại, nh- lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, qua giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân Tạo sở thuận lợi mặt pháp lý, tâm lý xà hội để hạn chế việc làm sai trái đạo đức, lối sống nhằm làm giảm quan hệ phát sinh gây rắc rối cho ng-ời định ng-ời thi hành Giải đ-ợc mâu thuẫn gia đình, bảo vệ đ-ợc quyền lợi đáng công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán thực tế sống khu vực Về khuyết điểm: Có thể vợ chồng ông Nguyễn Văn A, anh Nguyễn Văn H không đồng ý với lý sau: - Ông Nguyễn Văn A yêu cầu trả lại quyền sử dụng đất 960 m không chuyển nhượng, cho người 500m2 trước đất cha, Tiểu luận cuối khoá 11 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 ông để lại, mà đứa nuôi bất hiếu đà gây nên mâu thuẫn, xung khắc gia đình, ông muốn toàn quyền định việc sử dụng đất ông Và ông sẵn sàng đền bù giá trị đất thiệt hại khác ng-ời gây dựng - Anh Nguyễn Văn H, không đồng ý lập luận tr-ớc anh đ-ợc chuyển nh-ợng 500 m2, thực chia tách làm ảnh h-ởng đến sở sản xuất, kế hoạch sản xuất, số hoạch định sản xuất kinh doanh bị đình trệ, làm đảo lộn sống gia đình ng-ời lao động đà gắn bó với Hợp tác xà anh (thực chia tách hộ, đất quyền lợi anh Nguyễn Văn H nhà Bố, Mẹ, đất 200 m2 l¹i thc vỊ qun sư dơng cđa Bè, MĐ) NÕu nh- chÊp nhËn viƯc chia t¸ch theo nh- xt ph¸t điểm ban đầu (chuyển nh-ợng 500 m2) thuận lợi nhất, ng-ời cảm thông hơn, có trách nhiệm ý thức pháp luật Còn chia tách theo quyền quy định quan hệ cha đ-ợc tuân theo pháp luật, có hạn chế quan hệ đạo đức truyền thống Lựa chọn ph-ơng án Nh- đà trình bày trên, nguyên nhân việc tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh H lợi dụng tín nhiệm cha mẹ nuôi, đà làm thủ tục chuyển nh-ợng sai thật làm cho ông Nguyễn Văn A từ ng-ời có quyền sử dụng đất trở thành ng-ời quyền sử dụng đất Qua phân tích ba ph-ơng án, ta thấy ph-ơng án thứ ba ph-ơng án có tính khả thi nhất, có nhiều -u điểm nhất, giải tốt mục tiêu đà đặt ra, giải đ-ợc quyền lợi công dân; tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành Pháp luật Chấm dứt đ-ợc tranh chấp, khiếu nại kéo dài, đem lại đoàn kết, hoà thuận gia đình theo pháp luật quy định, hạn chế đ-ợc quan hệ phát sinh cho ng-ời Quyết định ng-ời thi hành Nên cần chọn ph-ơng án ba ph-ơng án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực ph-ơng án đà chọn Sơ đồ trạng đất có tranh chÊp nh- sau: TiĨu ln ci kho¸ 12 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chun viên K3A-2015 §-êng liên thôn 25m Nhà ông A Nhà anh H 18,4m 20m 38,4m I Tổ chức thực ph-ơng án đà lựa chọn Căn vào luật khiếu nại năm 2011 tổ chức thực ph-ơng án nh- sau: Các b-ớc tiến hành Chủ tịch UBND huyện Q Quyết định thụ lý giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A, thành lập tổ công tác giải khiếu nại giao trách nhiệm cho Chánh tra huyện làm tổ tr-ởng, số thành viên có nghiệp vụ quản lý đất đai, nghiệp vụ tra (Tổ tr-ởng Phó Chánh tra, tra viên hay thủ tr-ởng đơn vị quản lý đất đai) Tổ xác minh phối hợp với phòng Tài nguyên Môi tr-ờng phòng ban liên quan thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị giúp Chủ tịch UBND huyện giải đơn khiếu nại theo quy định Pháp luật - Thực Quyết định Chủ tịch UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện - Tổ tr-ởng tổ công tác bàn bạc, thống với thành viên tiến hành thẩm tra, xác minh kết luận, kiến nghị vấn đề theo đơn khiếu nại - Chánh Thanh tra huyện Tổ tr-ởng tổ xác minh lập kế hoạch thẩm tra, xác minh đơn khiếu nại trình Chủ tịch UBND huyện Q phê duyệt tổ chức họp tổ công tác bàn thực ch-ơng trình kế hoạch, thực ®Þnh cđa Chđ tÞch UBND hun Q - Chđ tÞch UBND huyện gửi thông báo việc thụ lý cho đối t-ợng khiếu nại biết - Tổ xác minh tiến hành thẩm tra xác minh theo ch-ơng trình kế hoạch mà Chủ tịch UBND huyện đà phê duyệt, tiến hành làm việc với đơn vị có liên quan để thu thập hồ sơ, tài liệu phục vụ việc thẩm tra, x¸c minh TiĨu ln ci kho¸ 13 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chun viên K3A-2015 - Tỉ công tác báo cáo kết xác minh cho Chủ tịch UBND huyện Q văn (có thể báo cáo trực tiếp tr-ớc có văn thức) - Nếu yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác Chđ tÞch UBND hun Q tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng gii quyt khiu ni Kết đối thoại để giải khiếu nại (Tr-ờng hợp yêu cầu ông Nguyễn Văn A kết xác minh nội dung khiếu nại giống nhau) - Chủ tịch UBND huyện Q có định giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A - Chủ tịch UBND huyện Q xem xét yếu tố pháp lý nh- đà nêu báo cáo kết xác minh tổ công tác để ban hành định giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A Trong có nội dung thu hồi giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cđa anh H giao trách nhiệm cho phận có liên quan tiến hành làm thủ tục cần thiết để chia tách, chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất theo yêu cầu đà đ-ợc thoả thuận cha ông Nguyễn Văn A nội dung theo quy định định giải khiếu nại lần đầu - Hộ ông Nguyễn Văn A Nguyễn Văn H hoàn tất thủ tục hành chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất, tách hộ Cán công chức phòng ban liên quan cán địa xà V tiến hành đo đạc, cắm mốc giới theo diện tích mà cha ông A đà thoả thuận ®Ĩ tham m-u gióp Chđ tÞch UBND hun qut định giao quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo quy định Pháp luật, có lô, thửa, định h-ớng diện tích đất ông A anh H - Sau có định Giấy cấp quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên Môi tr-ờng với UBND xà V tiến hành giao đất thực địa cho ông A anh H, đồng thêi trao giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho ông A anh H Tiểu luận cuối khoá 14 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 - Giao Chánh Thanh tra huyện, phòng Tài nguyên Môi tr-ờng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND hun, lËp b¸o c¸o gưi cÊp cã thÈm qun kiểm điểm rút kinh nghiệm Lịch thời gian giải ph-ơng án đà lựa chọn Thời gian Nội dung công việc Tổ chức, cá nhân liên quan (Ng-ời thực hiện) Địa điểm Ghi (Hình thức) UBND huyện Q Bằng văn UBND huyện Q Bằng văn 10/9/2014 Quyết định số 03/QĐ- Chủ tịch UBND huyện CT việc thụ lý Q thành lập tổ công tác giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A; gửi thông báo cho Nguyễn Văn A 18/9/2014 Họp tổ công tác bàn Các thành viên tổ công ch-ơng trình, kế tác hoạch thực Quyết định 22/9/2014 Tiến hành làm việc với đơn vị có liên Tổ công tác, đơn vị, Trụ sở đơn vị, Bằng văn tổ chức có liên quan quan để thu thập hồ tổ chức có liên quan sơ, tài liệu 23/9/2014 Thẩm tra, xác minh Tổ xác minh việc 28/9/2014 LÃnh đạo huyện Q, Tổ kết Tổ với tr-ởng tổ xác minh, Thủ Chủ tịch UBND tr-ởng phòng ban huyện Q liên quan, thành viên Chủ tịch UBND huyện UBND huyện kết TT giải khiếu nại ông A Tiểu luận cuối khoá Bằng văn việc (nhà ông A) Tổ xác minh báo cáo 02/10/2014 Kết luận Chủ tịch Nơi xảy 15 UBND huyện Q Bằng văn UBND huyện Q Bằng văn Lờ Th Hng Nhung 03/10/2014 Quyết định Chủ Líp bồi dưỡng chun viên K3A-2015 Chđ tÞch UBND hun UBND huyện Q Bằng văn 04/10/2014 Hoàn thành hồ sơ giải Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện Bằng văn Bằng văn tịch UBND huyện Q việc giải khiếu nại ông A khiếu nại, l-u trữ, báo cáo cấp có thẩm quyền 10/10/2014 Tổ chức thực Phòng Tài nguyên Nơi xảy Quyết định giải Môi tr-ờng, UBND xà việc, (nhà ông A) khiếu nại Chủ tịch V, cha ông A UBND huyện Q phòng ban liên quan 15/10/2014 Quyết định giao Chủ tịch UBND ®Õn qun sư dơng ®Êt hun Q 25/10/2014 cho cha ông A, UBND huyện Q Bằng văn Phòng Tài nguyên Nơi xảy Bằng văn GCNQSDĐ cho cha Môi tr-ờng, UBND xà việc, (nhà ông A) «ng A, V, cha «ng A, anh H anh H, thủ tục cấp GCNQSDĐ 26/10/2014 Giao đất thực địa, trao anh H 27/10/2014 Hoàn chỉnh việc xử lý LÃnh đạo huyện , Đoàn tình huống, báo cáo Thanh tra, phòng cấp có thẩm quyền, ban liªn quan, rót kinh nghiƯm UBND x· V viƯc quản lý, sử dụng đất đai huyện Q Tiểu luận cuối khoá 16 UBND huyện Q Bằng văn Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 VI Một số kiến nghị Qua trình phân tích nguyên nhân, hậu ph-ơng án xử lý tình cụ thể đây, đ-a số kiến nghị sau đây: Trong công tác quản lý đất đai số cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai buông lỏng, nên cần tăng c-ờng công tác bồi d-ỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nắm Pháp luật, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đai nay, đòi hỏi cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi Đổi phong cách làm việc cấp, ngành quan tâm tạo môi tr-ờng thuận lợi cho sở hoạt động có hiệu quả, gắn bó với nhân dân, để hiểu đ-ợc tâm t-, nguyện vọng nhân dân, giải công việc cách thấu tình, đạt lý Vì qua tình nêu điển hình lề lối làm việc qua loa, không sâu sát quần chúng nên hậu việc tranh chấp đất đai đà xảy thôn S, xà V, huyện Q Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác hòa giải cho cán sở, cán thôn, làng, ấp, bản, tiểu khu, để hòa giải viên đủ lực, giáo dục, thuyết phục đối t-ợng tranh chấp làm nảy sinh việc khiếu kiện trứng n-ớc, làm tốt công tác hòa giải sở hạn chế đ-ợc đơn th- khiếu nại, tố cáo v-ợt cấp, v-ợt thẩm quyền giải Tăng c-ờng công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cho nhân dân để ng-ời dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ tr-ơng, đ-ờng lối Đảng, Pháp luật Nhà n-ớc thực nếp sông văn minh, gia đình văn hoá, giữ vững truyền thống dân tộc kính trên, nhường người dân phải sống theo Hiến pháp Pháp luật Trong đó, có luật đất đai Hoàn thiện quy chế dân chủ sở, sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung điều kiện ph-ơng tiện kỹ thuật, để đ-a việc thùc hiƯn quy TiĨu ln ci kho¸ 17 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chun viên K3A-2015 chÕ d©n chủ sở vào nếp, th-ờng xuyên Tạo niềm tin cho nhân dân quyền cấp Tăng c-ờng công tác Thanh tra, kiểm tra việc thực thi Pháp luật cấp, ngành, công tác quản lý sử dụng đất, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà n-ớc đất ®ai, ®ång thêi qua Thanh tra, kiĨm tra, kiÕn nghÞ đề xuất biện pháp để công tác quản lý sử dụng đất đai ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao, cụ thể: Tr-ờng hợp tranh chấp đất đai cha ông A ví dụ điển hình Tiểu luận ci kho¸ 18 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyờn viờn K3A-2015 C kết luận Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hoạt động quan trọng cấp, ngành chức năng, Đảng ta đà khẳng định: Đất đai bốn nguồn lực quan trọng để phát triển đất n-ớc kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Vấn đề đất đai nhạy cảm nóng bỏng Do đó, đòi hỏi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý Nhà n-ớc lĩnh vực đất đai, phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chuyên môn vững vàng đáp ứng đ-ợc tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn địa bàn phụ trách, giải tốt công việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo công bằng, dân chủ, đ-ợc nhân dân đồng tình ủng hộ tin t-ởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu khiếu nại v-ợt cấp, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn huyện Q Trong kinh tế thị tr-ờng, đất đai hàng hoá đặc biệt vấn đề đất đai liên quan đến đối t-ợng xà hội, để ổn định sống an cư, lạc nghiệp, công dân mong muốn có tổ ấm gia đình hoà thuận, ấm no, hạnh phúc, chung sống đoàn kết với mái ấm gia đình, có nhà riêng vấn đề đ-ợc toàn xà hội quan tâm, giải khuyết tật kinh tế thị tr-ờng làm thay ®ỉi ®¹o ®øc, lèi sèng cđa mét sè bé phËn công dân, họ đạt đ-ợc mục đích cá nhân mà không từ thủ đoạn nào, kể ng-ời thân gia đình, nên đà làm phát sinh tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài, phức tạp đòi hỏi việc giải quan có thẩm quyền phải tốn nhiều công sức mà đáng có, cấp uỷ Đảng, quyền cần có quan điểm rõ ràng, giải công việc liên quan đến quyền lợi ích đáng công dân phải cụ thể, thận trọng Pháp luật Qua phân tích giải tình nêu trên, thấy đ-ợc thực trạng quản lý sử dụng đất nay, hiệu việc giải tranh chấp đất đai nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà n-ớc, tổ chức công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống đạo ®øc cđa TiĨu ln ci kho¸ 19 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chun viên K3A-2015 d©n téc ViƯt Nam nhân dân; hạn chế khuyết tật kinh tế thị tr-ờng Làm đ-ợc nh- tạo đ-ợc môi tr-ờng trị xà hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin t-ởng chấp hành đ-ờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà n-ớc, đoàn kết lòng phấn đấu đ-a đất n-ớc ta thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Rất mong nhận đ-ợc quan tâm, góp ý Giảng viên nhà tr-ờng Xin trân trọng cảm ơn! Tiểu ln ci kho¸ 20 Lê Thị Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tiểu luận cơng trình nghiên cứu độc lập tự nghiên cứu viết nên theo quy định, khơng chép từ người khác Lª Thị Hồng Nhung Tiểu luận cuối khoá 21 Lờ Th Hồng Nhung Líp bồi dưỡng chun viên K3A-2015 tµi liƯu tham khảo Luật đất đai năm 2013 Văn h-ớng dẫn Luật Thanh tra năm 2010 Luật Khiếu nại năm 2011 Bộ luật dân sự, năm 2005 Nghị định 75/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết h-ớng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại Các tài liệu kh¸c TiĨu ln ci kho¸ 22 ... Toàn đất 960 m2 Nhà n-ớc đà cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H Ông A quyền đất Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A đà đ-ợc tổ chức, quyền đoàn thể xà V,. .. giao quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo quy định Pháp luật, có lô, th? ?a, định h-ớng diện tích đất ông A anh H - Sau có định Giấy cấp quyền sử dụng. .. UBND huyện Quyết định thụ lý giải - Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn