So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản Đề tài: So sánh địa vị pháp lý (quyền nghĩa vụ) chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ bảo đảm giai đoạn thủ tục phá sản Qua cho biết luật phá sản 2004 bảo vệ quyền lợi chủ thể triệt để hơn? Vì sao? Phá sản tượng tất yếu tồn kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải kinh tế đó, kinh tế thị trường nước phát triển giới hay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi vậy, Việt Nam hầu giới quan tâm xây dựng chế định pháp luật phá sản với mục tiêu hạn chế thấp hậu phá sản gây ra, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ kinh tế trước rủi ro kinh doanh, từ góp phần ổn định trật tự đời sống kinh tế xã hội Để làm điều này, đầu tiên, pháp luật phá sản hướng đến bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ - người chịu tác động trực tiếp từ việc phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nợ cuả họ Trong thủ tục phá sản, chủ nợ bình đẳng với quyền lợi Tuy nhiên ko phải chủ nợ có quyền lợi giống Việc phân loại chủ nợ có ý nghĩa vô quan trọng giai đoạn thủ tục giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ khác có quyền lợi khác Trong phạm vi nghiên cứu này, nhóm vào tìm hiểu so sánh quy định pháp luật địa vị pháp lý loại chủ nợ trình tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định luật phá sản năm 2004 nghị định hướng dẫn thi hành Theo quy định luật phá sản 2004, khái niệm chủ nợ phân thành ba loại: chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ bảo đảm Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba (khoản điều LPS 2004) Đồng thời, theo quy định khoản điều 40 LPS 2004 chủ nợ có bảo đảm người chủ tài sản cho doanh nghiệp, hợp tác xã thuê mượn tài sản mà tài sản chuyển nhượng cho người khác Và theo khoản điều 57 LPS 2004 người bị đình thi hành án dân có tài sản kê biên mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án coi chủ nợ có bảo đảm Đối với chủ nợ có bảo đảm phần, loại chủ nợ bao gồm chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba mà giá trị tài sản bảo đảm khoản nợ (khoản điều LPS 2004) chủ nợ chuyển hóa từ loại chủ nợ có bảo đảm thành chủ nợ có bảo đảm phần tài sản bảo đảm bị suy giảm giá trị ban đầu Song song bên cạnh đó, LPS 2004 quy định rõ ràng đối tượng thuộc vào nhóm chủ nợ bảo đảm Theo khoản điều LPS 2004 chủ nợ bảo đảm So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản chủ nợ có khoản nợ không bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã hay người thứ ba Cũng hai loại chủ nợ trên, LPS 2004 quy định chủ nợ chuyển hóa từ chủ nợ có bảo đảm hay chủ nợ có bảo đảm phần; người bên bị thiệt hại hợp đồng bị đình đối tượng hợp đồng tài sản không (điều 47 LPS 2004); người bị đình thi hành án dân không kê biên tài sản (điều 57 LPS 2004); người thực nghĩa vụ tài sản vụ án bị đình (điều 58 LPS 2004); người bảo lãnh sau trả nợ thay cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản (khoản điều 62 LPS 2004) coi chủ nợ bảo đảm Đặc biệt, khoản điều 14 quy định: “Sau nộp đơn, đại diện cho người lao động đại diện công đoàn coi chủ nợ” khoản điều 62 LPS “đại diện cho người lao động, đại diện công đoàn có quyền, nghĩa vụ chủ nợ” khảng định, người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản xem chủ nợ bảo đảm đặc biệt Vì người lao động đem sức lực làm hàng hóa để trao đổi với doanh nghiệp tiền lương nguồn sống thân họ gia đình họ mà khoản bảo đảm Khi doanh nghiệp hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản họ người bị thiệt hại nhiều nhất, lương, nguy thất nghiệp đe dọa Như vậy, khái niệm loại chủ nợ không bó hẹp phạm vi quy định điều LPS 2004 mà bao gồm nhiều đối tượng quy định điều luật khác Từ việc phân loại chủ nợ theo nhóm khác nghiên cứu xuyên suốt trình tiến hành thủ tục doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, ta thấy điểm giống khác loại chủ nợ địa vị pháp lý (quyền nghĩa vụ) qua giai đoạn cách cụ thể I.Giai đoạn nộp đơn mở thủ tục phá sản: Giai đoạn chia làm ba giai đoạn nhỏ: Nộp đơn đến trước thụ lý : Trong giai đoạn này, điểm bật cho giống khác quyền nghĩa vụ loại chủ nợ xuất phát từ quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nghĩa vụ giống Theo điều 13 LPS 2004 “khi nhận thấy doanh nghiệp hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ không bảo đảm có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó” Pháp luật phá sản trao quyền nộp đơn cho chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần mà không cho phép chủ nợ có bảo đảm thực Quy định xuất phát từ quan điểm cho quyền đòi nợ chủ nợ có bảo đảm ưu tiên tài sản có bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba Vì vậy, quy định cho chủ nợ có So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản không cần thiết Quyền nộp đơn dành cho chủ nợ không bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần để giúp họ có hội lựa chọn thủ tục thích hợp nhằm bải vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản.( Ngoài ra, theo quy định khoản điều 27 LPS 2004 việc xử lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ có bảo đảm, trừ trường hợp pháp luật cho phép, bị tạm đình từ ngày tòa thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Với quy định này, dù pháp luật có cho phép không chủ nợ có bảo đảm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nhằm bảo vệ tốt quyền lợi mình) Đây điểm khác biệt lớn kéo theo điểm khác quyền nghĩa vụ nhóm chủ nợ giai đoạn Những chủ nợ bảo đảm hay có bảo đảm phần nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã có “nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu pháp luật quy định theo yêu cầu Toà án trình tiến hành thủ tục phá sản Pháp luật phá sản 2004 loại bỏ quy định nghĩa vụ chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải cung cấp giấy tờ, tài liệu chứng minh doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn Điều tạo điều kiện thuận lợi cho chủ nợ thực quyền nộp đơn Tuy nhiên người họ nộp đơn “không khách quan gây ảnh hưởng xấu đến danh dự, uy tín, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã có gian dối việc yêu cầu mở thủ tục phá sản tuỳ theo tính chất, mức độ mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” (điều 19 LPS 2004) Quy định nhằm mục đích đề cao trách nhiệm người nộp đơn pháp luật ngày mở rộng cho họ quyền nộp đơn Ngoài họ có nghĩa vụ “phải nộp tiền tạm ứng phí phá sản theo định Toà án” (điều 21 LPS 2004) họ có quyền khiếu nại việc trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với Chánh án tòa án nơi họ nộp đơn yêu cầu (điều 25 LPS 2004) Giai đoạn từ thụ lý đến định mở thủ tục phá sản: Đây giai đoạn có điểm chung cho ba loại chủ nợ Điểm giống “quyền yêu cầu Toà án định đình thực hợp đồng” có hiệu lực thực chưa thực ( điều 45 LPS 2004) Đây quyền xuyên suốt trình tiến hành thủ tục phá sản Quyền lợi bên xử lý theo điều 47 Tuy nhiên, để có quyền này, chủ nợ phải làm văn yêu cầu Tòa án định (khỏan điều 46 LPS) kèm theo giấy tờ tài liệu làm cho việc khảng định đình hợp đồng có lợi mặt tài cho doanh nghiệp, hợp tác xã (theo quy định nghị 03/2005/NQ-HĐTP) Các chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có quyền đòi nợ chủ thể nghĩa vụ liên đới quyền thực nghĩa vụ So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản trường hợp bảo lãnh quy định điều 39 LPS Họ có quyền “được thực việc bù trừ nghĩa vụ giao dịch xác lập trước có định mở thủ tục phá sản” theo nguyên tắc quy định điều 48 LPS Đây quy định LPS phù hợp với quy định bù trừ nghĩa vụ BLDS 2005 ( điều 380 Điều 381) thông lệ pháp luật phá sản nhiều nước Quy định tạo điều kiện nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ Giữa nợ chủ nợ có khoản nợ lẫn nên việc bù trừ hoàn toàn Trong thủ tục phá sản, chủ nợ bù trừ có lợi chủ nợ khác Tuy nhiên, quy định mâu thuẫn với quy định biện pháp bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản (Điểm b K1 Đ31): “kể từ ngày nhận định mở thủ tục phá sản, nghiêm cấm nợ toán nợ bảo đảm” Vì thực chất phần chênh lệch mà nợ toán cho chủ nợ khoản nợ bảo đảm Trong chủ nợ quyền bù trừ nghĩa vụ, phải chờ mở thủ tục phá sản chủ nợ có quyền thu hồi xong khoản nợ, quyền lợi họ không bị ảnh hưởng từ việc mở thủ tục phá sản nợ Quy định phải tạo nên bất bình đẳng chủ nợ với nhau? Bên cạnh quyền chủ nợ rơi vào khả có giao dịch bị coi vô hiệu việc toán nợ chưa đến hạn thời gian tháng trước thụ lý ( điều 43 LPS) Do đặc điểm loại chủ nợ khác nên bên cạnh điểm chung, loại chủ nợ có khác biệt Khác với chủ nợ bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có khả giao dịch họ bị tuyên bố vô hiệu biện pháp bảo đảm tài sản xác lập thời hạn tháng trước thụ lý (điểm d khoản điều 43 LPS) Đồng thời, hai loại chủ nợ bị tạm đình xử lý tài sản bảo đảm để toán nợ trừ trường hợp Tòa án cho phép (Khoản điều 27 LPS) Những trường hợp Tòa án cho phép trường hợp có đầy đủ điều kiện quy định cụ thể mục II.2.3 Nghị 03/2005 NQ/HĐTP bao gồm: • Tài sản có yêu cầu xử lý tài sảm bảo đảm cho khoản nợ đến hạn • Việc xử lý tài sản bảo đảm không làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hợp tác xã • Người yêu cầu xử lý tài sản bảo đảm có đơn yêu cầu, trình bày lý việc xin xử lý tài sản bảo đảm xét thấy lý đáng, việc xử lý tài sản bảo đảm doanh nghiệp họ cần thiết Việc tạm đình yêu cầu chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần nhằm mục đích đợi kết xem xét đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản tòa án Nếu tòa án không định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã mà người nộp đơn khiếu nại có khiếu nại chánh án tòa án giữ nguyên định yêu cầu tiếp tục giải Ngược lại, tòa So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản án định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp hợp tác xã yêu cầu giải theo cách thức quy định điều 35, 57, 58 luật phá sản Tuy nhiên, chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch vô hiệu chủ nợ bảo đảm (điều 44 LPS: “Trong trình Toà án tiến hành thủ tục phá sản, chủ nợ bảo đảm, Tổ quản lý, lý tài sản có quyền yêu cầu Toà án tuyên bố giao dịch doanh nghiệp, hợp tác xã quy định khoản Điều 43 Luật vô hiệu”) Giai đoạn từ định đến mở thủ tục phá sản: Pháp luật phá sản quy định cho chủ nợ có nhiều điểm giống quyền nghĩa vụ giai đoạn trước Cả ba loại chủ nợ có quyền thông báo định mở thủ tục phá sản ( điều 29) Đây quyền thông tin nhằm giúp chủ nợ tham gia vào trình giải phá sản để bảo vệ quyền lợi Sau danh sách chủ nợ tổ quản lý lý tài sản công bố, không đồng ý, chủ nợ có quyền khiếu nại với Tòa án danh sách chủ nợ theo quy định điều 52 LPS LPS 2004 quy định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản để quản lý có đại diện chủ nợ (điều LPS) Điều cho thấy LPS bảo vệ quyền lợi chủ nợ, tạo an tâm cho chủ nợ tham gia vào trình giải yêu cầu mở thủ tục phá sản, nhằm đảm bảo cho khối tài sản nợ sử dụng cách hợp lý pháp luật, hạn chế hành vi tẩu tán tài sản nợ nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ, doanh nghiệp hợp tác xã bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội Dù chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần hay chủ nợ bảo đảm chủ nợ có quyền khiếu nại báo cáo kết thực phương án phân chia tài sản tổ quản lý lý tài sản theo điều 30 nghị định 67/2006/NĐ-CP Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày báo cáo kết thực phương án phân chia tài sản niêm yết, chủ nợ khiếu nại thẩm phán định đình thủ tục lý tài sản định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong giai đoạn này, chủ nợ chung quyền nhận giấy triệu tập tham gia hội nghị chủ nợ theo khoản điều 61 LPS.Đi kèm với giấy triệu tập tham gia hội nghị chủ nợ chủ nợ quyền nhận chương trình nội dung hội nghị giấy tờ, tài liệu khác có liên quan Tất chủ nợ có tên danh sách chủ nợ có quyền tham gia hội nghị chủ nợ theo điều 62 LPS.Chủ nợ ủy quyền văn cho người khác tham gia hội nghị chủ nợ thay mình, người ủy quyền có quyền nghĩa vụ chủ nợ Đây quy định bảo đảm cho chủ nợ nắm thông tin tham gia xuyên suốt trình tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Ngoài điểm giống quyền nêu chủ nợ giống nghĩa vụ gửi giấy đòi nợ cho Tòa án theo quy định điều 51 LPS Song, quyền tuyệt đối chủ nợ có quyền gửi giấy đòi nợ khoảng thời gian luật định: “ Trong thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày cuối So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản đăng báo định Toà án mở thủ tục phá sản, chủ nợ phải gửi giấy đòi nợ cho Toà án, nêu cụ thể khoản nợ, số nợ đến hạn chưa đến hạn, số nợ có bảo đảm bảo đảm mà doanh nghiệp, hợp tác xã phải trả Kèm theo giấy đòi nợ tài liệu chứng minh khoản nợ Hết thời hạn chủ nợ không gửi giấy đòi nợ đến Toà án coi từ bỏ quyền đòi nợ” Việc đòi nợ quyền chủ nợ tất chủ nợ có nghĩa vụ thực quyền thủ tục giải phá sản thủ tục tư pháp đặc biệt thể việc đòi nợ tập thể toán nợ tập thể Nếu chủ nợ không gửi giấy đòi nợ thời hạn luật quy định coi từ bỏ quyền lợi đáng Căn để Tòa án xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có mắc nợ giấy đòi nợ tài liệu chứng minh khoản nợ chủ nợ gửi tới Tòa án Vì vậy, chủ nợ phải nắm vững quy định pháp luật phá sản để tự bảo vệ sở bảo vệ luật Ngoài điểm giống quyền nghĩa vụ từ có định mở thủ tục phá sản đến tiến hành mở thủ tục phá sản, chủ nợ có điểm khác biệt địa vị pháp lý Điểm khác có chủ nợ không bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp hợp tác xã có quyền thông báo định thành lập tổ quản lý lý tài sản theo quy định điều 16 nghị định 67/2006/NĐCP Những chủ nợ bảo đảm hay có bảo đảm phần không nộp đơn yêu cầu chủ nợ có bảo đảm quyền Bên cạnh đó, theo quy định khoản điều 67 LPS chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần nộp đơn có khả làm phát sinh việc đình thủ tục phá sản họ rút lại đơn yêu cầu Tuy nhiên, tất họ rút đơn phát việc đình thủ tục phá sản, hay số người rút đơn Tòa án tiến hành thủ tục phá sản Điểm khác thứ hai suy luận từ điều 27 điều 31 LPS Theo quy định hai điều luật chủ nợ có quyền toán nợ cách xử lý tài sản bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ có bảo đảm Điều hiểu, giai đoạn pháp luật không cấm chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần toán nợ có bảo đảm không tài sản bảo đảm (tức tiền hay tài sản khác không dùng để bảo đảm cho nghĩa vụ đó) Đối với doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp chứng khoán, doanh nghiệp tài khác không toán cho chủ nợ đồng thời nợ doanh nghiệp theo quy định điểm d khoản điều 12 nghị định 114/2008/NĐ-CP Điểm khác thứ ba giai đoạn quyền nghĩa vụ chủ nợ thể việc tiến hành hội nghị chủ nợ Sự có mặt chủ nợ không bảo đảm điều kiện cho việc tiến hành hội nghị chủ nợ hợp lệ (điều 65 LPS: “Hội nghị chủ nợ hợp lệ có đầy đủ điều kiện sau đây: Quá nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia”) Trong hội nghị chủ nợ, có chủ nợ bảo đảm có quyền hoãn hội nghị chủ nợ theo điều So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản 66 LPS: “1 Hội nghị chủ nợ hoãn lần có trường hợp sau đây: a) Không đủ nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia; b) Quá nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt Hội nghị chủ nợ biểu đề nghị hoãn Hội nghị chủ nợ” Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần dù có muốn hoãn hội nghị chủ nợ hay không chi phối đến hội nghị chủ nợ quyền chủ nợ bảo đảm Đồng thời, hội nghị chủ nợ có chủ nợ không bảo đảm có quyền thông qua nghị hội nghị chủ nợ theo nguyên tắc quy định điểm d khoản điều 64 LPS: “d) Hội nghị chủ nợ thông qua Nghị Nghị lập thành văn phải nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt Hội nghị đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên thông qua Nghị Hội nghị chủ nợ có hiệu lực ràng buộc tất chủ nợ” Quyền cho phép chủ nợ không bảo đảm có quyền biểu để thông qua nghị hội nghị chủ nợ mà không danh cho chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Với chủ nợ có bảo đảm pháp luật không quy định cho họ quyền này? Thiết nghĩ chủ nợ có bảo đảm ưu tiên toán tài sản bảo đảm đồng thời họ có xu hướng muốn áp dụng thủ tục lý doanh nghiệp hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản để họ sớm toán nợ Còn với chủ nợ có bảo đảm phần quy định có số điểm bất hợp lý sau: Thứ nhất, để hội nghị chủ nợ hợp lệ phải có ½ chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ 2/3 tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia Khi tính đầu người tính chủ nợ bảo đảm tính số tiền lại tính tổng số tiền chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ không bảo đảm Thứ hai, chủ nợ không bảo đảm lại có quyền đại diện cho khoản nợ chủ nợ có bảo đảm phần Điều phải ảnh hưởng đến quyền lợi chủ nợ có bảo đảm phần họ không tự đại diện cho phần nợ không bảo đảm họ? Như vậy, hội nghị chủ nợ, định phụ thuộc hoàn toàn vào có mặt chủ nợ không bảo đảm, có mặt chủ nợ có bảo đảm phầ chủ nợ có bảo đảm ý nghĩa, có sức ảnh hưởng họ dường mờ nhạt Hội nghị chủ nợ chế định cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản hội áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh bị áp dụng thủ tục lý Ngoài ra, điểm khác nho nhỏ chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ bảo đảm sau tiến hành hội So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản nghị chủ nợ lần thứ theo khoản điều 61 LPS “Các Hội nghị chủ nợ Thẩm phán triệu tập vào ngày làm việc trình tiến hành thủ tục phá sản theo đề nghị Tổ quản lý, lý tài sản chủ nợ đại diện cho phần ba tổng số nợ bảo đảm” Như vậy, trừ chủ nợ có bảo đảm, lại chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền yêu cầu triệu tập hội nghị chủ nợ lần họ có đủ đại diện cho 1/3 tổng số nợ không bảo đảm Nhìn cách tổng quan, giai đoạn từ nộp đơn đến lúc mở thủ tục phá sản thấy, chủ nợ có quyền tương tự nhau, bật quyền chủ nợ bảo đảm Những quyền có tính định chi phối hầu hết tiến trình thủ tục giải phá sản doanh nghiệp hợp tác xã Luật có tính chất nghiêng bảo vệ triệt để quyền lợi loại chủ nợ cách quy định cho họ có quyền tiên cho vấn đề thủ tục phá sản chung II Thủ tục phục hồi: Trong thủ tục phục hồi, loại chủ nợ có quyền xây dựng phương án phục hồi theo điều 68 LPS: “Trong thời hạn nói trên, chủ nợ người nhận nghĩa vụ phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã có quyền xây dựng dự thảo phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp, hợp tác xã nộp cho Toà án” Đây quy định điều kiện cho chủ nợ tham gia cách tích cực chủ động vào trình phục hồi hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã Quyền cho phép chủ nợ chủ động có hội để tự đề xuất phương án phục hồi hoạt động kinh phù hợp để cứu nợ hết cứu Vì hết, chủ nợ người chịu ảnh hưởng lớn từ việc nợ bị phá sản họ mong muốn nợ phục hồi, tiếp tục hoạt động để họ thu hồi toàn số nợ Khi xây dựng phương án phục hồi đưa vào vận hành doanh nghiệp hợp tác xã, chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực phương án phục hồi Nghĩa vụ quy định điều 73 LPS “3 Chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã” Việc quy định cho chủ nợ nghĩa vụ giám sát nhằm bảo đảm doanh nghiệp, hợp tác thực phương án phục hồi hội nghị chủ nợ thông qua Trong trình giám sát, có chủ nợ nắm bắt thay đổi tình hình chung để từ có quyền đồng ý cho phép nợ sửa đổi, bổ sung nội dung phương án phục hồi không.Quyền quy định điều 75 LPS: “1 Trong trình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã có quyền thoả thuận việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh”.Theo quy định điều 75 LPS Tòa án có quyền công nhận thỏa thuận sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi chủ nợ có quyền nhận định đình phục hồi theo điều 76 LPS.Không So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản với định đình thủ tục phục hồi, chủ nợ có quyền nhận định công nhận nghị hội nghị chủ nợ phương án phục hồi theo điều 72 LPS định công nhận thay đổi phương án phục hồi theo điều 75 LPS Đây quy định đảm bảo quyền thông tin chủ nợ nhằm cho phép chủ nợ nắm bắt diễn biến tiến trình tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nợ họ Tồn song song bên điểm giống điểm khác quyền nghĩa vụ đặc điểm loại chủ nợ pháp luật quy định rõ ràng Đầu tiên, theo quy định điều 68 LPS điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh:“Thẩm phán định áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sau Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị đồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh” chủ nợ bảo đảm có quyền làm phát sinh thủ tục phục hồi doanh nghiệp hợp tác xã thông qua hội nghị chủ nợ Quyền chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần họ quyền định hội chủ nợ (theo cách quy định phương thức thông qua nghị hội nghị chủ nợ) Tương tự có chủ nợ bảo đảm có quyền thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (điều 71 LPS “được thông qua có nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên biểu tán thành”), quyền chấp nhận thỏa thuận thay đổi phương án phục hồi hoạt động kinh doanh (điều 75 LPS: “quá nửa số chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên đồng ý”), quyền đình thủ tục phục hồi (điều 76 LPS: “Được nửa số phiếu chủ nợ bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên chưa toán đồng ý đình chỉ”) Có thể nói, giai đoạn tiến hành thủ tục phục hồi chủ nợ bảo đảm pháp luật quy định cho quyền khác biệt dường chiếm ưu so với chủ nợ khác Những định họ có khả chi phối đến trình phục hồi, nắm vai trò then chốt việc có tiến hành phục hồi hay không Vai trò tham gia chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần dừng lại vai trò chung chung, mờ nhạt ý nghĩa, tiếng nói họ giá trị III Thủ tục lý: Về điểm giống, có định mở thủ tục lý tòa án doanh nghiệp hợp tác xã chủ nợ có quyền nhận thông báo (điều 81 LPS) Sau chủ nợ giai đoạn có quyền khiếu nại định mở thủ tục lý theo điều 83 LPS: “1 Doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, chủ nợ có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát nhân dân cấp có quyền So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản kháng nghị định mở thủ tục lý tài sản” định lý gây bất lợi cho chủ nợ mà họ không mong muốn có định Đây qui định nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp chủ nợ Bởi luật phá sản xây dựng nên không với mục đích bảo vệ quyền lợi chủ nợ mà bảo vệ quyền lợi nợ, có vai trò đem lại cho doanh nghiệp tình trạng phá sản hội phục hồi rút khỏi thương trường cách có trật tự nên phần bảo đảm cho quyền lợi đáng nợ Chính vậy, giai đoạn lý, chủ nợ dù nợ có bảo đảm hay bảo đảm phần hay không bảo đảm quyền tính lãi thời gian mà nợ chưa đến hạn theo điều 34: “Trường hợp Thẩm phán định mở thủ tục lý doanh nghiệp, hợp tác xã khoản nợ chưa đến hạn vào thời điểm mở thủ tục lý xử lý khoản nợ đến hạn, không tính lãi thời gian chưa đến hạn” Dẫu chế định làm giảm gánh nặng tài cho nợ với chủ nợ ảnh hưởng xấu đến lợi ích họ Khoảng thời gian qua khoản nợ có chưa đến hạn tính lãi bình thường Họ phần lãi cho thời gian tương lai chưa xảy Những điểm khác địa vị pháp lý chủ nợ giai đoạn tiến hành thủ tục lý chủ yếu xoay quanh vấn đề quyền làm phát sinh thủ tục lý nguyên tắc toán lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Theo quy định luật phá sản 2004 có chủ nợ bảo đảm có quyền làm phát sinh thủ tục lý hai trường hợp cụ thể: Trường hợp 1: “Không đủ số chủ nợ quy định khoản Điều 65 Luật tham gia Hội nghị chủ nợ sau Hội nghị chủ nợ hoãn lần người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thuộc trường hợp quy định điều 15, 16, 17 18 Luật này” Trường hợp 2: “2 Hội nghị chủ nợ không thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã” Như vậy, xuất phát từ quy định có mặt chủ nợ không bảo đảm nguyên tắc thông qua nghị hội nghị chủ nợ mà chủ nợ bảo đảm có khả chi phối việc có định đưa đến thủ tục lý doan nghiệp, hợp tác xã hay không Khi đưa đến thủ tục lý vấn đền quan trọng đặt nguyên tắc toán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Có hai nguyên tắc xây dựng trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nguyên tắc nguyên tắc ưu tiên tài sản bảo đảm Ở đây, dành cho chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần phần nợ có bảo đảm Được quy định điều 35 LPS: “Trường hợp Thẩm phán định mở thủ tục lý doanh 10 So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản nghiệp, hợp tác xã khoản nợ bảo đảm tài sản chấp cầm cố xác lập trước Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản ưu tiên toán tài sản đó” Theo nguyên tắc này, chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần ưu tiên toán trước tài sản bảo đảm mà chủ nợ bảo đảm không hưởng nguyên tắc Việc toán khoản nợ có bảo đảm cho chủ nợ có bảo đảm phần nợ có bảo đảm cho chủ nợ có bảo đảm phần toán tính theo thứ tự thời điểm đăng ký giao dịch bảo đảm Đồng thời, tài sản bảo đảm không đủ để toán cho khoản nợ có bảo đảm áp dụng tỉ lệ cho thứ tự nhằm bảo vệ nhiều quyền lợi tất chủ nợ có bảo đảm có thứ tự toán Bên cạnh đó, điều 35 có quy định: “nếu giá trị tài sản chấp cầm cố không đủ toán số nợ phần nợ lại toán trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; giá trị tài sản chấp cầm cố lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã” Quy định thể bảo vệ pháp luật cách tối đa quyền lợi chủ nợ có bảo đảm Chỉ cần doanh nghiệp, hợp tác xã tài sản để toán nợ họ có hội để lấy nợ Nguyên tắc thứ hai trình lý tài sản nguyên tắc toán theo thứ tự tỷ lệ quy định điều 37 LPS:  Thứ tự toán: • Phí phá sản; • Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật quyền lợi khác theo thoả ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết; • Các khoản nợ bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ  Tỷ lệ toán khoản nợ bảo đảm chủ nợ có tên danh sách: • Nếu giá trị tài sản đủ để toán khoản nợ chủ nợ toán đủ số nợ • Nếu giá trị tài sản không đủ để toán khoản nợ chủ nợ toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng Những quy định nguyên tắc cho thấy LPS 2004 ưu tiên bảo vệ chủ nợ người lao động Người lao động coi chủ nợ đặc biệt- chủ nợ bảo đảm pháp luật phá sản xếp vào hàng ưu tiên đứng loại chủ nợ thông thường khác, kể chủ nợ nhà nước Khi xem nợ thuế khoản nợ khoản nợ khác, pháp luật phá sản bảo đảm bình đẳng chủ nợ có điều kiện pháp lý chủ nợ Nhà nước hay chủ thể bình thường Việc ưu tiên toán trước cho chủ nợ có bảo đảm quy định hợp lý khoản nợ họ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã hay 11 So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản người thứ ba Sự quy định hợp lý bảo vệ quyền lợi tất chủ nợ sở đặc điểm chất loại chủ nợ cụ thể IV Tuyên bố phá sản: Tuyên bố phá sản thủ tục thuộc giai đoạn cuối thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Đây thủ tục khép lai toàn trình tiến hành thủ tục phá sản, thức đưa doanh nghiệp, hợp tác xã rút khỏi thương trường Ở giai đoạn này, chủ nợ dường có địa vị pháp lý Đó quyền thông báo định tuyên bố phá sản theo điều 89 LPS có quyền khiếu nại định tuyên bố phá sản theo điều 91 LPS Khi tham gia vào thủ tục phá sản, mục đích chủ nợ muốn thu hồi khoản nợ cách tối đa Tuy nhiên, trình tiến hành thu hồi tài sản mà tổ chức quản lý, lý tài sản có sai sót không minh mà Tòa án lại định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã không đảm bảo quyền lợi chủ nợ Để đảm bảo lợi ích hợp pháp chủ nợ, LPS cho phép chủ nợ quyền khiếu nại định Tòa án tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thời hạn 20 ngày kể từ ngày cuối đăng báo định tuyên bố phá sản để họ bảo vệ tốt quyền lợi mà họ đáng hưởng Một quy định LPS 2004 cho phép chủ nợ có quyền đòi chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh toán khoản nợ doanh nghiệp chưa toán hết tài sản mình, chủ thể chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh Vấn đề quy định Điều 90 LPS 2004: “Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản quy định Điều 86 Điều 87 Luật không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh chủ nợ chưa toán nợ, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác.” Với quy định ta thấy quyền lợi chủ nợ bảo vệ cách tối đa Đặc biêt, với chủ nợ bảo đảm rơi vào trường hợp nợ họ công ty hợp danh hay doanh nghiệp tư nhân bị phá sản họ hội đòi nợ sau thủ tục phá sản doanh nghiệp kết thúc mà khoản nợ họ chưa thu hồi hết Tóm lại: Pháp luật phá sản 2004 văn hướng dẫn thi hành có quy định giống khác địa vị pháp lý chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ bảo đảm Đánh giá chung thấy, vai trò chủ nợ có bảo đảm phần mờ nhạt, phụ thuộc vào phần nợ có bảo đảm hay không Giữa chủ nợ có quyền giống như: quyền khiếu nại, quyền nhận thông báo định trình tiến hành thủ tục giải phá sản, 12 So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản trừ khiếu nại trả lại đơn việc thông báo thành lập tổ quản lý lý tài sản gắn với chủ nợ nộp đơn (có thể chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần) Một điểm đặc biệt xuyên suốt trình tiến hành thủ tục quyền chi phối, làm phát sinh, chấm dứt bước, giai đoạn thủ tục phá sản chủ yếu thuộc chủ nợ không bảo đảm chủ yếu thông qua quy định hội nghị chủ nợ Chủ nợ bảo đảm phát huy tối đa quyền pháp luật quy định để bảo vệ tốt quyền lợi Mặc dù chủ nợ có bảo đảm trao cho quyền chung chung việc định vấn đề quan trong, tiếng nói họ dường sức nặng, họ có quyền lợi riêng biệt quyền họ có cuối nguyên tắc ưu tiên toán Chính thế, mặt thực tiễn khả toán nhiều sớm Quyền lợi họ nhiều pháp luật bảo vệ trước tiên, tỷ lệ thành công việc thu hồi nợ họ cao hẳn so với chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Nhìn chung, Luật phá sản 2004 bảo vệ quyền lợi cho tất loại chủ nợ, cung cấp công cụ pháp lý cho chủ nợ thực việc đòi nợ cách nhanh chóng, khả thi, hiệu hợp pháp Ở giai đoạn khác thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, luật có chế định đề cao trọng quyền nghĩa vụ chủ nợ khác nhằm mục đích, tạo điều kiện để chủ thể chủ động xúc tiến phương án hành động cho khả thu hồi nợ cao Có giai đoạn vai trò chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần luật quan tâm cao nhất, có giai đoạn chủ nợ bảo đảm lại đóng vai trò định Tuy nhiên, suy đến cùng, pháp luật phá sản hướng đến bảo vệ quyền lợi chủ nợ có bảo đảm cách triệt để, lý sau đây: Thứ nhất: đòi nợ, dù theo thủ tục phá sản hay không quyền lợi mà chủ nợ mong muốn đạt khả toán đủ sớm Luật phá sản 2004 đưa nguyên tắc ưu tiên toán cho chủ nợ có bảo đảm trước tài sản bảo đảm cho họ có hội thu hồi nợ sớm hẳn chủ nợ khác Đồng thời, quy định điều 35 xử lý tài sản bảo đảm để toán khoản nợ mà bảo đảm trường hợp xấu tài sản không đủ toán hết khoản nợ phần lại toán trình lý tài sản doanh nghiệp Như vậy, họ có khả thu hồi khoản nợ với tỷ lệ cao so với chủ nợ bảo đảm hay bảo đảm phần Thứ hai: quyền lợi mặt chi phối định bước tiến hành thủ tục phá sản chủ nợ bảo đảm không trực tiếp tác động đến khả nhận toán họ Dẫu quyền cho họ hội, sức lực tài mình, đưa lại cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản đến hoàn cảnh tốt để họ có khả thu hồi khoản nợ nhiều 13 So sánh địa vị pháp lý loại chủ nợ thủ tục phá sản Song, việc họ có nhận khoản toán hay gián tiếp thông qua kiểm soát tài sản lại doanh nghiệp, việc phục hồi để đảm bảo khả toán nợ nói chung Thứ ba, trình toán tài sản cho khoản nợ bảo đảm phần không bảo đảm khoản nợ có bảo đảm phần có nhiều nghĩa vụ tài sản có thứ tự toán Mà khả tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản đủ để toán cho tất khoản nợ thấp, nên việc toán nợ cho chủ nợ tương ứng theo tỷ lệ khoản nợ điều khó tránh khỏi Như vậy, có chủ nợ thu hồi cách gần toàn khoản nợ mình? Vậy, dù pháp luật ưu tiên cho chủ nợ bảo đảm quyền mang tính chất định đến suốt tiến trình tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp hợp tác xã Luật phá sản 2004 thể bảo vệ triệt để quyền lợi chủ nợ có bảo đảm quy định, nguyên tắc để họ thu hồi nợ từ nợ cách sớm đầy đủ – đạt mong muốn thu hồi nợ nhanh đầy đủ chủ nợ trình thu hồi nợ 14