Tóm tắt luận văn thạc sĩ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện tủa chùa tỉnh điện biên trong giai đoạn hiện nay

24 466 0
Tóm tắt luận văn thạc sĩ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện tủa chùa tỉnh điện biên trong giai đoạn hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non (GDMN) bậc học đầu tiên, phát triển GDMN cách vững tảng cho phát triển nguồn lực người Các sở GDMN phải thực đồng thời ba nhiệm vụ chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ, vai trò cán quản lý (CBQL) quan trọng Muốn nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, trước hết phải quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc” “công việc có thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan điểm ghi rõ Luật Giáo dục, Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ: “đổi chế quản lý giáo dục đào tạo, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” Trong năm qua, quy mô trường mầm non tỉnh Điện Biên nói chung huyện Tủa Chùa nói riêng tăng nhanh, việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Tủa Chùa vấn đề cấp thiết giai đoạn Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn tỉnh Điện Biên nói chung, huyện Tủa Chùa nói riêng, đa số trường mầm non tỉnh Điện Biên thuộc vùng đặc biệt khó khăn Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn nay” Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non 3.2 Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường mầm non thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn 3.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Phát triển đội ngũ CBQL (hiệu trưởng phó hiệu trưởng) trường mầm non công lập địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên từ năm học 2012-2013 đến Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ CBQL trường mầm non - Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên giai đoạn Câu hỏi nghiên cứu - Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non (MN) dựa sở lý luận nào? - Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn sao? - Những biện pháp sử dụng để phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên đáp ứng yêu cầu giai đoạn nay? Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường mầm non thuộc huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên phát triển, đáp ứng yêu cầu đổi GDMN huyện Tủa Chùa áp dụng số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo lý thuyết quản lý nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện huyện Tủa Chùa tác giả đề xuất luận văn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu văn bản, công trình khoa học có liên quan - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp quan sát, thống kê số liệu, phân tích thực trạng, điều tra, xin ý kiến chuyên gia - Sử dụng toán thống kê số phần mềm tin học hỗ trợ xử lý số liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên; ứng dụng thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Điện Biên số địa phương khác có điều kiện tương tự 10 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Trên giới có nhiều công trình nghiên cứu QLGD phát triển đội ngũ CBQL giáo dục Ở Việt Nam, từ năm đầu thập kỷ 90 kỷ trước xuất nhiều công trình nghiên cứu QLGD có giá trị như: “Một số khái niệm quản lý giáo dục” tác giả Đặng Quốc Bảo; “Khoa học quản lý giáo dục” tác giả Trần Kiểm; "Đại cương khoa học quản lý" tác giả Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đối với cấp độ luận văn thạc sỹ, năm gần có nhiều công trình sâu nghiên cứu công tác xây dựng, quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục cấp học tiểu học, THCS, THPT Công trình nghiên cứu việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN chưa nhiều chủ yếu thuộc khu vực thuận lợi Ở Điện Biên, nay, chưa có tác giả đề cập đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn cách đầy đủ có hệ thống 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục quản lý trường học 1.2.1.1 Quản lý Có nhiều cách định nghĩa khác quản lý (QL) song hiểu quản lý theo nghĩa chung nhất: Quản lý hoạt động chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý theo chế quản lý định nhằm đạt mục tiêu đề đảm bảo cho tổ chức ổn định, phát triển lâu dài Chức quản lý: Theo quan điểm quản lý đại có chức bao gồm: Kế hoạch hóa, Tổ chức, Chỉ đạo, Kiểm tra Trong trình QL, việc thực bốn chức QL có hai hoạt động thông tin QL định QL để thực trình QL hoàn chỉnh 1.2.1.2 Quản lý giáo dục Quan niệm QLGD có cách diễn đạt khác song đề cập đến yếu tố như: Chủ thể QLGD, khách thể QLGD, mục tiêu QLGD, phải kể tới cách thức (phương pháp QLGD) công cụ QLGD (hệ thống văn quy phạm pháp luật) Từ đưa khái niệm chung QLGD là: Quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý cấp khác thuộc hệ thống nhằm đảm bảo vận hành bình thường quan hệ thống giáo dục, đảm bảo tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số lượng chất lượng 1.2.1.3 Quản lý trường học, quản lý trường mầm non Quản lý trường học tập hợp tác động tối ưu chủ thể QL đến tập thể giáo viên, học sinh cán giáo dục khác; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực vốn có, tạo động lực thúc đẩy hoạt động giáo dục nhà trường, nhằm thực có chất lượng mục tiêu kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái chất Quản lý trường mầm non tập hợp tác động tối ưu chủ thể QL trường mầm non đến tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhằm huy động tối đa tiềm lực vật chất tinh thần xã hội, nhà trường gia đình để thực mục tiêu GDMN nói chung thực có hiệu kế hoạch phát triển nhà trường 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý 1.2.2.1 Đội ngũ Đội ngũ tập thể gắn kết với nhau, chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc vật chất, tinh thần hoạt động theo nguyên tắc định Đội ngũ tổ chức nguồn nhân lực tổ chức 1.2.2.2 Đội ngũ CBQL trường mầm non Đội ngũ CBQL trường mầm non đội ngũ CBQL có trách nhiệm trực tiếp tổ chức, quản lý điều hành hoạt động GDMN sở GDMN 1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn 1.2.3.1 Phát triển Theo quan điểm vật biện chứng, phát triển phạm trù triết học dùng để khái quát trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện 1.2.3.2 Phát triển đội ngũ Phát triển đội ngũ trình vận động lên để đảm bảo cho đội ngũ có đủ mặt số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo, có phẩm chất lực đảm đương tốt sứ mạng tổ chức nhiệm vụ mà xã hội giao cho cá nhân tổ chức 1.2.3.3 Vùng đặc biệt khó khăn Vùng đặc biệt khó khăn phần đất đai khu vực tương đối rộng, có đặc điểm điều kiện tự nhiên khó khăn, điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt lạc hậu phát triển Theo quy định hành Chính phủ Ủy ban Dân tộc, huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên xếp vào vùng đặc biệt khó khăn, huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Huyện Tủa Chùa có 12 đơn vị hành cấp xã gồm 01 Thị trấn 11 xã 11 xã thuộc xã đặc biệt khó khăn 1.2.3.4 Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn Phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn làm để sở GDMN có đội ngũ hiệu trưởng (HT) phó hiệu trưởng (PHT) phù hợp với quy mô đặc điểm nhà trường đảm bảo yêu cầu chủ yếu sau: - Đủ số lượng theo quy định Luật giáo dục Điều lệ trường MN; - Đồng cấu: tuổi đời, thâm niên công tác, dân tộc, chuyên ngành đào tạo; - Đạt chuẩn trình độ đào tạo theo quy định Điều lệ trường MN; khuyến khích đạt chuẩn trình độ đào tạo, có trình độ QL lý luận trị, biết tiếng dân tộc thiểu số nơi công tác - Có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu quản lý GDMN sở GDMN vùng đặc biệt khó khăn 1.3 Các yêu cầu phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 1.3.1 Trường mầm non hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1.1 Vị trí, vai trò trường mầm non Trường mầm non sở giáo dục kết hợp nhà trẻ mẫu giáo, nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi 1.3.1.2 Yêu cầu nội dung phương pháp GDMN Nội dung GDMN phải đảm bảo phù hợp với phát triển tâm sinh lý trẻ, hài hòa nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục; giúp trẻ phát triển thể cân đối, khỏe mạnh nhanh nhẹn; biết kính trọng, yêu mến, lễ phép với ông bà, cha mẹ, thầy cô giáo người trên; yêu quý anh, chị, em, bạn bè; thật mạnh dạn, hồn nhiên, yêu thích đẹp; ham hiểu biết, thích học Phương pháp GDMN chủ yếu thông qua việc tổ chức hoạt động vui chơi giúp trẻ phát triển toàn diện; trọng việc nêu gương, động viên, khích lệ 1.3.2 Vai trò đội ngũ CBQL trường mầm non trước yêu cầu phát triển GDMN giai đoạn Điều 16 Luật Giáo dục năm 2005 xác định rõ “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý điều hành hoạt động giáo dục” CBQL trường MN, vai trò nhà giáo, có vai trò đặc biệt quan trọng nhà lãnh đạo nhà quản lý Lãnh đạo để nhà trường có thay đổi phát triển bền vững, quản lý để hoạt động nhà trường ổn định nhằm đạt tới mục tiêu tổ chức 1.3.3 Một số yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 1.3.3.1 Quan điểm đạo phát triển GDMN giai đoạn Được thể đề án “Phát triển GDMN giai đoạn 2006-2015”, Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 - 2015, Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Chính phủ; Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện GD&ĐT số văn khác Trong quan điểm đạo, mục tiêu GDMN là: Giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1; hoàn thành phổ cập GDMN cho trẻ em tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập năm miễn học phí trước năm 2020; bước chuẩn hóa hệ thống trường mầm non; phát triển GDMN tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện địa phương sở giáo dục 13.3.2 Yêu cầu đội ngũ CBQL giai đoạn Để thực quan điểm đạo trên, giai đoạn đội ngũ CBQL trường mầm non phải đáp ứng yêu cầu bản: đủ số lượng, cấu cân đối đảm bảo chất lượng 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non 1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non thực chất việc xây dựng phát triển đội ngũ CBQL số lượng, chất lượng cấu nhằm đạt mục tiêu đề làm cho công tác quản lý cán chủ động thời kỳ giai đoạn cụ thể ngành giáo dục 1.4.2 Tuyển chọn bổ nhiệm cán quản lý Tuyển chọn đội ngũ CBQL có hai hoạt động cụ thể tuyển mộ lựa chọn Tuyển mộ cung cấp nhóm đủ lớn ứng viên có khả đáp ứng cho vị trí cần tuyển nhằm tạo điều kiện cho tổ chức lựa chọn thành viên phù hợp đáp ứng nhiệm vụ cách tốt Trong số ứng viên tuyển mộ, cần lựa chọn đủ số lượng theo quy mô trường MN Đồng thời ứng viên phải hội đủ điều kiện trình độ đào tạo, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, trình độ lý luận trị trình độ lực quản lý Việc bổ nhiệm CBQL trường MN thực theo quy định Điều lệ trường MN, quy trình bổ nhiệm theo quy định hành Chính phủ Tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ CBQL vùng đặc biệt khó khăn cần ý đến tính phù hợp với đặc trưng vùng miền 1.4.3 Sử dụng đội ngũ cán quản lý Việc sử dụng đội ngũ CBQL bao gồm nhiều công việc khác như: bố trí, phân công công tác, chuyển ngạch, nâng ngạch, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, biệt phái Trong sử dụng đội ngũ CBQL, cần phát huy mạnh CBQL, nhà trường, tạo điều kiện để CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hiểu công tác huấn luyện định hướng phát triển Huấn luyện phát triển nhằm nâng cao lực, khả cống hiến thành viên mới, đồng thời kết hoạt động có tác dụng làm việc đề bạt nâng ngạch cho đội ngũ Đối với CBQL công tác vùng đặc biệt khó khăn cần quan tâm xếp thời gian, hình thức bồi dưỡng hợp lý, nội dung bồi dưỡng gắn với yêu cầu công việc môi trường công tác cụ thể 1.4.5 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý Kiểm tra, đánh giá CBQL hoạt động thiếu công tác quản lý phát triển đội ngũ cán Đánh giá cán quản lý GDMN hiểu việc đánh giá thẩm định nhằm so sánh kết hoàn thành công việc cá nhân với tiêu chuẩn quy định cho vị trí việc làm 1.4.6 Thực sách đãi ngộ cán quản lý Xây dựng sách CBQL trường MN nhằm nâng cao địa vị vai trò trường MN việc thực chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng giáo dục Chính sách khen thưởng xử phạt cần phải thực thường xuyên, quy định Tuy nhiên vấn đề nhạy cảm, đòi hỏi người QL cấp cần phải khéo léo, thận trọng xử lý vấn đề Người ta áp dụng hình thức khen thưởng xử phạt vật chất tinh thần như: tăng lương, thưởng tiền, thăng chức, đề bạt, phong tặng danh hiệu cao quý,… 1.4.7 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý Môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý GDMN chịu ảnh hưởng yếu tố khách quan nhu cầu yêu cầu nhân lực cộng đồng xã hội; phong trào xã hội học tập địa phương; chế phát triển đội ngũ CBQL địa phương; đặc biệt nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL trường học Đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục phát triển tốt quy mô đạt chuẩn chất lượng đồng cấu hay không phụ thuộc nhiều vào môi trường phát triển 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 1.5.1 Yếu tố chủ quan - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non - Đầu tư tài lực vật lực cho hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 1.5.2 Yếu tố khách quan Chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác phát triển đội ngũ CBQL GDMN; môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 1.6 Vai trò Phòng Giáo dục Đào tạo phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non - Phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện xây dựng tiêu chuẩn quy hoạch CBQL trường MN địa bàn huyện, lấy phiếu tín nhiệm chức danh định kỳ hàng năm theo tiêu chuẩn quy định - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN địa bàn huyện - Kiểm tra chuyên ngành theo hướng dẫn tra Sở Giáo dục Đào tạo; phối hợp với Thanh tra huyện, Thanh tra Sở hoạt động kiểm tra, tra giáo dục đào tạo địa phương - Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, vị trí việc làm; thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Tiểu kết chương Nhằm hệ thống hóa sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn, luận văn trình bày số khái niệm hoạt động QL, khái quát mục tiêu, chủ trương đổi phát triển GDMN giai đoạn Đặc biệt nhấn mạnh vai trò đội ngũ CBQL trường MN, yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn; nội dung yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường MN giai đoạn nay; vai trò phòng GD&ĐT phát triển đội ngũ CBQL trường MN CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số, điều kiện tự nhiên Tủa Chùa huyện miền núi, vùng cao nằm phía Đông Bắc tỉnh Điện Biên; diện tích 68.526,45 ha; dân số ước tính năm 2015 51.942 người, với dân tộc sinh sống, gần 95% đồng bào DTTS Địa hình hiểm trở, sông suối dốc, mùa khô kéo dài 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế Tủa Chùa huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ; gồm 12 đơn vị hành cấp xã (01 thị trấn 11 xã), 11 xã thuộc xã đặc biệt khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 56,54%, hộ cận nghèo chiếm 10,66%, chuyển dịch cấu kinh tế chậm 2.1.3 Tình hình phát triển văn hóa- xã hội Tủa Chùa có văn hóa địa phương đậm đà sắc dân tộc Huyện có 12/12 xã đạt chuẩn phổ cập GDMN cho trẻ em tuổi; 8/12 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi mức độ 2; phổ cập THCS giữ vững Tuy nhiên, công tác giáo dục dân tộc nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Tình hình an ninh trị tiềm ẩn yếu tố phức tạp 2.1.4 Tình hình phát triển giáo dục mầm non huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 2.2.4.1 Phát triển quy mô trường, lớp, số lượng trẻ mầm non Bảng 2.2 Quy mô phát triển trường, lớp, trẻ mầm non đến trường Tổng số trẻ đến trường 2012 - 2013 15 156 3.082 2013 - 2014 15 175 3.613 2014 - 2015 15 198 4.143 Năm học 2014-2015, huyện có 15 trường mầm non với 15 điểm trung tâm 92 điểm trường, trung bình trường có điểm trường Tổng số trẻ mầm non đến trường đạt tỷ lệ: 47,3% Trong đó: trẻ Nhà trẻ đạt 8,3%; trẻ Mẫu giáo đạt 85,3% Tổng số trẻ mầm non người dân tộc thiểu số đến trường 3.703 trẻ, tỷ lệ 89,4% Năm học Tổng số trường Tổng số nhóm/lớp 2.1.4.2 Chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non 100% nhóm, lớp, trường MN triển khai thực Chương trình GDMN buổi/ngày; thực tăng cường tiếng Việt cho trẻ mẫu giáo người DTTS lồng ghép chuyên đề trình thực chương trình GDMN Chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ bước nâng lên song thấp mức trung bình toàn tỉnh 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên 2.2.1 Số lượng cán quản lý Tổng số CBQL trường công lập thuộc cấp học mầm non năm học 2014- 2015 là: 42 người, có 14 HT, 28 PHT So với quy định, huyện thiếu 01 HT, 03 PHT có nhu cầu bổ sung 09 PHT cho trường có từ 05 điểm trường trở lên Bảng 2.3 Sự phát triển số lượng CBQL trường mầm non Tổng số CBQL Chia Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng trường MN 2012-2013 35 14 21 2013-2014 39 14 25 2014-2015 42 14 28 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa - Báo cáo tổng kết năm học) Năm học 2.2.2 Cơ cấu đội ngũ cán quản lý - Về dân tộc: 09/42 CBQL trường MN người dân tộc thiểu số, tỷ lệ 21,4% - Về độ tuổi: Biểu đồ 2.2 Độ tuổi CBQL trường mầm non - Về giới: 100% CBQL sở GDMN huyện Tủa Chùa nữ - Về thâm niên làm công tác quản lý Biểu đồ 2.3 Thâm niên công tác quản lý CBQL trường mầm non 2.2.3 Trình độ đội ngũ CBQL - Trình độ đào tạo đạt chuẩn chuẩn: 100% - Trình độ lý luận trị: 23,8% CBQL có trình độ trung cấp sơ cấp LLCT 10 - Trình độ quản lý giáo dục: 71,4% CBQL bồi dưỡng QLGD - Trình độ ngoại ngữ: 66,7% CBQL có trình độ A - tiếng Anh - Trình độ tiếng dân tộc thiểu số: 33,3% CBQL có chứng bồi dưỡng tiếng Mông - Trình độ tin học: 83,4% CBQL có chứng Tin học Văn phòng trình độ A B 2.2.4 Phân loại đội ngũ CBQL Bảng 2.4 Kết đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non năm học 2014-2015 Xếp loại Xuất sắc Khá Trung bình Kém Hiệu trưởng (14 người) PGD&ĐT Tự xếp loại xếp loại Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 12 85,7 57 14,3 43 0 0 Phó hiệu trưởng (28 người) PGD&ĐT Tự xếp loại xếp loại Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 11 40 11 40 17 60 17 60 0 0 Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá theo Chuẩn HT, PHT trường MN Thực trạng chung đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Tủa Chùa: * Điểm mạnh: - Có lập trường tư tưởng vững vàng, 100% CBQL có trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên, tỷ lệ CBQL có trình độ đào tạo chuẩn cao Hầu hết đội ngũ CBQL trường mầm non gương mẫu, phụ huynh nhân dân tín nhiệm - Có lực tổ chức đạo hoạt động giáo dục; có hiểu biết định QL trường MN; số CBQL có khả hỗ trợ phát triển chuyên môn cho đồng nghiệp tốt 11 - Đa số cán trẻ có lòng nhiệt huyết, tích cực học hỏi tương đối nhanh nhạy tiếp cận, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý * Điểm yếu: - Đội ngũ CBQL trường MN thiếu so với quy định, phó hiệu trưởng; CBQL chưa trang bị đầy đủ nghiệp vụ quản lý, lý luận trị - Một số CBQL hạn chế nghiệp vụ quản lý, thiếu kinh nghiệm xử lý tình thực tiễn, lúng túng việc xây dựng kế hoạch đạo thực nhiệm vụ - Một số CBQL kỹ quan hệ giao tiếp hạn chế, chưa chủ động liên hệ phối hợp với cấp, ngành, quyền địa phương * Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: - Quy mô trường lớp MN tăng nhanh, lực lượng cán nguồn mỏng; địa phương chưa chủ động quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBQL - CBQL phần lớn trẻ tuổi đời tuổi nghề nên thiếu kinh nghiệm QL; điều kiện, môi trường công tác gặp nhiều khó khăn, có hội giao lưu, học hỏi - Một số CBQL quen với cách thức QL trông chờ đạo từ cấp trên; Phòng GD&ĐT có thời điểm chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường MN, tham mưu với huyện chưa tích cực; số nơi quyền địa phương thiếu quan tâm, chăm lo cho GDMN 2.3 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Tác giả dùng phiếu khảo sát, đối tượng khảo sát gồm 52 người HT, PHT trường mầm non huyện Tủa Chùa; lãnh đạo chuyên viên phòng GD&ĐT; lãnh đạo chuyên viên phòng GDMN Sở GD&ĐT; lãnh đạo chuyên viên phòng Nội vụ lãnh đạo UBND huyện Tính điểm trung bình bảng khảo sát theo công thức Spearman: X= ∑X K ∑K i i i = ∑X K i i n X : Điểm trung bình; X i : Điểm mức độ X i K i : Số người cho điểm mức X i ; n : Số người tham gia đánh giá Kết cụ thể sau: 2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Bảng 2.5 Kết khảo sát thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 12 TT Số người đánh giá Nội dung Tốt Xác định rõ ràng mục tiêu xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non đến 2015 định hướng đến năm 2020 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non có tính khả thi Xây dựng tiêu chí phát triển: đảm bảo số lượng, cân đối cấu (độ tuổi, dân tộc, trình độ chuyên môn, trình độ LLCT, đảng viên…) Xây dựng tiêu chí chất lượng cán đưa vào quy hoạch CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non Dự kiến nguồn lực, lựa chọn giải pháp thực có tính khả thi quy hoạch Điểm Khá TB Yếu Kém TB 20 24 3,40 10 28 3,21 15 18 3,12 13 19 10 3,21 17 22 3,31 3,25 Điểm bình quân lĩnh vực Kết khảo sát cho thấy: Nội dung đánh giá với giá trị TB cao (3,40) Điểm bình quân lĩnh vực 3,25 2.3.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường mầm non Bảng 2.6 Kết khảo sát thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường mầm non TT Số người đánh giá Nội dung Tốt Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường mầm non phù hợp đặc thù địa phương Thực bổ nhiệm, sử dụng CBQL trường mầm non tiêu chuẩn, kịp thời Thực quy trình Nhà nước ngành quy định, phù hợp với tình hình thực tế huyện Việc bổ nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL 13 Điểm Khá TB Yếu Kém TB 13 26 3,23 10 23 11 2,67 10 27 13 3,02 24 21 3,62 Luân chuyển CBQL trường mầm non hợp lý có hiệu 10 25 3,02 Điểm bình quân chung 3,11 Kết khảo sát cho thấy: Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường MN huyện Tủa Chùa thực theo quy trình, nhiên nội dung nhiều hạn chế (điểm bình quân chung đạt 3,11 điểm) Đặc biệt nội dung đánh giá mức điểm trung bình (2,67 điểm) 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non Đây lĩnh vực chuyên gia đánh giá mức trung bình, thấp lĩnh vực hỏi, cụ thể: Bảng 2.7 Kết khảo sát thực trạng đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non Số người đánh giá TT Nội dung Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định rõ ràng, phù hợp công khai kế hoạch Thực nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL Thực tuyển cử học chương trình đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn QL cho CBQL trường mầm non Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Sử dụng hợp lý CBQL sau chương trình đào tạo, bồi dưỡng Điểm Tốt Khá TB Yếu Kém TB 20 18 10 3,44 10 27 2,94 10 23 11 2,83 12 22 3,02 14 22 3,13 Điểm bình quân chung 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non 3,07 Bảng 2.8 Kết khảo sát thực trạng kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non Số người đánh giá Điểm Tốt Khá TB Yếu Kém TB TT Nội dung Có chủ trương Phòng GD&ĐT kiểm tra, đánh giá hoạt động QL CBQL trường mầm non 14 18 27 0 3,62 Có kế hoạch thực hoạt động kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường mầm non Kết hợp đánh giá CBQL thông qua hoạt động tra, kiểm tra trường mầm non Thực kiểm tra, đánh giá với hoạt động tự đánh giá dân chủ đánh giá Kiểm tra, đánh giá thực có tác dụng thúc đẩy hoạt động QL CBQL nhà trường Điểm bình quân chung Kết khảo sát cho thấy lĩnh vực được khảo sát (điểm bình quân chung đạt 3,68 điểm) 20 23 0 3,73 20 27 0 3,58 24 21 3,58 11 24 17 0 3,89 3,68 đánh giá cao lĩnh vực 2.3.5 Thực chế độ, sách, đãi ngộ CBQL trường mầm non Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng việc thực chế độ, sách, đãi ngộ CBQL trường mầm non TT Số người đánh giá Điểm Tốt Khá TB Yếu Kém TB Nội dung Thực chi trả đúng, đủ, kịp thời chế độ sách theo quy định Thực phân cấp quản lý tài Huyện có sách bổ sung (riêng) cho CBQL công tác vùng đặc biệt khó khăn Có sách hỗ trợ cần thiết cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL Các chế độ, sách đãi ngộ CBQL có tác dụng tạo động lực cho CBQL 17 24 3,46 15 24 3,27 17 29 2,56 24 21 3,62 17 27 3,40 Điểm bình quân chung 3,26 Kết khảo sát cho thấy: Nội dung đánh giá cao (trung bình 3,46 điểm) Nội dung đánh giá thấp (trung bình 2,56 điểm) 2.3.6 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Bảng 2.10 Kết khảo sát thực trạng xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non TT Số người đánh giá Điểm Tốt Khá TB Yếu Kém TB Nội dung 15 Chủ trương Phòng GD&ĐT xây dựng môi trường thân thiện, hợp tác công tác quản lý 20 28 0 3,54 Xây dựng văn hóa nhà trường trường 19 29 0 3,52 mầm non Xây dựng môi trường làm việc sở phân 3 12 28 3,17 cấp quản lý, tạo quyền chủ động cho nhà trường Hoàn thiện điều kiện làm việc, tạo không khí dân 29 3,19 chủ, tình thương trách nhiệm hoạt động Xây dựng mẫu hình HT làm gương động 5 18 19 10 3,35 lực cho CBQL trường mầm non Điểm bình quân chung 3,35 Kết khảo sát cho thấy lĩnh vực với nội dung đánh giá mức trung bình (điểm trung bình từ 3,17 đến 3,54 điểm; điểm bình quân chung 3,35 điểm) Biểu đồ 2.5 Biểu đồ mô tả thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Tủa Chùa 2.4 Đánh giá chung phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Tủa Chùa 2.4.1 Mặt mạnh Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa đạo trường MN xây dựng quy hoạch cán giai đoạn 2010-2015 định hướng đến năm 2020; Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo quy định Nhà nước tỉnh, gắn với thực tế địa phương; Xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trường mầm non; 16 Thực quy định chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL, có khen thưởng động viên CBQL hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Việc xây dựng văn hóa nhà trường quan tâm trọng 2.4.2 Điểm yếu Chưa chủ động quy hoạch, bổ nhiệm CBQL; đào tạo, bồi dưỡng nhiều hạn chế Trong công tác kiểm tra, việc xếp loại CBQL chưa có tiêu chí đánh giá, xếp loại cụ thể, kết đánh giá mang tính chủ quan, nể nang Chưa có sách riêng huyện nhằm khuyến khích, hỗ trợ đội ngũ CBQL công tác vùng đặc biệt khó khăn; Việc thực phân cấp QL cho trường chưa triệt để Một số trường MN điều kiện CSVC, thiết bị làm việc cho CBQL chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu 2.4.3 Thời Toàn ngành GD&ĐT triển khai đổi toàn diện GD&ĐT đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước Huyện Tủa Chùa thụ hưởng Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ, quyền cấp có quan tâm đầu tư phát triển GD&ĐT Đất nước ta ngày mở rộng hội nhập, hợp tác quốc tế, phát triển CNTT… điều kiện tốt cho đội ngũ CBQL học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 2.4.4 Thách thức Việc thực phân cấp QL yêu cầu đổi giáo dục đòi hỏi người CBQL phải trang bị đầy đủ kiến thức kỹ cần thiết để QL toàn diện hiệu mặt công tác Tuy nhiên, đội ngũ CBQL trường MN huyện trẻ, thiếu số lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế Là huyện nghèo, KT-XH chậm phát triển, nguồn lực đầu tư cho GDMN hạn chế Cơ sở vật chất trường MN nhiều thiếu thốn, giao thông lại khó khăn, thiếu giáo viên, chất lượng hiệu công tác giáo dục dân tộc hạn chế Yêu cầu CBQL nâng cao chất lượng quản lý chưa có chế tài, sách phù hợp đáp ứng nhu cầu học tập, bồi dưỡng Tiểu kết chương Kết khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên, cho thấy: Đội ngũ CBQL đủ số lượng, chất lượng ngày nâng lên Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa quan tâm thực lĩnh vực phát triển đội ngũ CBQL 17 Tuy nhiên, công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa bộc lộ nhiều hạn chế, điểm yếu cần phải khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu đổi xu phát triển CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non giai đoạn 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non giai đoạn Tác giả đề xuất 05 biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Mỗi biện pháp trình bày theo cấu trúc gồm: Ý nghĩa biện pháp, nội dung biện pháp, cách thức thực hiện, điều kiện thực 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán quản lý trường mầm non Phòng GD&ĐT tiến hành việc sau: - Xác định nhu cầu CBQL dự nguồn CBQL cần có: Xây dựng dự báo nhu cầu phát triển đội ngũ CBQL theo quy mô phát triển số trẻ học, số lớp, số trường, hạng trường để xác định nguồn quy hoạch; thực rà soát nhận xét đánh giá đội ngũ CBQL đương nhiệm độ tuổi, phẩm chất đạo đức, lực công tác, sức khỏe, để xác định nguồn bổ sung - Tuyển chọn, xếp đội ngũ cán quy hoạch chuẩn y danh sách trường theo trình tự quy định - Lập danh sách quy hoạch CBQL trường MN toàn huyện Một số lưu ý việc thực quy hoạch: - Thực công khai công tác quy hoạch cán bộ; - Các đơn vị trường tiến hành quy hoạch theo giai đoạn năm, hàng năm có bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp thực tế 18 - Phòng Giáo dục Đào tạo phối hợp với phòng Nội vụ huyện kiểm tra, giám sát việc lấy phiếu tín nhiệm quy hoạch hướng dẫn thủ tục quy hoạch cho đơn vị trường học địa bàn huyện 3.2.2 Cải tiến bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lý trường mầm non * Thực bổ nhiệm: Do đặc thù địa phương xã huyện Tủa Chùa nhiều khó khăn, nguồn bổ nhiệm hạn chế; đặc biệt CBQL sau bổ nhiệm công tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số với phong tục tập quán khác nhau, đòi hỏi cần có tín nhiệm cao đồng nghiệp, ủng hộ tích cực nhân dân địa phương Do nên tập trung vào hình thức: Bổ nhiệm vào phiếu giới thiệu tín nhiệm tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường có chức danh cần bổ nhiệm Thực bước theo quy định * Thực bổ nhiệm lại Đa số CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa bổ nhiệm lần đầu khoảng độ tuổi 30 tuổi Sau công tác hết nhiệm kỳ 05 năm, đội ngũ khoảng độ tuổi 30 đến 40 tuổi Xét góc độ tuổi đời kinh nghiệm cho công tác quản lý độ tuổi hợp lý để bổ nhiệm CBQL Trình tự bổ nhiệm lại tiến hành theo quy định * Thực luân chuyển cán quản lý Thời gian đảm nhận chức vụ hiệu trưởng không 02 nhiệm kỳ trường MN Đối với huyện miền núi, vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, điều kiện sinh hoạt sở vật chất trường gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi CBQL không giỏi đạo chuyên môn mà cần nhanh nhạy tham mưu với quyền cấp, làm tốt công tác xã hội hóa, tuyên truyền vận động nhân dân tốt, Do đó, để tránh trì trệ công tác quản lý, việc luân chuyển CBQL phải tiến hành linh hoạt, tuỳ thuộc vào lực người điều kiện hoàn cảnh cụ thể để thực * Thực miễn nhiệm cán quản lý trường MN: Đối tượng miễn nhiệm: thời gian giữ chức vụ, CBQL xin từ chức; CBQL bị kỷ luật cách chức theo quy định; CBQL lực yếu không hoàn thành nhiệm vụ giao, hoàn thành nhiệm vụ mức thấp, có sai phạm chưa đến mức kỷ luật cách chức mà không đủ uy tín điều kiện sức khỏe để hoàn thành chức trách nhiệm vụ định miễn nhiệm chức vụ CBQL bố trí công tác khác mà không chờ hết thời hạn bổ nhiệm 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 19 Để thực tốt công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL đương chức nguồn kế cận CBQL trường MN theo hướng chuẩn hóa, Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa phải thực nội dung sau: (1) Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường MN huyện Tủa Chùa theo Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non (2) Dự báo quy mô, nhu cầu CBQL trường MN theo giai đoạn 05 năm định hướng cho 05 năm (3) Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBQL đương chức kế cận (4) Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL cán kế cận, dự nguồn (5) Lựa chọn, tổ chức hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp: (6) Tham mưu, bố trí ngân sách thực đào tạo, bồi dưỡng CBQL theo quy định tỉnh sách riêng địa phương (7) Phòng GD&ĐT kiểm tra, giám sát thường xuyên định kỳ việc thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL 3.2.4 Nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường MN - Nâng cao nhận thức cho CBQL công tác kiểm tra, đánh giá - Phòng GD&ĐT thực việc kiểm tra theo thẩm quyền, không thực chức tra mà phối hợp với Thanh tra sở, tra huyện để thực việc tra chuyên ngành năm trường MN huyện - Chú trọng hướng dẫn sở GDMN nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch tổ chức thực kiểm tra nội năm; thực yêu cầu, kiến nghị đoàn tra, kết luận tra, định xử lý sau tra - Đối với công tác đánh giá: Chỉ đạo sở thực quy trình, nâng cao chất lượng đánh giá CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng trường MN, phản ánh thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL - Bố trí ngân sách cho công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường MN 3.2.5 Hoàn thiện sách, tạo môi trường phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương * Đối với sách, chế độ đãi ngộ: - Thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách Nhà nước; - Tham mưu ban hành sách, chế độ đãi ngộ huyện, địa phương như: chế độ tăng giờ; hỗ trợ kinh phí tham gia học tập bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lại kiểm tra điểm trường; bố trí nhà công vụ đất làm nhà cho CBQL - Phân công vị trí công tác phù hợp với hoàn cảnh CBQL 20 - Xây dựng tổ chức tốt đời sống tinh thần cho CBQL nhà trường nói chung, trường MN vùng đặc biệt khó khăn nói riêng * Đối với khen thưởng, kỷ luật Ngoài quy định chung khen thưởng, Phòng GD&ĐT cần có hình thức khen thưởng riêng cho lĩnh vực công tác năm học Phòng GD&ĐT xây dựng quy chế khen, thưởng phù hợp với tình hình địa phương, tham mưu, trình UBND huyện phê duyệt Thực quy định xử lý kỷ luật, không nể nang, buông lỏng, đảm bảo khách quan, công tất CBQL vi phạm * Thực giao quyền tự chủ cho trường MN theo quy định 3.3 Mối liên hệ biện pháp Những biện pháp có mối quan hệ thống biện chứng, tác động qua lại với Vì vậy, tổ chức thực cần phải triển khai đồng quán đem lại hiệu cao 3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Các biện pháp mà tác giả nêu kết trình nghiên cứu sở lý luận; khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Tủa Chùa Tác giả tiến hành trưng cầu ý kiến 50 người lãnh đạo chuyên viên GDMN Sở GD&ĐT (03 người), lãnh đạo chuyên viên phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa (05 người), HT, PHT trường mầm non huyện Tủa Chùa (42 người) mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Kết thu thể bảng sau: Bảng 3.1 Kết khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn Mức độ cần thiết TT Biện pháp Đơn vị tính Đổi công tác quy Số hoạch CBQL trường người mầm non Tỉ lệ % Cải tiến công tác bổ Số nhiệm, bổ nhiệm lại, người luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường Tỉ lệ % mầm non Tính khả thi Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Rất khả thi Khả thi Không khả thi 11 39 17 34 22,0 78,0 34,0 68,0 2,0 12 37 19 29 24,0 74,0 2,0 38,0 58,0 4,0 21 Đẩy mạnh đào tạo, bồi Số dưỡng đội ngũ CBQL người trường mầm non Tỉ lệ % 16 34 21 28 32,0 68,0 42,0 56,0 2,0 Nâng cao chất lượng, Số 39 17 30 hiệu kiểm tra, đánh người giá hoạt động QL Tỉ lệ % 18,0 78,0 4,0 34,0 60,0 6,0 trường mầm non Hoàn thiện sách, Số 12 38 17 29 tạo môi trường phát người triển phù hợp với thực Tỉ lệ % 24,0 76,0 34,0 58,0 8,0 tiễn địa phương Từ kết khảo nghiệm cho thấy biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN mà tác giả đề xuất 90% ý kiến người hỏi cho cần thiết đảm bảo tính khả thi Tiểu kết chương Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn đề xuất dựa sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường MN; thực trạng đội ngũ CBQL trường MN; định hướng phát triển kinh tế - xã hội, phát triển GD&ĐT huyện Tủa Chùa Để có đội ngũ CBQL trường MN có phẩm chất đạo đức tốt, lực quản lý giỏi, điều hành có hiệu hoạt động sở GDMN, cần phải thực đồng biện pháp nêu Các biện pháp đối tượng khảo nghiệm tán thành với mức độ cần thiết tính khả thi cao KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luận văn tập trung làm sáng tỏ khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ CBQL vận dụng khái niệm vào lĩnh vực quản lý trường Mầm non; khái quát mục tiêu, chủ trương đổi phát triển GDMN giai đoạn nay; nhấn mạnh vai trò đội ngũ CBQL trường MN; nội dung, yêu cầu 22 yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn Từ khẳng định việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa cần thiết đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ CBQL, góp phần định chất lượng, chăm sóc giáo dục trẻ ngành học Mầm non Qua khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên cho thấy thực trạng chất lượng CBQL trường MN địa bàn mức thấp so với yêu cầu chung; biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện nhiều bất cập chưa mang lại hiệu cao; thiếu biện pháp khả thi, đồng để phát triển đội ngũ CBQL trường MN Từ nghiên cứu lý luận thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên, là: Biện pháp 1: Nâng cao chất lượng quy hoạch cán quản lý trường mầm non Biện pháp 2: Cải tiến bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường mầm non Biện pháp 3: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường MN Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường mầm non Biện pháp 5: Hoàn thiện sách, tạo môi trường phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương Kết khảo nghiệm cho thấy biện pháp đề xuất luận văn đánh giá có tính cần thiết khả thi cao Tác giả hy vọng tin tưởng áp dụng vào thực tiễn có tác dụng tích cực cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên huyện có điều kiện tương tự Khuyến nghị 2.1 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý sở GDMN; - Thực phối hợp thực lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ quản lý cho CBQL trường MN tỉnh - Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chế độ, sách riêng địa phương CBQL, giáo viên mầm non công tác vùng đặc biệt khó khăn 2.2 Đối với UBND huyện Tủa Chùa - Xây dựng đề án thực việc luân chuyển CBQL trường MN phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình phù hợp với điều kiện thực tế huyện 23 - Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện sách huyện nhằm động viên, hỗ trợ đội ngũ CBQL, đặc biệt CBQL công tác vùng đặc biệt khó khăn - Thực phân cấp quản lý; tạo điều kiện kinh phí cho Phòng GD&ĐT thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non - Tăng cường công tác tra hoạt động quản lý giáo dục CBQL sở trường học nói chung trường MN nói riêng 2.3 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Tủa Chùa - Hằng năm, rà soát bổ sung quy hoạch xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non - Tham mưu, xếp mở lớp tạo điều kiện cho CBQL cán dự nguồn tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường mầm non để có kế hoạch bồi dưỡng sử dụng cho phù hợp - Tích cực tham mưu thực việc đầu tư xây dựng nhà công vụ, bổ sung thiết bị điều kiện làm việc cho CBQL, trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn 2.4 Đối với đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Tủa Chùa - Thực tốt công tác bồi dưỡng thường xuyên, đẩy mạnh việc tự học, tự bồi dưỡng, tích cực học tiếng dân tộc thiểu số nơi công tác ứng dụng CNTT quản lý nhà trường; chủ động tham mưu, đề xuất nội dung cần bồi dưỡng - Quan tâm bồi dưỡng đội ngũ CBQL kế cận; xây dựng tốt văn hóa nhà trường; chủ động đề xuất cấp quan tâm đến chế độ sách cho đội ngũ CBQL, giáo viên nhà trường phù hợp với thực tế địa phương./ 24 [...]... phát triển đội ngũ CBQL 17 Tuy nhiên, công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn của huyện Tủa Chùa còn bộc lộ nhiều hạn chế, điểm yếu cần phải khắc phục nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới và xu thế phát triển hiện nay CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Các. .. MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay đã được đề xuất dựa trên cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường MN; căn cứ thực trạng đội ngũ CBQL trường MN; căn cứ định hướng phát triển kinh tế - xã hội, phát triển GD&ĐT của huyện Tủa Chùa Để có được đội ngũ CBQL trường MN có phẩm chất đạo đức tốt, năng lực quản lý giỏi, điều hành có hiệu quả các hoạt động trong. .. khái quát mục tiêu, chủ trương đổi mới và phát triển GDMN trong giai đoạn hiện nay; nhấn mạnh vai trò của đội ngũ CBQL trường MN; nội dung, yêu cầu và những 22 yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL các trường MN vùng đặc biệt khó khăn trong giai đoạn hiện nay Từ đó khẳng định việc phát triển đội ngũ CBQL các trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa là rất cần thiết đáp ứng yêu cầu vừa... thiếu các biện pháp khả thi, đồng bộ để phát triển đội ngũ CBQL trường MN Từ nghiên cứu lý luận và căn cứ thực trạng, tác giả đề xuất 5 giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên, đó là: Biện pháp 1: Nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ quản lý các trường mầm non Biện pháp 2: Cải tiến bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường mầm. .. hiệu quả của đội ngũ CBQL, góp phần quyết định chất lượng, chăm sóc giáo dục trẻ của ngành học Mầm non Qua khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL các trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên cho thấy thực trạng chất lượng CBQL trường MN trên địa bàn hiện nay còn ở mức thấp so với yêu cầu chung; các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường MN vùng đặc biệt khó khăn ở huyện còn nhiều... pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non trong giai đoạn hiện nay 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực và khả thi 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non trong giai đoạn hiện nay Tác giả đề xuất 05 biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản. .. việc phát triển đội ngũ CBQL các trường MN vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên cùng như các huyện có điều kiện tương tự 2 Khuyến nghị 2.1 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Điện Biên - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý tại các cơ sở GDMN; - Thực hiện và phối hợp thực hiện các lớp tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý cho CBQL các trường. .. đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non 19 Để thực hiện tốt công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL đương chức và nguồn kế cận CBQL ở các trường MN theo hướng chuẩn hóa, Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa phải thực hiện các nội dung sau: (1) Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường MN của huyện Tủa Chùa theo Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non (2) Dự báo quy mô, nhu cầu CBQL ở các trường MN theo giai. .. môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Bảng 2.10 Kết quả khảo sát thực trạng xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non TT Số người đánh giá Điểm Tốt Khá TB Yếu Kém TB Nội dung 15 Chủ trương của Phòng GD&ĐT về xây dựng môi 1 trường thân thiện, hợp tác trong công tác quản lý 4 20 28 0 0 3,54 Xây dựng văn hóa nhà trường trong các trường 4 19 29 0 0 3,52 mầm non Xây dựng môi trường. .. đồ mô tả thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Tủa Chùa 2.4 Đánh giá chung về phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Tủa Chùa 2.4.1 Mặt mạnh Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa đã chỉ đạo các trường MN xây dựng được quy hoạch cán bộ giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020; Thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo quy định của Nhà nước và của tỉnh, gắn với thực tế ... Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non (MN) dựa sở lý luận nào? - Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên giai đoạn. .. yêu cầu đổi xu phát triển CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc... CBQL trường MN giai đoạn nay; vai trò phòng GD&ĐT phát triển đội ngũ CBQL trường MN CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH

Ngày đăng: 29/01/2016, 20:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan