Phân tích việc phân định vùng biển giữ Việt Nam và các nước khu vực Mở đầu I Một số vấn đề lí luận Theo quy định Luật biển quốc tế, tất quốc gia ven biển quyền hoạch định vùng biển nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế Trong trường hợp vùng biển quốc gia độc lập, liên quan đến lợi ích quốc gia khác ranh giới vùng biển quốc gia ven biển xác định phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế Tuy nhiên, trường hợp vùng biển quốc gia ven biển lại nằm tiếp liền, đối diện chồng lấn với vùng biển quốc gia khác việc hoạch định ranh giới biển cần phải có thoả thuận quốc gia liên quan Một cách tổng quát, phân định biển hiểu trình hoạch định đường ranh giới phân chia vùng biển hai hay nhiều quốc gia hữu quan Pháp luật quốc tế thực tiễn quốc gia cho thấy việc phân định biển thường tiến hành đường thoả thuận Sự thành công khoảng thời gian yêu cầu cho trình phân định biển dài hay ngắn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan như: địa hình biển, lập trường, thái độ thiện chí quốc gia liên quan, vị trí giá trị vùng biển phân định Thực tiễn quan hệ quốc tế cho thấy quốc gia thường thoả thuận áp dụng phương pháp phân định biển sau:  Phương pháp đường trung tuyến cách đều: phương pháp áp dụng trường hợp quốc gia có bờ biển tiếp liền đối diện Theo phương pháp này, đường ranh giới để phân định biển đường mà tất điểm nằm đường cách điểm gần đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia Phương pháp đường trung tuyến cách thường áp dụng để phân định lãnh hải Tuy nhiên, để áp dụng phương pháp này, quốc gia phải xem xét cách thích đáng đến hoàn cảnh cụ thể để đạt kết công  Phương pháp công bằng: Theo phương pháp này, trình phân định biển bên hữu quan cần phải xem xét, cân nhắc yếu tố cụ thể như: yếu tố hình dạng bờ biển, yếu tố đảo, yếu tố hàng hải để từ tìm giải pháp công bên công nhận Các giải pháp đương nhiên mang tính đặc thù thích ứng với trường hợp phân định cụ thể Phân định Lãnh hải Vùng tiếp giáp Cho đến nửa đầu kỷ XX, đa số ranh giới lãnh hải xác định phương pháp đường trung tuyến cách Ngoài ra, số phương pháp kỹ thuật khác sử dụng, như: đường vuông góc với xu hướng chung bờ biển khu vực phân định; đường phân giác góc tạo hai bờ biển nằm tiếp liền; đường biên giới kéo dài biển; theo kinh tuyến hay vĩ tuyến cụ thể Những phương pháp kỹ thuật tỏ thích hợp điều kiện lãnh hải có chiều rộng hạn chế vào thời kỳ đó, thường hải lý Khi phạm vi không gian lãnh hải mở rộng sở yêu sách lãnh hải rộng 12 hải lý nữa, đương nhiên xuất thêm nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phân định ranh giới lãnh hải diện đảo, công trình nhân tạo thường xuyên mặt nước biển, hoạt động hàng hải, khai thác tài nguyên v.v Vì vậy, điều 12 khoản Công ước Lãnh hải Vùng tiếp giáp năm 1958, sau nhắc lại đầy đủ điều 15 Công ước Luật biển 1982, quy định: "Khi hai quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện nhau, không quốc gia quyền mở rộng lãnh hải đường trung tuyến mà điểm cách điểm gần đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải quốc gia, trừ có thoả thuận khác Tuy nhiên, quy định không áp dụng trường hợp có danh nghĩa lịch sử hoàn cảnh đặc biệt khác cần xác định ranh giới lãnh hải hai quốc gia theo cách khác không trù định điều khoản này” Thực tiễn quốc tế phân định lãnh hải vùng tiếp giáp cho thấy hoàn cảnh đặc biệt hiểu là: - Hình dạng bất thường bờ biển; - Sự diện đảo; - Tuyến đường luồng hàng hải Một điểm đáng lưu ý Công ước Luật biển 1982 qui định riêng biệt phân định nội thuỷ vùng tiếp giáp lãnh hải Như vậy, vấn đề đặt vùng biển phân định nào? Đối với phân định Nội thuỷ việc áp dụng qui định điều 15 Công ước Luật biển 1982 chấp nhận mặt lý thuyết lẫn thực tiễn quốc tế Song phân định vùng Tiếp giáp lãnh hải phức tạp Thực tiễn phân định vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia thời gian gần cho thấy quốc gia chấp nhận áp dụng quy định phân định lãnh hải điều 15 Công ước luật biển 1982 cho việc phân định vùng tiếp giáp lãnh hải Ngoài ra, quy chế pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải gần với vùng đặc quyền kinh tế với lãnh hải nên trường hợp xuất nhu cầu phân định ranh giới vùng tiếp giáp lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế, việc áp dụng điều 74 Công ước Luật biển 1982 phân định vùng Đặc quyền kinh tế coi hợp lý Phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế quy định giống hai điều 74 83 Công ước Luật biển 1982: "Phân định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (thềm lục địa) quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện nhau: Việc hoạch định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (thềm lục địa) quốc gia có bờ biển nằm tiếp liền đối diện thực đường thoả thuận theo luật pháp quốc tế nêu Điều 38 Qui chế Toà án Quốc tế để đến giải pháp công Nếu không tới thoả thuận thời gian hợp lý, quốc gia hữu quan sử dụng thủ tục nêu phần XV Trong chờ ký kết thoả thuận nói khoản 1, quốc gia hữu quan, tinh thần hiểu biết hợp tác, làm để đến dàn xếp tạm thời có tính chất thực tiễn để không phương hại hay cản trở việc ký kết thoả thuận dứt khoát giai đoạn độ Các dàn xếp tạm thời không phương hại đến việc hoạch định cuối Khi điều ước có hiệu lực quốc gia hữu quan, vấn đề liên quan đến việc hoạch định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (thềm lục địa) giải theo điều ước đó" Có thể nhận thấy, khác với phân định lãnh hải, Công ước Luật biển 1982 không đưa phương pháp phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế cụ thể Thay vào đó, Công ước nhấn mạnh đến nguyên tắc: “trên sở luật pháp quốc tế” “giải pháp công bằng” Như vậy, Công ước mở khả áp dụng rộng rãi tất nguồn luật pháp quốc tế liên quan đến vấn đề này, kể tập quán quốc tế án lệ quốc tế thực tiễn phân định quốc gia, để đạt “thoả thuận” Trong trường hợp phân định cụ thể, “giải pháp công bằng” coi giải pháp mà bên hữu quan chấp nhận sau xem xét tất yếu tố liên quan khu vực phân định áp dụng linh hoạt quy định phân định Ngoài ra, thực tiễn quốc tế cho thấy giới hạn pháp lý việc xác định yếu tố liên quan Các yếu tố bao gồm: - Các đặc điểm địa lý, địa mạo, địa chất, - Sự diện mỏ tài nguyên - Tỷ lệ chiều dài bờ biển diện tích thềm lục địa, - Sự diện đảo, - Yếu tố quốc gia bất lợi địa lý, - Lợi ích kinh tế, trị, an ninh, - Truyền thống đánh cá, - Giao thông hàng hải, - Yếu tố văn hoá, - Các quyền lợi đáng khác v.v Án lệ quốc tế lĩnh vực phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa cho thấy có ưu tiên xem xét đặc trưng địa lý, ba yếu tố thường ưu tiên có ảnh hưởng nhiều đến giải pháp phân định là: i) Hình thái bờ biển, ii) Sự diện đảo, iii) Tỷ lệ chiều dài bờ biển diện tích thềm lục địa Khoản hai điều 74 83 thực tế pháp điển hóa thực tiễn phổ biến, theo bên tranh chấp vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa chồng lấn thoả thuận "dàn xếp tạm thời" hợp tác thăm dò, khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trường Điểm đáng ý “dàn xếp tạm thờI” không làm phương hại đến giải pháp cuối cùng, tức "dàn xếp tạm thời" không ảnh hưởng đến kết phân định Thoả thuận "dàn xếp tạm thời" nghĩa chấm dứt đàm phán phân định "Dàn xếp tạm thời" giải pháp hoà hoãn, góp phần hạn chế nguy gây xung đột, tạo sở cho bên hợp tác sử dụng, khai thác vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa bảo vệ môi trường biển II Đánh giá thực tiễn phân định biển Việt Nam với nước khu vực Phân định ranh giới biển Việt Nam - Thái Lan (Vịnh Thái Lan) * Vị trí, đặc điểm tầm quan trọng Vịnh Thái Lan Vịnh Thái Lan (còn gọi Vịnh Xiêm) vùng biển nửa kín, với diện tích khoảng 300.000 km2, giới hạn bờ biển nước Thái Lan (1560km), VN (230 km), Malaixia (150 km) CPC (460 km) Vịnh thông Biển Đông phía Nam cửa hợp mũi Cà Mau mũi Trenggranu cách chừng 400 km (215 hải lý) Vịnh dài (chừng 450 hải lý) có diện tích nhỏ, chiều rộng trung bình 385 km (208 hải lý), có ý nghĩa quan trọng Việt Nam an ninh quốc phòng kinh tế có ngư trường rộng lớn tiềm dầu khí Trong Vịnh có số đảo quan trọng hai nước, phía VN có đảo Phú Quốc, đảo Thổ Chu… phía Thái Lan có đảo Ko Phangun, Ko Samui * Thực tiễn đàm phán kết phân định ranh giới Vịnh Thái Lan Năm 1971, Bộ Kinh tế quyền Sài Gòn công bố Nghị định phân lô thăm dò khai thác dầu khí, qua xác định ranh giới thềm lục địa phía Nam VN theo đường trung tuyến bờ biển đảo xa bờ VN (Thổ Chu Wai - lúc chưa VN thừa nhận thuộc chủ quyền CPC) với bờ biển Malaixia Thái Lan Năm 1973, Thái Lan tuyên bố ranh giới thềm lục địa Thái Lan đường trung tuyến bờ biển đảo ven bờ Thái Lan với bờ biển đảo Phú Quốc VN Hai yêu sách thềm lục địa tạo thành vùng chồng lấn Vịnh Thái Lan rộng 6000 km2 cần phân định Từ tháng 9/1992 đến 8/1997 hai bên tiến hành vòng đàm phán thống phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế hai nước đường ranh giới Đàm phán Việt Nam Thái Lan kết thúc việc Bộ trưởng Ngoại giao hai nước ký Hiệp định phân định ranh giới biển hai nước Vịnh Thái Lan ngày 9/8/1997 Băng-Kốc Đây Hiệp định phân định biển Việt Nam, bao gồm điều khoản với nội dung sau: - Đường phân chia thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế hai nước Việt Nam-Thái Lan Vịnh Thái Lan đường thẳng từ điểm C tới điểm K Điểm C điểm nhô phía Bắc khu vực phát triển chung Thái Lan-Malaixia xác định Bản ghi nhớ nước ngày 21/02/1979 trùng với điểm 43 đường yêu sách thềm lục địa Malaixia năm 1979 - Điểm K nằm đường thẳng cách đảo Thổ Chu đảo Wai CPC, đường “dàn xếp tạm thời” VN-CPC năm 1991 Với kết này, VN hưởng 1/3 diện tích Thái Lan hưởng 2/3 diện tích vùng chồng lấn - Trong trường hợp có cấu trúc dầu khí, mỏ khoáng sản nằm vắt ngang đường ranh giới hai bên có trách nhiệm trao đổi thông tin, tìm kiếm thỏa thuận cho cấu trúc mỏ khai thác cách hiệu chi phí lợi tức từ việc khai thác phân chia cách công - Hai bên cam kết tiến hành đàm phán với Malaixia khu vực yêu sách thềm lục địa chồng lấn ba nước, nằm vùng phát triển chung Thái Lan-Malaixia * Đánh giá Đây hiệp định vạch đường biên giới biển Việt Nam ký kết với quốc gia láng giềng Sau ký kết, hoạt động quản lý biển, đánh bắt hải sản vào nề nếp, tình hình biển ổn định, công thăm dò khai thác dầu khí hai bên đường ranh giới hai bên tiến hành mạnh mẽ đạt kết tích cực Các công ty dầu khí nước ta vừa tuyên bố phát thương mại bốn mỏ khí lớn thềm lục địa Việt Nam Vịnh Thái Lan Hai bên triển khai công tác tuần tra chung lực lượng kiểm tra, kiểm soát biển nước mở rộng hợp tác lĩnh vực phòng chống tội phạm biển đánh bắt hải sản trái phép, cướp có vũ trang biển… góp phần ổn định tình hình biển, tăng cường lòng tin, hợp tác quan hệ hữu nghị Việt Nam Thái Lan Phân định Vịnh Bắc Bộ Việt Nam Trung Quốc * Vị trí, đặc điểm tầm quan trọng Vịnh Bắc Bộ Vịnh Bắc Bộ có diện tích khoảng 126.250 km2 (36.000 hải lý vuông), chiều ngang nơi rộng khoảng 310 km (176 hải lý), nơi hẹp cửa Vịnh rộng khoảng 207,4 km (112 hải lý) Bờ biển Vịnh có tổng chiều dài khoảng 1458 km, bờ biển Việt Nam dài khoảng 763 km Trung Quốc khoảng 695 km Dọc theo bờ biển Vịnh, có khoảng 16 triệu người dân Việt Nam sinh sống 10 tỉnh, thành phố Việt Nam khoảng 40 triệu người dân Trung Quốc sinh sống tỉnh Quảng Tây, Hải Nam Vịnh có hai cửa: eo biển Quỳnh Châu nằm bán đảo Lôi Châu đảo Hải Nam với bề rộng khoảng 19 hải lý cửa Vịnh từ đảo Cồn Cỏ (Việt Nam) tới đảo Hải Nam (Trung Quốc) rộng khoảng 112 hải lý Phần Vịnh phía Việt Nam có khoảng 2.300 đảo, đá ven bờ, đặc biệt có đảo Bạch Long Vĩ nằm cách đất liền Việt Nam khoảng 110 km, cách đảo Hải Nam (Trung Quốc) khoảng 130 km Phía Trung Quốc có số đảo nhỏ phía Đông Bắc Vịnh đảo Vị Châu, đảo Tà Dương Do chiều rộng Vịnh Bắc Bộ nơi rộng không đến 200 hải lý bờ biển Việt Nam Trung Quốc chủ yếu nằm đối diện nên theo quy định Luật biển 1982 (Việt Nam Trung Quốc thành viên), vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước Vịnh bị “chồng lấn” lên Ngoài ra, khu vực cửa sông Bắc Luân, nơi bờ biển hai nước nằm tiếp liền nhau, lãnh hải hai nước có “chồng lấn” cần phân định Vịnh nơi chứa đựng nhiều tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt hải sản dầu khí Trong Vịnh có nhiều ngư trường lớn, cung cấp nguồn hải sản quan trọng cho đời sống nhân dân hai nước Các dự báo cho thấy đáy biển lòng đất đáy Vịnh có tiềm dầu mỏ khí đốt Vịnh cửa ngõ giao lưu từ lâu đời Việt Nam giới, có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp phát triển kinh tế, thương mại quốc tế quốc phòng an ninh nước ta Đối với khu vực phía Nam Trung Quốc, Vịnh có vị trí quan trọng Vì vậy, hai nước coi trọng việc quản lý, sử dụng khai thác Vịnh Như vậy, Vịnh Bắc Bộ hai nước phải tiến hành đàm phán để phân định lãnh hải nhằm xác định biên giới biển phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nhằm xác định ranh giới vùng biển * Thực tiễn đàm phán kết phân định Vịnh Bắc Bộ Vào năm 1974 từ năm 1977 đến 1978, Việt Nam Trung Quốc tiến hành đàm phán cấp phủ biên giới, lãnh thổ có vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ Tuy nhiên, hai đàm phán không đạt kết lập trường hai bên lúc khác xa Từ năm 1991, với việc bình thường hóa quan hệ hai nước, Việt Nam Trung Quốc định thông qua thương lượng để giải vấn đề biên giới lãnh thổ, có vấn đề phân định Vịnh Bắc Bộ Trong năm, từ năm 1992 đến năm 2000, hai bên tiến hành đàm phán lần thứ với: - vòng đàm phán cấp Chính phủ, - gặp hai Trưởng đoàn đàm phán cấp Chính phủ, - 18 vòng đàm phán cấp chuyên viên nhiều vòng họp khác Tổ chuyên viên liên hợp, Tổ chuyên gia đo vẽ, xây dựng Tổng đồ Vịnh Bắc Bộ (tổng cộng 49 vòng họp, trung bình năm có vòng họp) Ngày 19/10/1993 hai nước ký “Thỏa thuận nguyên tắc giải vấn đề biên giới - lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc”, nêu rõ nguyên tắc đạo đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ sau: "Hai bên đồng ý áp dụng luật biển quốc tế tham khảo thực tiễn quốc tế, để tiến hành đàm phán phân định Vịnh Bắc Bộ Nhằm đạt thỏa thuận phân định Vịnh Bắc Bộ, hai bên cần theo nguyên tắc công tính đến hoàn cảnh hữu quan Vịnh để đến giải pháp công bằng" Giải pháp “công bằng” đề cập đến hoàn toàn nghĩa phân chia đồng diện tích Để đạt giải pháp công bằng, hai bên vào hoàn cảnh cụ thể, khách quan yếu tố đặc trưng khu vực phân định để đàm phán đến thống đường phân định Đối với Vịnh Bắc Bộ, hoàn cảnh yếu tố chiều dài hình thái bờ biển Vịnh, diện chuỗi đảo, nhóm đảo phận cấu thành Vịnh Nhân dịp chuyến thăm thức Trung Quốc Chủ tịch nước Trần Đức Lương, ngày 25/12/2000 Bắc Kinh, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao hai nước ký Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ gồm 11 điều khoản, quy định đường phân định nối 21 điểm có tọa độ địa lý cụ thể để phân định rõ ràng lãnh hải (từ điểm số đến điểm số 9) ranh giới chung cho vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa (từ điểm số đến điểm số 21) Phạm vi phân định theo Hiệp định toàn Vịnh Bắc Bộ với đường đóng cửa vịnh đường thẳng nối mũi Oanh Ca (đảo Hải Nam, Trung Quốc) qua đảo Cồn Cỏ (Việt Nam) đến điểm bờ biển Việt Nam tỉnh Quảng Trị Hiệp định quy định bên tiến hành việc thăm dò, khai thác cách độc lập tài nguyên khoáng sản phạm vi vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Đối với mỏ dầu, khí tự nhiên đơn mỏ khoáng sản khác nằm vắt ngang đường phân định, hai bên phải thông qua hiệp thương hữu nghị để đạt thoả thuận việc khai thác hữu hiệu việc phân chia công lợi ích thu Theo đường phân định, phía Việt Nam hưởng 53,23%, phía Trung Quốc 46,77% diện tích Vịnh Đường phân định cách đảo Bạch Long Vĩ 15 hải lý, tức đảo hưởng lãnh hải 12 hải lý, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hải lý (25% hiệu lực); đảo Cồn Cỏ hưởng 50% hiệu lực phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa * Đánh giá Đây kết công đạt sở luật pháp điều kiện cụ thể Vịnh (bờ biển ta dài Trung Quốc, ta có nhiều đảo Vịnh, đặc biệt có đảo Bạch Long Vĩ nằm gần Vịnh…) Trong Hiệp định, hai bên cam kết tôn trọng chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán bên lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vịnh Bắc Bộ Theo đó, bên tự chủ tiến hành việc thăm dò, khai thác cách độc lập tài nguyên khoáng sản phạm vi thềm lục địa Đối với cấu tạo mỏ dầu, khí tự nhiên đơn mỏ khoáng sản khác nằm vắt ngang đường phân định, hai bên thông qua hiệp thương hữu nghị để đạt thoả thuận việc khai thác hữu hiệu việc phân chia công lợi ích thu từ việc khai thác Ngoài ra, Hiệp định quy định việc sử dụng hợp lý phát triển bền vững tài nguyên sinh vật Vịnh Bắc Bộ hợp tác có liên quan đến bảo tồn, quản lý sử dụng tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế hai nước 10 Phân định ranh giới thềm lục địa Việt Nam – Inđônêxia * Vị trí, đặc điểm tầm quan trọng vùng chồng lấn thềm lục địa Việt Nam Inđônêxia có vùng biển thềm lục địa chồng lấn nằm phía Đông Nam Việt Nam Tây Bắc đảo lớn Borneo Inđônêxia Trong khu vực này, đảo xa bờ Việt Nam Côn Đảo, cách bờ biển khoảng 90 km Inđônêxia quốc gia quần đảo với 17.000 đảo lớn, nhỏ nằm rải rác vùng biển rộng lớn Đảo xa bờ Inđônêxia khu vực đối diện với Việt Nam đảo Natuna Bắc, cách đảo lớn Borneo Inđônêxia khoảng 320 km hướng Tây Bắc Giữa hai quốc gia có vấn đề vạch ranh giới chung vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Vùng biển chồng lấn hai nước thời gian tới bên tiếp tục giải phân định đặc quyền kinh tế Tạo điều kiện giữ gìn môi trường hoà bình ổn định, phù hợp với Luật biển quốc tế biển Đông, tạo hội cho việc đầu tư thăm dò dầu khí lục địa nước * Thực tiễn đàm phán phân định ranh giới thềm lục địa Năm 1969, Inđônêxia tuyên bố ranh giới thềm lục địa dựạ nguyên tắc không vượt đường trung tuyến cách đường sở quần đảo Inđônêxia đường sở quốc gia láng giềng Năm 1971, quyền Sài Gòn vạch ranh giới đặc nhượng dầu khí thềm lục địa Việt Nam, theo ranh giới biển Việt Nam Inđônêxia đường cách bờ biển Việt Nam bờ biển đảo Borneo Inđônêxia Tuyên bố ngày 12/5/1977 Chính phủ Việt Nam xác định thềm lục địa Việt Nam phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền Việt Nam đến bờ rìa lục địa đến 200 hải lý tính từ đường sở Tiếp đó, ngày 12/11/1982, Chính phủ Việt Nam công bố hệ thống đường sở phần lãnh thổ lục địa Việt Nam, theo đảo Côn Đảo sử dụng làm điểm sở để vạch hệ thống đường sở thẳng Việt Nam 11 Xuất phát từ khác tuyên bố ranh giới thềm lục địa Inđônêxia năm 1969 quyền Sài Gòn năm 1971 nên từ năm 1972 hai bên tiến hành đàm phán phân định thềm lục địa Trong đàm phán, Inđônêxia đưa yêu sách đường trung tuyến hai đường sở (Inđônêxia sử dụng đường sở quần đảo), thực chất khoảng cách đảo Natuna Bắc Inđônêxia Côn Đảo Việt Nam (còn gọi trung tuyến đảo-đảo) Chính quyền Sài Gòn đề nghị phân định theo đường trung tuyến hai bờ biển Việt Nam bờ biển đảo lớn Borneo Bắc (Calimantan) Inđônêxia (gọi trung tuyến bờ-bờ) Hai đường trung tuyến tạo thành vùng chồng lấn rộng khoảng 40.000 km2 Hai bên không đạt thỏa thuận Sau thống đất nước, tháng 6/1978, Việt Nam Inđônêxia bắt đầu đàm phán phân định thềm lục địa với Inđônêxia Đàm phán phân định thềm lục địa Việt Nam Inđônêxia trình dài xuất phát từ yếu tố khách quan (Việt Nam lãnh thổ lục địa, Inđônêxia quốc gia quần đảo) lẫn chủ quan (lập luận việc vận dụng luật biển quốc tế hai bên) Sau 25 năm đàm phán, với vòng đàm phán cấp Chính phủ, 22 vòng họp cấp chuyên viên (10 vòng thức 12 vòng không thức), bốn họp hẹp Trưởng đoàn đàm phán cấp chuyên viên, hai bên cuối đến giải pháp chấp nhận Ngày 26/6/2003, Hiệp định nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa Inđônêxia phân định thềm lục địa hai nước ký thức chuyến thăm Việt Nam Tổng thống Megawati Hiệp định bao gồm điều, với nội dung chủ yếu sau: - Đường phân định xác định đoạn thẳng nối điểm có tọa độ địa lý cụ thể, Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa, không ảnh hưởng đến hiệp định ký tương lai phân định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế hai nước - Hai bên tham khảo ý kiến nhằm phối hợp sách phù hợp với luật pháp quốc tế bảo vệ môi trường biển 12 - Đối với cấu tạo mỏ dầu khí mỏ khoáng sản khác đáy biển nằm vắt ngang qua đường phân định thềm lục địa, hai bên thông báo cho thông tin liên quan thỏa thuận cách thức khai thác hữu hiệu cấu tạo mỏ nói việc phân chia công lợi ích từ việc khai thác * Đánh giá Việc ký kết Hiệp định giải toả vấn đề tồn quan hệ tốt đẹp nước ta Inđônêxia, tạo điều kiện gìn giữ môi trường hoà bình, ổn định, phù hợp với Luật biển quốc tế Biển Đông, tạo hội cho việc tìm kiếm thăm dò, khai thác dầu khí thềm lục địa nước Trong thời gian tới, hai bên tiếp tục giải vấn đề phân định vùng đặc quyền kinh tế Hợp tác khai thác chung thềm lục địa chồng lấn Việt Nam – Malaixia * Vị trí, đặc điểm tầm quan trọng vùng chồng lấn thềm lục địa Giữa Việt Nam Malaixia tồn vùng chồng lấn thềm lục địa rộng khoảng 2.800 km2 Vùng hình thành đường ranh giới thềm lục địa quyền Sài Gòn công bố năm 1971 đường ranh giới thềm lục địa thể hải đồ Malaixia công bố năm 1979 Sở dĩ có khác quyền Sài Gòn có tính đến đảo Hòn Khoai, đảo hai bên, Malaixia tính đến đảo ven bờ mà bỏ qua Hòn Khoai Việt Nam (đảo Hòn Khoai cách bờ 6,5 hải lý) Đây khu vực chồng lấn có diện tích không lớn có tiềm dầu khí * Thực tiễn đàm phán kết Xuất phát từ nhu cầu khai thác dầu khí phục vụ phát triển hai nước thực tế diện tích vùng chống lấn không lớn, ngày 05/6/1992, đàm phán cấp Thứ trưởng ngoại giao Kuala Lămpua, hai bên ký Bản thỏa thuận (Memorandum of Understanding - MOU) hợp tác thăm dò khai thác chung vùng chồng lấn với nội dung: 13 - Hai bên thức xác nhận tọa độ khu vực chồng lấn theo đường ranh giới thềm lục địa Tổng cục Dầu khí Việt Nam công bố năm 1977 (trùng với yêu sách thềm lục địa quyền Sài Gòn công bố năm 1971) đường ranh giới thềm lục địa thể hải đồ Malaixia công bố năm 1979 - Hai bên đồng ý tạm gác vấn đề phân định thềm lục địa để hợp tác tay đôi thăm dò khai thác dầu khí khu vực xác định theo nguyên tắc sau: + Chia sẻ đồng chi phí phân chia đồng lợi nhuận; + Các hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Petronas (Malixia) PetroVietnam (Việt Nam) tiến hành sở dàn xếp thương mại sau Chính phủ hai bên phê chuẩn, - Thỏa thuận không làm phương hại tới lập trường đòi hỏi bên khu vực chồng lấn - Mỏ dầu khí có phần nằm vắt ngang sang khu vực xác định phần nằm bên thềm lục địa Malaixia Việt Nam hai bên thỏa thuận để thăm dò khai thác * Đánh giá Đây thoả thuận hợp tác khai thác chung dầu khí nước ta với quốc gia láng giềng Các mỏ thuộc khu vực chồng lấn Việt Nam Malaixia khu vực mỏ thứ ba sản xuất khai thác thương mại dầu khí nước ta, tăng cường khả xuất đem lại nguồn ngoại tệ lớn, phục vụ nghiệp xây dựng kinh tế, góp phần phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị Việt Nam Malaixia Phân định biển với Campuchia Việt Nam Campuchia hai quốc gia láng giềng kế cận Hai bên có vấn đề xác định rõ chủ quyền hải đảo vạch đường biên giới lãnh hải, ranh giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Căn vào thực tế lịch sử luật pháp quốc tế, năm 1982, hai bên ký hiệp định vùng nước lịch sử, xác định rõ chủ quyền đảo bên theo đường mà Toàn quyền Đông Dương Brévíe đề xuất năm 1939, thiết 14 lập vùng nước lịch sử chung hai bên kiểm soát quản lý, hoạt động đánh bắt hải sản thực theo tập quán cũ, hoạt động liên quan đến thăm dò dầu khí phải có ý kiến trí bên Hiện nay, hai bên tồn vấn đề vạch đường biên giới biển chung vùng nước lịch sử, lãnh hải ranh giới biển chung vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Năm 1983, Hiệp ước nguyên tắc giải vấn đề biên giới Việt Nam Campuchia nêu rõ hai bên tiếp tục giải vấn đề tồn theo tinh thần bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, lợi ích quan hệ hợp tác hữu nghị hai quốc gia, phù hợp với pháp luật thực tiễn quốc tế Đến nay, hai nước cam kết thực hiệp ước bổ sung hiệp ước hoạt động biên giới năm 1985 tháng 10/2005 hai nhà nước bày tỏ cam kết tôn trọng hiệp ước, hiệp định biên giới mà hai bên ký kết năm 1980 sở đó, tiếp tục đàm phán giải vấn đề biên giới lãnh thổ tồn để sớm xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị hợp tác đất liền, biển hai quốc gia III Kết luận Vấn đề phân định biển vấn đề hệ trọng, liên quan đến chủ quyền quốc gia lãnh thổ, quyền chủ động, quyền tài phán quốc gia, đến lợi ích quốc gia, đồng thời vấn đề phức tạp khó khăn Việc phân định biển nước cần phải dựa nguyên tắc thoả thuận nguyên tắc công đích thực, có sở luật pháp thực tiễn quốc tế, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh khách quan khu vực, đáp ứng cách hợp lý lợi ích đáng bên Nếu không, việc phân định biển dẫn đến hậu khôn lường: dâng hiến lãnh thổ quốc gia, tài nguyên thiên nhiên đất nước cho nước cách hợp pháp Một quốc gia áp đặt ý chí đơn phương biên giới cho quốc gia láng giềng khác trái với pháp luật thực tiễn quốc tế Việc vạch đường biên giới biển quốc gia láng giềng đòi hỏi phải áp dụng chặt chẽ pháp luật thực tiễn quốc tế điều kiện hoàn cảnh tự nhiên cụ thể, quốc gia vừa phải bảo vệ chủ quyền lợi ích đồng thời phải tôn trọng quyền lợi ích đáng pháp luật thực tiễn quốc tế thừa nhận quốc gia láng giềng Việc giải tốt đẹp kế hoạch hoạch định biên giới biển 15 Việt Nam với quốc gia liên quan vừa qua quán triệt thể chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta việc giải vấn đề biên giới với quốc gia láng giềng, đàm phán giải tinh thần tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, phù hợp với pháp luật thực tiễn quốc tế, phù hợp với hoàn cảnh khách quan nhằm đạt giải pháp công bên chấp nhận Kết đàm phán giải giúp bước xác định rõ phạm vi chế độ pháp lý vùng biển Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng, khai thác quản lý, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với quốc gia láng giềng, giảm nguy tranh chấp xung đột, giữ gìn hoà bình ổn định vùng biển chung quanh đất nước./ MỤC LỤC 16 [...]...3 Phân định ranh giới thềm lục địa Việt Nam – Inđônêxia * Vị trí, đặc điểm và tầm quan trọng của vùng chồng lấn trong thềm lục địa Việt Nam và Inđônêxia có vùng biển và thềm lục địa chồng lấn nằm ở phía Đông Nam Việt Nam và Tây Bắc đảo lớn Borneo của Inđônêxia Trong khu vực này, đảo xa bờ nhất của Việt Nam là Côn Đảo, cách bờ biển khoảng 90 km Inđônêxia... cách đều bờ biển Việt Nam và bờ biển đảo Borneo của Inđônêxia Tuyên bố ngày 12/5/1977 của Chính phủ Việt Nam xác định thềm lục địa của Việt Nam là phần kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền của Việt Nam ra đến bờ ngoài của rìa lục địa hoặc đến 200 hải lý tính từ đường cơ sở Tiếp đó, ngày 12/11/1982, Chính phủ Việt Nam công bố hệ thống đường cơ sở của phần lãnh thổ lục địa Việt Nam, theo đó đảo Côn... Việt Nam và nước Cộng hòa Inđônêxia về phân định thềm lục địa giữa hai nước đã được ký chính thức nhân dịp chuyến thăm Việt Nam của Tổng thống Megawati Hiệp định bao gồm 6 điều, với nội dung chủ yếu sau: - Đường phân định được xác định bằng các đoạn thẳng nối tuần tự 6 điểm có tọa độ địa lý cụ thể, Hiệp định này chỉ phân định ranh giới thềm lục địa, không ảnh hưởng đến bất kỳ hiệp định nào sẽ được ký trong. .. một vùng biển rộng lớn Đảo xa bờ nhất của Inđônêxia trong khu vực đối diện với Việt Nam là đảo Natuna Bắc, cách đảo lớn Borneo của Inđônêxia khoảng 320 km về hướng Tây Bắc Giữa hai quốc gia có vấn đề vạch ranh giới chung vùng đặc quyền về kinh tế và thềm lục địa Vùng biển chồng lấn giữa hai nước trong thời gian tới 2 bên sẽ tiếp tục giải quyết và được phân định về đặc quyền kinh tế Tạo điều kiện giữ gìn... thức xác nhận tọa độ khu vực chồng lấn theo đường ranh giới thềm lục địa do Tổng cục Dầu khí Việt Nam công bố năm 1977 (trùng với yêu sách thềm lục địa do chính quyền Sài Gòn công bố năm 1971) và đường ranh giới thềm lục địa thể hiện trên hải đồ của Malaixia công bố năm 1979 - Hai bên đồng ý tạm gác vấn đề phân định thềm lục địa để hợp tác tay đôi thăm dò và khai thác dầu khí trong khu vực xác định này... đồng đều chi phí và phân chia đồng đều lợi nhuận; + Các hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí sẽ được Petronas (Malixia) và PetroVietnam (Việt Nam) tiến hành trên cơ sở dàn xếp thương mại sau khi được Chính phủ hai bên phê chuẩn, - Thỏa thuận này không làm phương hại tới lập trường cũng như đòi hỏi của mỗi bên đối với khu vực chồng lấn - Mỏ dầu khí có một phần nằm vắt ngang sang khu vực xác định và... thăm dò, khai thác dầu khí trên thềm lục địa 2 nước Trong thời gian tới, hai bên sẽ tiếp tục giải quyết vấn đề phân định vùng đặc quyền kinh tế 4 Hợp tác khai thác chung thềm lục địa chồng lấn Việt Nam – Malaixia * Vị trí, đặc điểm và tầm quan trọng của vùng chồng lấn trong thềm lục địa Giữa Việt Nam và Malaixia tồn tại một vùng chồng lấn thềm lục địa rộng khoảng 2.800 km2 Vùng này hình thành bởi đường... Hai bên không đạt được thỏa thuận nào Sau khi thống nhất đất nước, tháng 6/1978, Việt Nam và Inđônêxia bắt đầu đàm phán về phân định thềm lục địa với Inđônêxia Đàm phán phân định thềm lục địa giữa Việt Nam và Inđônêxia là một quá trình dài xuất phát từ những yếu tố khách quan (Việt Nam là lãnh thổ lục địa, Inđônêxia là quốc gia quần đảo) lẫn chủ quan (lập luận và việc vận dụng luật biển quốc tế của hai... Côn Đảo của Việt Nam (còn gọi là trung tuyến đảo-đảo) Chính quyền Sài Gòn đề nghị phân định theo đường trung tuyến giữa hai bờ biển Việt Nam và bờ biển đảo lớn Borneo Bắc (Calimantan) của Inđônêxia (gọi là trung tuyến bờ-bờ) Hai đường trung tuyến này tạo thành vùng chồng lấn rộng khoảng 40.000 km2 Hai bên không đạt được thỏa thuận nào Sau khi thống nhất đất nước, tháng 6/1978, Việt Nam và Inđônêxia... nằm vắt ngang sang khu vực xác định và một phần nằm bên thềm lục địa của Malaixia hoặc Việt Nam thì hai bên sẽ thỏa thuận để thăm dò khai thác * Đánh giá Đây là thoả thuận về hợp tác khai thác chung dầu khí đầu tiên của nước ta với các quốc gia láng giềng Các mỏ thuộc khu vực chồng lấn Việt Nam Malaixia là khu vực mỏ thứ ba sản xuất khai thác thương mại dầu khí của nước ta, tăng cường khả năng xuất ... giao hai nước ký Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ gồm 11 điều khoản, quy định đường phân định nối 21 điểm có tọa độ địa lý cụ thể để phân định rõ ràng lãnh hải... tiễn quốc tế Song phân định vùng Tiếp giáp lãnh hải phức tạp Thực tiễn phân định vùng tiếp giáp lãnh hải quốc gia thời gian gần cho thấy quốc gia chấp nhận áp dụng quy định phân định lãnh hải... kinh tế, việc áp dụng điều 74 Công ước Luật biển 1982 phân định vùng Đặc quyền kinh tế coi hợp lý Phân định vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Phân định thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế quy định