Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình ĐẶT VẤN ĐỀ Qúa trình tiến hành giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, nói việc xét xử vụ án hình có vai trò quan trọng, xác định bị cáo có tội hay tội Thẩm quyền xét xử nội dung thẩm quyền mà pháp luật quy định cho Tòa án với tư cách quan xét xử quốc gia Trong đó, thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án vấn đề có ý nghĩa quan trọng vụ án hình GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm Trong luật tố tụng hình sự, thẩm quyền xét xử Tòa án theo nghĩa rộng bao gồm quyền xem xét quyền giải vụ án, án định khác định tạm đình vụ án, định đình vụ án…Theo đó, thẩm quyền Tòa án gồm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định chương XVI BLTTHS thẩm quyền hình thức Theo đó, định nghĩa sau: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm thẩm quyền pháp luật quy định cho phép Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hình vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, đối tượng phạm tội, nơi thực tội phạm nơi khác theo quy định pháp luật” Các quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án Khi quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án cần phải dựa vào sau: - Căn vào đường lối sách Đảng - Căn vào nguyên tắc tố tụng hình - Căn vào tính chất nghiêm trọng, phức tạp tội phạm - Căn vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng - Căn vào số lượng cán sở vật chất quan tiến hành tố tụng - Căn vào tình hình tội phạm yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nước ta tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ (trừ Tòa án Quân chúng hải quân tổ chức quân đội) Thẩm quyền xét xử sơ thẩm không quy định riêng cho quan xét xử mà quy định cách hỗn hợp sau: - Tòa án cấp huyện Tòa án quân khu vực có thẩm quyền xét xử sơ thẩm - Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu vừa có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, vừa có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm - Tòa án nhân dân tối cao Tòa án quân trung ương thẩm quyền xét xử sơ thẩm mà có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Dựa vào phân định thẩm quyền trên, thẩm quyền Tòa án phân định sau: - Thẩm quyền xét xử theo việc : phân định thẩm xét xử tòa án cấp với vào tính chất tội phạm - Thẩm quyền xét xử theo đối tượng: phân định thẩm quyền xét xử tòa án nhân tòa án quân vào đối tượng phạm tội - Thẩm quyền theo lãnh thổ: phân định thẩm quyền xét xử vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo quy định pháp luật tố tụng - Về mặt lý luận: Nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án có ý nghĩa quan trọng việc tổ chức hệ thống quan tiến hành tố tụng để thực hoạt động tố tụng nhằm giải vụ án khách quan toàn diện đầy đủ, theo tinh thần hai cấp xét xử Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sở để xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm, thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm sở để tổ chức máy quan tiến hành tố tụng Do vậy, việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm có ý nghĩa quan trọng để tổ chức máy quan tư pháp Từ xác định thẩm quyền cấp tiếp theo, hạn chế chồng chéo thẩm quyền xét xử Tòa án cấp Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình - Về mặt thực tiễn: Trên thực tế, năm gần đây, vụ án phức tạp, nghiêm trọng diễn biến theo chiều hướng gia tăng Tình hình an ninh trị, an toàn xã hội diễn biến phức tạp, việc đấu tranh chống tượng tiêu cực xã hội gặp khó khăn Do đó, để giải kịp thời cần phân định thẩm quyền xét xử Tòa án phù hợp Vì thực tế có nhiều trường hợp, cấp Tòa án phân định quyền xét xử vượt khả điều kiện thực tế, không đủ khả sở vật chất để tiến hành xét xử Phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hợp lý giúp việc giải vụ án kịp thời, đảm bảo yêu cầu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nhanh chóng giảm thiểu chi phí tố tụng, đồng thời tuyên truyền, giáo dục xã hội II THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIÊN HÀNH Thẩm quyền xét xử theo việc Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo việc phân định thẩm quyền xét xử cấp Tòa án, vào tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm Do TANDTC thẩm quyền xét xử sơ thẩm, nên thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo việc phân định thẩm quyền xét xử hai cấp lại: 1.1 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực cấp xét xử trình tự cấp xét xử theo quy định luật TTHS Việt Nam hành Theo quy định Khoản Điều 170 BLTTHS năm 2003: “Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, trừ tội phạm sau: a, Các tội xâm phạm an ninh quốc gia b, Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh c, Các tội quy định Điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263,293, 294, 295, 296, 322 323 Bộ luật hình sự.” Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Quy định cho thấy, thẩm quyền xét xử vụ việc Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực quy định BLTTHS năm 2003 bao gồm loại tội phạm có mức hình phạt cao theo quy định BLHS năm 1999 đến 15 năm tù, trừ tội phạm quy định điểm a, b, c Điều 170 BLTTHS Nghị số 24/2003/QH11 việc thi hành BLTTHS năm 2003 rõ mục 3: “ Kể từ ngày Bộ luật tố tụng hình có hiệu lực, Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Tòa án quân có đủ điều kiện thực giao thẩm quyền xét xử quy định khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình Những Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Tòa án quân khu vực chưa đủ điều kiện thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình tội nghiên trọng, tội phạm nghiên trọng, trừ tội phạm quy định điểm a, b c khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, chậm đến ngày 01/7/2009, tất Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Tòa án quân khu vực thực thống thẩm quyền xét xử quy định khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình sự” Như vậy, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện mở rộng Đó do: - Các Thẩm phán Tòa án cấp huyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hơn, có khả xét xử vụ án mà mức cao khung hình phạt tội đến 15 năm tù - Việc tăng thẩm quyền xét xử sơb thẩm cho Tòa án cấp huyện tránh việc tồn đọng án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, giành thời gian cho Tòa án cấp tỉnh tập trung giải vụ án phức tạp khác, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm - Cơ sở vật chất Tòa án cấp huyện cải thiện, nâng cấp Số lượng biên chế Thẩm phán ổn định giúp ngành Tòa án yên tâm công tác, có điều kiện làm việc tốt - Mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp huyện giúp giảm bớt chi phí thời gian tiến hành tố tụng, tránh việc trì hoãn phiên tòa vắng mặt người tham gia tố tụng - Giáo dục quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình 1.2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu Theo Khoản Điều 170 BLTTHS năm 2003 quy định Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hai loại việc sau: - Những vụ án hình tội phạm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực - Những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử Theo quy định pháp luật hành, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (có mức cao khung hình phạt 15 năm tù), vụ án không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện quy định điểm a, b, c khoản Điều 170 BLTTHS năm 2003; vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh thấy cần thiết phải lấy lên để xét xử tính chất đặc biệt vụ án BLTTHS hành quy định cụ thể vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh lấy lên để xét xử Do vậy, Chánh án TAND, Viện trưởng Viện kiểm sát Thủ trưởng quan điều tra cấp tỉnh vào tình hình thực tế vụ án lực Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán cấp huyện để định vụ án cần lấy lên để điều tra, truy tố, xét xử cấp tỉnh Hiện nay, quan tiến hành tố tụng vấn tiến hành theo tinh thần Thông tư số 02/TTLN ngày 12/01/1989 Tòa án nhân dân tối caoViện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ tư pháp- Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 có quy định vấn đề sau: Tòa án cấp tỉnh lấy vụ án cấp lên để xét xử trường hợp: - Vụ án phức tạp (có nhiều tình tiết khó đánh giá thống tính chất vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành) - Vụ án mà bị cáo Thẩm phán, kiểm sát viên, sĩ quan Công an, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người có chức sắc tôn giáo có uy tín dân tộc người Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thẩm quyền theo lãnh thổ phân định thẩm quyền xét xử vào dấu hiệu địa điểm định 2.1 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo nơi thực tội phạm nơi kết thúc điều tra: Về nguyên tắc, vụ án hình xét xử Tòa án nơi tội phạm thực Tuy nhiên, Tòa án quân quân chủng tổ chức tương đương có tổ chức tòa án quân có thẩm quyền xét xử sơ thẩm không phụ thuộc vào nơi thực tội phạm, người phạm tội thuộc đơn vị quân chủng tổ chức tương đương, tội phạm gây thiệt hại trực tiếp cho quân chủng tổ chức tương đương Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc điều tra BLTTHS quy định Khoản Điều 171 sau: “Vụ án hình xét xử vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc điều tra” Thông tư số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/4/2005 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ quốc phòng, Bộ công an hướng dẫn thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quân sau: “Vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp xảy địa bàn quân cấp Tòa án quân xét xử Việc phân định địa bàn Quân đội để xác định thẩm quyền xét xử Tòa án quân Bộ quốc phòng quy định cụ thể Trường hợp không xác định nơi thực tội phạm trường hợp có nhiều Tòa án quân khác có thẩm quyền xét xử vụ án vụ án có nhiều người phạm tội thuộc nhiều đơn vị khác người phạm tội thực tội phạm nhiều nơi, Viện kiểm sát quân truy tố bị can trước Tòa án quân nào, Tòa án quân xét xử vụ án” Các quy định cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét xử như: đảm bảo có mặt người tham gia tố tụng, xác định vật chứng đưa đến phiên tòa được, xem xét chỗ nơi xảy tội phạm dễ dàng Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình 2.2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm trường hợp bị cáo phạm tội nước xét xử Việt Nam: Khoản Điều 171 BLTTHS năm 2003 quy định trường hợp bị cáo phạm tội nước Theo đó: - Nếu bị cáo thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú cuối bị cáo nước có thẩm quyền xét xử - Nếu không xác định nơi cư trú cuối bị cáo nước tùy trường hợp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xét xử - Nếu vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương 2.3 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm trường hợp tội phạm xảy tàu bay tàu biển Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam: Điều 172 BLTTHS năm 2003 quy định: “Những tội phạm xảy tàu bay, tàu biển nước CHXHCN Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng ký” Vì theo luật quốc tế tàu bay, tàu biển mang quốc tịch quốc gia nào, dù hoạt động không phận lãnh hải quốc gia đó, coi phận lãnh thổ quốc gia mà mang quốc tịch Tòa án có thẩm quyền xét xử tòa án nơi tàu bay, tàu biển đăng ký Tùy vào tội phạm tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để xác định cấp Tòa án xét xử cấp tỉnh hay cấp huyện Quy định thấy vụ án tội phạm xảy nước ngoài, thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân tỉnh mà không phụ thuộc vào loại tội phạm thực Điều thuận lợi cho người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, tiết kiệm thời gian giải vụ án Hơn nữa, việc xử lý vụ án nơi tội phạm thực đảm bảo tốt có mặt người tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố xét xử Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT ngày 18/4/1005 xác định: Trong trường hợp bị cáo quân nhân phạm tội nước xét xử Việt Nam Tòa án quân quân khu, quân chủng tương đương xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo đối tượng phân định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân vào đối tượng phạm tội (Mục Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA) 3.1 Đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quân sự: BLTTHS năm 2003 quy định cụ thể đối tượng phạm tội thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, đối tượng phạm tội thuộc thẩm quyền Tòa án quân Tuy nhiên Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 có quy định thẩm quyền xét xử Tòa án quân sau: “Tòa án quân có thẩm quyền xét xử vụ án mà bị cáo thuộc trường hợp sau: Quân nhân ngũ, công nhân viên quốc phòng, quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu, dân quân tự vệ phối hợp chiến đấu với quân đội người trưng tập làm nhiệm vụ quân đơn vị quân đội trực tiếp quản lý Những người không thuộc quy định khoản Điều mà phạm tội liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội” Người phạm tội đối tượng nêu Khoản Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân 2002 thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân phạm tội thuộc trường hợp sau: - Tội phạm mà họ thực có liên quan đến bí mật quân sự: Bí mật quân bí mật quân đội, bí mật an ninh quốc phong xác định bí mật quân quy định văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành - Tội phạm mà họ thực gây thiệt hại cho quân đội: Gây thiệt hại cho quân đội gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm người quy định Khoản Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân tài sản người quân đội cấp phát để thực nhiệm vụ quân Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình sự, gây thiệt hại đến tài sản, danh dự, uy tín quân đội Tài sản quân đội tài sản quân đội quản lý, sử dụng, kể trường hợp quân đội giao tài sản cho dân quân, tự vệ người khác quản lý, sử dụng để chiến đấu phục vụ quân đội Những trường hợp phạm tội khu vực bảo vệ quân đội, khu vực cấm, khu vực bảo vệ công trình quan trọng an ninh quốc phong quân đội quản lý coi gây thiệt hại cho quân đội Pháp lệnh quy định: quân nhân ngũ phạm tội quân đội xã hội thuộc thẩm xét xử Tòa án quân Trong trường hợp vụ án vừa có bị cáo tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, vừa có bị cáo tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân xét xử toàn vụ án Nếu tách để xét xử riêng Tòa án quân Tòa án nhân dân xét xử bị cáo thuộc thẩm quyền (Điều 4, Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự) Trường hợp vụ án, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, vừa có người phạm tội tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, trường hợp Tòa án quân xét xử toàn vụ án (trừ trường hợp tách vụ án) Ngay thẩm quyền xét xử Tòa án quân có phân biệt thẩm quyền theo đối tượng: cấp bậc, chức vụ quân nhân để xác định thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp Theo quy định Điều 26, 29 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân thì: vụ án mà bị can, bị cáo phạm tội có cấp bậc từ Thượng tá trở lên thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp quân khu mà không phụ thuộc vào loại tội phạm thực loại tội phạm Các vụ án lại thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân khu vực 3.2 Đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân Đối với Tòa án nhân dân, BLTTHS không đặt thẩm quyền xét xử theo đặc điểm nhân thân người phạm tội Tòa án nhân dân xét xử sơ thẩm đối tượng không thuộc thẩm quyền xét xử tòa án quân Tòa án nhân dân xét xử người không phục vụ quân đội mà phát tội phạm họ thực thời gian phục vụ quân đội; người phục vụ quân đội mà phát tội phạm họ thực trước vào quân đội Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình tội phạm không liên quan đến bí mật quân không gây thiệt hại cho quân đội Qua quy định trên, thấy theo quy định pháp luật tố tụng hình có hai loại đối tượng xét xử cho hai loại hình Tòa án Tòa án quân Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử rộng so với Tòa án quân sự, cụ thể xét xử hầu hết đối tượng phạm tội, trừ đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân quy định Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 III THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án  Một số thành tưu đạt được: Từ sau BLTTHS năm 2003 quy định tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện, số lượng vụ án Tòa án nhân dân cấp huyện giải xử lý tăng lên đáng kể chất lượng xét xử ngày nâng cao Theo thống kê quan chức năng, từ thực thẩm quyền mới, số lượng vụ án hình thuộc thẩm quyền mà Tòa án giao đầy đủ thẩm quyền tăng bình quân 30 vụ/năm/Tòa án Một số đơn vị có số lượng án tăng 100 vụ/năm, tập trung chủ yếu Tòa án quân thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hải Phòng Tính từ giao thẩm quyền ngày 31/12/2007, Tòa án thụ lý 71 618 vụ án hình với 150 212 bị cáo, giải 69 706 vụ án với 107 314 bị cáo Trong tổng số 107 314 bị cáo mà Tòa án xét xử sơ thẩm, có 9890 bị cáo có kháng cáo kháng nghị, giám đốc thẩm Theo số liệu thống kê từ 01/10/2007 đến 30/9/2008, Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý 8411 vụ với 17593 bị cáo, xét xử 7555 vụ với 15205, giải 96,9% số vụ án với 96,1% số bị cáo Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý 54090 vụ án với 90814 bị cáo, xét xử 50396 vụ với 82788 bị cáo, giải 98,1% số vụ án với 97,5% số bị cáo 10 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Các Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền có nhiều cố gắng để đưa vụ án xét xử trtong thời hạn luật định Cùng với phối hợp cấp ủy, quyền địa phương, quan tiến hành tố tụng, chất lượng xét xử cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện đảm bảo tính xác, nghiêm minh Nhiều Tòa án quan tâm, tổ chức tốt việc xét xử lưu động địa phương nơi xảy tội phạm, qua nâng cao ý thức pháp luật tinh thần đấu tranh, phòng chống tội phạm Những năm gần đây, không số lượng vụ án thụ lý xét xử cấp sơ thẩm tăng mà tốc độ giải cấp xét xử nhanh chóng hơn, hạn chế lượng án tồn đọng Chất lượng xét xử ngày nâng cao trước, số lượng vụ án mà án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị có chiều hướng giảm Lượng án tồn đọng TAND cấp huyện hàng năm nhìn chung có xu hướng ngày giảm Ví dụ: năm 2002 thụ lý 31 127 vụ tồn đọng 195 vụ 3,83% số vụ thụ lý; năm 2003 thụ lý 33 493 vụ tồn đọng 821 vụ 2,45%; năm 2004 thụ lý 35 029 vụ tồn đọng 1517 vụ 4,33%; năm 2005 thụ lý 41 518 vụ tồn đọng 1120 vụ băng 2,69% số vụ thụ lý Năm 2006 lượng án tồn đọng Tòa án cấp sơ thẩm 2,4% số vụ thụ lý, năm 2007 toàn ngành thụ lý 61813 vụ án theo thủ tục sơ thẩm, giải xét xử 60 483 vụ, số vụ tồn 1330 2,15% giảm 0,15% so với năm 2006, lượng án tồn đọng Tòa án cấp huyện năm 2007 969 vụ, 1,93% số vụ thụ lý Số lượng án sơ thẩm tồn đọng TAND cấp tỉnh không lớn so với số vụ thụ lý hàng năm nhìn chung cao Ví dụ: năm 2003 thụ lý 17 355 vụ, tồn đọng 372 vụ 2,14%; năm 2005 thụ lý 13 471 vụ, tồn đọng 459 vụ 3,4%, năm 2007 thụ lý 11 266 vụ, tồn đọng 329 vụ 2,92% Theo thống kê chung Tòa án cấp sơ thẩm (cả cấp huyện cấp tỉnh), năm 2006 lượng án tồn động chiếm 2,4% số vụ thụ lý, giảm hẳn so với năm trước; Năm 2007 toàn ngành thụ lý 61 813 vụ án theo thủ tục sơ thẩm; giải quyết, xét xử 60 483 vụ , số vụ tồn đọng 1330 vụ- 2,15% giảm 0,15% so với năm 2006 Năm 2008 toàn ngành thụ lý 64381 vụ án vụ án cũ tồn lại 1060, xét xử 58449 vụ chuyển hồ sơ vụ án 82 vụ, đình 251 vụ trả hồ sơ cho VKS 258 vụ số vụ cồn tồn động 1341 vụ, 2,08% số vụ thụ lý, giảm 0,07% so với năm 2007 Năm 2009 2010 số vụ án tồn đọng có xu hướng tăng Năm 2010 toàn ngành 11 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình giải xong lượng lớn án hạn năm trước, vụ án kết tội oan người vô tội, án sai lầm gây hậu nghiêm trọng Tuy nhiên, thời gian đầu thực thẩm quyền mới, vài đơn vị lúng túng việc xem xét tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình  Một số bất cập, vướng mắc: Mặc dù đạt thành tựu đáng kể nhiên qua thời gian áp dụng quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân BLTTHS năm 2003 xuất bất cập, vướng mắc định: o Theo quy định khoản Điều 170 BLTTHS thì: TAND cấp tỉnh có quyền lấy vụ án thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp lên để xét xử.Trước có Thông tư liên ngành số 02/TTLN hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Tuy nhiên văn hết hiệu lực Cho đến chưa có văn hướng dẫn vấn đề o BLTTHS chưa có quy định cụ thể thủ tục chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền chưa có văn luật điều chỉnh vấn đề Vì vậy, thực tế áp dụng quy định chưa thống nhất, có trường hợp sau tòa án nhận thấy vụ việc không thuộc thẩm quyền chuyển trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát chuyển cho cấp có thẩm quyền truy tố; có Tòa án lại chuyển thẳng cho Tòa án cấp có thẩm quyền o BLTTHS quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm người Việt Nam phạm tội nước bị đưa nước xét xử chưa có quy định cụ thể việc người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam trường hợp tội phạm vừa thực nước, vừa thực nước thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp Thực tế bị can bị cáo người nước tội phạm vừa thực nước vừa thực nước Tòa án cấp tỉnh xét xử vụ án mà người bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi ích liên quan chưa có quy định hay hướng dẫn cụ thể o Hiện việc phân định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân chưa quy định BLTTHS năm 2003 mà quy định 12 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự, văn có hiệu lực pháp lý thấp o Một số bất cập tổ chức cán sở vật chất: Tại số sở cấp huyện số lượng Thẩm phán chưa đầy đủ, thiếu cán so với yêu cầu công tác; kinh phí cấp cho ngành Tòa án hàng năm thấp, đặc biệt Tòa án cấp huyện Chế độ đãi ngộ với cán công chức ngành Tòa án chưa tướng xứng với yêu cầu tính chất công việc… Nguyên nhân bất cập vướng mắc Những bất cập, vướng mắc gặp phải việc thực thẩm quyền xét xử dấn đến việc áp dụng sai thẩm quyền, tranh chấp thẩm quyền xét xử nhiều nguyên nhân khác nhau, số nguyên nhân chủ yếu: o Những quy định pháp luật hành (BLTTHS hành văn hướng dẫn thực hiện) chưa đầy đủ, nhiều vấn đề tồn thưc tế chưa đề cập đến Nhiều nội dung chưa đưa vào BLTTHS mà quy định văn luật o Nhận thức pháp luật người tiến hành tố tụng chưa cao Ở số quan tiến hành tố tụng cấp huyện, sở vật chất hạn chế, trình độ cán số quan thấp… o Nhận thức công dân quy định pháp luật thẩm quyền xét xử, nghi ngờ tính khách quan quan tiến hành tố tụng địa phương o Chưa có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng việc xác định, phát xử lý vụ án phức tạp, khó xác định thẩm quyền Một số giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án  Sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp: o Điều 127 Hiến pháp quy định: “TAND tối cao, TAND địa phương, TAQS tòa án khác pháp luật quy định quan xét xử Nước CHXHCN Việt Nam” Tuy nhiên theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW Bộ trị cải cách tư pháp đến năm 2020 để thực cải cách tư pháp, nâng cao hiệu hệ thống Tòa án nước ta phải tổ chức theo 13 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành gồm: Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa án phúc thẩm, tòa thượng thẩm TANDTC Do để thực chủ tương cần sửa đổi quy định Điều 127 Hiến pháp o Điều 135 Hiến pháp quy định: “Chánh án tòa án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân” Điều chưa thật phù hợp với tình thần Nghị số 49 tổ chức lại hệ thống tòa án thành lập tòa án sơ thẩm khu vực Vì việc sửa đổi Điều 135 cần thiết, nên giao cho cấp ủy đảng cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thực lãnh đạo, đạo giám sát hoạt động tổ chức Tòa án sơ thẩm khu vực TAND cấp tỉnh  Hoàn thiện quy định BLTTHS: o BLTTHS hạn chế nhiều trường hợp vụ án hình mà Tòa án cấp huyện không xét xử Khoản Điều 170, chủ yếu tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng Hiện nay, sở vật chất trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán quan tiến hành tố tụng dần khắc phục, nâng lực thực tế quan tiến hành tố tụng cấp huyện nâng cao Các tội phạm quy định điểm c Khoản Điều 170 BLTTHS, Tòa án cấp huyện có khả xét xử số tội phạm nên quy định Tòa án cấp huyện không xét xử số tội phạm quy định điều luật thay 21 điều trước đây, điều 172, 216, 217, 219, 221, 222, 223, 263 o Quy định việc Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu lấy vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án cấp lên xét xử chung chung, dễ dẫn đến tùy tiện áp dụng gây khó khăn cho việc giải vụ án Vì nên bỏ quy định việc TAND cấp tỉnh TAQS cấp quân khu lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp lên để xét xử bổ sung vào điểm c Khoản Điều 170 BLTTHS số trường hợp vụ án hình mà tội phạm số đối tượng định thực không thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện, để khởi tố vụ án, khởi tố bị can 14 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình giao cho quan điều tra cấp tỉnh điều tra từ đầu để đảm bảo thống thẩn quyền quan tiến hành tố tụng Ngoài để đảm bảo việc giải vụ án khách quan, nên bỏ quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện vụ án hình mà tội phạm do: Thẩm phán Tòa án cấp, Kiểm sát viên viện kiểm sát cấp, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người nước ngoài, người có chức sắc cao tôn giáo, có uy tín cao dân tộc người o Quy định đoạn Khoản Điều 171 BLTTHS trường hợp bị cáo phạm tội nước bị đưa nước xét xử thuộc thẩm quyền xét xử TAQS TAQS cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án TAQS Trung ương Quy định chưa xác theo quy định BLTTHS cấp TAQS cao TAQS cấp quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm Vì cần phải bỏ từ “trở lên” xác o Đối với tội phạm xảy tàu bay tàu biển, tàu bay tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Việt Nam quy định Điều 172 BLTTHS: để tránh việc tranh chấp đùn đẩy lẫn Tòa án thuận lợi cho việc điều tra, thu thập chứng nên quy định thẩm quyền xét xử cho Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nước o Sửa đổi bổ sung toàn diện quy định luật Tổ chức Tòa án nhân dân văn pháp luật liên quan điều chỉnh vấn đề tổ chức hoạt động Tòa án  Nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán ngành Tòa án: tăng cường công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Tòa án cấp, thường xuyên kiểm tra việc thực nhiêm vụ công tác cán bộ, công chức…  Tăng cường đầu tư sở vật chất Tòa án cấp để phục vụ công tác xét xử KẾT LUẬN Xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án vấn đề có ý nghĩa quan trọng, sở để xác định thẩm quyền xét xử Tòa án giai đoạn tiếp 15 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình theo Bên cạnh việc xác định đúng, xác thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án việc đổi thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo quy định pháp luật TTHS hành vấn đề trọng tâm, nhằm đẩy mạnh công cải cách tư pháp nói chung, cải cách hệ thống Tòa án nói riêng./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2009 Võ Khánh Vinh(chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Nghị số 24/2003/QH11 Thông tư số 02/TTLN ngày 12/01/1989 Tòa án nhân dân tối cao- Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ tư pháp- Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Thông tư số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/4/2005 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ quốc phòng, Bộ công an hướng dẫn thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quân Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân 2002 http://www.nclp.gov.vn http://www.vietlaw.gov.vn 16 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ……………………………………………………………………… GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ……………………………………………………………….1 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm…………………………………………1 Các quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án………………… Phân loại thẩm quyền xét xử sơ thẩm………………………………………… Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo quy định pháp luật tố tụng……………………………………………………………………… II THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIÊN HÀNH Thẩm quyền xét xử theo việc…………………………………………………3 Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ……………………………………………… Thẩm quyền xét xử theo đối tượng………………………………………………8 III THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án…………………………………… 10 Nguyên nhân bất cập vướng mắc………………………………….13 17 Bài tập học kỳ môn Luật Tố tụng hình Một số giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án……………………………………… 13 KẾT LUẬN………………………………………………………………………… 15 18